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會計機構和會計人員是會計工作的重要承擔者，在加強會計基礎工作中起關鍵作用，同時，對會計機構和會計人員的管理也是會計基礎工作的一項重要內(nèi)容。因此，《規(guī)范》第二章對會計機構和會計人員的管理提出了具體要求。會計機構設置《規(guī)范》規(guī)定，各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要設置會計機構；不具備單獨設置會計機構條件的，應當在有關機構中設置專職會計人員。由各單位根據(jù)會計業(yè)務的需要自主決定是否設置會計機構，這一原則與有關法律規(guī)定和企業(yè)制度改革的要求是一致的。是否設置會計機構，主要取決于本單位會計業(yè)務的需要，即是否能保證本單位會計工作的正常進行，如果一個單位既沒有設置會計機構，也沒有配備專職會計人員，則應當根據(jù)財政部發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》的要求，委托會計師事務所或者持有代理記賬許可證書的其他代理記賬機構進行代理記賬，以使單位的會計工作有序進行，不影響單位正常的經(jīng)營管理工作。另外，為了兼顧國家對事業(yè)行政單位預算會計工作管理的要求，《規(guī)范》規(guī)定，事業(yè)行政單位設置會計機構和配備會計人員應當符合國家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會計制度的規(guī)定。1988年9月17日財政部發(fā)布的《事業(yè)行政單位預算會計制度》第九條規(guī)定：“事業(yè)行政單位的會計機構，應當同本單位事業(yè)規(guī)模、人員編制以及擔負的預算會計工作任務相適應。事業(yè)規(guī)模大、會計業(yè)務多的主管會計單位和二級會計單位應當單獨建立會計機構”；“事業(yè)規(guī)模不大、會計業(yè)務不多的二級會計單位和基層會計單位，可不單獨設會計機構，但應配備專職或兼職會計員和出納員辦理會計工作。人員和經(jīng)費都很少的縣級直屬機構，可以按隸屬關系或者業(yè)務性質(zhì)，歸口成立聯(lián)合會計單位，單獨設立聯(lián)合會計機構或者配備專職會計員、出納員辦理聯(lián)合會計工作”。(二)會計機構負責人、會計主管人員會計機構負責人、會計主管人員是單位負責會計工作的中層領導人員，對包括會計基礎工作在內(nèi)的所有會計工作起組織、管理等作用。因此，《規(guī)范》要求，設置會計機構的，應當配備會計機構負責人；在有關機構中配備專職會計人員的，應當在專職會計人員中指定會計主管人員。同時，對會計機構負責人、會計主管人員的任職資格和任免問題作出了規(guī)定。1．會計機構負責人、會計主管人員的任職資格。在實際工作中，一些單位對會計機構負責人、會計主管人員任用不當，有的任用不熟悉會計業(yè)務的人員擔任會計機構負責人、會計主管人員，有的會計機構負責人、會計主管人員政策水平、業(yè)務水平和組織能力不能適應工作的要求，會計人員對此反映強烈。根據(jù)各方面的意見，《規(guī)范》對會計機構負責人、會計主管人員的任職資格作出了具體規(guī)定，共六個方面條件：一是政治思想條件，即要能堅持原則、廉潔奉公。二是專業(yè)技術資格條件，即要有會計專業(yè)技術資格。由于不同類型的單位對會計機構負責人、會計主管人員的專業(yè)技術資格的要求不同，《規(guī)范》沒有對會計機構負責人、會計主管人員應當具備哪一檔次的會計專業(yè)技術資格作出具體規(guī)定。三是工作經(jīng)歷條件，即主管一個單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務會計工作時間不少于二年。四是政策業(yè)務水平條件，即熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務管理的有關知識。五是組織能力，即要有較強的組織能力。六是身體條件，即要求身體狀況能夠適應本職工作的要求。2．會計機構負責人、會計主管人員的任免?！兑?guī)范》規(guī)定，“會計機構負責人、會計主管人員的任免，應當符合《中華人民共和國會計法》和有關法律的規(guī)定”?！稌嫹ā返诙龡l規(guī)定，“國有企業(yè)、事業(yè)單位的會計機構負責人、會計主管人員的任免應當經(jīng)過主管單位同意”，對國有企業(yè)、事業(yè)單位會計機構負責人、會計主管人員任免的具體程序，應當按照1985年4月8日財政部、勞動人事部發(fā)布的《關于貫徹實施<會計法>中有關會計人員任免規(guī)定的通知》的要求進行，即：國有企業(yè)、事業(yè)單位會計機構負責人、會計主管人員的任免，由單位行政領導人(廠長、經(jīng)理)提名報上級主管單位，上級主管單位人事部門與財務會計部門對所屬單位上報的任免人員協(xié)商考核，并報經(jīng)行政領導人同意后，單位行政領導人方可正式任免。對其他單位的會計機構負責人、會計主管人員的任免應當根據(jù)相關法律的規(guī)定進行，如《公司法》第五十條和第一百一十九條分別規(guī)定，有限責任公司和股份有限公司的經(jīng)理有權“聘任或者解聘除應由董事會聘任或者解聘以外的負責管理人員”；《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第三十四條規(guī)定，廠長(經(jīng)理)有權“按照國家規(guī)定任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領導干部，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。
