jingmaotong
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的有效性和會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、可靠性有直接影響的內(nèi)部控制。具體是企業(yè)為了有效的管理會(huì)計(jì)工作而制定的各種組織、分工、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)、守則和規(guī)程。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是由一系列具體的控制環(huán)節(jié)和控制措施組成,其基本目的在于保護(hù)會(huì)計(jì)資料的完整性、真實(shí)性和可靠性,保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。[編輯]內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基本方式內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)該是一種全方位、多層次的多重會(huì)計(jì)控制防線,主要包括:(一)分工控制單位應(yīng)合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位,不相容職務(wù)相互分離,形成相互制衡機(jī)制。主要包括以下幾方面:會(huì)計(jì)與出納分離;授權(quán)進(jìn)行與執(zhí)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職務(wù)分離;執(zhí)行與審核某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職務(wù)分離;執(zhí)行與記錄某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職務(wù)分離;保管與記錄某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的職務(wù)分離。(二)授權(quán)控制單位內(nèi)部部門或某個(gè)職員在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),未經(jīng)授權(quán)和批準(zhǔn),就不能接觸這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。既規(guī)定了各級(jí)管理人員的職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)處理權(quán)限,也明確了他們應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在發(fā)生時(shí)就得到了控制,是一種事前控制,可以保證單位既定方針的執(zhí)行和限制濫用職權(quán)。授權(quán)控制有一般授權(quán)和特殊授權(quán)兩種形式。一般授權(quán)是對(duì)辦理一般經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)權(quán)力等級(jí)和批準(zhǔn)條件的規(guī)定;特殊授權(quán)是當(dāng)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)超出一般授權(quán)范圍時(shí),所給予的處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)限。(三)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制要求單位依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,制定適合本單位的會(huì)計(jì)制度,明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告的處理程序,建立和完善會(huì)計(jì)檔案保管和會(huì)計(jì)工作交接辦法,實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。主要包括:根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證,并經(jīng)專人復(fù)核后,經(jīng)過規(guī)范的憑證傳遞程序,登記明細(xì)分類賬和總賬。定期將會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料相互核對(duì),作到賬賬相符、賬證相符、賬實(shí)相符。(四)預(yù)算控制預(yù)算控制要求單位對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制詳細(xì)的預(yù)算或用款計(jì)劃,井通過一般授權(quán)或特殊授權(quán),由相關(guān)部門對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行控制。預(yù)算的編制必須體現(xiàn)單位的經(jīng)營管理目標(biāo),并明確責(zé)權(quán);執(zhí)行過程中,允許經(jīng)過授權(quán)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,使其更加切合實(shí)際;應(yīng)當(dāng)定期反饋預(yù)算執(zhí)行情況,嚴(yán)格控制無預(yù)算的支出。(五)財(cái)產(chǎn)保全控制指為了確保單位財(cái)產(chǎn)物資安全完整所采用的各種方法和措施。對(duì)于單位的貨幣資金、固定資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)物資,授權(quán)專人進(jìn)行保管,建立定期清點(diǎn)制度,保證財(cái)產(chǎn)物資賬實(shí)相符。(六)風(fēng)險(xiǎn)控制單位必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、識(shí)別、評(píng)估、分析、報(bào)告等措施,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和控制,使財(cái)務(wù)管理更好地為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。(七)內(nèi)部報(bào)告控制要求單位建立和完善內(nèi)部報(bào)告制度,全面反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)[編輯]內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的原則(一)健全性原則從《規(guī)范》規(guī)定看不僅包括單位管理當(dāng)局用來授權(quán)與指揮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種方式與方法,也包括對(duì)人、財(cái)、物、信息等方面以及對(duì)供、產(chǎn)、銷、運(yùn)、存等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的控制,還包括對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測、決策等管理職能的基本要求與制度。