“十三五”時(shí)期，財(cái)政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，積極推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算模式，基本建立起一套具有中國(guó)特色的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極推進(jìn)在全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位有效實(shí)施。

財(cái)政部構(gòu)建了政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算模式，這是政府會(huì)計(jì)改革的重大創(chuàng)新。這一重大創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三方面。

1、“雙功能”；“雙功能”突破長(zhǎng)期以來政府會(huì)計(jì)的單一預(yù)算會(huì)計(jì)體系，提出政府會(huì)計(jì)由預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)構(gòu)成。預(yù)算會(huì)計(jì)包括預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余等3個(gè)會(huì)計(jì)要素；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用等5個(gè)會(huì)計(jì)要素。

“雙功能”概念的提出，在完善預(yù)算會(huì)計(jì)功能基礎(chǔ)上，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，更加完整地反映政府會(huì)計(jì)信息。

2、“雙基礎(chǔ)”：“雙基礎(chǔ)”明確提出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)一般實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。這一制度安排兼顧當(dāng)前實(shí)際情況和長(zhǎng)遠(yuǎn)改革方向，使得政府會(huì)計(jì)核算既能反映預(yù)算收支等流量信息，又能反映資產(chǎn)、負(fù)債等存量信息。

3、“雙報(bào)告”：“雙報(bào)告”要求政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，并且明確兩種報(bào)告的內(nèi)容和信息使用者范圍。這種適度分離又相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算模式。

使公共資金管理中預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和績(jī)效管理相互聯(lián)結(jié)、融合，全面提高管理水平和資金使用效率，對(duì)于規(guī)范政府會(huì)計(jì)行為，夯實(shí)政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化政府績(jī)效管理具有深遠(yuǎn)的影響。