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《會計法》第50條第3款規(guī)定：“國家統(tǒng)一的會計制度、是指國務院財政部門根據(jù)本法制定的關于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構和會計人員以及會計工作者的制度。”由此可見，國家統(tǒng)一的會計制度包括以下幾層含義：
1、國家統(tǒng)一的會計制度是由國務院財政部門統(tǒng)一制定的；
2、國家統(tǒng)一的會計制度應當依據(jù)《會計法》制定；
3、國家統(tǒng)一的會計制度是關于會計核算、、會計監(jiān)督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度。
國家統(tǒng)一的會計制度包括以下幾個方面：
1、會計核算制度
會計核算制度主要是有關會計核算的基本原則、會計科目的設置與要求、財務和會計報告的格式與要求等規(guī)范。
2、會計監(jiān)督制度
會計監(jiān)督制度是指有關會計機構、會計人員在本單位的會計活動進行監(jiān)督的制度，主要包括會計機構和會計人員對本單位的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告、實物與款項、財務收支及其他會計事項的監(jiān)督。
3、會計機構和會計人員管理制度
《會計法》中關于會計機構和會計人員一章除了規(guī)定基本的制度外，還規(guī)定了國家統(tǒng)一的會計制度，這種統(tǒng)一的會計制度主要就是會計人員從業(yè)資格管理辦法。
4、會計工作管理制度
會計工作管理制度主要是指各級人民政府財政部門對會計工作的指導、監(jiān)督和管理等制度。
公司自己的會計制度主要是要在部分會計核算方面再細規(guī)定一下。例如固定資折舊辦法，折舊年限，無形資產(chǎn)是否攤，攤多久，存貨入庫、出庫的核算方法、白條的規(guī)定等等。
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第一章總 則第一條為了加強會計基礎工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，提高會計工作水平，根據(jù)《中華人民共和國會計法》的有關規(guī)定，制定本規(guī)范。第二條國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他組織的會計基礎工作，應當符合本規(guī)范的規(guī)定。第三條各單位應當依據(jù)有關法規(guī)、法規(guī)和本規(guī)范的規(guī)定，加強會計基礎工作，嚴格執(zhí)行會計法規(guī)制度，保證會計工作依法有序地進行。第四條單位領導人對本單位的會計基礎工作負有領導責任。第五條各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）要加強對會計基礎工作的管理和指導，通過政策引導、經(jīng)驗交流、監(jiān)督檢查等措施，促進基層單位加強會計基礎工作，不斷提高會計工作水平。國務院各業(yè)務主管部門根據(jù)職責權限管理本部門的會計基礎工作。第二章會計機構和會計人員第一節(jié)會計機構設置和會計人員配備第六條各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要設置會計機構；不具備單獨設置會計機構條件的，應當在有關機構中配備專職會計人員。事業(yè)行政單位會計機構的設置和會計人員的配備，應當符合國家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會計制度的規(guī)定。設置會計機構，應當配備會計機構負責人；在有關機構中配備專職會計人員，應當在專職會計人員中指定會計主管人員。會計機構負責人、會計主管人員的任免，應當符合《中華人民共和國會計法》和有關法律的規(guī)定。第七條會計機構負責人、會計主管人員應當具備下列基本條件：（一）堅持原則，廉潔奉公；（二）具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作不少于三年；（三）熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務管理的有關知識；（四）有較強的組織能力；（五）身體狀況能夠適應本職工作的要求。