(二)經(jīng)濟(jì)性原則內(nèi)部會(huì)計(jì)控制產(chǎn)生于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理與監(jiān)督的需要,其最終目的是為了提高經(jīng)濟(jì)效益,而采取一定的控制措施,必然要付出一定的代價(jià)。(三)適用性原則由于各單位在業(yè)務(wù)類型、管理組織、人員素質(zhì)等方面都具有不同的特點(diǎn),因此,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的設(shè)計(jì)必須與單位實(shí)際情況相適應(yīng),符合自身生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際情況,使其能夠產(chǎn)生足夠的、有效的控制力。(四)協(xié)調(diào)性原則內(nèi)部會(huì)計(jì)控制要求單位內(nèi)部各部門的具體目標(biāo)處于最佳組合狀態(tài),只有這樣才能保證單位實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。[編輯]內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)[1]內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)達(dá)到以下基本目標(biāo):1、規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整。2、堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為,保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整。3、確保國家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)按其內(nèi)容層次來劃分,大致可分為:內(nèi)控制度科學(xué)合理、查錯(cuò)防弊及時(shí)準(zhǔn)確、財(cái)產(chǎn)安全完整、業(yè)務(wù)活動(dòng)健康運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)有效、會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整、會(huì)計(jì)信息及時(shí)有用、管理制度健全完善、管理效率真實(shí)高效、國家法規(guī)貫徹執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高、職業(yè)道德完善升華等,這些內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)呈相互聯(lián)系、相互依存的遞進(jìn)層次關(guān)系,通常表現(xiàn)為前者是后者的基礎(chǔ)和條件。[編輯]內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容[2]基礎(chǔ)控制是指通過設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)程序來保證完整、正確地記錄一切合法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),及時(shí)察覺和處理錯(cuò)誤。通過該種控制可以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)控制的完整性和一致性,保證獲得可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息;A(chǔ)控制又包括四種控制:合法性控制,即用各種方法檢查所記錄的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),以保證其能夠如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。它主要通過熟悉會(huì)計(jì)制度的人員審查會(huì)計(jì)文件,確定所記錄的業(yè)務(wù)是否真正發(fā)生,對(duì)其處理過程是否與規(guī)定的程序相一致,查明業(yè)務(wù)處理是否經(jīng)過授權(quán)與批準(zhǔn),有無越權(quán)行事等行為,以及是否進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督和審核。例如單位的審核員對(duì)單位的原始憑證的核實(shí)程序。正確性控制,即為了確保單位每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生都能夠及時(shí)用正確的金額與賬戶記載的一種控制。它通過建立發(fā)生額計(jì)算、余額計(jì)算、檢查、賬戶分類檢查、雙重核對(duì)、事先控制與分工牽制等方法來保證會(huì)計(jì)記錄的正確性。例如單位審核崗位對(duì)記賬憑證的復(fù)核工作。完整性控制,即保證發(fā)生的一切合法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均記入控制文件的一種控制。它主要通過憑證的連續(xù)編號(hào)、總額控制、登記賬簿、檔案管理并運(yùn)用備忘錄等手段來保證記錄的完整性,F(xiàn)在,實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位已由計(jì)算機(jī)解決部分完整性的控制工作。一致性控制,即保證記錄一致性的控制。它主要通過實(shí)地盤存、對(duì)內(nèi)對(duì)外賬實(shí)核對(duì)、差異分析、調(diào)賬等方法來保證會(huì)計(jì)記錄的一致性。實(shí)物控制是指為了保護(hù)單位實(shí)物資產(chǎn)的安全與完整而實(shí)施的控制手段。它主要通過限制非授權(quán)人員接近單位的資產(chǎn),采取有效的防范措施以及實(shí)行永續(xù)盤存制等方法來實(shí)現(xiàn)的。例如其他人員不得接觸單位出納崗位保管的現(xiàn)金及有價(jià)證券;倉庫的物資由倉庫的保管員負(fù)責(zé),其他人員無合法憑證不能領(lǐng)用。施行控制是指為了保證基礎(chǔ)控制充分發(fā)揮作用而實(shí)施的監(jiān)督手段,具有監(jiān)督、強(qiáng)制和約束的特征。嚴(yán)格的基礎(chǔ)控制設(shè)計(jì)本身并不能保證會(huì)計(jì)控制的有效施行,只有基礎(chǔ)控制得到真正實(shí)施才能發(fā)揮會(huì)計(jì)控制的作用。施行控制能夠確保單位會(huì)計(jì)程序和基礎(chǔ)控制程序按照設(shè)計(jì)的要求發(fā)揮作用,同時(shí)也能保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并查明錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因,使錯(cuò)誤能及時(shí)得到糾正。[編輯]完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的對(duì)策(一)提高對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的認(rèn)識(shí)加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師在會(huì)計(jì)工作的地位,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),不以個(gè)人意志左右內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,保證內(nèi)部控制正常有效運(yùn)行。