一只泡芙er
關(guān)于《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革方案》的說明經(jīng)財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“全國考委會(huì)”)批準(zhǔn),中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中注協(xié)”)發(fā)布了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱“改革方案”)。現(xiàn)就改革方案有關(guān)事項(xiàng)說明如下:一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的必要性和可行性我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度于1991年創(chuàng)立,至今已經(jīng)舉辦了17次考試,累計(jì)14萬多人取得了全科合格證書。在這一過程中,建立健全了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試基本制度、質(zhì)量保證制度和組織管理制度,注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試已經(jīng)成為國內(nèi)聲譽(yù)最高的執(zhí)業(yè)資格考試之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和改革開放的持續(xù)深化,特別是我國經(jīng)濟(jì)與國際市場(chǎng)的日益融合,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的勝任能力提出了新的更高的要求?,F(xiàn)行考試制度,對(duì)于加快培養(yǎng)和選拔適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和企業(yè)國際化發(fā)展新需求的行業(yè)人才,尚存在一定差距,迫切需要我們認(rèn)真總結(jié)我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試工作的基本經(jīng)驗(yàn),充分借鑒注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的國際經(jīng)驗(yàn),在深入探索和認(rèn)識(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才成長規(guī)律和考試規(guī)律的基礎(chǔ)上,對(duì)我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度進(jìn)行改革。第一,改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度,是不斷提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力的需要。我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化和公司治理不斷完善,為注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)提供了新的巨大需求。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)范圍在傳統(tǒng)審計(jì)鑒證、稅務(wù)服務(wù)、管理咨詢等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大到風(fēng)險(xiǎn)管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、司法會(huì)計(jì)、破產(chǎn)管理、內(nèi)部控制鑒證等新的領(lǐng)域。這就要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師加快更新知識(shí),不斷提高知識(shí)整合能力、職業(yè)判斷能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。這就需要對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度進(jìn)行改革,提升考試?yán)砟?,充?shí)考試內(nèi)容,將新的執(zhí)業(yè)環(huán)境對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和職業(yè)道德要求充實(shí)到注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中,為選拔和培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)需要的行業(yè)專業(yè)人才提供有力的引導(dǎo)。第二,改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度,是加快培養(yǎng)國際化人才的需要。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,我國企業(yè)跨國投資、跨國并購和國際化經(jīng)營日益增多。國際化企業(yè)需要能夠提供信息引導(dǎo)、國際鑒證、戰(zhàn)略咨詢服務(wù)的國際化會(huì)計(jì)師事務(wù)所,國際化會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要熟悉國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、通曉國際會(huì)計(jì)審計(jì)慣例、能夠承擔(dān)國際業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)專業(yè)人才。為此,我們通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等措施加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師國際化人才的培養(yǎng),取得了一定成效,但很不夠。培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師國際化人才,最有效的途徑,是按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立自己的人才培養(yǎng)和選拔體系。借鑒國際經(jīng)驗(yàn),改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度,無疑是培養(yǎng)和選拔注冊(cè)會(huì)計(jì)師國際化人才的重要環(huán)節(jié)。第三,改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度,是深入實(shí)施會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的需要。隨著會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略的有效實(shí)施,我國會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)現(xiàn)了與國際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同,并平穩(wěn)過渡。