《財政部會計司2017年工作要點》（七）深入開展會計人才建設(shè)。四是貫徹落實“放管服”改革精神，研究制定會計從業(yè)資格相關(guān)銜接制度，扎實做好會計從業(yè)資格相關(guān)工作。研究制定加強會計人員職業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)意見，提升會計人員職業(yè)道德水平。3月3日，《中國會計報》就會計從業(yè)資格相關(guān)問題獨家專訪財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人，得知了會計從業(yè)資格被列為建議取消的職業(yè)資格事項。一、曾經(jīng)的輝煌自從國家設(shè)置會計從業(yè)考試，從它考試內(nèi)容難易度、不設(shè)學(xué)歷年齡限制和社會作用，成為普通大眾愿意接受的學(xué)習(xí)、考試方式。特別是這幾年隨著我國經(jīng)濟(jì)騰飛，人們在追求物質(zhì)富有中逐漸有了知識沖電的精神追求。駕照成為了民眾自發(fā)提高技能熱衷學(xué)習(xí)路徑，考會計從業(yè)證成為民眾又一自發(fā)提高知識技術(shù)熱衷學(xué)習(xí)亮點，會計從業(yè)資格證書成為人們喜愛持有證書之一。到目前全國持有會計從業(yè)證人員達(dá)2000萬左右，這對提高全民政策素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到了深刻作用，這也是國家原來想花錢和采取行政手段開會和組織政策學(xué)習(xí)實現(xiàn)社會團(tuán)結(jié)，去提高全民政治、政策、經(jīng)營管理素質(zhì)的愿望，這一小證引得大眾熱捧，始了未及具有了這樣影響和效果。對小微企業(yè)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的會計工作，就近找到會計提供了很大便利。一些像小餐館、小商店、旅館、汽車銷售行和修理行、小生產(chǎn)加工企業(yè)和各類小型銷售行業(yè)等小老板自己學(xué)起了會計拿證，減少了聘用會計成本，為小微企業(yè)生存起到了大面積減負(fù)及便利作用。會計從業(yè)考證能讓普通民眾接受，能改變普通民眾離開麻將桌，能給普通民眾高雅追求、美好理想和美好生活追求，它總會留給人們無限愛戴和懷念。如果超越了專業(yè)上升到美的價值，就是最高生活境界。就像駕照不一定有車，但給了人們想有一尊車，追求更高物質(zhì)品味一樣，會計從業(yè)證考試也給人們想拿到證，不一定馬上用到證，而更多想證實自己是個專業(yè)技術(shù)人才，有了知識文化進(jìn)步，去追求精神品味。它也得到了很多最普遍民眾的擁護(hù)和喜愛。毫無疑問，會計從業(yè)證曾經(jīng)成為社會進(jìn)步的亮點。二、改革總是越改越合理2000年7月1日出臺經(jīng)修改的《會計法》增補第三十八條：從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。在一定時期起到了規(guī)范會計工作和會計人員的作用。但它不合理的方面也逐漸顯露出來，僅從會計人才發(fā)展來看，如果一個人讀到會計專業(yè)博士要從事專業(yè)會計也必須要先考會計從業(yè)證。這就不合理。如果取消會計從業(yè)準(zhǔn)入條件，會計專業(yè)博士可以不用考會計從業(yè)，直接可以考會計師或高級會計師。也體現(xiàn)了高材生直接進(jìn)入高級職稱行列，所以取消會計從業(yè)考試有它合理的地方。這次取消會計從業(yè)考試，并不是會計從業(yè)證的錯，而是會計從業(yè)原來所具有的必過并必先考的門坎阻礙了想更高發(fā)展人才的成長路徑。如果不再設(shè)這個門坎，人們可以達(dá)到條件和根據(jù)自身條件選擇初級、中級和高級考試，而不是一定要先考會計從業(yè)過這個門坎后才有資格考后面的證書。去掉這個弊端，會給人才有了更大的發(fā)展空間。這或許是取消會計從業(yè)考試的主要原因。根據(jù)國家“十三五”的規(guī)劃，會計行業(yè)將逐步形成初級、中級、高級層次清晰、相互銜接、體系完整的會計專業(yè)技術(shù)資格[KEY_14]制度。