(二)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制許多企業(yè)和單位正致力于加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制建設(shè),以此作為提升高校管理水平、建立現(xiàn)代管理制度的重要途徑,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的內(nèi)部控制。(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)控制,與內(nèi)部審計(jì)共同完善內(nèi)部監(jiān)督控制會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息的直接生產(chǎn)者。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員以《會(huì)計(jì)法》為主要內(nèi)容的法制教育和以誠信為核心的職業(yè)道德教育,熟練掌握并正確運(yùn)用有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度,掌握財(cái)務(wù)運(yùn)行工作的全過程,自覺學(xué)會(huì)處理局部和整體的關(guān)系,從而提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì),確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。(四)根據(jù)新形勢,創(chuàng)新內(nèi)部控制制度新經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)內(nèi)部控制將發(fā)生明顯變化,內(nèi)部控制需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新。企業(yè)特別是大企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注并實(shí)施ERP,應(yīng)當(dāng)關(guān)注并適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要,應(yīng)當(dāng)關(guān)注觀念的變革與創(chuàng)新。內(nèi)部控制更應(yīng)當(dāng)有全球經(jīng)濟(jì)意識(shí),要能敏感地認(rèn)識(shí)到各類新生事物的價(jià)值,如品牌、域名、互聯(lián)網(wǎng)、生物工程等。[編輯]影響內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境的因素[3]影響內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境的因素很多,但具體來講主要有以下幾個(gè)方面:(一)管理者的思想和經(jīng)營方式對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的影響內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是單位內(nèi)部的一種特殊形式的管理制度,它涉及到貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、工程項(xiàng)目、采購預(yù)付款、銷售與收款、成本費(fèi)用、籌資、擔(dān)保等方面。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層是單位內(nèi)部的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),單位的任何管理制度都經(jīng)他們制定和實(shí)施。因此,管理者的思想意圖、經(jīng)營方式對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效性起著關(guān)鍵性的作用,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是管理者對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重視程度。建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要目的就是有效地堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為,確保資產(chǎn)的安全和完整。在制度的制定和實(shí)施過程中,如果管理者對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制重視程度不夠,僅僅只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查,所制定出的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)就不能適應(yīng)本單位的特點(diǎn)和管理要求。二是管理者對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的態(tài)度。態(tài)度在很大程度上決定人們的工作行為和生活方式。如果管理者對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有了正確的認(rèn)識(shí)態(tài)度,那么在會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)紀(jì)錄、經(jīng)營利潤的核算過程中就不會(huì)有人為操縱的現(xiàn)象。所以管理者對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度直接影響到員工對(duì)內(nèi)部控制制度的重視程度,如果管理者對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、可靠性非常重視,在涉及到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位都相互牽制,會(huì)把會(huì)計(jì)控制和企業(yè)管理結(jié)合起來,并在行為中向員工做出表率,以身作則影響員工行為,那么,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的作用就會(huì)得到較好的發(fā)揮。三是管理者對(duì)員工能力的挖掘使用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者如何充分發(fā)揮員工的能力,使其適得其所,學(xué)以致用,并對(duì)其工作責(zé)任到位,建立相應(yīng)的輪崗制度和崗位獎(jiǎng)懲制度,是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制得以順暢運(yùn)行的基礎(chǔ)。如果管理者出于一己私利,對(duì)工作認(rèn)真、敢于堅(jiān)持原則的員工進(jìn)行撤換,對(duì)不稱職的員工加以重用,那么,就會(huì)挫傷員工的工作積極性,監(jiān)督體系也會(huì)流于形式。