內(nèi)地與香港會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了等效,與有關(guān)國家和地區(qū)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的等效談判正在進(jìn)一步推進(jìn)。為了保證會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系切實(shí)發(fā)揮其規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平公正的重要作用,要求我們堅(jiān)持不懈地做好會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的培訓(xùn)和實(shí)施工作。按會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的要求充實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試內(nèi)容,將有效地引導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后備人才學(xué)習(xí)和掌握會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系,把注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階,把注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)水平推上一個(gè)新臺(tái)階。 改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度,是必要的,也是可行的。第一,《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》為改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度提供了理論指導(dǎo)。中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)以國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《職業(yè)會(huì)計(jì)師國際教育準(zhǔn)則》為指導(dǎo),以中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)實(shí)際為背景,制定發(fā)布了《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師所必需的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)道德、實(shí)務(wù)經(jīng)歷等勝任能力要素進(jìn)行了全面描述,提供了注冊(cè)會(huì)計(jì)師培養(yǎng)和選拔的衡量標(biāo)準(zhǔn),為全面指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度的改革,提供了有力的理論指導(dǎo)。第二,我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試組織實(shí)踐為改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度提供了經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度經(jīng)過10多年的發(fā)展,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。建立健全了包括基本制度、質(zhì)量保證制度和組織管理制度在內(nèi)的制度體系,以及以全國考委會(huì)為主體的領(lǐng)導(dǎo)決策體系,為改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度提供了重要的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。第三,其他國家和地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)組織考試工作經(jīng)驗(yàn),為我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革提供了有益借鑒。在建立和完善我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度的過程中,我們十分重視學(xué)習(xí)其他國家和地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)組織考試工作的成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)掌握其他國家和地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度發(fā)展趨勢(shì)和改革動(dòng)向,深入研究注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試規(guī)律。其他國家和地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試工作成功經(jīng)驗(yàn),為我們改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度提供了有益的借鑒。二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革方案的研究起草過程在全國考委會(huì)的指導(dǎo)下,中注協(xié)對(duì)考試制度改革工作高度重視,制訂了詳細(xì)的工作規(guī)劃,全力投入,圍繞考試制度改革總體目標(biāo)、基本思路、工作機(jī)制、改革內(nèi)容、銜接辦法等,進(jìn)行了全面的研究論證。主要工作如下:第一,建立健全工作機(jī)制。在全國考委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,中注協(xié)成立考試制度改革工作組、境內(nèi)外專家咨詢組,建立了包括全國考委會(huì)決策、工作組研究起草和境內(nèi)外專家咨詢?nèi)齻€(gè)層次的工作機(jī)制。第二,開展課題研究,進(jìn)行理論論證。就注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革中的關(guān)鍵問題和重要領(lǐng)域,組織相關(guān)專家開展了“注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試基本制度改革研究”、“命題制度改革研究”、“注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格互惠研究”等課題的研究工作。在這一過程中,搜集并編譯了有關(guān)國家和地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)組織考試制度文獻(xiàn),達(dá)60萬字。在此基礎(chǔ)上,對(duì)有關(guān)國家和地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)組織考試制度進(jìn)行了辨析、梳理和分析,對(duì)各個(gè)國家和地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度進(jìn)行了比較研究,對(duì)我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度與其他國家和地區(qū)考試制度進(jìn)行了比較研究,加深了我們對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度和考試規(guī)律的理解。