四政=鐵路，郵政，電政，船政是北京政府時(shí)期會(huì)計(jì)改革的重點(diǎn)對(duì)象中國(guó)民國(guó)時(shí)期注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展情況綜述李園 審計(jì)0601 2006102155注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)產(chǎn)生的“催產(chǎn)劑”是1721年英國(guó)的“南海公司事件”。當(dāng)時(shí)“南海公司”以虛假的財(cái)務(wù)信息誘騙投資人上當(dāng)，其股票價(jià)格一時(shí)扶搖直上，但好景不長(zhǎng)，“南海公司”最終未能逃脫破產(chǎn)倒閉的厄運(yùn)，使股東和債權(quán)人損失慘重。英國(guó)議會(huì)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師查爾斯?斯耐爾（Charles Snell）對(duì)“南海公司”進(jìn)行審計(jì)。斯耐爾以“會(huì)計(jì)師”名義提出了“查帳報(bào)告書”，從而宣告了獨(dú)立會(huì)計(jì)師——注冊(cè)會(huì)計(jì)師的誕生。1853年，蘇格蘭愛(ài)丁堡創(chuàng)立了第一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)團(tuán)體——愛(ài)丁堡會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)的成立，標(biāo)志著注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的誕生。1916年美國(guó)改組1887年成立的美國(guó)會(huì)計(jì)師公會(huì)為美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，成為世界上最大的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)團(tuán)體。1917年，美國(guó)開始在全國(guó)舉行注冊(cè)會(huì)計(jì)師統(tǒng)一考試。中國(guó)民國(guó)時(shí)期是指1912年辛亥革命爆發(fā)后到1949年新中國(guó)成立這段時(shí)期。而這段時(shí)期也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。以下是民國(guó)時(shí)期中國(guó)會(huì)計(jì)紀(jì)年：北洋政府時(shí)期(1912-1927)1912年(民國(guó)元年)中華民國(guó)臨時(shí)政府財(cái)政部長(zhǎng)主掌會(huì)計(jì)。1914年(民國(guó)三年)《中華民國(guó)約法》設(shè)會(huì)計(jì)專章。1914年(民國(guó)三年)《國(guó)務(wù)院厘定普通官?gòu)d用簿記》施行。1914年(民國(guó)三年)《會(huì)計(jì)法》頒行。1914年(民國(guó)三年)《修正財(cái)政部官制》規(guī)定設(shè)會(huì)計(jì)司掌理會(huì)計(jì)。1918年(民國(guó)七年)會(huì)計(jì)師事業(yè)肇始。1918年(民國(guó)七年)《會(huì)計(jì)師暫行章程》施行。1921年(民國(guó)十年)復(fù)旦大學(xué)商學(xué)院開設(shè)會(huì)計(jì)系。1925年(民國(guó)十四年)上海會(huì)計(jì)師公會(huì)成立。國(guó)民政府時(shí)期(1927-1949)1920-30年代改良中式簿記運(yùn)動(dòng)及改良與改革的爭(zhēng)鳴。1927年(民國(guó)十六年)國(guó)民政府《財(cái)政部會(huì)計(jì)則例》頒行。1930年(民國(guó)十九年)國(guó)民政府《會(huì)計(jì)師條例》頒行。1930年(民國(guó)十九年)國(guó)民政府《主計(jì)處組織法》頒行。1931年(民國(guó)二十年)主計(jì)處會(huì)計(jì)局成立。1933年(民國(guó)廿二年)中國(guó)計(jì)政學(xué)會(huì)成立。1934年(民國(guó)廿三年)中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)社成立。1935年(民國(guó)廿四年)國(guó)民政府《會(huì)計(jì)法》頒行。