影響力加權(quán)會計(jì)倡議
jhaiyun888
愛吃之虎虎
近日，財(cái)政部印發(fā)了《中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖（征求意見稿）》（下稱“《路線圖》”），向國內(nèi)外廣泛征求意見?！堵肪€圖》根據(jù)當(dāng)前國際形勢的最新變化，提出了中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同的背景、主要內(nèi)容和時(shí)間安排。本次國際金融危機(jī)爆發(fā)后，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會、金融穩(wěn)定理事會（FSB）倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會（IASB）積極采取行動，會計(jì)國際趨同已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。財(cái)政部發(fā)布《路線圖》，旨在倡導(dǎo)會計(jì)理論和實(shí)務(wù)界全面深入地參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定，促進(jìn)IASB在會計(jì)準(zhǔn)則重大修改中充分考慮新興市場經(jīng)濟(jì)國家的情況，為建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、為響應(yīng)G20峰會倡議，IASB決定將對相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則作出重大修改。為應(yīng)對本次國際金融危機(jī)，根據(jù)G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會和FSB的要求，IASB正在對某些準(zhǔn)則作出重大修改，主要包括金融工具、公允價(jià)值計(jì)量、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等準(zhǔn)則。（一）金融工具分類與計(jì)量2009年7月14日，IASB發(fā)布《金融工具分類與計(jì)量（征求意見稿）》，提出了新的方案，將金融資產(chǎn)和金融負(fù)債的分類將從現(xiàn)行的四類簡化為以攤余成本計(jì)量和以公允價(jià)值計(jì)量兩類。具有基本的貸款特征并以合同收益為基礎(chǔ)管理的金融工具以攤余成本計(jì)量，其他金融工具將以公允價(jià)值計(jì)量。現(xiàn)行分類中的持有至到期投資和可供出售金融資產(chǎn)等類別將不復(fù)存在。出于會計(jì)匹配的考慮，該征求意見稿保留了公允價(jià)值選擇權(quán)，企業(yè)可以選擇將應(yīng)適用攤余成本計(jì)量的金融資產(chǎn)或金融負(fù)債指定為以公允價(jià)值計(jì)量且其變動計(jì)入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)或金融負(fù)債。以公允價(jià)值計(jì)量的金融工具，其公允價(jià)值的變動應(yīng)當(dāng)計(jì)入損益，如果金融資產(chǎn)屬于權(quán)益工具而且是非交易性的，其公允價(jià)值變動可以計(jì)入其他綜合收益，而且該金融資產(chǎn)取得的股利及其累計(jì)公允價(jià)值變動額均不允許再轉(zhuǎn)入損益（即使在處置時(shí)）。新征求意見稿同時(shí)禁止金融資產(chǎn)或金融負(fù)債在公允價(jià)值計(jì)量和攤余成本計(jì)量之間進(jìn)行重分類。（二）公允價(jià)值計(jì)量公允價(jià)值會計(jì)包括兩方面的問題，一是公允價(jià)值計(jì)量的范圍，如金融工具分類與計(jì)量準(zhǔn)則主要規(guī)范哪些金融工具應(yīng)當(dāng)采用公允價(jià)值計(jì)量；二是如何計(jì)量公允價(jià)值。2009年5月28日，IASB發(fā)布了《公允價(jià)值計(jì)量（征求意見稿）》，該征求意見稿解決的是第二方面的問題。在征求意見稿中，公允價(jià)值被定義為“在計(jì)量日的有序交易中，市場參與者出售一項(xiàng)資產(chǎn)所能收到的或轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債所意愿支付的價(jià)格”。征求意見稿引入市場參與者、最有利市場、最大程度和最好的使用等概念，規(guī)范有序交易中資產(chǎn)和負(fù)債公允價(jià)值的計(jì)量。征求意見稿強(qiáng)調(diào)計(jì)量公允價(jià)值的估值技術(shù)必須和市場法、收益法或成本法相一致。其中市場法利用價(jià)格和其他涉及相同或可比資產(chǎn)（或負(fù)債，包括業(yè)務(wù)）的市場交易所產(chǎn)生的相關(guān)信息。收益法利用估值技術(shù)將未來現(xiàn)金流轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值（折現(xiàn)）。成本法以當(dāng)前替代資產(chǎn)服務(wù)能力所需要的金額（經(jīng)常被稱為現(xiàn)行重置成本）為基礎(chǔ)。為了提高公允價(jià)值計(jì)量與相關(guān)披露的一致性和可比性，用于公允價(jià)值計(jì)量的估值技術(shù)輸入值按優(yōu)先次序被分為三個(gè)層次。征求意見稿對于不再活躍市場條件下公允價(jià)值計(jì)量提供了應(yīng)用指南，但I(xiàn)ASB并不認(rèn)為新興經(jīng)濟(jì)市場國家環(huán)境下的公允價(jià)值計(jì)量存在特殊問題，因此沒有為新興市場經(jīng)濟(jì)國家提供單獨(dú)的公允價(jià)值計(jì)量指南。（三）財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)項(xiàng)目是IASB與美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會（FASB）簽署的趨同備忘錄中的重要項(xiàng)目。該項(xiàng)目的第一階段已經(jīng)結(jié)束，在財(cái)務(wù)報(bào)表中引入了綜合收益。2008年10月，IASB發(fā)布了該項(xiàng)目第二階段的討論稿。根據(jù)該討論稿，IASB將按照營業(yè)活動（包括經(jīng)營和投資活動）和籌資活動對財(cái)務(wù)狀況表、綜合收益表和現(xiàn)金流量表進(jìn)行分類，旨在加強(qiáng)報(bào)表之間的內(nèi)在聯(lián)系，提供更清晰的信息，便于財(cái)務(wù)報(bào)表使用者（主要是外部投資者）根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行投資決策。除上述重要準(zhǔn)則的修訂外，IASB還在對合并財(cái)務(wù)報(bào)表、收入、租賃等準(zhǔn)則進(jìn)行修訂，同樣需要密切關(guān)注。二、我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則已實(shí)現(xiàn)了國際趨同，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的最新變化將對我國會計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)生較大影響。從2005年初到年末，財(cái)政部集中力量制定完成了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系，并自2007年1月1日起在上市公司執(zhí)行。兩年多來，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則在上市公司實(shí)現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)有效實(shí)施，執(zhí)行范圍也由上市公司逐漸擴(kuò)大到所有金融機(jī)構(gòu)和絕大多數(shù)大中型企業(yè)。I鄄ASB對中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和實(shí)施取得的成就給予了肯定和贊賞，加強(qiáng)了與財(cái)政部的合作，并在關(guān)聯(lián)方等準(zhǔn)則的修訂中吸收了中國的意見。歐盟認(rèn)可了中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)與實(shí)施，決定自2009年起至2011年底的過渡期內(nèi)，允許中國企業(yè)進(jìn)入歐盟市場時(shí)采用中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告。此外，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與香港財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（等同于國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則）也實(shí)現(xiàn)了等效。可以說，在有關(guān)各方的共同努力下，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)、實(shí)施及國際趨同取得了有效的成果，走在了亞洲和新興市場國家前列。但是，我們不能滿足已取得的成績。本次國際金融危機(jī)爆發(fā)后，G20峰會和FSB都提出改進(jìn)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的要求，尤其是IASB正在進(jìn)行的上述相關(guān)準(zhǔn)則修訂項(xiàng)目，對各個(gè)國家的會計(jì)準(zhǔn)則體系都將會產(chǎn)生深刻的影響，我國也不例外。（一）關(guān)于金融工具分類與計(jì)量問題我們支持IASB簡化金融工具分類及其計(jì)量的原則，但值得關(guān)注的是，在我國企業(yè)的金融資產(chǎn)中，貸款及應(yīng)收款和持有至到期投資占有相當(dāng)?shù)谋壤?