第三,組織起草和征求意見。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,于2008年3月底完成了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作方案(初稿)》。初稿完成后,組織內(nèi)部征求意見,前后達(dá)10次。其中包括,征求全國考委會(huì)委員的意見,征求中注協(xié)理事的意見,征求地方注協(xié)意見,征求境內(nèi)和境外兩個(gè)專家咨詢組的意見,征求會(huì)計(jì)師事務(wù)所意見,征求開設(shè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校的意見等。在內(nèi)部征求意見的基礎(chǔ)上,分別于2008年8-9月,以及11-12月,先后兩次公開征求意見。內(nèi)部征求意見和公開征求意見過程中,各方面給予了高度重視。在充分肯定考試制度改革方向的同時(shí),大家對(duì)改革方案中科目結(jié)構(gòu)、考查內(nèi)容、銜接辦法等具體方面提出了許多寶貴的建議。這些建議為方案的形成和最終定稿給予了極大的指導(dǎo)和幫助。三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的主要內(nèi)容注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度包括基本制度、質(zhì)量保證制度和組織管理制度。本次改革主要涉及基本制度中考試階段劃分、科目設(shè)置、考試內(nèi)容等幾個(gè)方面。改革方案提出的改革內(nèi)容主要是,在現(xiàn)行考試制度規(guī)定的5個(gè)科目基礎(chǔ)上,進(jìn)行分拆、補(bǔ)充和整合,將一個(gè)階段的考試劃分為兩個(gè)階段的考試;將第一階段考試設(shè)為會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等6個(gè)科目,將第二階段考試設(shè)為綜合1個(gè)科目;第二階段考試著重考查考生在注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境中有效解決實(shí)務(wù)問題的能力。第一,關(guān)于考試階段的劃分??荚囯A段的劃分與報(bào)名條件密切相關(guān)。根據(jù)對(duì)其他國家和地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度的考察,報(bào)名條件對(duì)學(xué)歷的要求越高,對(duì)專業(yè)的限定越多,考試階段和考試科目越少,反之,則越多。考試階段的劃分與考試?yán)砟钜灿兄芮械穆?lián)系。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的成長是一個(gè)學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能、不斷提升的過程,是一個(gè)理解職業(yè)道德、在實(shí)踐中建立職業(yè)價(jià)值觀、形成良好職業(yè)態(tài)度的過程?!吨袊?cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》指出“注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在取得執(zhí)業(yè)資格前具備相關(guān)的實(shí)務(wù)經(jīng)歷”?;凇蹲?cè)會(huì)計(jì)師法》對(duì)“高等??啤钡葓?bào)名條件的規(guī)定,改革方案將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試劃為兩個(gè)階段,第一階段主要考查考生是否具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識(shí),是否掌握基本技能和職業(yè)道德要求。第二階段主要考查考生是否具備在注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境中運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和基本技能,保持職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)態(tài)度與職業(yè)道德,有效解決實(shí)務(wù)問題的能力。第二,關(guān)于考試科目的設(shè)置。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試科目的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力的要求,與考試階段的劃分相配合。改革方案在現(xiàn)行考試制度5個(gè)科目基礎(chǔ)上進(jìn)行分拆、補(bǔ)充、整合,使各階段考試目的更加清晰,使各科目考查內(nèi)容更加明確。其中,公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理科目,是在現(xiàn)行考試制度財(cái)務(wù)成本管理科目相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上分拆和補(bǔ)充形成的;第二階段綜合科目,主要是對(duì)現(xiàn)行考試制度各主要科目相關(guān)實(shí)務(wù)要求進(jìn)行歸并與整合而成。第三,關(guān)于實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求。改革方案對(duì)考生參加第二階段考試前的實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求作出了提示。其中指出,“基于第二階段的考試側(cè)重于考查考生的勝任能力,建議考生在參加第二階段考試前注意積累必要的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)?!币簿褪钦f,考生在參加第二階段考試前的實(shí)務(wù)經(jīng)歷并非強(qiáng)制要求,而是提示和引導(dǎo)。第二階段的考試側(cè)重于考查考生解決實(shí)際問題的能力,而解決實(shí)際問題的能力更多地是在實(shí)踐中積累。如果有了一定的經(jīng)驗(yàn)積累,無疑會(huì)有助于考生更好地應(yīng)對(duì)第二階段考試。這里所講的實(shí)務(wù)經(jīng)歷,既指獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)歷,也指會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)歷、理財(cái)實(shí)務(wù)經(jīng)歷等。第四,關(guān)于英文附加題。為培養(yǎng)和選拔能夠在英語環(huán)境中從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的國際化人才,進(jìn)一步提高英語水平測(cè)試的國際認(rèn)可度和實(shí)際效用,改革方案提出,兩個(gè)階段各科考試不再設(shè)英文附加題。擬將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試英文附加題制度與英語測(cè)試制度進(jìn)行整合,與有關(guān)國家和地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)組織聯(lián)合舉辦“英語水平測(cè)試”。 