法律分析：注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度包括報名條件、考試階段、科目設置、實務經歷要求等基本制度，考試命題、考試評卷、考試合格標準等考試質量保證制度，以及考試組織、考場設置、考試紀律等考試組織管理制度。這次改革主要涉及注冊會計師全國統(tǒng)一考試基本制度。主要內容如下：考試階段將注冊會計師全國統(tǒng)一考試劃分為兩個階段第一階段，即專業(yè)階段，主要測試考生是否具備注冊會計師執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識，是否掌握基本技能和職業(yè)道德要求。第二階段，即綜合階段，主要測試考生是否具備在注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境中運用專業(yè)知識，保持職業(yè)價值觀、職業(yè)態(tài)度與職業(yè)道德，有效解決實務問題的能力?？忌谕ㄟ^第一階段的全部考試科目后，才能參加第二階段的考試。兩個階段的考試，每年各舉行1次?；诘诙A段的考試側重于考查考生的勝任能力，建議考生在參加第二階段考試前注意積累必要的實務經驗。調整成績有效期第一階段的單科合格成績5年有效。對在連續(xù)5年內取得第一階段6個科目合格成績的考生，發(fā)放專業(yè)階段合格證。第二階段考試科目應在取得專業(yè)階段合格證后完成。對取得第二階段考試合格成績的考生，發(fā)放全科合格證。新的考試制度與現行考試制度的銜接新的考試制度于2009年開始實施?，F行考試制度在2009年仍繼續(xù)實施一年。2009年，具有現行考試制度下有效期內任一考試科目合格成績的考生，可以選擇按新的考試制度或現行考試制度報名參加考試。按新的考試制度報名參加考試的，其至2009年尚在有效期內的單科合格成績轉換為新的考試制度下有關科目的合格成績。按現行考試制度報名參加考試，取得全部5個科目合格成績的，發(fā)放全科合格證；未取得全部5個科目合格成績的，其至2010年尚在有效期內的單科合格成績轉換為新的考試制度下有關科目的合格成績。單科合格成績的轉換方式是，現行考試制度下單科合格成績自動轉換為新的考試制度下同名科目的合格成績。其中，現行考試制度下財務成本管理科目的合格成績，轉換為新的考試制度下的財務成本管理和公司戰(zhàn)略與風險管理2個科目的合格成績。新的考試制度下，以轉換方式取得的單科合格成績有效期限統(tǒng)一至2013年。其他考生從2009年起均按新的考試制度報名參加考試。

法律依據：《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》

（一）加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。注冊會計師行業(yè)服務領域已從傳統(tǒng)的會計審計向管理咨詢、內部控制、資信調查、投資決策等領域延伸，規(guī)模較大的會計師事務所匯聚了會計、審計、金融、稅務、法律、財務管理、風險控制、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的專家，在提高經濟信息質量、引導資源合理配置、優(yōu)化企業(yè)治理結構、維護市場經濟秩序和社會公眾利益等方面發(fā)揮著重要作用。

（二）加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)，是貫徹中央“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措。會計是國際通用的商業(yè)語言，企業(yè)跨國經營、資本跨境流動離不開注冊會計師行業(yè)的專業(yè)支持。注冊會計師行業(yè)為我國企業(yè)進入國際市場提供會計、稅務、管理咨詢等綜合性服務，有助于我國企業(yè)在經營管理上與國際接軌，在更高層次和更廣領域內參與國際競爭。

（三）加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)，是應對國際金融危機、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當前，我國應對國際金融危機取得了明顯成效，經濟運行正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期。注冊會計師行業(yè)作為經濟工作的基礎和社會審計監(jiān)督體系的重要力量，充分發(fā)揮其在保增長、調結構中的作用，有助于落實國家重大宏觀經濟政策，確保投資安全和投資效益，為建立經濟運行風險防范機制提供強有力的專業(yè)支持。