(二)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的影響構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)是實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要前提。管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理者的經(jīng)營思路、管理模式、結(jié)合單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),規(guī)劃出適合本單位管理需要的組織形式,明確管理職能和職責(zé)權(quán)限,并進(jìn)一步明確組織內(nèi)部各崗位職責(zé)權(quán)限,確保各職責(zé)、權(quán)限在規(guī)范的控制下得以履行,使各部門、各崗位都各負(fù)其責(zé),從而保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有序地運(yùn)行。在內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建中,關(guān)鍵點(diǎn)是不相容職務(wù)、不相容崗位的相互分離原則,主要包括:授權(quán)審批職務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)、財(cái)產(chǎn)保管職務(wù)、會(huì)計(jì)紀(jì)錄職務(wù)、審計(jì)監(jiān)督職務(wù)等。這些職務(wù)的分離主要體現(xiàn)在:授權(quán)審批必須與業(yè)務(wù)經(jīng)辦相分離,業(yè)務(wù)經(jīng)辦必須與財(cái)產(chǎn)保管相分離等等。(三)人力資源環(huán)境對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的影響眾所周知,認(rèn)識(shí)諸多環(huán)境因素中最具決定性的因素。人的活動(dòng)是在環(huán)境中進(jìn)行的,人是構(gòu)成環(huán)境的重要因素同時(shí)又與環(huán)境相互影響、相互作用。因?yàn)閮?nèi)部控制屬于內(nèi)部管理制度,它的主體只能是單位內(nèi)部人員,所以經(jīng)營管理者和所有員工都是內(nèi)部控制的主體,而內(nèi)部控制的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)也都依托在每個(gè)主體環(huán)節(jié)上,他們所管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)因心理、技術(shù)和行為方式的錯(cuò)誤導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失去應(yīng)有的作用。內(nèi)部控制僅能合理而非絕對(duì)確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而如何最大限度地發(fā)揮出主體的主觀能動(dòng)性,確保控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最佳化,是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行好壞的關(guān)鍵。所以管理部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)、崗位特點(diǎn)及目標(biāo),對(duì)每個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)限、工作范圍加以明確,并建立一套對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人才培養(yǎng)、提拔的人才管理機(jī)制,同時(shí)建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),定期對(duì)其進(jìn)行考核,對(duì)突出貢獻(xiàn)的員工,委以重用和提拔。(四)內(nèi)部設(shè)計(jì)監(jiān)督體系對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的影響內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)自我獨(dú)立評(píng)價(jià)的一種活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)可通過協(xié)助管理、監(jiān)督控制政策及程序以促進(jìn)良好的控制環(huán)境的建設(shè)。企業(yè)制定出內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,并貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,但內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度制定得是否合理、是否有效執(zhí)行、其產(chǎn)生的效果如何,都需要內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)的作用,提高審計(jì)地位,以保證審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。審計(jì)部門在充分了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上,按照其職責(zé)權(quán)限的范圍,明確內(nèi)部控制審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)內(nèi)部控制的完整性、合理性、有效性進(jìn)行全方位跟蹤審計(jì),考察其制度在具體執(zhí)行過程中的可行性及是否存在監(jiān)督不利的因素,對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度制定的可行性做出正確的判斷,及時(shí)加以修正和完善,從而促進(jìn)經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綜上所述,可以看出,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一項(xiàng)綜合而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營過程中,它的每一步運(yùn)行都與其所處的環(huán)境息息相關(guān)。只有適合內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境,才能使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的作用和效果最大化,也才能通過內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的一系列控制方法、措施和程序,保證資產(chǎn)的安全、完整,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,確保有關(guān)法律和規(guī)章制度及經(jīng)營管理方針政策的執(zhí)行,堵塞漏洞,消除隱患,避免和降低風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)。