基本設(shè)想是,重點(diǎn)考查注冊(cè)會(huì)計(jì)師在英語環(huán)境中工作的能力;考生在取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試全科合格證后自愿參加英語水平測(cè)試。英語水平測(cè)試的合格證獨(dú)立于注冊(cè)會(huì)計(jì)師全科合格證。四、關(guān)于兩種考試制度的銜接為實(shí)現(xiàn)新的考試制度與現(xiàn)行考試制度的順利過渡,改革方案提出了兩種考試制度的銜接辦法。主要包括以下兩點(diǎn):第一,規(guī)定了單科合格成績的轉(zhuǎn)換方式?,F(xiàn)行考試制度下單科合格成績自動(dòng)轉(zhuǎn)換為新的考試制度下同名科目的合格成績。其中,現(xiàn)行考試制度下財(cái)務(wù)成本管理科目的合格成績,轉(zhuǎn)換為新的考試制度下的財(cái)務(wù)成本管理和公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理兩個(gè)科目的合格成績。第二,規(guī)定了現(xiàn)行考試制度下有效期內(nèi)合格成績轉(zhuǎn)換為新的考試制度下合格成績的有效期限。2009年,具有現(xiàn)行考試制度下有效期內(nèi)任一考試科目合格成績的考生,可以選擇按新的考試制度報(bào)名參加考試,也可以按現(xiàn)行考試制度報(bào)名參加考試。按新的考試制度報(bào)名參加考試的,其至2009年尚在有效期內(nèi)的單科合格成績轉(zhuǎn)換為新的考試制度下有關(guān)科目的合格成績。2009年按現(xiàn)行考試制度報(bào)名參加考試的考生,未取得全部5個(gè)科目合格成績的,其至2010年尚在有效期內(nèi)的單科合格成績轉(zhuǎn)換為新的考試制度下有關(guān)科目的合格成績。 以轉(zhuǎn)換方式取得的單科合格成績有效期限統(tǒng)一至2013年。
道生一,三代二
一、在《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》第二十二條后增加一條作為第二十三條,原二十三條和二十四條相應(yīng)順延,增加內(nèi)容為:“各省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)及其工作人員在開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)工作中,存在違反本辦法規(guī)定的行為,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依照《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理”。二、將《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第五十條修改為:“各級(jí)財(cái)政部門、行政單位及其工作人員在行政單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置等管理工作中,存在違反本辦法規(guī)定的行為,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理”。三、將《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第五十二條修改為:“各級(jí)財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置等管理工作中,存在違反本辦法規(guī)定的行為,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理”。四、在《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第六十一條后中增加一條作為第六十二條,原第六十二條至第六十八條相應(yīng)順延,增加內(nèi)容為:“各級(jí)財(cái)政部門及其工作人員在事業(yè)單位預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理審批工作中,存在違反本規(guī)則規(guī)定的行為,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理”。五、將《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十九條修改為:“項(xiàng)目建設(shè)單位可以與施工單位在合同中約定按照不超過工程價(jià)款結(jié)算總額的3%預(yù)留工程質(zhì)量保證金,待工程交付使用缺陷責(zé)任期滿后清算。資信好的施工單位可以用銀行保函替代工程質(zhì)量保證金”。將第五十九條修改為:“各級(jí)財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位及其工作人員在基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理過程中,存在違反本規(guī)則規(guī)定的行為,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理”。六、在《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》第四十九條后增加一條作為第五十條,原第五十條至第五十二條相應(yīng)順延,增加內(nèi)容為:“各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)及其工作人員在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作中,存在違反本辦法規(guī)定的行為,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理”。本決定自2018年1月1日起施行。
百變珠珠俠may
當(dāng)前注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)實(shí)務(wù)中存在的主要問題及改進(jìn)建議
根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)及各地證監(jiān)局、財(cái)政部監(jiān)督局及各地專員辦、中注協(xié)和省級(jí)注協(xié)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果情況的綜合分析,目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)實(shí)務(wù)中存在以下主要問題。下面是我為大家?guī)淼漠?dāng)前注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)實(shí)務(wù)中存在的主要問題及改進(jìn)建議,歡迎閱讀。
1重要概念理解欠準(zhǔn)確,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向理念形象化
