武漢王欽
一、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍?!墩畷?huì)計(jì)準(zhǔn)則》適用于各級政府、各部門、各單位,統(tǒng)稱為政府會(huì)計(jì)主體。各部門、各單位是指與本級政府財(cái)政部門直接或者間接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和其他單位。軍隊(duì)、已納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的單位和執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體,不適用本準(zhǔn)則。二、政府會(huì)計(jì)由預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)構(gòu)成,應(yīng)當(dāng)編制決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。1、政府決算報(bào)告的編制主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ),以預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。決算報(bào)告的目標(biāo)是向決算報(bào)告使用者提供與政府預(yù)算執(zhí)行情況有關(guān)的信息,綜合反映政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果,有助于決算報(bào)告使用者進(jìn)行監(jiān)督和管理,并為編制后續(xù)年度預(yù)算提供參考和依據(jù)。政府決算報(bào)告的具體內(nèi)容及編制要求等,目前還沒有明確,將由財(cái)政部另行規(guī)定。2、政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供與政府的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等有關(guān)信息,反映政府會(huì)計(jì)主體公共受托責(zé)任履行情況,有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出決策或者進(jìn)行監(jiān)督和管理。另外,政府財(cái)務(wù)報(bào)告包括政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告是指由政府財(cái)政部門編制的,反映各級政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長期可持續(xù)性的報(bào)告。政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告是指政府各部門、各單位按規(guī)定編制的財(cái)務(wù)報(bào)告。政府財(cái)務(wù)報(bào)告中包含財(cái)務(wù)報(bào)表,包括會(huì)計(jì)報(bào)表和附注。會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表和現(xiàn)金流量表。三、會(huì)計(jì)假設(shè)中的會(huì)計(jì)分期規(guī)定有個(gè)需要大家注意的地方,即會(huì)計(jì)期間至少分為年度和月度,沒要求必須有季度。四、政府預(yù)算會(huì)計(jì)要素。大家要注意了解和掌握的政府預(yù)算會(huì)計(jì)要素包括預(yù)算收入、預(yù)算支出與預(yù)算結(jié)余。1、預(yù)算收入是指政府會(huì)計(jì)主體在預(yù)算年度內(nèi)依法取得的并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流入,一般在實(shí)際收到時(shí)予以確認(rèn),以實(shí)際收到的金額計(jì)量。2、預(yù)算支出是指政府會(huì)計(jì)主體在預(yù)算年度內(nèi)依法發(fā)生并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流出,一般在實(shí)際支付時(shí)予以確認(rèn),以實(shí)際支付的金額計(jì)量。3、預(yù)算結(jié)余是指政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算收入扣除預(yù)算支出后的資金余額,以及歷年滾存的資金余額,包括結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)資金。4、結(jié)余資金是指年度預(yù)算執(zhí)行終了,預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)扣除預(yù)算支出和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。5、結(jié)轉(zhuǎn)資金是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年終尚未執(zhí)行完畢或者因故未執(zhí)行,且下年需要按原用途繼續(xù)使用的資金。五、政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素。政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素和企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素有很多相同的地方,在這里只摘出比較特別的部分,以幫助大家學(xué)習(xí)和理解。大家首先要了解一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中沒有的概念“服務(wù)潛力”,這對理解政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素有幫助。服務(wù)潛力是指政府會(huì)計(jì)主體利用資產(chǎn)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)以履行政府職能的潛在能力。1、資產(chǎn)是指政府會(huì)計(jì)主體過去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的,由政府會(huì)計(jì)主體控制的,預(yù)期能夠產(chǎn)生服務(wù)潛力或者帶來經(jīng)濟(jì)利益流入的經(jīng)濟(jì)資源。2、收入是指報(bào)告期內(nèi)導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)主體凈資產(chǎn)增加的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源的流入。3、費(fèi)用是指報(bào)告期內(nèi)導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)主體凈資產(chǎn)減少的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源的流出。
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