第八條沒有設置會計機構或者配備會計人員的單位，應當根據(jù)《代理記賬管理辦法》的規(guī)定，委托會計師事務所或者持有代理記賬許可證書的代理記賬機構進行代理記賬。第九條大、中型企業(yè)、事業(yè)單位、業(yè)務主管部門應當根據(jù)法律和國家有關規(guī)定設置總會計師?？倳嫀熡删哂袝嫀熞陨蠈I(yè)技術資格的人員擔任?？倳嫀熜惺埂犊倳嫀煑l例》規(guī)定的職責、權限?？倳嫀煹娜蚊ㄆ溉危?、免職（解聘）依照《總會計師條例》和有關法律的規(guī)定辦理。第十條各單位應當根據(jù)會計業(yè)務需要配備會計人員，督促其遵守職業(yè)道德和國家統(tǒng)一的會計制度。第十一條各單位應當根據(jù)會計業(yè)務需要設置會計工作崗位。會計工作崗位一般可分為：會計機構負責人或者會計主管人員，出納，財產(chǎn)物資核算，工資核算，成本費用核算，財務成果核算，資金核算，往來結算，總帳報表，稽核，檔案管理等。開展會計電算化和管理會計的單位，可以根據(jù)需要設置相應工作崗位，也可以與其他工作崗位相結合。第十二條會計工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務帳目的登記工作。第十三條會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換。第十四條會計人員應當具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度，遵守職業(yè)道德。會計人員應當按照國家有關規(guī)定參加會計業(yè)務的培訓。各單位應當合理安排會計人員的培訓，保證會計人員每年有一定時間用于學習和參加培訓。第十五條各單位領導人應當支持會計機構、會計人員依法行使職權；對忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計機構、會計人員，應當給予精神的和物質(zhì)的獎勵。第十六條國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員應當實行回避制度。單位領導人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構負責人、會計主管人員。會計機構負責人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構中擔任出納工作。需要回避的直系親屬為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親以及配偶親關系。第二節(jié)會計人員職業(yè)道德第十七條會計人員在會計工作中應當遵守職業(yè)道德，樹立良好的職業(yè)品質(zhì)、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，嚴守工作紀律，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。第十八條會計人員應當熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務，使自己的知識和技能適應所從事工作的要求。
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企業(yè)財務會計制度基本應包括以下：1、公司會計機構的設置，會計人員的配備。財務管理部門應明確財務會計人員的崗位、職責。2、健全企業(yè)內(nèi)部管理制度和內(nèi)部財務審批制度，明確內(nèi)部審批權限。3、完善財務管理的基礎工作并正確反映經(jīng)營成果和財務狀況，依法繳納稅收。4、財務部門應按照要求認真編制企業(yè)各項財務預算，根據(jù)年度預算的目標，分解指標、明確職責、落實責任，并按照分級管理的要求加強檢查和考核，以確保財務預算的有效實施。5、財務部門要依法合理籌措資金，并有效使用資金。
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《會《會計法》第50條第3款規(guī)定：“國家統(tǒng)一的會計制度、是指國務院財政部門根據(jù)本法制定的關于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構和會計人員以及會計工作者的制度?！庇纱丝梢姡瑖医y(tǒng)一的會計制度包括以下幾層含義： 1、國家統(tǒng)一的會計制度是由國務院財政部門統(tǒng)一制定的； 2、國家統(tǒng)一的會計制度應當依據(jù)《會計法》制定； 3、國家統(tǒng)一的會計制度是關于會計核算、、會計監(jiān)督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度。 國家統(tǒng)一的會計制度包括以下幾個方面： 1、會計核算制度 會計核算制度主要是有關會計核算的基本原則、會計科目的設置與要求、財務和會計報告的格式與要求等規(guī)范。 