A這點(diǎn)小事
在社會(huì)化大生產(chǎn)中,內(nèi)部控制作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的自我調(diào)節(jié)和自我制約的內(nèi)在機(jī)制,處于企業(yè)中樞神經(jīng)系統(tǒng)的重要位置。企業(yè)規(guī)模越大,其重要性越顯著?梢哉f,內(nèi)部控制的健全與否,是單位經(jīng)營成敗的關(guān)鍵。具體講,企業(yè)內(nèi)部控制主要有以下幾方面的作用:——保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。健全的內(nèi)部控制,可以保證會(huì)計(jì)信息的采集、歸類、記錄和匯總過程,從而真實(shí)地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際情況,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯(cuò)誤,從而保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性!行У胤婪镀髽I(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,企業(yè)要達(dá)到生存發(fā)展的目標(biāo),就必須對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防和控制,內(nèi)部控制作為企業(yè)管理的中樞環(huán)節(jié),是防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最為行之有效的一種手段。它通過對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效評(píng)估,不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營薄弱環(huán)節(jié)的控制,把企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽之中,是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的一種最佳方法!S護(hù)財(cái)產(chǎn)和資源的安全完整。健全完善的內(nèi)部控制能夠科學(xué)有效地監(jiān)督和制約財(cái)產(chǎn)物資的采購、計(jì)量、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),從而確保財(cái)產(chǎn)物資的安全完整,并能有效地糾正各種損失浪費(fèi)現(xiàn)象。——促進(jìn)企業(yè)的有效經(jīng)營。健全有效的內(nèi)部控制,可以利用會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)等各部門的制度規(guī)劃及有關(guān)報(bào)告,把企業(yè)的生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)等各部門及其工作結(jié)合在一起,從而使各部門密切配合,充分發(fā)揮整體的作用,以順利達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。同時(shí),由于嚴(yán)密的監(jiān)督與考核,能真實(shí)地反映工作實(shí)績,再配合合理的獎(jiǎng)懲制度,便能激發(fā)員工的工作熱情及潛能,從而促進(jìn)整個(gè)企業(yè)經(jīng)營效率的提高。
推三輪去拉薩
這種內(nèi)容只能查看相關(guān)的論文和介紹,會(huì)有非常詳細(xì)的思路。參考管理會(huì)計(jì)師初級(jí)(MAT)辦公室整理的資料。作者:陳燕 馬銀芝一、內(nèi)部控制制度的重要性內(nèi)部控制制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,實(shí)行內(nèi)部控制,是現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。它是為企業(yè)財(cái)務(wù)的合法、順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo),提高經(jīng)營效益、以及相關(guān)法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的保障措施的過程。內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)內(nèi)部控制,建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營管理效率的途徑之一。二、企業(yè)目前內(nèi)部控制制度存在的問題(一)內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)相對(duì)薄弱內(nèi)部控制環(huán)境是指影響企業(yè)在建立、制定企業(yè)政策、執(zhí)行制度程序以及運(yùn)營效率等方面所產(chǎn)生的各種因素,控制環(huán)境有內(nèi)部控制環(huán)境和外部控制環(huán)境。影響企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的因素主要有:董事會(huì)、組織結(jié)構(gòu)的責(zé)權(quán)利體系;企業(yè)管理者的經(jīng)營理念;人力資源政策制定與實(shí)施;員工的職業(yè)水準(zhǔn)、品行和素質(zhì);經(jīng)營管理控制方法等。影響外部控制環(huán)境的主要因素有:法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等。當(dāng)前企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ),在內(nèi)部控制環(huán)境方面,存在以下問題:管理者對(duì)內(nèi)部控制不夠重視,越權(quán)控制,不以身作則帶頭遵守內(nèi)部控制制度,以人為控的現(xiàn)象普遍存在;管理者自身素質(zhì)和知識(shí)水平還無法滿足企業(yè)管理的需要,經(jīng)營管理水平還有待提高、職工培訓(xùn)不重實(shí)質(zhì)只重形式;企業(yè)文化建設(shè)薄弱等。企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)薄弱會(huì)嚴(yán)重影響內(nèi)部控制制度的實(shí)施,增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、不能滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。(二)內(nèi)部控制的監(jiān)督缺乏有效的機(jī)制保障內(nèi)部控制監(jiān)督有一般控制監(jiān)督和例外控制監(jiān)督。一般控制監(jiān)督是指企業(yè)建立與實(shí)施對(duì)企業(yè)日常重復(fù)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行常規(guī)、持續(xù)的內(nèi)部監(jiān)督檢查,它屬于一般常規(guī)程序、流程。