，必須深入研究IASB《金融工具分類和計(jì)量（征求意見稿）》中具有基本的貸款特征并以合同收益為基礎(chǔ)管理的金融工具的范圍和我國金融工具的特點(diǎn)，若其不能覆蓋我國現(xiàn)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第22號—— —金融工具確認(rèn)和計(jì)量》中所定義的貸款及應(yīng)收款和持有至到期投資，就意味著擴(kuò)大以公允價(jià)值計(jì)量的金融工具范圍。不僅如此，以公允價(jià)值計(jì)量且其變動計(jì)入其他綜合收益的金融工具，在處置或出售時(shí)，實(shí)現(xiàn)的收益不能轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益，這將影響企業(yè)報(bào)告的經(jīng)營成果。（二）關(guān)于公允價(jià)值計(jì)量問題美國金融危機(jī)爆發(fā)之初，公允價(jià)值會計(jì)被指責(zé)為具有經(jīng)濟(jì)順周期性。我們認(rèn)為，這不是問題的關(guān)鍵，公允價(jià)值的形成過程（即定價(jià)機(jī)制或報(bào)價(jià)系統(tǒng)）才是完善公允價(jià)值相關(guān)準(zhǔn)則的核心問題。公允價(jià)值計(jì)量涉及的范圍很廣，既包括金融工具、投資性房地產(chǎn)，也涉及企業(yè)合并、債務(wù)重組等。就金融工具公允價(jià)值計(jì)量而言，由于各國市場的成熟度不同，定價(jià)機(jī)制也存在很大差別。我國股票、債券、期貨和股票期權(quán)的定價(jià)機(jī)制與國際發(fā)達(dá)資本市場不同，即使定價(jià)機(jī)制相同，實(shí)際的定價(jià)結(jié)果也可能不同。依賴市場價(jià)格信息計(jì)量金融工具公允價(jià)值時(shí)可能面臨諸多問題，具體包括：（1）盡管近年來我國首次公開發(fā)行股票（IPO）定價(jià)機(jī)制逐漸由行政主導(dǎo)向市場化方向不斷演進(jìn)，通過向合格機(jī)構(gòu)投資者累計(jì)投標(biāo)詢價(jià)方式確定新股發(fā)行價(jià)格，但I(xiàn)PO定價(jià)與二級市場價(jià)格也經(jīng)常發(fā)生較大差異。（2）同一公司的股票在A股和H股市場上的價(jià)格存在差異。（3）由于市場規(guī)模有限，投資者理性程度不夠，使得二級市場上的股票、債券以及期貨合約的價(jià)格經(jīng)常在短期內(nèi)發(fā)生大幅波動。（4）實(shí)行股票期權(quán)激勵的公司，可能因股權(quán)結(jié)構(gòu)的差異，對股票期權(quán)采用不同的定價(jià)機(jī)制。如由于股權(quán)分散而被管理層實(shí)際控制的公司，傾向于低估股票期權(quán)，從而以較低的價(jià)格獲得股票期權(quán)，并在二級市場上以高價(jià)拋售獲利。還需注意的是，企業(yè)合并交易中以股權(quán)的市場價(jià)格確定合并成本，有可能導(dǎo)致商譽(yù)的價(jià)值虛高；非同一控制下企業(yè)合并時(shí)，被合并子公司可辨認(rèn)資產(chǎn)和負(fù)債公允價(jià)值的確定可能存在相當(dāng)?shù)闹饔^性；債務(wù)重組時(shí)參與方定價(jià)與公允價(jià)值之間存在差異；同一或類似投資性房地產(chǎn)市場交易價(jià)格因交易參與者、交易時(shí)間和地點(diǎn)的不同存在差異等，都是我國在公允價(jià)值計(jì)量中面臨的特殊問題。因此我們必須深入研究和總結(jié)新興市場經(jīng)濟(jì)國家不同種類金融工具和非金融資產(chǎn)、負(fù)債的定價(jià)機(jī)制和報(bào)價(jià)系統(tǒng)的特征，對照IASB公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則征求意見稿，向IASB提出適用于新興市場經(jīng)濟(jì)國家確定公允價(jià)值的可行方法。（三）關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)問題在財(cái)務(wù)報(bào)表中引入綜合收益，我們認(rèn)為是可取的?！镀髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號》已經(jīng)要求在我國企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中增加與綜合收益有關(guān)的項(xiàng)目。財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)第二階段討論稿提出的列報(bào)結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)是，滿足成熟市場中理性投資者進(jìn)行投資決策的需要。但中國市場的實(shí)際情況是，市場成熟度不高，投資者理性程度不夠，依賴財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行投資決策尚未形成主流，財(cái)務(wù)報(bào)表的作用更主要是用于企業(yè)業(yè)績的考核與評估。若按財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)第二階段討論稿提出的方案改變報(bào)表結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目，將給企業(yè)帶來較高的信息轉(zhuǎn)換成本，甚至涉及對我國現(xiàn)行法律法規(guī)的修訂問題。三、發(fā)布持續(xù)全面趨同路線圖，旨在參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的重大修改，使其充分考慮我國新興市場經(jīng)濟(jì)國家的實(shí)際情況。為應(yīng)對上述變化和影響，財(cái)政部發(fā)布《路線圖》，提出中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同，核心目標(biāo)是積極參與IASB擬作重大修改的準(zhǔn)則項(xiàng)目，促進(jìn)全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則充分考慮新興市場經(jīng)濟(jì)國家的實(shí)際，并積極消除中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則現(xiàn)存的極少數(shù)差異。因此，持續(xù)全面趨同并不是一味地根據(jù)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則修改企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，而是推動國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則更多地考慮中國的情況，并對我國會計(jì)準(zhǔn)則作出相應(yīng)調(diào)整。全面參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定，構(gòu)建全球高質(zhì)量的統(tǒng)一會計(jì)準(zhǔn)則是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們希望有關(guān)各方能夠積極參與其中，為實(shí)現(xiàn)中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同作出貢獻(xiàn)。面對當(dāng)前會計(jì)國際趨同新形勢，會計(jì)理論界、實(shí)務(wù)界和有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)積極行動起來，針對上述IASB對金融工具、公允價(jià)值計(jì)量、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等項(xiàng)目涉及的問題，對中國特殊情況和特有問題進(jìn)行深入研究總結(jié)，提出具有說服力的證據(jù)，提供給財(cái)政部或直接反饋給IASB，以推動IASB在國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定過程中充分考慮中國的情況。2006年，我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系建成后，財(cái)政部在參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定方面取得了顯著的成績，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過長達(dá)4年時(shí)間的多次討論和磋商，IASB最終于2009年8月4日正式批準(zhǔn)對《國際會計(jì)準(zhǔn)則第24號—— —關(guān)聯(lián)方披露》(IAS24)的修改。修改后的IAS24考慮了中國的實(shí)際情況，消除了在這一問題上中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則之間的差異。企業(yè)改制資產(chǎn)評估的會計(jì)處理也是中國特有的問題，財(cái)政部向IASB多次尋求解決方案。2009年8月26日，IASB在其年度改進(jìn)項(xiàng)目中通過修訂《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第1號—— —首次采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》，承諾對這一問題進(jìn)行修改。我國參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定的成功經(jīng)驗(yàn)表明，只要相關(guān)方提出的意見和建議具有特殊性，并能夠深入研究問題的特征和根源，將問題講清說透、有理有據(jù)，IASB就能予以考慮，并修改相應(yīng)國際準(zhǔn)則。目前，財(cái)政部會計(jì)司正在積極設(shè)立公允價(jià)值計(jì)量等重大研究課題，組織證券公司、基金公司、期貨交易所、上市公司和會計(jì)理論界的專家，共同研究我國各類金融工具的特點(diǎn)、定價(jià)機(jī)制和報(bào)價(jià)系統(tǒng)，全面總結(jié)中國作為新興市場經(jīng)濟(jì)國家在金融工具及其公允價(jià)值計(jì)量方面的特征和特有問題，以形成研究報(bào)告并反饋給IASB和有關(guān)各方，從而在參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定中發(fā)揮更大的影響，作出更大的貢獻(xiàn)，以更好地維護(hù)我國企業(yè)乃至國家利益。
