20世紀(jì)90年代，我國開始推行住房公積金政策，發(fā)展至今，住房公積金政策已經(jīng)取得了長足的發(fā)展。當(dāng)前，對住房公積金的管理還處在逐步完善的過程中，其中，財(cái)務(wù)管理是住房公積金管理的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，住房公積金的財(cái)務(wù)管理工作的職能和內(nèi)容也增加了不少，不再局限于傳統(tǒng)意義上的存繳、提取公積金和貸款，更加注重的是實(shí)現(xiàn)公積金的增值，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。所以，怎樣完善住房公積金的財(cái)務(wù)管理制度、提升住房公積金的財(cái)務(wù)管理水平，以及實(shí)現(xiàn)公積金的增值是住房公積金財(cái)務(wù)管理的重中之重。 一、住房公積金的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀 （1）住房公積金的內(nèi)部控制制度不夠健全。存在違規(guī)發(fā)放貸款、違規(guī)挪用資金的現(xiàn)象，對住房公積金的監(jiān)督工作不到位。住房公積金管理中心是由國家財(cái)政撥款的、不以盈利為目的的獨(dú)立事業(yè)單位，但是管理中心并沒有以身作則，有些地方的資金管理分散，過分追求自身利益。監(jiān)督管理不到位、內(nèi)部控制制度不健全等現(xiàn)象在我國很多城市的住房公積金管理中心都存在。有些管理中心的員工通過修改合同、內(nèi)部調(diào)賬等方式違規(guī)挪用住房公積金，更有甚者，挪用資金進(jìn)行投資、卷款逃離等。這些現(xiàn)象都反映了住房公積金管理中心內(nèi)部員工法律意識和財(cái)務(wù)意識淡薄。 （2）對住房公積金的管理以及使用不夠規(guī)范，具有較大的財(cái)務(wù)隱患。當(dāng)前，很多住房公積金管理中心還沒有建立起有效的內(nèi)部審計(jì)制度和崗位責(zé)任制度，缺少相應(yīng)的內(nèi)部管理，對資金的管理較為分散，還有一些巨額的資金，為了追逐利益，甚至走向了證券市場。不少住房公積金管理中心把大量的資金交到證券公司的手中，任其購買較大風(fēng)險(xiǎn)的股票，使得一旦股市行情變化，股價(jià)下跌，資金就會(huì)大量縮水，給住房公積金管理中心帶來的將是巨大的損失。 （3）對住房公積金的管理目標(biāo)存在誤解。我國《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金管理中心是直屬于人民政府的、不以盈利為目的的獨(dú)立事業(yè)單位。但是，不以盈利為目的往往會(huì)被管理者誤解為對住房公積金的使用效率不關(guān)心，也不關(guān)心住房公積金的增值收益情況，使得住房公積金沒有被盤活，降低了住房公積金的收益。 （4）住房公積金的使用效率較低。當(dāng)前，住房公積金的管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步調(diào)整到位，我國各個(gè)地區(qū)以省、自治區(qū)人民政府所在的市以及直轄市和其他地區(qū)的市為中心成立了管理機(jī)構(gòu)，對住房公積金的管理開始逐步走向規(guī)范，也取得了較好的成績。但是，當(dāng)前我國住房公積金的使用效率還不夠高，很多的住房公積金還只是沉淀在銀行，有些地方存在將住房公積金放在股市、貪污等違法違規(guī)現(xiàn)象。 二、提高住房公積金財(cái)務(wù)管理水平的對策建議 針對住房公積金在財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，建議從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)： （1）建立健全住房公積金管理中心的內(nèi)部制度建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。住房公積金的保值增值離不開管理部門的科學(xué)管理，科學(xué)管理來源于科學(xué)制度，科學(xué)制度是住房公積金提升價(jià)值的首要保障。我國住房公積金管理中心的主要職能體現(xiàn)在公積金的籌集和使用上，資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)操作的復(fù)雜性和連貫性決定了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)級別的增加。所以，只有加強(qiáng)住房公積金管理中心的制度建設(shè)，才能有效降低住房公積金的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高住房公積金的財(cái)務(wù)管理平。 （2）保證公積金賬戶管理的獨(dú)立性。首先，公積金管理中心設(shè)立一個(gè)基本的結(jié)算賬戶，對財(cái)政部門劃撥經(jīng)費(fèi)和其他往來款進(jìn)行統(tǒng)一管理，各個(gè)科室不能私設(shè)銀行賬戶；其次，實(shí)行嚴(yán)格的資金管理制度，不允許隨意將本單位的資金借給外單位或者個(gè)人使用；再次，住房公積金管理中心的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該將各項(xiàng)收入立即入賬，對現(xiàn)金收入要及時(shí)存入銀行，不得坐支現(xiàn)金，也不得白條抵庫，所有的貨幣資金要做到日清月結(jié)。另外，財(cái)務(wù)人員在對任何一筆資金的收付進(jìn)行處理時(shí)，都要按照申請、審批、收付、記賬以及復(fù)核等相應(yīng)程序及時(shí)進(jìn)行處理或者及時(shí)向財(cái)政進(jìn)行結(jié)報(bào)。 （3）實(shí)施全面預(yù)算管理，提高住房公積金財(cái)務(wù)管理水平。全面預(yù)算能夠?qū)e金的合理運(yùn)用進(jìn)行有效控制，降低運(yùn)行成本。在實(shí)施預(yù)算的過程中，應(yīng)該對實(shí)際核算的結(jié)果與預(yù)算管理實(shí)施差異分析，以此制定調(diào)控措施，干預(yù)公積金財(cái)務(wù)管理，使其在正確的預(yù)算方向上繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)并對以后的預(yù)算管理工作方向進(jìn)行指導(dǎo)。進(jìn)行預(yù)算管理的結(jié)果分析和評價(jià)，制定獎(jiǎng)懲措施保證預(yù)算管理的可持續(xù)和健康發(fā)展。 綜上所述，我國住房公積金的財(cái)務(wù)運(yùn)作模式當(dāng)前還存在很多問題，使用機(jī)制不健全、收繳困難等都給住房公積金的保值增值帶來了一些不利影響。為此，應(yīng)該運(yùn)用互助機(jī)制、長期法則和大多數(shù)法則，擴(kuò)大公積金的覆蓋面，吸收更多社會(huì)成員加入住房公積金，從靜態(tài)收繳模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)收繳模式，創(chuàng)新公積金的財(cái)務(wù)管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)住房公積金的高效運(yùn)作。