例外控制監(jiān)督指在企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生的、特殊的,對(duì)企業(yè)發(fā)展影響重大的事項(xiàng)進(jìn)行的控制監(jiān)督,需要領(lǐng)導(dǎo)層專門作出的有針對(duì)性的決定。比如發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)重組、并購、改變和擴(kuò)大經(jīng)營目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程、管理當(dāng)局發(fā)生變更、重大資產(chǎn)的購置和處置等,它是對(duì)內(nèi)部控制的某一特殊、非常規(guī)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行的有針對(duì)性的監(jiān)督檢查。目前企業(yè)存在一般控制監(jiān)督的不完善和缺乏有效的例外控制監(jiān)督。現(xiàn)有的審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性和客觀性。未能設(shè)立獨(dú)立、權(quán)威的內(nèi)部審計(jì)部門制度對(duì)日常工作進(jìn)行監(jiān)督。在例外控制監(jiān)督方面缺乏專門有效的機(jī)制、未能建立相關(guān)的決策指標(biāo)、專業(yè)人員配備。(三)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱,防范機(jī)制缺失目前企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不夠重視,未能認(rèn)識(shí)到經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展可能帶來的不良后果,企業(yè)預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的能力不足,未能建立科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范體系。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的分析與預(yù)測缺少組織及專業(yè)人員保障,對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的缺乏及時(shí)、強(qiáng)力的應(yīng)對(duì)措施。(四)缺少完善的預(yù)算控制制度內(nèi)部控制監(jiān)督按控制的功能劃分預(yù)防式控制和察覺式控制。預(yù)防式控制是指發(fā)生在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施之前,為防止可能發(fā)生的錯(cuò)弊的發(fā)生所實(shí)施的控制,屬于事前控制。察覺式控制是指在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)或者經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生以后,為了及時(shí)查明可能發(fā)生或者已發(fā)生的錯(cuò)弊所實(shí)施的控制。屬于事中和事后監(jiān)督。目前企業(yè)缺少預(yù)算控制制度不夠完善。預(yù)防式控制制度是內(nèi)部控制的一個(gè)重要組成部分。經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算就是企業(yè)這一預(yù)算年度的執(zhí)行目標(biāo),它是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的組成部分,單位內(nèi)部的各部門都必須嚴(yán)格履行,建立完善的預(yù)算控制制度有利于樹立企業(yè)奮斗目標(biāo)、為建立合理的員工獎(jiǎng)懲制度和完成企業(yè)發(fā)展計(jì)劃提供依據(jù)。(五)企業(yè)文化建設(shè)沒有引起足夠的重視企業(yè)文化建設(shè)的支持和維護(hù)是企業(yè)內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行的依賴基礎(chǔ)。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂,是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。企業(yè)文化目標(biāo)是培養(yǎng)誠信,團(tuán)結(jié)協(xié)作、忠于職守、刻苦鉆研、勤勉盡責(zé)的人才制度的一種約束。企業(yè)存在文化建設(shè)薄弱,沒有形成企業(yè)特色的文化、職工對(duì)現(xiàn)有企業(yè)文化認(rèn)同感不深、現(xiàn)有職工專業(yè)水平有限、后續(xù)培訓(xùn)不夠及時(shí)和全面等問題。三、對(duì)于內(nèi)部控制制度存在問題的相關(guān)對(duì)策(一)提高員工對(duì)內(nèi)部控制制度的重視把貫徹實(shí)施內(nèi)部控制作為提升各個(gè)部門管理水平的基礎(chǔ)工作和重要手段,領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī),讓內(nèi)部控制觀念深入人心,形成“人人學(xué)內(nèi)控,人人懂內(nèi)控,人人參與內(nèi)控,人人執(zhí)行內(nèi)控”,認(rèn)真梳理各崗位的工作流程,有效防范錯(cuò)誤和舞弊等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)控實(shí)施的監(jiān)督和檢查。(二)完善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ),需要在全面梳理的基礎(chǔ)上,完善業(yè)務(wù)流程,將各部門有關(guān)例行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、提高效率等規(guī)定要求融入其中,將業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入制度管控范圍,突出內(nèi)部控制制度的全面性、重點(diǎn)性、制衡性和適應(yīng)性。建立健全企業(yè)文化制度。重視員工培訓(xùn)、教育。根據(jù)不兼容權(quán)限必須分離原則、相互制約原則以及“職責(zé)職權(quán)對(duì)等”,合理明確設(shè)置涵蓋組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、監(jiān)督管理機(jī)制、人員培訓(xùn)制度,控制環(huán)境等內(nèi)容的職責(zé)職權(quán)。對(duì)內(nèi)部控制工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)堵塞制度漏洞,彌補(bǔ)運(yùn)行缺陷,建立長效機(jī)制,切實(shí)提高內(nèi)部控制的管理水平和執(zhí)行力度。對(duì)審計(jì)的獨(dú)立監(jiān)督、公正予以充分的重視。提高內(nèi)審部門的地位,保證其獨(dú)立性和權(quán)威性。(三)完善企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督制度1.