2007年實(shí)施的與國際趨同的審計(jì)準(zhǔn)則引入了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念要求審計(jì)執(zhí)業(yè)人員保持合理的懷疑態(tài)度和批判思維,審計(jì)各階段工作層層遞進(jìn),環(huán)環(huán)相扣,構(gòu)成邏輯嚴(yán)密的方法體系。然而,在實(shí)際工作中執(zhí)業(yè)人員對(duì)作為執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)準(zhǔn)則學(xué)習(xí)不夠,對(duì)審計(jì)方法論的理解和運(yùn)用還存在欠缺,普遍存在重會(huì)計(jì)處理、輕審計(jì)取證的現(xiàn)象。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念的運(yùn)用,形似而神不至,主要表現(xiàn)在:一是沒有完整理解各審計(jì)階段工作之間的邏輯關(guān)系,或者認(rèn)為除實(shí)質(zhì)性程序之外其他工作可有可無,忽視初步業(yè)務(wù)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及控制測(cè)試階段工作,導(dǎo)致底稿存在較大的欠缺,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念尚未完全有效貫徹;二是在運(yùn)用重要審計(jì)準(zhǔn)則概念時(shí)存在較多錯(cuò)誤。如不清楚重要性、明顯微小錯(cuò)報(bào)臨界值及未更正錯(cuò)報(bào)的關(guān)系和區(qū)別、不同報(bào)表項(xiàng)目的認(rèn)定及其含義、穿行測(cè)試與控制測(cè)試的不同作用等,導(dǎo)致審計(jì)工作不完整、不嚴(yán)密、不完全符合執(zhí)業(yè)規(guī)范要求;三是職業(yè)判斷運(yùn)用不當(dāng),如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目分工時(shí)不加分析、判斷地選擇底稿和科目,項(xiàng)目組成員在執(zhí)行具體工作時(shí)一次性選擇所有可供選擇的程序;四是對(duì)被審計(jì)單位所處行業(yè)形勢(shì)走向心中無數(shù),具體實(shí)施審計(jì)時(shí),忽視極易隱藏風(fēng)險(xiǎn)的特定項(xiàng)目,對(duì)關(guān)聯(lián)交易、并購重組、企業(yè)合并、遞延資產(chǎn)、資產(chǎn)減值、期后事項(xiàng)等關(guān)注不夠。
2項(xiàng)目承接風(fēng)評(píng)不完善,審計(jì)計(jì)劃編制形式化
目前有的事務(wù)所還存在業(yè)務(wù)至上的發(fā)展導(dǎo)向,既沒有建立完善的項(xiàng)目承接審批制度,也沒有對(duì)承接前應(yīng)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作做出嚴(yán)格要求,合伙人甚至項(xiàng)目經(jīng)理都可以自行決定是否承接項(xiàng)目,未能從源頭上控制高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。在唯業(yè)務(wù)收入觀的指導(dǎo)下,饑不擇食,利益至上,同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),相互壓價(jià),有的超越自己專業(yè)勝任能力承接業(yè)務(wù),有的甚至屈從客戶不正當(dāng)要求,缺乏應(yīng)有的專業(yè)精神,犧牲自身的職業(yè)尊嚴(yán)。
作為對(duì)審計(jì)工作總體把關(guān)指導(dǎo)的審計(jì)計(jì)劃,也存在編制形式化的問題。如對(duì)項(xiàng)目本身存在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏警惕性或者揭示不夠,缺少對(duì)重要信息提煉加工。有的項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃更多地是為了應(yīng)付外部檢查,復(fù)制拷貝,草草了事,千作文一律,流于形式,沒有根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析,充分評(píng)估項(xiàng)目所特有的風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真思考應(yīng)采取的有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施,導(dǎo)致審計(jì)計(jì)劃缺乏統(tǒng)馭和指導(dǎo)意義。
3審計(jì)程序執(zhí)行不到位,審計(jì)結(jié)論形成格式化
審計(jì)程序執(zhí)行不到位的情形主要是:
1、函證,表現(xiàn)為函證信息不完整、函證過程未能有效控制、回函差異未能進(jìn)一步查實(shí),在未取得回函樣本的情況下沒有執(zhí)行恰當(dāng)?shù)奶娲鷾y(cè)試等;
2、監(jiān)盤,表現(xiàn)為對(duì)重要資產(chǎn)項(xiàng)目沒有實(shí)施監(jiān)盤或監(jiān)盤比例過低、資料獲取不充分、監(jiān)盤記錄不完整甚至有虛假嫌疑,如某個(gè)項(xiàng)目的存貨監(jiān)盤表上記錄的監(jiān)盤人為同一個(gè)人且只有一個(gè)人,但監(jiān)盤地方有三處不同城市,而監(jiān)盤日期是同一天,難以合理解釋相關(guān)人員是否真實(shí)地實(shí)施了監(jiān)盤程序;
3、分析性程序,表現(xiàn)為對(duì)異常項(xiàng)目或變動(dòng)不敏感、偏重于定性分析缺乏定量分析、沒有取得相應(yīng)證據(jù)證實(shí)分析的結(jié)論;
4、截止測(cè)試、期后測(cè)試,表現(xiàn)為缺乏進(jìn)行截止測(cè)試和期后測(cè)試的意識(shí)、測(cè)試樣本選擇不合理、對(duì)已發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)報(bào)未能合理應(yīng)對(duì)、偏重于測(cè)試記賬憑證等。
4審計(jì)證據(jù)獲取不適當(dāng),獲取證據(jù)方法簡(jiǎn)單化
發(fā)表恰當(dāng)審計(jì)意見的前提之一是審計(jì)人員已獲得充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。實(shí)務(wù)中部分執(zhí)業(yè)人員對(duì)重要事項(xiàng)的取證不夠重視,導(dǎo)致審計(jì)證據(jù)的充分性、適當(dāng)性存在欠缺。較為常見或突出的問題包括對(duì)明顯缺乏商業(yè)理由的交易未能充分核實(shí)其真實(shí)性、對(duì)大額虧損等確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)時(shí)沒有考慮未來是否有足夠應(yīng)納稅所得額、特殊業(yè)務(wù)收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn)的合理性沒有進(jìn)行深入分析、明顯出現(xiàn)減值跡象的資產(chǎn)未作減值測(cè)試或測(cè)試方法不合理、綜合性政府補(bǔ)助一次性計(jì)入當(dāng)期損益依據(jù)不夠充分等。
與此同時(shí),審計(jì)取證工作方法簡(jiǎn)單化,有的執(zhí)業(yè)人員審計(jì)取證過程不加取舍、不加分析,如大量復(fù)印合同、記賬憑證,卻沒有相應(yīng)的審計(jì)說明對(duì)這些資料進(jìn)行分析、核對(duì),導(dǎo)致底稿龐雜臃腫、功能無效;部分項(xiàng)目的測(cè)試記錄缺乏明確的識(shí)別特征等,甚至個(gè)別執(zhí)業(yè)人員不執(zhí)行測(cè)試就得出審計(jì)結(jié)論。
5意見類型運(yùn)用欠恰當(dāng),審計(jì)報(bào)告格式標(biāo)準(zhǔn)化