但是根據(jù)政策法規(guī)，初級會計劃分為兩個分支：會計員和助理會計師，兩個級別是通過統(tǒng)一初級考試后分會計工作年限劃分聘任會計員和助理會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。但會計工作年限只有在國有企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位形成完整檔案和工作機(jī)制條件下才能有效考核。2010年以后，我國民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步成長和活躍，財會人員在民營經(jīng)濟(jì)中所占比例越來越高，原初級考試中設(shè)置的會計員和助理會計師兩個職稱功能，已開始模糊，咋看似有多余和沒必要，如果就叫初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)似乎更能理解。民營經(jīng)濟(jì)中基本沒有分別辦理會計員和助理會計師的聘任，都以簡單方式招聘和任用初級會計，普通人把會計從業(yè)證與初級會計混淆，認(rèn)為都是個初級。很多也把持會計從業(yè)證人員和會計員混淆，都認(rèn)為是最初的會計人員。但很少有人去比較會計員與助理會計師，這也說明初級原來設(shè)置的兩個級別已喪失了一定社會功能和社會基礎(chǔ)。根據(jù)國家“十三五”的規(guī)劃，會計行業(yè)將逐步形成初級、中級、高級三個層次，高級中正在進(jìn)行正高級和副高級改革，也要進(jìn)行兩次考試，但都屬高級層次考試，那么，初級中會計員和助理會計師同樣也可以進(jìn)行兩次考試同屬初級考試層次。目前所設(shè)置的初級考試科目分初級會計實物和經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)，忽略了基礎(chǔ)性會計知識，是從原會計從業(yè)知識之上設(shè)置的考試內(nèi)容，對初學(xué)都很有一定難度，知識內(nèi)容缺乏基礎(chǔ)性的會計知識銜接。如果初級會計分設(shè)兩次考試，可以參考司法考試和駕照考試也分別頒發(fā)初級會計B證和初級會計A證，B證聘任會計員專業(yè)技術(shù)職務(wù)，A證聘任助理會計師技術(shù)職務(wù)。初級會計B證考試承接原會計從業(yè)考試內(nèi)容，初級會計A證考試沿用現(xiàn)有初級考試內(nèi)容，不僅考試內(nèi)容合理，也激活了初級原來兩個級別的社會功能。偏遠(yuǎn)地區(qū)和三四線城鄉(xiāng)人才留不住，但會計人員仍有需求，考試應(yīng)滿足一般學(xué)歷低、年齡偏大、非會計專業(yè)和要求不高只想有一個會計證等人員，需要設(shè)置基本會計知識的會計員考試。會計員不會像以前會計從業(yè)是必過關(guān)，而作為人們根據(jù)自己能力選擇的可以進(jìn)入會計行業(yè)的水平證書，只考原來會計從業(yè)內(nèi)容而取消必考的門坎。這也滿足了一般人能考過拿到會計員證又能進(jìn)入到會計崗位的愿望。也能實現(xiàn)一般人員能夠通過考試接觸和想學(xué)習(xí)到當(dāng)前政策和經(jīng)濟(jì)形勢，提高管理技能的愿望。能鼓勵和吸引很多普通民眾參與學(xué)習(xí)風(fēng)潮，這本身就是合理的。三、改革十字路口今年，很多省會計從業(yè)暫停考試一公布，全國爆開了鍋，網(wǎng)絡(luò)一片哭嚎。已拿證的擔(dān)心作廢；備考的花了報班錢和書資錢，只能漫長等待；再經(jīng)網(wǎng)上一些推波助瀾的廣告引導(dǎo)，一些報了注冊會計師，一些還報了ACCA，CMA，還有轉(zhuǎn)專業(yè)報了其他專業(yè)考試。已拿會計從業(yè)證書的可以肯定證書沒有作廢。從3月3日財政部會計司有關(guān)人員可以知道，已拿會計從業(yè)證以后作為水平證書存在。這些選擇未嘗不可，財務(wù)行業(yè)一直是政策改變最前沿，因為牽扯經(jīng)濟(jì)金融。作為一名會計人，考證是必須要的，“不是在考證，就是在考證的路上”這是會計人最真實的寫照，不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步也是不得已而為之。