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基本原則
一、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新是會計(jì)改革與發(fā)展的源泉和動力。
會計(jì)行業(yè)必須不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，更新發(fā)展理念，消除體制障礙，破解工作難題，為會計(jì)改革與發(fā)展提供持續(xù)動力。
二、堅(jiān)持強(qiáng)化法治。法治是會計(jì)改革與發(fā)展的可靠保障。
會計(jì)行業(yè)必須按照科學(xué)民主立法要求，運(yùn)用法治思維和法治方式，加強(qiáng)會計(jì)法律法規(guī)體系建設(shè)，把會計(jì)工作納入法治化軌道，依法推進(jìn)會計(jì)改革與發(fā)展，形成有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好氛圍。
三、堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。突出服務(wù)理念是會計(jì)工作的必然要求。
會計(jì)行業(yè)必須緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)政中心工作服務(wù)，為市場主體和廣大會計(jì)人員服務(wù)，在服務(wù)中轉(zhuǎn)型升級，不斷提高服務(wù)效能。
四、堅(jiān)持文化傳承。繼承和弘揚(yáng)會計(jì)傳統(tǒng)文化是推進(jìn)會計(jì)改革與發(fā)展的內(nèi)在要求。
會計(jì)行業(yè)必須堅(jiān)持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，認(rèn)同與尊崇中國會計(jì)行業(yè)的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)思想價(jià)值體系，正確處理好繼承與發(fā)展、借鑒與創(chuàng)新、趨同與互動的關(guān)系，切實(shí)提高中國會計(jì)行業(yè)競爭軟實(shí)力。
五、堅(jiān)持開放合作。對外開放與合作是會計(jì)改革與發(fā)展的必由之路。
會計(jì)行業(yè)必須樹立開放發(fā)展、合作共贏理念，以維護(hù)國家利益、促進(jìn)會計(jì)行業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略，積極參與國際會計(jì)組織治理改革，推進(jìn)會計(jì)服務(wù)市場有序開放，深化會計(jì)國際交流與合作，在開放合作中不斷提高我國會計(jì)的國際話語權(quán)和影響力。
擴(kuò)展資料：
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《會計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的通知
財(cái)會〔2016〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局財(cái)務(wù)司，中央軍委后勤保障部財(cái)務(wù)局、武警部隊(duì)后勤部財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：
為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國家財(cái)政“十三五”規(guī)劃》的有關(guān)要求，
在認(rèn)真總結(jié)全國會計(jì)管理工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)、深入分析“十三五”時(shí)期會計(jì)改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，我部制定了《會計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各級財(cái)政部門和中央有關(guān)主管部門，要深刻認(rèn)識發(fā)布實(shí)施《規(guī)劃綱要》的重大意義，組織學(xué)習(xí)和大力宣傳《規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和任務(wù)措施，交流典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，為進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)管理、全面深化會計(jì)改革營造良好氛圍和創(chuàng)造有利條件。
要加強(qiáng)《規(guī)劃綱要》實(shí)施的組織保障，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，抓緊制定《規(guī)劃綱要》的實(shí)施方案，積極落實(shí)有關(guān)重大政策措施。
要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，對《規(guī)劃綱要》的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查，針對實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取有效措施，確?！兑?guī)劃綱要》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。
各地區(qū)、各部門在實(shí)施《規(guī)劃綱要》中制定的實(shí)施方案及實(shí)施進(jìn)展情況，請及時(shí)報(bào)我部會計(jì)司。
參考資料來源：百度百科-會計(jì)改革與發(fā)展十三五規(guī)劃綱要
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新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則2012起實(shí)施 與國際接軌中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)持續(xù)全面趨同的完成時(shí)間確定為2011年。財(cái)政部計(jì)劃2010年啟動準(zhǔn)則體系的修訂工作，力爭2011年完成，2012年起在所有大中型企業(yè)實(shí)施?！爸袊髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖”，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)持續(xù)全面趨同的完成時(shí)間確定為2011年。財(cái)政部計(jì)劃2010年啟動準(zhǔn)則體系的修訂工作，力爭2011年完成，2012年起在所有大中型企業(yè)實(shí)施。國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會（IASB）與中方在2005年底確認(rèn)，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則僅在極少數(shù)問題上尚存差異。根據(jù)征求意見稿，中國將積極消除中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則現(xiàn)存的極少差異，將“實(shí)質(zhì)性趨同”推進(jìn)到“全面趨同”。修訂后的中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系仍由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和指南三部分構(gòu)成?；緶?zhǔn)則保持不變。具體準(zhǔn)則將會調(diào)整補(bǔ)充。現(xiàn)行的準(zhǔn)則應(yīng)用指南屬于具體準(zhǔn)則的組成部分，將與相關(guān)具體準(zhǔn)則融為一體。《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則講解》將更名為指南，并調(diào)整和補(bǔ)充相應(yīng)的內(nèi)容和釋例，以便企業(yè)更好地理解和執(zhí)行持續(xù)全面趨同后的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系。2011年之后，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則都將進(jìn)入相對穩(wěn)定時(shí)期，實(shí)務(wù)中如果出現(xiàn)新的交易或事項(xiàng)，將通過持續(xù)全面趨同機(jī)制加以解決。征求意見稿指出，IASB計(jì)劃在2011年完成對金融工具、收入、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等重大項(xiàng)目的修改，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際實(shí)現(xiàn)持續(xù)全面趨同的完成時(shí)間也確定為2011年。2011年之后，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則都將進(jìn)入相對穩(wěn)定時(shí)期，實(shí)務(wù)中如果出現(xiàn)新的交易或事項(xiàng)，將通過持續(xù)全面趨同機(jī)制加以解決。專家認(rèn)為，會計(jì)準(zhǔn)則與國際實(shí)現(xiàn)全面趨同，可使海外投資者更好地理解中國企業(yè)所披露的財(cái)務(wù)信息，有利于中國企業(yè)更好地融入國際市場，促進(jìn)我國企業(yè)更好更多地“走出去”。