現(xiàn)行審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定:注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)在評(píng)價(jià)取得的審計(jì)證據(jù)的結(jié)論基礎(chǔ)上,發(fā)表不同類型的審計(jì)意見,出具相應(yīng)審計(jì)報(bào)告,包括標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計(jì)報(bào)告、含強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段或其他事項(xiàng)段的無保留意見審計(jì)報(bào)告、保留意見審計(jì)報(bào)告、否定意見審計(jì)報(bào)告和無法表示意見審計(jì)報(bào)告。根據(jù)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料,截至2015年5月4日,40家證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所共為2667家上市公司的2014年財(cái)務(wù)報(bào)告出具了審計(jì)報(bào)告,其中標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)報(bào)告2569份,占96、3%;帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見審計(jì)報(bào)告71份,占2、7%;保留意見審計(jì)報(bào)告18份,占0、7%;無法表示意見的審計(jì)報(bào)告9份,占0、3%。
審計(jì)意見類型運(yùn)用不恰當(dāng)主要表現(xiàn)在以強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段代替保留意見、無法表示意見或否定意見。眾所周知,帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的審計(jì)報(bào)告仍然是無保留意見報(bào)告,即前提仍然是注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表在所有重大方面按照適用的財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)編制并實(shí)現(xiàn)公允反映,只不過根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷,該事項(xiàng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表使用者理解財(cái)務(wù)報(bào)表至關(guān)重要。根據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,可以考慮增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的情形包括:1、異常訴訟或監(jiān)管行為的未來結(jié)果存在不確定性;2、在允許的情況下提前應(yīng)用對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表有廣泛影響的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;3、存在已經(jīng)或持續(xù)對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響的特大災(zāi)難;4、在持續(xù)經(jīng)營假設(shè)成立的前提下,可能導(dǎo)致對(duì)持續(xù)經(jīng)營能力產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)或情況存在重大不確定性。
而非無保留意見審計(jì)報(bào)告的運(yùn)用條件符合以下兩種情形之一:1、根據(jù)獲取的審計(jì)證據(jù),得出財(cái)務(wù)報(bào)表整體存在重大錯(cuò)報(bào)的結(jié)論;2、無法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),不能得出財(cái)務(wù)報(bào)表整體不存在重大錯(cuò)報(bào)的結(jié)論。
從上述規(guī)定可以看出,帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段報(bào)告與非無保留意見報(bào)告的運(yùn)用前提條件有著本質(zhì)區(qū)別。
此外,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,目前標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)報(bào)告已經(jīng)難以適應(yīng)信息使用者的需求。標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)報(bào)告雖然可以增強(qiáng)審計(jì)報(bào)告的可比性,降低審計(jì)成本,并在一定程度上使注冊(cè)會(huì)計(jì)師避免法律訴訟,但千作文一律、套話過多的審計(jì)報(bào)告內(nèi)容與措辭又降低了報(bào)告使用者的閱讀興趣,嚴(yán)重縮減報(bào)告有用信息,無法滿足報(bào)告使用者個(gè)性化的需求。
針對(duì)上述審計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問題,結(jié)合目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,切實(shí)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的社會(huì)公信力,從長計(jì)議,提出以下改進(jìn)建議。
1誠信為本,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)
誠信是為人之本,立業(yè)之基。中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本原則要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則、客觀和公正原則,在執(zhí)行審計(jì)和審閱業(yè)務(wù)以及其他鑒證業(yè)務(wù)時(shí)保持獨(dú)立性。我國《證券法》第二十條規(guī)定:“為證券發(fā)行出具有關(guān)文件的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員,必須嚴(yán)格履行法定職責(zé),保證其所出具文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性?!钡谒氖鍡l規(guī)定:“為股票發(fā)行出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者法律意見書等文件的.證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員,在該股票承銷期內(nèi)和期滿后六個(gè)月內(nèi),不得買賣該種股票。除前款規(guī)定外,為上市公司出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者法律意見書等文件的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員,自接受上市公司委托之日起至上述文件公開后五日內(nèi),不得買賣該種股票?!