主要作用一是服務(wù)于對(duì)外開放。注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。改革開放后，外資的大量涌入、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，以及聯(lián)營(yíng)、股份制等企業(yè)組織形式的發(fā)展，使我國(guó)單一的經(jīng)濟(jì)利益主體逐步走向多元化。外國(guó)投資者以及其他利益主體為保護(hù)自身的利益，迫切要求按照國(guó)際慣例采用注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度，建立獨(dú)立于政府之外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制。因此，重建注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度成為改善我國(guó)投資環(huán)境、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要前提。經(jīng)過二十多年的經(jīng)濟(jì)改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了顯著的持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)正日益成為最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，為國(guó)內(nèi)外的投資者不斷帶來可觀的收益。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的進(jìn)一步加快，對(duì)資金的需求將不斷才加。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須繼續(xù)立足于改善投資環(huán)境，搞好服務(wù)，提高我國(guó)對(duì)外開放水平。二是服務(wù)于政府轉(zhuǎn)變職能的需要和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，最為首要的是轉(zhuǎn)變政府與企業(yè)之間的關(guān)系，即政府不再直接管理企業(yè)，而讓企業(yè)在國(guó)家法律、制度允許的范圍內(nèi)，按照市場(chǎng)的要求自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。要轉(zhuǎn)變政府職能必須建立有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，政府部門對(duì)企業(yè)從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，需要有一個(gè)中間轉(zhuǎn)換的橋梁和紐帶，需要通過加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的中介職能來監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)間接控制。同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師是促進(jìn)企業(yè)走向市場(chǎng)的中介環(huán)節(jié)節(jié)，企業(yè)走向市場(chǎng)，需要市場(chǎng)對(duì)它的了解，其中重要條件之一，是財(cái)務(wù)狀況必須公開化。企業(yè)一旦面向市場(chǎng)，它的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況，不僅主管部門需要了解，與企業(yè)有密切關(guān)系的其他社會(huì)單位和公眾也極為關(guān)心。企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告是否真實(shí)可靠，能否取信于人，將有賴于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的鑒證。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過程中，積極發(fā)揮中介作用。三是服務(wù)于國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的改革是經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，是關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系到社會(huì)主義制度命運(yùn)的重大政治問題。要加快國(guó)有企業(yè)改革的步伐，必須按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，離不開注冊(cè)會(huì)計(jì)師：產(chǎn)權(quán)明晰要求企業(yè)在進(jìn)行股份制改造時(shí)，要對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定、劃分、量化，進(jìn)行清產(chǎn)核資，確定國(guó)有資產(chǎn)的范圍和價(jià)值量，清理企業(yè)債權(quán)債務(wù)，評(píng)估資產(chǎn)等等，這些工作必須依賴具備公正性和專業(yè)性的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來進(jìn)行；權(quán)責(zé)明確要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師客觀公正地對(duì)出資者投入的資金進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，從而明確各方權(quán)益，保障各方利益的合理分配，監(jiān)督企業(yè)依法納稅；同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)參與對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督、幫助企業(yè)建立自身的財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度等等?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》中指出，要充分運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大問題特別是資金運(yùn)作、用人決策上的監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)年度審計(jì)和廠長(zhǎng)(經(jīng)理)離任審計(jì)制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入申報(bào)制度、招待費(fèi)用向職代會(huì)報(bào)告制度和直系親屬工作安排回避制度。中組部、經(jīng)貿(mào)委、人事部、全國(guó)總工會(huì)發(fā)出的《關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核建設(shè)工作的通知》中，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況作為對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在考核方法中強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真分析近幾年企業(yè)財(cái)務(wù)決算或財(cái)務(wù)審計(jì)情況，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)狀況作出評(píng)價(jià)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和考核工作中，負(fù)有鑒證的職責(zé)。四是服務(wù)于財(cái)稅改革和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。財(cái)稅體制改革是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容之一，發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)是整個(gè)財(cái)稅體制改革的重要組成部分；在進(jìn)行財(cái)稅體制改革的同時(shí)，建立以注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)為主體的社會(huì)監(jiān)督體系是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保證。國(guó)家已經(jīng)實(shí)行的企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，就是發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的鑒證、服務(wù)作用的具體體現(xiàn)。五是服務(wù)于證券市場(chǎng)。證券市場(chǎng)是最重要的資本市場(chǎng)，它一方面通過為公司發(fā)行股票把社會(huì)上的閑散資金迅速集中起來，使之成為企業(yè)的發(fā)展資本金；另一方面，通過為投資者買賣與轉(zhuǎn)讓股票，促進(jìn)資本的合理流動(dòng)與再分配。為了維護(hù)證券市場(chǎng)有序運(yùn)行，世界各國(guó)大都對(duì)證券市場(chǎng)制定了嚴(yán)格的法律，要求發(fā)行股票的公司必須提供能夠真實(shí)、公允地反映財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果的會(huì)計(jì)報(bào)表，并且規(guī)定會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)。日前，國(guó)家對(duì)上市公司監(jiān)管所依據(jù)的信息，主要來自上市公司的會(huì)計(jì)報(bào)表和注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)此出具的審計(jì)報(bào)告，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在某種程度上已成為上市公司監(jiān)管的第一道防線。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)上市公司進(jìn)行審計(jì)，在很大程度上防止了股票發(fā)行與交易的欺詐行為，維護(hù)了證券市場(chǎng)的秩序，增強(qiáng)了投資者的信心和安全感。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在證券市場(chǎng)上扮演著越來越重要的角色。