《路線圖》指出，經(jīng)過幾年努力，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則已與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性趨同，為持續(xù)全面趨同奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)了解，2008年12月12日，歐盟委員會就第三國會計(jì)準(zhǔn)則等效問題發(fā)布規(guī)則，決定自2009年起至2011年底的過渡期內(nèi)，允許中國企業(yè)進(jìn)入歐盟境內(nèi)市場時(shí)采用中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告。中國內(nèi)地與香港于2007年12月6日簽署了兩地會計(jì)準(zhǔn)則等效聯(lián)合聲明，確認(rèn)兩地會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了等效。此舉有助于內(nèi)地企業(yè)赴港上市，降低籌資成本，實(shí)現(xiàn)兩地資本市場的共同發(fā)展。中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖（征求意見稿）會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。自2005年以來，中國建成了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)性趨同的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)有效實(shí)施，并處于亞洲和新興市場經(jīng)濟(jì)國家前列。本次國際金融危機(jī)爆發(fā)后，二十國集團(tuán)（G20）峰會、金融穩(wěn)定理事會（FSB）倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則，將會計(jì)準(zhǔn)則問題提到了前所未有的高度，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會（IASB）采取了系列重要舉措，加速了各國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的步伐。在這一背景下，需要積極采取行動，以適應(yīng)國際形勢的最新變化。一、響應(yīng)G20峰會和FSB倡議，制定發(fā)布中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖為應(yīng)對本次國際金融危機(jī)，2008年11月15日，G20華盛頓峰會深刻分析和總結(jié)了金融危機(jī)的根源，提出了應(yīng)對金融危機(jī)的對策，以及改進(jìn)IASB的治理結(jié)構(gòu)和建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)。2009年4月，G20倫敦峰會要求各國積極配合做好相關(guān)工作。2009年6月26日至27日，金融穩(wěn)定論壇（FSF）改組形成的FSB在瑞士巴塞爾舉行成立大會，決定設(shè)立指導(dǎo)委員會以及脆弱性評估、監(jiān)管合作和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行三個(gè)常設(shè)委員會，中國財(cái)政部、中國人民銀行和中國銀監(jiān)會分別作為其成員，其中標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行委員會的工作之一是促進(jìn)各國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同。IASB根據(jù)G20和FSB的要求，積極研究金融危機(jī)中暴露出來的問題，以及如何通過完善會計(jì)準(zhǔn)則以配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)加以解決，采取了以下行動：（1）2008年12月成立了金融危機(jī)咨詢組，并于2009年7月發(fā)布了有關(guān)報(bào)告，系統(tǒng)提出了改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)對金融危機(jī)的建議。（2）2009年5月28日發(fā)布了公允價(jià)值計(jì)量征求意見稿，并計(jì)劃于2010年上半年發(fā)布最終準(zhǔn)則。（3）2009年7月14日發(fā)布了《降低金融工具會計(jì)準(zhǔn)則復(fù)雜性》綜合性項(xiàng)目第一階段的征求意見稿——《金融工具的分類和計(jì)量》；針對順周期性和貸款損失準(zhǔn)備問題，簡化金融資產(chǎn)減值，將于10月發(fā)布第二階段征求意見稿；簡化套期會計(jì)問題，計(jì)劃12月發(fā)布第三階段征求意見稿。（4）提議與FSB合作，籌建金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢組，提升與各利益相關(guān)方的對話機(jī)制。FSB將監(jiān)督各成員國執(zhí)行系列關(guān)鍵國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，其中包括國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，會計(jì)準(zhǔn)則問題已成為具有公眾受托責(zé)任和政府背景的重點(diǎn)工作，而不僅僅是會計(jì)專業(yè)領(lǐng)域的活動。為響應(yīng)G20峰會和FSB倡議，需要結(jié)合本國實(shí)際，跟蹤參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的重大修改，發(fā)布《中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖》，為建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則而努力。二、中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則已與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性趨同，為持續(xù)全面趨同奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)從2005年初到年末，中國財(cái)政部集中力量制定完成了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系（包括1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則）。在此期間，IASB幾次派專家與財(cái)政部會計(jì)司一起工作，并于2005年11月8日與中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則委員會簽署了聯(lián)合聲明。聲明指出：在過去的一年里，中國發(fā)布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和具體準(zhǔn)則的征求意見稿，將形成中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同。雙方認(rèn)為，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在極少數(shù)問題上尚存差異，包括：資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露。雙方同意繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)工作以消除上述差異。同時(shí)，IASB確認(rèn)了中國特殊情況和環(huán)境下的一些會計(jì)問題，包括：關(guān)聯(lián)方交易的披露、公允價(jià)值計(jì)量和同一控制下的主體合并。在這些問題上，中國可以對IASB尋求高質(zhì)量的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解決方案提供非常有用的幫助。2006年2月15日，中國財(cái)政部正式發(fā)布了企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系，IASB主席戴維?泰迪率團(tuán)出席了發(fā)布會并給予很高評價(jià)。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系于2007年1月1日起在所有上市公司實(shí)施。中國財(cái)政部與證監(jiān)會等有關(guān)方面通力合作，加強(qiáng)了對上市公司執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則情況的指導(dǎo)和動態(tài)監(jiān)控。經(jīng)過各方共同努力，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)。財(cái)政部會計(jì)司組織力量采用“逐日盯市、逐戶分析”的工作方式，深入分析了每一家上市公司公開披露的財(cái)務(wù)報(bào)告信息，公布了中國上市公司2007年有效執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則情況的分析報(bào)告，并將報(bào)告英文版及時(shí)提供給IASB、世界銀行和歐盟等。2009年上半年，財(cái)政部會計(jì)司再次采用相同的方式，跟蹤分析并完成了中國上市公司2008年執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則情況的分析報(bào)告。分析結(jié)果表明，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則在上市公司實(shí)現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)有效執(zhí)行。2008年5月，IASB派專家對中國上市公司執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則情況進(jìn)行了實(shí)地考察，分別召開了上市公司、會計(jì)師事務(wù)所、證券公司和基金公司座談會，進(jìn)一步確認(rèn)了中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系平穩(wěn)有效實(shí)施的結(jié)論。