2、會計監(jiān)督制度 會計監(jiān)督制度是指有關會計機構、會計人員在本單位的會計活動進行監(jiān)督的制度，主要包括會計機構和會計人員對本單位的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告、實物與款項、財務收支及其他會計事項的監(jiān)督。 3、會計機構和會計人員管理制度 《會計法》中關于會計機構和會計人員一章除了規(guī)定基本的制度外，還規(guī)定了國家統(tǒng)一的會計制度，這種統(tǒng)一的會計制度主要就是會計人員從業(yè)資格管理辦法。 4、會計工作管理制度 會計工作管理制度主要是指各級人民政府財政部門對會計工作的指導、監(jiān)督和管理等制度。 公司自己的會計制度主要是要在部分會計核算方面再細規(guī)定一下。例如固定資折舊辦法，折舊年限，無形資產(chǎn)是否攤，攤多久，存貨入庫、出庫的核算方法、白條的規(guī)定等等。
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代理記賬的業(yè)務規(guī)范制度如下：一、簽訂《代理記賬委托協(xié)議書》委托人委托本公司進行代理記賬時，應當在互相協(xié)商的基礎上，簽訂書面委托協(xié)議。委托協(xié)議除具有法律規(guī)定的基本條款外，還要包含以下內(nèi)容：1、委托人、受托人對會計資料合法、真實、準確、完整應承擔的責任。2、會計憑證的傳遞程序和簽收手續(xù)；3、編制和提供會計報表的要求；4、會計檔案的保管要求；5、委托人、受托人終止委托合同應當辦理的會計交接事宜。二、雙方的義務責任及權利（一）代理記帳委托人應履行的義務1、對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務，必須填制或者編制取得符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的原始憑證；2、應當配備專業(yè)人員負責日常貨幣收支和保管；3、及時向本公司提供合法、真實、準確、完整的原始憑證和相關資料；4、對本公司退回的，要求按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應當及時予以更正、補充；5、承擔《代理記帳委托協(xié)議》中約定的責任。（二）本公司應履行的義務1、遵守會計法律和法規(guī)以及國家統(tǒng)一會計制度，依法履行職責；2、對在執(zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務；3、對委托人示意做出不當?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求應當拒絕；4、對委托人提出的有關會計處理原始問題負有解釋的責任；5、承擔《代理記帳委托協(xié)議》中約定的責任。三、代理記帳的操作規(guī)范1、根據(jù)會計業(yè)務需要配備專業(yè)會計人員，非會計專業(yè)人員，不得從事代理記帳工作。2、代理記帳人員未得到客戶認可，公司必須根據(jù)客戶要求另行委派至用戶滿意為止。3、定期向客戶了解代理記帳人員工作情況，提出合理化建議，并加以改進。4、依法制止客戶示意作不當?shù)臅嬏幚砘蛱峁┎粚嵉臅嬞Y料，如阻止無效即向公司匯報或向主管財政部門匯報。5、代理業(yè)務形成的會計憑證、會計帳冊、財務會計報告等資料應按約定的時間提交委托單位。6、承接代理記帳業(yè)務時，必須向客戶說明代理范圍、代理責任、雙方權利義務和收費標準，不得以個人名義承接業(yè)務或擅自收費。7、不得在委托單位或通過委托單位獲取代理收費以外的任何利益。8、代理記帳人員定期參加會計業(yè)務的培訓。9、會計人員工作調(diào)動或者因故離職，必須將本人所經(jīng)管的會計工作全部移交給接替人員。沒有辦理交接手續(xù)的，不得調(diào)動或者離職。接替人員應當認真接管移交工作，并繼續(xù)辦理移交的未了事項。四、檔案管理制度1、對委托單位提供的原始憑證等會計資料負有保管的責任。處理完畢后，應按規(guī)定及時返還委托單位，對代理業(yè)務形成的會計憑證、會計帳冊、財務會計報告等會計資料應整理歸檔，以備需查時用。2、對每一客戶建立檔案，并由專人保管，內(nèi)容包括：用戶概況、代理記帳協(xié)議、原始憑證、會計憑證、會計帳冊、會計財務報表等交接驗收記錄。3、對不真實、不合法的原始憑證，不得歸檔。對弄虛作假、嚴重違法的原始憑證，在不歸檔的同時，應當予以扣留，并及時向單位領導人報告，請求查明原因，追究當事人的責任。對記載不明確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補充。4、歸檔過程中如果發(fā)現(xiàn)對外送報的財務報告有錯誤，應當及時辦理更正手續(xù)。除更正本單位留存的財務報告外，并應同時通知接受財務報告的單位更正。錯誤較多的，應當重新編報。5、每季度由監(jiān)督部檢查檔案管理工作并匯總至經(jīng)理辦公室。 財務會計管理制度 第一條、根據(jù)會計法、會計基礎工作規(guī)范和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，從事財務會計工作。