一般控制監(jiān)督程序的完善一般控制監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與企業(yè)日常的經(jīng)營活動(dòng)相結(jié)合,嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度、流程辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。經(jīng)常對(duì)日常業(yè)務(wù)的發(fā)生過程和結(jié)果進(jìn)行檢查、梳理。發(fā)現(xiàn)制度問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)方面報(bào)告并提出解決問題的方案,對(duì)存在的問題予以糾正,堅(jiān)決堵住制度漏洞。在公司日常管理中建立不相容崗位分離制度、重要事項(xiàng)授權(quán)制度、資產(chǎn)記錄與保管分離制度、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度,在相關(guān)部門和相關(guān)崗位間建立重要業(yè)務(wù)處理憑傳遞和信息溝通制度。對(duì)企業(yè)日;顒(dòng)中不同類型的資產(chǎn)采取不同的控制措施。①貨幣資金的控制。對(duì)于現(xiàn)金保證日清月結(jié)、定期盤點(diǎn),保證賬實(shí)相符。對(duì)于銀行存款要及時(shí)對(duì)賬。②實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的控制。對(duì)重大資產(chǎn)設(shè)立專人管理制度,設(shè)置專門賬簿、每年檢查實(shí)物資產(chǎn)的減值情況,定期維護(hù)、保養(yǎng)。債權(quán)性資產(chǎn)的控制。③債權(quán)、債務(wù)的核對(duì)。對(duì)企業(yè)債權(quán)、債務(wù)定期開出詢證函與對(duì)方核對(duì)、及時(shí)清理。建立部門與部門之間的相互監(jiān)督責(zé)任,使相互監(jiān)督制衡機(jī)制成為內(nèi)部控制活動(dòng)的常規(guī)手段。聘請(qǐng)外部的審計(jì)機(jī)構(gòu)定期或不定期地對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行檢查評(píng)價(jià),加強(qiáng)外部單位對(duì)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督,形成有效的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。2.例外控制監(jiān)督程序的完善對(duì)于企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生的重大、特殊業(yè)務(wù),應(yīng)確定為當(dāng)期例外控制監(jiān)督的內(nèi)容和對(duì)象。根據(jù)企業(yè)建立的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),對(duì)例外事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)為具有重要風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)進(jìn)行控制,及時(shí)向有關(guān)方面報(bào)告,提出完善意見和建議,并監(jiān)督實(shí)施。(四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息管理、完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制認(rèn)真梳理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、查找業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防范對(duì)策。通過對(duì)歷年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的計(jì)算分析以及行業(yè)性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展的前景等因素建立科學(xué)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。為以后的經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)整改。避免風(fēng)險(xiǎn)的再擴(kuò)大造成的損失。建立清晰的業(yè)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,以及聘請(qǐng)外部專家評(píng)估制度。要求詳盡的投資研究報(bào)告、籌資計(jì)劃報(bào)告、清晰的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)、實(shí)地考察。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置與應(yīng)對(duì)能力。建立自上而下和自下而上的信息流通系統(tǒng),使各級(jí)人員共享相關(guān)的信息。最大限度降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(五)建立完善的預(yù)算控制制度預(yù)算控制的內(nèi)容可以涵蓋包括籌資、融資、采購、生產(chǎn)、銷售、投資等單位經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面。企業(yè)的各個(gè)部門是預(yù)算的執(zhí)行層。由內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行,通過實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算的對(duì)比,檢查預(yù)算的執(zhí)行情況,對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析的情況。并對(duì)未完成預(yù)算的不良后果采取改進(jìn)措施,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為下一次預(yù)算的制定提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況采取合理的考核方法,嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,以激勵(lì)員工努力完成企業(yè)預(yù)算目標(biāo)。(六)倡導(dǎo)以人為本的理念,建立完善的企業(yè)文化管理層以身作則、積極倡導(dǎo),圍繞人的價(jià)值管理,樹立正面積極的經(jīng)營理念來影響企業(yè)文化。引進(jìn)高素質(zhì)投資研究人才、金融人才、法律人才等。開展定期、不定期培訓(xùn),不斷更新員工知識(shí),積極與員工進(jìn)行信息溝通,提高員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感。制定合理的規(guī)章制度,積極的激勵(lì)措施,充分發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性。使每個(gè)員工都能以主人翁的態(tài)度參與企業(yè)管理。
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