世界銀行也派專家來中國進(jìn)行了考察，對中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則有效實(shí)施情況給予了高度評價(jià)，認(rèn)為“中國會計(jì)改革與發(fā)展”項(xiàng)目是世界銀行軟貸款項(xiàng)目中最成功的范例。歐盟委員會內(nèi)部市場總司組織了對中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況的評估，認(rèn)為中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況良好。2008年12月12日，歐盟委員會就第三國會計(jì)準(zhǔn)則等效問題發(fā)布規(guī)則，決定自2009年起至2011年底的過渡期內(nèi)，允許中國企業(yè)進(jìn)入歐盟境內(nèi)市場時(shí)采用中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告。中國內(nèi)地與香港在經(jīng)過為期一年的兩地會計(jì)準(zhǔn)則（香港財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則等同于國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則）比較研究后，于2007年12月6日簽署了兩地會計(jì)準(zhǔn)則等效聯(lián)合聲明，確認(rèn)兩地會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了等效。此舉有助于內(nèi)地企業(yè)赴港上市，降低籌資成本，實(shí)現(xiàn)兩地資本市場的共同發(fā)展。上述情況表明，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則已實(shí)現(xiàn)了趨同，并在上市公司有效實(shí)施，得到了國內(nèi)外認(rèn)可。適應(yīng)國際形勢的最新變化，響應(yīng)G20峰會和FSB倡議，中國在會計(jì)準(zhǔn)則方面需要解決的主要問題是持續(xù)全面趨同，為建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三、中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖的主要項(xiàng)目和時(shí)間安排建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程。長期以來，IASB為此作出了不懈努力并不斷取得成效和進(jìn)展，尤其是為應(yīng)對本次國際金融危機(jī)和落實(shí)G20、FSB要求所采取的對策，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定和贊賞。中國將一如既往地支持IASB的工作，同時(shí)認(rèn)為，新興市場經(jīng)濟(jì)國家有其特有的法律、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境，建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則不僅要以發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基礎(chǔ)，而且應(yīng)當(dāng)充分考慮新興市場經(jīng)濟(jì)國家的實(shí)際情況。（一）積極參與IASB擬作重大修改的準(zhǔn)則項(xiàng)目，促進(jìn)全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則充分考慮新興市場經(jīng)濟(jì)國家的實(shí)際。中國會計(jì)準(zhǔn)則委員會與IASB已經(jīng)建立了持續(xù)趨同工作機(jī)制，每年至少召開兩次技術(shù)會談，深入分析會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況和國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的未來發(fā)展。實(shí)踐證明這一機(jī)制是十分務(wù)實(shí)有效的。中國實(shí)現(xiàn)會計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同，將積極參與IASB為應(yīng)對本次國際金融危機(jī)對金融工具、公允價(jià)值計(jì)量、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等項(xiàng)目的修改工作。中國財(cái)政部積極發(fā)起成立的亞洲-大洋洲會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組平臺（AOSSG）也主要基于上述目的，旨在使國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則盡可能地考慮中國等新興市場國家經(jīng)濟(jì)的實(shí)際。中國支持IASB簡化《國際會計(jì)準(zhǔn)則第39號——金融工具：確認(rèn)和計(jì)量》（IAS 39）的修改，7月14日發(fā)布的第一階段征求意見稿《金融工具的分類和計(jì)量》，將金融工具劃分為以攤余成本和公允價(jià)值計(jì)量兩大類的方案基本可行，但如果擴(kuò)大公允價(jià)值計(jì)量的范圍，中國作為新興市場經(jīng)濟(jì)國家表示擔(dān)憂。中國認(rèn)為，具有基本的貸款特征并以合同收益為基礎(chǔ)管理的金融資產(chǎn)或金融負(fù)債，采用攤余成本計(jì)量能夠提供更具決策有用性的信息。中國贊同在財(cái)務(wù)報(bào)表中引入其他綜合收益，但不宜大幅度改革現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和列報(bào)項(xiàng)目。因?yàn)楝F(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目在實(shí)務(wù)中應(yīng)用良好，似無必要進(jìn)行較大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，如果對報(bào)表列報(bào)作出重大修改，法律上也存在某些障礙。（二）積極消除中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則現(xiàn)存的極少差異。經(jīng)過長達(dá)4年時(shí)間的若干次討論，IASB最終于2009年8月4日正式批準(zhǔn)對《國際會計(jì)準(zhǔn)則第24號——關(guān)聯(lián)方披露》(IAS24)的修改。修改后的IAS24考慮了中國的實(shí)際情況，消除了在這一問題上中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則之間的差異。企業(yè)改制資產(chǎn)評估的會計(jì)處理也是中國特有的問題，財(cái)政部向IASB多次尋求解決方案。2009年8月26日，IASB在其年度改進(jìn)項(xiàng)目中通過修訂《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第1號——首次采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》，承諾對這一問題進(jìn)行修改。IASB為考慮中國新興市場經(jīng)濟(jì)國家情況所作的努力是務(wù)實(shí)有效的。中國的企業(yè)合并準(zhǔn)則規(guī)定了同一控制下企業(yè)合并和非同一控制下企業(yè)合并的會計(jì)處理。國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則只規(guī)定了非同一控制下企業(yè)合并的會計(jì)處理方法即購買法，沒有規(guī)定同一控制下企業(yè)合并的會計(jì)處理。IASB在2005年與中國簽署的聯(lián)合聲明中指出，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則在這一方面的規(guī)定和實(shí)踐將為國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則提供有益的參考，希望IASB盡快對此立項(xiàng)。國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則對企業(yè)計(jì)提的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)減值準(zhǔn)備允許轉(zhuǎn)回并計(jì)入當(dāng)期損益。中國的資產(chǎn)減值準(zhǔn)則規(guī)定，此類資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)不得轉(zhuǎn)回。IASB對中國的規(guī)定表示理解，希望我們關(guān)注美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會（FASB）與IASB有關(guān)資產(chǎn)減值準(zhǔn)則趨同項(xiàng)目的進(jìn)展，共同研究解決這一問題。（三）中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同的時(shí)間安排。IASB計(jì)劃在2011年完成對金融工具、收入、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等重大項(xiàng)目的修改，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)持續(xù)全面趨同的完成時(shí)間也確定為2011年。2010-2011年將是中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)政部計(jì)劃2010年啟動準(zhǔn)則體系的修訂工作，力爭2011年完成，2012年起在所有大中型企業(yè)實(shí)施。修訂后的中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系仍由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和指南三部分構(gòu)成?；緶?zhǔn)則保持不變。具體準(zhǔn)則將會調(diào)整補(bǔ)充?，F(xiàn)行的準(zhǔn)則應(yīng)用指南屬于具體準(zhǔn)則的組成部分，將與相關(guān)具體準(zhǔn)則融為一體?！镀髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則講解》將更名稱為指南，并調(diào)整和補(bǔ)充相應(yīng)的內(nèi)容和釋例，以便企業(yè)更好地理解和執(zhí)行持續(xù)全面趨同后的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系。2011年之后，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則都將進(jìn)入相對穩(wěn)定時(shí)期，實(shí)務(wù)中如果出現(xiàn)新的交易或事項(xiàng)，將通過持續(xù)全面趨同機(jī)制加以解決。