第二條、財務會計管理基本要求(一)會計從業(yè)人員從業(yè)資格要求：所有會計從業(yè)人員持有深圳會計證，并在本公司所屬財政局注冊、年檢和接受繼續(xù)教育培訓管理。（二）會計機構設置及崗位要求：(1)總審復核崗位（會計機構負責人）1個，由會計師或注冊會計師擔任；(2)會計核算操作員崗位（收入、支出、債權債務崗位，工資核算、成本費用核算、財務成果核算崗位，資金、基金核算崗位，財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算崗位，總帳崗位，稽核崗位，財務會計報告編制崗位，會計檔案管理崗位，出納崗位）若干個，由初級及以上會計從人員擔任；（3）客服崗位一崗多人，主要負責與客戶的聯(lián)系和咨詢工作。（三）會計核算基本要求：（1）會計年度自公歷1月1日起至12月31日止；（2）會計核算以人民幣為記賬本位幣；(3)采用借貸復式記賬法,會計科目和核算方法以《企業(yè)會計準則—應用指南》為主；(4)原始憑證是記賬的依據(jù),財會人員必須認真審核各種原始憑證,要求一切原始憑證必須手續(xù)完備,合法,內(nèi)容真實,數(shù)字正確,日期和印章齊全,大,小寫相符等,不得有白條報賬,不得有涂改.一切原始憑證經(jīng)審核無誤后,才能填制記賬憑證,據(jù)以記賬；(5)財會人員應對一切原始憑證記賬負責,賬簿的記載不得挖補,涂改或用褪色藥水消除字跡,記賬應使用鋼筆,不準用鉛筆或圓珠筆,發(fā)生錯誤應根據(jù)性質(zhì),采用劃線更正或紅線更正.憑證,賬冊應根據(jù)專人列冊登記,妥善保管,不得丟失.有關會計報表,賬冊,會計憑證保存年限按規(guī)定辦理，使用財務軟件電腦記帳的應將所用財務軟件版本及模塊內(nèi)容報稅務主管機關備案。第三條、貨幣資金管理要求(1)嚴格按照國家有關現(xiàn)金管理制度的規(guī)定,除抵補現(xiàn)金庫存外,不得將業(yè)務收入坐支留用,嚴格分清收支兩條線；(2)做好庫存現(xiàn)金的保管工作,有關證券和現(xiàn)金必須放在保險箱內(nèi),確保安全.對指定使用備用金的人員必須進行定期檢查,核對,做好備用金的管理,庫存現(xiàn)金不得超過銀行規(guī)定的限額。①建立健全現(xiàn)金賬目,做到日清月結,錢賬相符,杜絕白條抵庫或賬外現(xiàn)金；②對超過現(xiàn)金收付限額以上的收付款項,必須通過銀行結算。(3)不得對外開具空頭或與銀行預留印鑒不符的支票。第四條、往來賬目管理要求。做好結賬收付款的工作是保證管理正常運轉的重要環(huán)節(jié)。財務人員要及時結賬收款,摧收應收賬款。過月未收的賬款,要上門催收，對月終尚未清理的債權債務,應查明原因,列出清冊.財會人員不能解決的事項應及時上報領導。第五條、會計報表的管理會計報表是經(jīng)營收支執(zhí)行情況的重要組成部分,其書寫報告是領導和上級主管部門了解管理部經(jīng)濟狀況和領導工作的重要信息資料,也是編制下半年收支計劃的重要依據(jù).所以,要保證報表的數(shù)據(jù)準確,內(nèi)容完整,報送及時,手續(xù)完備.對年度結算報表,應附有分析收支計劃執(zhí)行情況的說明.第六條、財會人員的崗位職責1.總審復核崗位（會計機構負責人）(1)向企業(yè)領導人負責,組織公司的財會管理工作,當好企業(yè)負責人的經(jīng)營管理參謀；(2)每月,每季審核各種會計報表和統(tǒng)計報表,寫出財務會計分析報表,送企業(yè)法人審閱；(3)檢查,監(jiān)督管理各項費用的及時收繳,保證企業(yè)資金的正常運轉；(4)審核會計核算操作員崗位填制的會計憑證的正確和完整；(5)根據(jù)行業(yè)的具體特點,依據(jù)財會管理有關法規(guī),政策,文件,制定財會管理具體制度和操作程序；(6) 組織擬定各項費用標準的預算方案,送企業(yè)領導審核,修定；(7) 研究熟悉和實施相關的工商,財會及稅務,物價等管理制度,運用法律,行政處分和經(jīng)濟手段保護公司的合法權益.2.主管會計（會計核算操作員）(1)向部門經(jīng)理負責,具體組織好本部門的日常管理工作；(2)每日做好各種會計憑證和賬務處理工作；(3)每月,每季按時做好各種會計報表,定期公布費用收繳及使用情況；(4)負責檢查,審核各下屬的收支賬目,向公司領導及時匯報工作情況；(5)檢查銀行,庫存現(xiàn)金和資產(chǎn)賬目,做到賬賬相符,賬實相符；(6)按照行業(yè)特點和需要,分類記賬；完成公司領導交辦的財會工作。3.出納(1)遵守公司員工守則和財務管理制度;(2)管理好公司的現(xiàn)金收付,銀行存款的存取,保管現(xiàn)金,有價證券,銀行支票等；(3)及時追收企業(yè)各種應收款項,保護公司利益不受損失；(4)編制有關現(xiàn)金收付記賬憑證,現(xiàn)金日記賬,銀行日記賬的工作；(5)及時辦理各項轉賬,現(xiàn)金支票,按月將銀行存款余額與銀行對賬單核對相符,并交會計作賬。第七條、本制度從200 年 月 日起執(zhí)行。
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