1935年(民國(guó)廿四年)《會(huì)計(jì)雜志》發(fā)表巴舒里名著《計(jì)算與紀(jì)錄要論》漢譯本。1937年(民國(guó)廿六年)立信會(huì)計(jì)?？茖W(xué)校成立。1938年(民國(guó)廿七年)主計(jì)處編印《中央各機(jī)關(guān)及所屬普通公務(wù)單位會(huì)計(jì)制度之一致規(guī)定》。1942年(民國(guó)卅一年)主計(jì)處頒發(fā)審核各種會(huì)計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則訓(xùn)令。1946年(民國(guó)卅五年)會(huì)計(jì)師公會(huì)聯(lián)合會(huì)成立。1947年(民國(guó)卅六年)增減分錄法提出。1948年(民國(guó)卅七年)立信會(huì)計(jì)研究編譯所成立。1948年(民國(guó)卅七年)國(guó)民政府《商業(yè)會(huì)計(jì)法》頒布。1918年9月，北洋政府農(nóng)商部頒布了我國(guó)第一部注冊(cè)會(huì)計(jì)師法規(guī)——《會(huì)計(jì)師暫行章程》，并于同年批準(zhǔn)著名會(huì)計(jì)學(xué)家謝霖先生為中國(guó)的第一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師，謝霖先生創(chuàng)辦的中國(guó)第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所"正則會(huì)計(jì)師事務(wù)所"也獲批準(zhǔn)成立。1918年,正是第一次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)。戰(zhàn)爭(zhēng)期間(1914—1918年),帝國(guó)主義國(guó)家在歐洲戰(zhàn)場(chǎng)上互相拼殺,顧不上東方了,中國(guó)的官僚和民族資本企業(yè),乃乘機(jī)急劇發(fā)展起來(lái)。公司商行的組建、資本的籌集、會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部管理制度的設(shè)計(jì),經(jīng)濟(jì)糾紛的解決,都迫切需要公共會(huì)計(jì)師的服務(wù),而當(dāng)時(shí)中國(guó)卻沒(méi)有這種學(xué)有專長(zhǎng)、以業(yè)主身份自行開業(yè)、獨(dú)立、公正、為社會(huì)公眾擔(dān)任審計(jì)查帳、會(huì)計(jì)咨詢的公共會(huì)計(jì)師。一切對(duì)外經(jīng)濟(jì)糾紛、涉訟案件都要聽(tīng)公共會(huì)計(jì)師的意見(jiàn)的,都要受在中國(guó)開業(yè)的外國(guó)公共會(huì)計(jì)師的操縱,中方往往吃虧,甚至雙方都為中國(guó)人的案件,也要找外國(guó)公共會(huì)計(jì)師解決。同時(shí)鑒于日本在1914年前后紛紛創(chuàng)立了“會(huì)計(jì)事務(wù)所”,為了維護(hù)我國(guó)主權(quán)和民族利益，謝霖先生于1918年6月上書舊農(nóng)商、財(cái)政兩部，建議設(shè)立“中國(guó)會(huì)計(jì)師制度”。農(nóng)商部是當(dāng)時(shí)北洋政府主管全國(guó)工、農(nóng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的部門,認(rèn)為謝的申請(qǐng)“有利商民”,很快同意,并委托謝霖起草了《會(huì)計(jì)師暫行章程》10條?！墩鲁獭芬?guī)定:凡中國(guó)人民年滿30以上、大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)科畢業(yè)主修會(huì)計(jì)的,或曾在資本50萬(wàn)元的銀行或公司任主要會(huì)計(jì)人員5年以上的,經(jīng)農(nóng)商部批準(zhǔn),即給予會(huì)計(jì)師證書,準(zhǔn)其開業(yè),辦理會(huì)計(jì)的組織、查核、整理、證明、鑒定、和解等事務(wù)。于同年9月7日（也有資料說(shuō)為9月6日）公布試行。同時(shí)向謝霖先生頒發(fā)了第一號(hào)會(huì)計(jì)師證書，是中國(guó)第一個(gè)會(huì)計(jì)師。 也曾被孫中山大總統(tǒng)聘為孫中山陸海大元帥府的會(huì)計(jì)長(zhǎng)。