我的大BABY
淺談會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同與等效由于所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，世界各國制定的會計(jì)準(zhǔn)則存在很大差異。20世紀(jì)90年代以來，國際融資活動日益頻繁，地區(qū)性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)以及跨國經(jīng)營的會計(jì)師事務(wù)所逐漸增多。
各國之間會計(jì)準(zhǔn)則的巨大差異已成為國際資本流動和資源有效配置的障礙。加快會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程成為會計(jì)領(lǐng)域需要迫切解決的問題。
2006年2月15日，財(cái)政部發(fā)布了新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，標(biāo)志著與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系正式建立。一、會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的表現(xiàn)財(cái)政部頒布的新會計(jì)準(zhǔn)則，充分考慮了客觀環(huán)境和特點(diǎn)，審慎處理了和國際會計(jì)準(zhǔn)則之間的關(guān)系，基本實(shí)現(xiàn)了與國際會計(jì)準(zhǔn)則的趨同。
（一）結(jié)構(gòu)趨同企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南構(gòu)成?；緶?zhǔn)則是綱，在整個(gè)準(zhǔn)則體系中起統(tǒng)馭作用，相當(dāng)于國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中的《編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》；具體準(zhǔn)則是目，是依據(jù)基本準(zhǔn)則原則要求對有關(guān)業(yè)務(wù)或報(bào)告做出的具體規(guī)定，現(xiàn)有具體準(zhǔn)則已經(jīng)基本涵蓋了所有的業(yè)務(wù)內(nèi)容。
應(yīng)用指南是補(bǔ)充，是對具體準(zhǔn)則的操作指引，類似于與各項(xiàng)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則一并發(fā)布的實(shí)施指南以及相關(guān)的解釋公告?？梢姡髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系在結(jié)構(gòu)上已基本實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。
（二）具體準(zhǔn)則趨同
1.將公允價(jià)值引入新會計(jì)準(zhǔn)則體系。國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則較側(cè)重公允價(jià)值的應(yīng)用，而原有會計(jì)準(zhǔn)則幾乎不涉及公允價(jià)值?？紤]到市場發(fā)展的現(xiàn)狀，修訂后的新準(zhǔn)則體系中在金融工具、投資性房地產(chǎn)、債務(wù)重組、非共同控制下的企業(yè)合并和非貨幣性交易等方面采用了公允價(jià)值。
2.以控制為基礎(chǔ)確定合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍?！镀髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第33號——合并財(cái)務(wù)報(bào)表》第6條規(guī)定，“合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以控制為基礎(chǔ)加以確定。控制是指一個(gè)企業(yè)能夠決定另一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營政策，并能據(jù)以從另一個(gè)的經(jīng)營活動中獲取利益的權(quán)力”。
這些規(guī)定與《國際會計(jì)準(zhǔn)則第27號——合并財(cái)務(wù)報(bào)表和單獨(dú)財(cái)務(wù)報(bào)表》的規(guī)定一樣，都強(qiáng)調(diào)了實(shí)質(zhì)控制。另外，新的合并財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則所依據(jù)的基本合并理論也由側(cè)重母公司理論轉(zhuǎn)向側(cè)重實(shí)體理論。
3.非同一控制下的企業(yè)合并采用購買法。1995年財(cái)政部發(fā)布的《合并會計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定》和1997年發(fā)布的《企業(yè)兼并有關(guān)會計(jì)處理問題暫行規(guī)定》等規(guī)定從未明確提及企業(yè)合并會計(jì)處理方法。從現(xiàn)行實(shí)務(wù)來看，企業(yè)合并主要是換股合并，加上公允價(jià)值難于取得，企業(yè)一般采用權(quán)益結(jié)合法，但國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中是禁止采用權(quán)益結(jié)合法的。
在《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第20號——企業(yè)合并》中規(guī)定，在非同一控制下，“購買方在購買日作為企業(yè)合并對價(jià)付出的資產(chǎn)、發(fā)生或承擔(dān)的負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值計(jì)量，公允價(jià)值與其賬面價(jià)值的差額，記入當(dāng)期損益”，從而將非同一控制下的企業(yè)合并的會計(jì)處理方法規(guī)定為購買法。
4.金融工具會計(jì)準(zhǔn)則的制定。在全面借鑒IAS32、IAS39的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，出臺了《金融工具確認(rèn)和計(jì)量》、《金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》、《套期保值》和《金融工具列報(bào)》等金融工具會計(jì)準(zhǔn)則。這四項(xiàng)準(zhǔn)則各有側(cè)重、相互關(guān)聯(lián)、邏輯一致，形成一個(gè)有機(jī)整體，其核心是將金融衍生工具納入表內(nèi)核算并按公允價(jià)值計(jì)量，相關(guān)公允價(jià)值變動計(jì)入當(dāng)期損益或所有者權(quán)益。
有利于規(guī)范金融工具特別是衍生工具會計(jì)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)揭示和披露交易決策的相關(guān)信息，引導(dǎo)衍生工具的有效運(yùn)作，提高金融信息可比性和透明度。
（三）漸進(jìn)式趨同與國際慣例不同，新會計(jì)準(zhǔn)則在頒布實(shí)施之初，仍以原會計(jì)準(zhǔn)則為主，逐步過渡。而現(xiàn)階段實(shí)行的是會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度并行的做法是會計(jì)體系的一大特色。
2000年頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》、《企業(yè)會計(jì)制度》是對《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的重要補(bǔ)充和修訂，也造成了財(cái)務(wù)概念框架不清晰、企業(yè)間缺乏統(tǒng)一的會計(jì)語言，為企業(yè)的規(guī)范治理帶來制度上的困難。新準(zhǔn)則體系構(gòu)建了完整的財(cái)務(wù)概念框架，形成了系統(tǒng)、全面、有機(jī)聯(lián)系的整體，作用和地位將逐步得到強(qiáng)化。
二、會計(jì)準(zhǔn)則的國際等效會計(jì)準(zhǔn)則趨同的目的是等效。會計(jì)準(zhǔn)則等效是指企業(yè)在實(shí)施國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的國家或地區(qū)上市，按照中國會計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表不再進(jìn)行調(diào)整，即使調(diào)整也只對個(gè)別項(xiàng)目作出說明或者編制極少項(xiàng)目的調(diào)節(jié)表，無須再按國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則進(jìn)行全面轉(zhuǎn)換。
根據(jù)歐盟委員會規(guī)定，如果按照第三國會計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表與按照國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表相比，能夠讓投資者對證券發(fā)行企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)務(wù)狀況和贏利狀況及前景作出相似判斷，并且投資者很可能會作出相同的投資決定，那么就可以認(rèn)為等效。