币虼?,所有執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立性,并以審計(jì)準(zhǔn)則和各項(xiàng)執(zhí)業(yè)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn),謹(jǐn)慎、規(guī)范執(zhí)業(yè),同時(shí)誠信、客觀、公正地記錄所完成的審計(jì)工作。上述關(guān)于審計(jì)工作底稿真實(shí)性的問題,雖然是極少數(shù)現(xiàn)象,但是足以向執(zhí)業(yè)人員提出警示,這些違反職業(yè)道德的行為,很可能會(huì)給事務(wù)所帶來重大的法律風(fēng)險(xiǎn)。在事務(wù)所新生代員工數(shù)量比例加大、執(zhí)業(yè)領(lǐng)域延伸、業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大、管理難度有所上升的情況下,職業(yè)道德建設(shè)不是大道理、也不是可有可無的說教。建議事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人員重視職業(yè)道德,加強(qiáng)自身建設(shè),培育和弘揚(yáng)誠信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則制度、不出虛假報(bào)告的良好的工作氛圍。
2規(guī)范執(zhí)業(yè),樹立法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
常言道,沒有規(guī)矩,無以成方圓。黨的十八大報(bào)告將“全面推進(jìn)依法治國”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)。其中“全面性”表現(xiàn)在全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。全面推進(jìn)依法治國,就是使得任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師也必須牢固樹立法律意識(shí),尤其是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)和自覺遵守公司法、證券法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等法律相關(guān)規(guī)定,使從業(yè)人員頭上三尺有神明,做到心中有責(zé)、心中有戒、心中有敬畏。
大家都知道,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的鑒證業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn),前者我們無法控制,后者的高低取決于我們實(shí)施的程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍,因此是相對(duì)可控的。而我國資本市場(chǎng)上諸多的審計(jì)失敗案例,包括政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)外部檢查發(fā)現(xiàn)的各種問題,都表明一旦規(guī)范意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄將使檢查風(fēng)險(xiǎn)失控或大幅上升。部分執(zhí)業(yè)人員沒有從控制風(fēng)險(xiǎn)的角度看待規(guī)范執(zhí)業(yè)的重要性,例如:把執(zhí)行審計(jì)程序和取得審計(jì)證據(jù)理解為只是為了應(yīng)付政府職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)各種檢查;執(zhí)行過程看重表面功夫;重要程序看起來都執(zhí)行了,實(shí)際上蜻蜓點(diǎn)水;重大事項(xiàng)則滿足于表面的形式證據(jù),對(duì)明顯不符合常理的現(xiàn)象和異常的審計(jì)證據(jù)未能引起應(yīng)有的關(guān)注等等。這對(duì)整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提升、專業(yè)形象的建立和專業(yè)權(quán)威的構(gòu)建都有著不容忽視的負(fù)面影響。因此,建議事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)一步強(qiáng)化和提升法律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),并將這種意識(shí)落實(shí)貫徹到具體工作中,做到內(nèi)化于心,外化于行。
3風(fēng)控前移,強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量管理的重點(diǎn)。事務(wù)所質(zhì)量控制是一個(gè)完整的、多環(huán)節(jié)的體系,需要執(zhí)業(yè)人員及各級(jí)復(fù)核都盡職盡責(zé)才能有效控制風(fēng)險(xiǎn)。其中,業(yè)務(wù)承接階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的源頭。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給審計(jì)帶來新的挑戰(zhàn),選擇高端、誠信和具有發(fā)展前景的客戶是控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避審計(jì)失敗的最有效的辦法。因此建議事務(wù)所將風(fēng)控工作前移至承接階段,建立并完善有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和承接審批制度,對(duì)難以控制的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、排除。
現(xiàn)場(chǎng)控制是業(yè)務(wù)承接之后風(fēng)險(xiǎn)控制的最重要關(guān)口。但實(shí)務(wù)中部分項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)控制存在欠缺,執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行審計(jì)工作缺乏監(jiān)督,導(dǎo)致重要審計(jì)程序執(zhí)行不到位等問題頻頻發(fā)生。部分復(fù)核人員缺乏責(zé)任心或風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),也導(dǎo)致報(bào)告出現(xiàn)文字不通順、數(shù)字有矛盾等低級(jí)錯(cuò)誤。再好的制度規(guī)范,如若缺少監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,也是一紙空文。不能將規(guī)范執(zhí)業(yè)完全寄希望于每個(gè)執(zhí)業(yè)人員都有高度的自覺性,需要建立切實(shí)有效的監(jiān)督檢查體系,并予嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)。建議事務(wù)所的經(jīng)理和合伙人細(xì)化強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的具體要求,做好現(xiàn)場(chǎng)管理工作以及自身的復(fù)核、督導(dǎo)工作。做到睜開眼睛看世界,回到“原點(diǎn)”再出發(fā),規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防審計(jì)失敗。