可以說，實(shí)現(xiàn)會計(jì)準(zhǔn)則等效，按照相同標(biāo)準(zhǔn)，在同一平臺上考量公司業(yè)績，將漸漸成為促進(jìn)資本市場提高效率，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約交易成本的國際共識。
作為新興市場經(jīng)濟(jì)國家，中國實(shí)施與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同的新準(zhǔn)則，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是提升對外開放水平和促進(jìn)會計(jì)行業(yè)國際化發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。
會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同與等效不僅是會計(jì)政策和審計(jì)技術(shù)的變化，也是對中國企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)、管理理念、業(yè)務(wù)流程、會計(jì)信息系統(tǒng)、內(nèi)部控制、會計(jì)及審計(jì)人員知識與能力的挑戰(zhàn)。
會計(jì)準(zhǔn)則等效也不單純是一個(gè)會計(jì)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合問題，還受到各國之間政治法律體系、文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多方面的影響。
會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了國際趨同，但要完成與世界主要國家和地區(qū)會計(jì)準(zhǔn)則的等效，還需要較長時(shí)間的努力。
三、關(guān)于會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的思考近二十年會計(jì)改革的歷程和近十年會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程，已經(jīng)積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但是，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊會計(jì)環(huán)境，必須保持清醒的頭腦，不能照搬國際會計(jì)準(zhǔn)則或美英等發(fā)達(dá)國家的會計(jì)模式。
具體應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：
（一）按照企業(yè)特點(diǎn)實(shí)施國際化的會計(jì)準(zhǔn)則企業(yè)數(shù)量眾多，在規(guī)模、所有制結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)性質(zhì)等方面存在巨大的差異，有些企業(yè)迫切需要采用國際會計(jì)準(zhǔn)則，而有些企業(yè)采用國際化的會計(jì)準(zhǔn)則以負(fù)面經(jīng)濟(jì)后果居多。因此，根據(jù)企業(yè)各自的特點(diǎn)區(qū)別對待，有先后地推進(jìn)會計(jì)準(zhǔn)則的國際化更符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式多元化的特點(diǎn)。
（二）突出監(jiān)管方法的多元化、現(xiàn)代化傳統(tǒng)會計(jì)監(jiān)管主要采用報(bào)表稽核等方法。加入WTO以后，會計(jì)主體更加復(fù)雜多樣，因此監(jiān)管主體必須充分重視監(jiān)管方法的多元化，要求監(jiān)管對象建立財(cái)務(wù)規(guī)范化制度。
（三）協(xié)調(diào)與其它法律法規(guī)的關(guān)系在會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的進(jìn)程中，制定準(zhǔn)則只是第一步，協(xié)調(diào)原有的法律、制度與準(zhǔn)則的關(guān)系更加重要。必須進(jìn)一步完善會計(jì)監(jiān)管體系和運(yùn)行機(jī)制，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的合力監(jiān)管體系和全方位、行之有效的會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制，確保準(zhǔn)則的順利實(shí)施。
（四）主動地參與會計(jì)國際化進(jìn)程應(yīng)密切關(guān)注會計(jì)國際化的發(fā)展動向，利用IASB會議的開放機(jī)制提出觀點(diǎn)和意見，使國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則反映等發(fā)展中國家存在的特殊問題，從各個(gè)層面提高在制定國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中的影響力，提升在國際會計(jì)趨同中的地位，從而爭取更多國家的利益。
（五）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)盟與合作歐盟進(jìn)行的區(qū)域會計(jì)協(xié)調(diào)是會計(jì)國際化的一個(gè)成功范例。亞洲國家如果能有效總結(jié)亞洲會計(jì)模式特點(diǎn)，形成完善規(guī)范的亞洲會計(jì)體系。
不僅僅能提高亞洲國家的整體會計(jì)水平和趨同程度，還能打破歐美國家對國際會計(jì)體系的主導(dǎo)，使國際會計(jì)準(zhǔn)則真正做到廣泛、客觀、公正。決定會計(jì)去向的是經(jīng)濟(jì)的走向。
隨著經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)逐步融為一體，會計(jì)準(zhǔn)則的國際化是一種必然的結(jié)果。會計(jì)準(zhǔn)則的國際化，反過來又會推動經(jīng)濟(jì)的國際化。因此，要抓住有利時(shí)機(jī)，展開對世界各國會計(jì)準(zhǔn)則及其國際趨同進(jìn)程的系統(tǒng)研究和合理吸收，同時(shí)對現(xiàn)存的有中國特色的會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行辨證思考，使正在建立中的中國會計(jì)準(zhǔn)則體系，真正能既符合國際慣例，又適應(yīng)國情。只有這樣，會計(jì)事業(yè)的發(fā)展才能進(jìn)入一個(gè)輝煌燦爛的明天。
在當(dāng)下國際經(jīng)濟(jì)的特殊會計(jì)環(huán)境下，在制定會計(jì)國際趨同準(zhǔn)則時(shí)不能一味的照搬國際會計(jì)準(zhǔn)則，而要立足于我國的基本國情，以確保準(zhǔn)則的制定符合國家的基本利益。
為此，可以從以下幾方面著手，首先，加強(qiáng)國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)的制定， 以確保國內(nèi)與會計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)適應(yīng)國際會計(jì)準(zhǔn)則的基本要求，通過相關(guān)法法律法規(guī)制約監(jiān)督管理會計(jì)體系以及運(yùn)行機(jī)制，讓會計(jì)準(zhǔn)則可以在我國順利實(shí)施。
此外，還應(yīng)該及時(shí)關(guān)注國際會計(jì)化的發(fā)展，增強(qiáng)國內(nèi)會計(jì)監(jiān)管的多樣化，不斷提高我國財(cái)務(wù)制度的規(guī)劃化建設(shè)。
其次，在我國企業(yè)推行會計(jì)準(zhǔn)則國際化的過程中，應(yīng)該采取具體問題具體分析的推行辦法。在我國社會主義市場環(huán)境下，不同企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、所有制結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部的經(jīng)營結(jié)構(gòu)都存在很大差異性，如果不顧及企業(yè)的特殊性，而一味的在所有企業(yè)內(nèi)部推行會計(jì)準(zhǔn)則的國際化，都可能會給企業(yè)造成負(fù)面影響。
最后，尤其應(yīng)該注意加強(qiáng)與各種區(qū)域性聯(lián)盟的會計(jì)合作，歐盟地區(qū)在區(qū)域會計(jì)協(xié)作方面是會計(jì)國際化的一個(gè)典范。
這對亞洲各國合作建立完善的亞洲會計(jì)體系具有重要的啟示作用，在建立亞洲國家會計(jì)合作之后，不僅可以打破傳統(tǒng)上由歐美國家主導(dǎo)國際會計(jì)體系的問題，而且可以不斷提高亞洲國家的整體會計(jì)水平，在國際上維護(hù)自身的利益，最后讓國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定更加客觀公正。
2001年，中國正式加入WTO，經(jīng)過改革開放以來的加速發(fā)展，我國已成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，逐步由資本輸入型轉(zhuǎn)向資本輸出型國家。經(jīng)濟(jì)全球化浪潮勢不可擋，有效利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源成為必須正視的現(xiàn)實(shí)。在這種形勢下，中國會計(jì)改革與發(fā)展進(jìn)入了適應(yīng)市場化、國際化、信息化要求的新階段。
經(jīng)過多年不懈的努力，我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同工作已取得了顯著成效。財(cái)政部在2004年提出了會計(jì)國際趨同“四原則”，即趨同是方向，是過程，是互動，不是完全等同。2004年下半年，在研究制定2005年工作計(jì)劃時(shí)，提出了建立中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系并實(shí)現(xiàn)國際趨同的建議。財(cái)政部黨組成員和分管部領(lǐng)導(dǎo)王軍果斷決策，決定啟動這一系統(tǒng)工程。