4加強(qiáng)培訓(xùn),提高專業(yè)勝任能力
培養(yǎng)和造就一支年齡結(jié)構(gòu)合理、職業(yè)道德優(yōu)良、專業(yè)素養(yǎng)卓越的執(zhí)業(yè)隊(duì)伍,是完成注冊(cè)會(huì)計(jì)師神圣使命的組織保證。西方有句諺語,會(huì)計(jì)師事務(wù)所是大專院校的延續(xù)。事務(wù)所需要完善員工培訓(xùn)體系,包括新員工上崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)助理人員培訓(xùn)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育培訓(xùn)、部門經(jīng)理培訓(xùn)、合伙人培訓(xùn)的多層次培訓(xùn)體系,并切實(shí)提高培訓(xùn)的時(shí)效性和針對(duì)性。例如,在新員工上崗培訓(xùn)中,要從基本及具體的執(zhí)業(yè)規(guī)范著手,結(jié)合案例進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的授課,包括具體科目的審計(jì)、基本審計(jì)程序如函證、監(jiān)盤等的執(zhí)行,使新員工在這些基本操作技能方面有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的操作習(xí)慣。除了專業(yè)學(xué)習(xí)以外,還要有政治理論、職業(yè)道德、企業(yè)文化、信息技術(shù)、財(cái)經(jīng)運(yùn)用文寫作等非專業(yè)層面內(nèi)容培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)新員工的業(yè)務(wù)督導(dǎo),發(fā)揮傳幫帶等方式在員工職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展中的積極作用,為新員工提供切實(shí)有效的幫助、指導(dǎo),讓新員工及早轉(zhuǎn)變工作角色,明確工作職責(zé),掌握工作技能,提高上手速度。在新生代員工比例不斷增加的情況下,加強(qiáng)和改進(jìn)新員工上崗培訓(xùn),培育和鍛造敬業(yè)樂業(yè)的職業(yè)精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)、勤勉盡職的專業(yè)品格顯得尤為重要。
學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯,專業(yè)判斷是注冊(cè)會(huì)計(jì)師活的靈魂。審計(jì)準(zhǔn)則是執(zhí)業(yè)人員實(shí)施審計(jì)工作應(yīng)遵循的規(guī)范,為了適用不同企業(yè)、不同業(yè)務(wù)的要求,必然要考慮內(nèi)容的完整性和普遍適用性,同時(shí)也給予執(zhí)業(yè)人員相應(yīng)的職業(yè)判斷空間?!吨袊?cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)判斷指南》指出:財(cái)務(wù)報(bào)告編制者和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷是財(cái)務(wù)報(bào)告的核心。沒有職業(yè)判斷對(duì)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的靈活運(yùn)用,僅靠機(jī)械執(zhí)行會(huì)計(jì)和審計(jì)程序,財(cái)務(wù)報(bào)告機(jī)制無法有效運(yùn)作。因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師為滿足審計(jì)準(zhǔn)則的要求和收集審計(jì)證據(jù)的需要,在確定所需實(shí)施的審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間安排和范圍時(shí),需要大量運(yùn)用職業(yè)判斷。執(zhí)業(yè)人員應(yīng)該更加深入掌握?qǐng)?zhí)業(yè)規(guī)范的精髓,充分、合理運(yùn)用職業(yè)判斷,不斷提升專業(yè)勝任能力。
5與時(shí)俱進(jìn),改革審計(jì)報(bào)告內(nèi)容
審計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同是時(shí)代潮流,是進(jìn)步方向。由于現(xiàn)有審計(jì)報(bào)告存在不足,國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)(IAASB)已針對(duì)這些不足進(jìn)行了改進(jìn)。在所作的多項(xiàng)改進(jìn)中,最大的變化是要求審計(jì)師在為上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表出具的審計(jì)報(bào)告中,就關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行溝通。關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)是審計(jì)師認(rèn)為對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告使用者理解報(bào)告和審計(jì)工作至關(guān)重要的事項(xiàng),審計(jì)師需要指出在審計(jì)中是如何處理這些事項(xiàng)的。這不僅會(huì)改變審計(jì)報(bào)告,還能夠?yàn)閳?bào)告使用者增加更多的審計(jì)信息,增強(qiáng)審計(jì)報(bào)告的使用價(jià)值。再如,這次改革加強(qiáng)了審計(jì)師對(duì)被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營假設(shè)的關(guān)注,包括財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)持續(xù)經(jīng)營的披露,以及在審計(jì)報(bào)告中增強(qiáng)審計(jì)師就持續(xù)經(jīng)營所做審計(jì)工作的透明度。國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)規(guī)定,改進(jìn)后的審計(jì)報(bào)告適用于會(huì)計(jì)期間截止日為2016年12月15日及之后的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作。為保持審計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同,提高審計(jì)報(bào)告的可理解性和使用價(jià)值,建議準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)加快我國的審計(jì)報(bào)告改革,并制定具有切實(shí)指導(dǎo)意義的實(shí)務(wù)指南,促進(jìn)我國審計(jì)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)一步提高。
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