2005年2月，中國會計(jì)學(xué)會在廈門國家會計(jì)學(xué)院召開專題研討會，虛心聽取廈門大學(xué)葛家澍、吳水澎等專家教授的意見，會計(jì)司按照制定準(zhǔn)則的應(yīng)循程序，在會計(jì)準(zhǔn)則委員會和咨詢專家的支持下，分期擬定并印發(fā)會計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿。在準(zhǔn)則的制定過程中，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會也多次派代表來華，對中國會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同問題進(jìn)行反復(fù)討論，雙方對中國準(zhǔn)則征求意見稿與國際準(zhǔn)則進(jìn)行逐項(xiàng)對比研究，為中國會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同奠定了扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
2005年底，由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、38項(xiàng)具體準(zhǔn)則組成的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系正式確立，并于2005年11月與國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會簽訂了中國準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的聯(lián)合聲明。2006年2月15日，新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系正式發(fā)布。
從2006年7月開始，會計(jì)司通過三所國家會計(jì)學(xué)院全面開展了會計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn)，直接受訓(xùn)人數(shù)逾萬人，為準(zhǔn)則的有效實(shí)施做好了前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。自2007年1月1日起，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系開始在上市公司施行。
會計(jì)司建立上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告分析系統(tǒng)，經(jīng)過“逐日盯市、逐戶分析”的工作方式，對上市公司執(zhí)行新準(zhǔn)則的情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤和監(jiān)控，從不同角度論證了1 570家上市公司有效實(shí)施會計(jì)準(zhǔn)則的事實(shí)，得到了國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會和歐盟的肯定。
2008年5月，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會專門就與國際準(zhǔn)則趨同的中國會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行情況進(jìn)行深入調(diào)研，并對中國新舊會計(jì)準(zhǔn)則平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和有效實(shí)施給予了充分肯定。IASB主席戴維·泰迪爵士還專門致函，贊賞我國財(cái)政部過去兩年來為保證新準(zhǔn)則平穩(wěn)過渡及嚴(yán)格實(shí)施所做出的努力。
歐盟證券委員會(ESC)就第三國會計(jì)準(zhǔn)則等效問題投票決定:自2009年至2011年底前的過渡期內(nèi)，歐盟將允許中國證券發(fā)行者在進(jìn)入歐洲市場時(shí)使用中國會計(jì)準(zhǔn)則，不需要根據(jù)歐盟境內(nèi)市場采用的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表。
正式?jīng)Q定中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與之等效，表明我國在會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)、國際趨同及實(shí)施等方面所取得的成果已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則趨同等效取得突破性進(jìn)展。
資料拓展
中國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的具體體現(xiàn)主要表現(xiàn)在以下幾方面，首先，會計(jì)具體準(zhǔn)則的趨同性。國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則更加注重公允價(jià)值的應(yīng)用，但是由于我國的會計(jì)準(zhǔn)則幾乎不涉及公允價(jià)值，所以，在實(shí)行國際準(zhǔn)則趨同的過程中，要立足于我國的經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀。
在修訂之后的會計(jì)準(zhǔn)則中在債務(wù)的充足、企業(yè)合并、投資性房地產(chǎn)等方面實(shí)行公允價(jià)值。除此之外，在合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍方面，也逐漸實(shí)現(xiàn)了國際趨同。
比如，《國際會計(jì)準(zhǔn)則合并財(cái)務(wù)報(bào)表和單獨(dú)財(cái)務(wù)報(bào)表》中的相關(guān)規(guī)定與我國制定的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則合并財(cái)務(wù)報(bào)表》具有一定的相關(guān)性，都強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)性的控制。
其次，我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系在結(jié)構(gòu)上與國際財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)則基本趨同。我國的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則可以包含基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南；其中基本準(zhǔn)則對整個(gè)會計(jì)準(zhǔn)則體系具有重要的統(tǒng)領(lǐng)作用，應(yīng)用準(zhǔn)則時(shí)對具體準(zhǔn)則的補(bǔ)充。
最后，在我國現(xiàn)在的會計(jì)準(zhǔn)則中，依然是以原有的會計(jì)準(zhǔn)則為主，逐漸實(shí)現(xiàn)國際化；我國會計(jì)體系的一大特點(diǎn)是現(xiàn)行的會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度并行，最后實(shí)現(xiàn)與國際會計(jì)準(zhǔn)則的漸進(jìn)式趨同。
如此嬌弱
基本原則——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新是會計(jì)改革與發(fā)展的源泉和動力。會計(jì)行業(yè)必須不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，更新發(fā)展理念，消除體制障礙，破解工作難題，為會計(jì)改革與發(fā)展提供持續(xù)動力?！獔?jiān)持強(qiáng)化法治。法治是會計(jì)改革與發(fā)展的可靠保障。會計(jì)行業(yè)必須按照科學(xué)民主立法要求，運(yùn)用法治思維和法治方式，加強(qiáng)會計(jì)法律法規(guī)體系建設(shè)，把會計(jì)工作納入法治化軌道，依法推進(jìn)會計(jì)改革與發(fā)展，形成有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好氛圍?！獔?jiān)持服務(wù)發(fā)展。突出服務(wù)理念是會計(jì)工作的必然要求。會計(jì)行業(yè)必須緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)政中心工作服務(wù)，為市場主體和廣大會計(jì)人員服務(wù)，在服務(wù)中轉(zhuǎn)型升級，不斷提高服務(wù)效能。——堅(jiān)持文化傳承。繼承和弘揚(yáng)會計(jì)傳統(tǒng)文化是推進(jìn)會計(jì)改革與發(fā)展的內(nèi)在要求。會計(jì)行業(yè)必須堅(jiān)持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，認(rèn)同與尊崇中國會計(jì)行業(yè)的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)思想價(jià)值體系，正確處理好繼承與發(fā)展、借鑒與創(chuàng)新、趨同與互動的關(guān)系，切實(shí)提高中國會計(jì)行業(yè)競爭軟實(shí)力?！獔?jiān)持開放合作。對外開放與合作是會計(jì)改革與發(fā)展的必由之路。會計(jì)行業(yè)必須樹立開放發(fā)展、合作共贏理念，以維護(hù)國家利益、促進(jìn)會計(jì)行業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略，積極參與國際會計(jì)組織治理改革，推進(jìn)會計(jì)服務(wù)市場有序開放，深化會計(jì)國際交流與合作，在開放合作中不斷提高我國會計(jì)的國際話語權(quán)和影響力。
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