以八榮八恥為標(biāo)準(zhǔn) 搞好會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育 知榮知恥，是會(huì)計(jì)人員的立身之本?！鞍藰s八恥”為人們的行為規(guī)范指出方向，為會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的長(zhǎng)期建設(shè)提供了遵照標(biāo)準(zhǔn)。因此在會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育工作中應(yīng)處理好四個(gè)關(guān)系。 處理好“德”與“才”的關(guān)系。一個(gè)人的道德素質(zhì)并不是先天就有的，要靠自我修養(yǎng)和督促教育相結(jié)合而生成。在開(kāi)展繼續(xù)教育工作中，要從素質(zhì)教育入手，注重職業(yè)道德教育與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)齊頭并進(jìn)，相互結(jié)合?！暗隆笔菚?huì)計(jì)人員搞好會(huì)計(jì)工作的根本，“才”是會(huì)計(jì)人員搞好會(huì)計(jì)工作的重要條件，二者缺一不可，只重才而不重德、或只重德而不重才都是不正確的。為此．要把育才與育德緊密地結(jié)合起來(lái)，滲透到會(huì)計(jì)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞臅?huì)計(jì)人員。 處理好“正”與“反”的關(guān)系。在開(kāi)展會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育過(guò)程中，必須堅(jiān)持剖析反面典型與宣傳正面典型并重。運(yùn)用反面典型進(jìn)行直觀、形象、具體的警示教育，可以使會(huì)計(jì)人員從中吸取教訓(xùn)，潔身自愛(ài)，防微杜漸，做到自重、自治、自警、自律；運(yùn)用正面典型進(jìn)行示范教育，大力宣傳表彰愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、堅(jiān)持原則、奉公守法的會(huì)計(jì)人員，弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員恪守會(huì)計(jì)職業(yè)道德的信心和決心，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信光榮，造假可恥的環(huán)境。 更多見(jiàn) 參考資料： 知榮知恥，是會(huì)計(jì)人員的立身之本?！鞍藰s八恥”為人們的行為規(guī)范指出方向，為會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的長(zhǎng)期建設(shè)提供了遵照標(biāo)準(zhǔn)。因此在會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育工作中應(yīng)處理好四個(gè)關(guān)系。 處理好“德”與“才”的關(guān)系。一個(gè)人的道德素質(zhì)并不是先天就有的，要靠自我修養(yǎng)和督促教育相結(jié)合而生成。在開(kāi)展繼續(xù)教育工作中，要從素質(zhì)教育入手，注重職業(yè)道德教育與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)齊頭并進(jìn)，相互結(jié)合。“德”是會(huì)計(jì)人員搞好會(huì)計(jì)工作的根本，“才”是會(huì)計(jì)人員搞好會(huì)計(jì)工作的重要條件，二者缺一不可，只重才而不重德、或只重德而不重才都是不正確的。為此．要把育才與育德緊密地結(jié)合起來(lái)，滲透到會(huì)計(jì)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞臅?huì)計(jì)人員。 處理好“正”與“反”的關(guān)系。在開(kāi)展會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育過(guò)程中，必須堅(jiān)持剖析反面典型與宣傳正面典型并重。運(yùn)用反面典型進(jìn)行直觀、形象、具體的警示教育，可以使會(huì)計(jì)人員從中吸取教訓(xùn)，潔身自愛(ài)，防微杜漸，做到自重、自治、自警、自律；運(yùn)用正面典型進(jìn)行示范教育，大力宣傳表彰愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、堅(jiān)持原則、奉公守法的會(huì)計(jì)人員，弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員恪守會(huì)計(jì)職業(yè)道德的信心和決心，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信光榮，造假可恥的環(huán)境。 處理好“剖”與“析”的關(guān)系。近年來(lái)，各地報(bào)刊雜志披露了許多會(huì)計(jì)造假和會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪的案例，旨在通過(guò)剖析這些典型案例，探尋造假者和違法犯罪分子蛻化變質(zhì)的人生軌跡，教育警示在崗會(huì)計(jì)人員抗住誘惑，堅(jiān)守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范。但是，有些案件存在剖多析少的問(wèn)題。即：擺事實(shí)，講經(jīng)過(guò)的多，從違法者本人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀深處查找原因的少；披露違法犯罪手法的多，結(jié)合案件進(jìn)行宣傳會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度和分析尋找并彌補(bǔ)管理制度缺陷的少。 處理好“情”與“法”的關(guān)系。開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育要與會(huì)計(jì)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，實(shí)施正確引導(dǎo)。通過(guò)典型案例教育感化會(huì)計(jì)人員，使那些有錯(cuò)誤觀點(diǎn)和模糊認(rèn)識(shí)者充分認(rèn)識(shí)到“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”的重要性和必要性，以及“手莫伸、伸手必被捉”的道理，正確處理“情”與“法”的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，徹底摒棄僥幸心理，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范。在處理會(huì)計(jì)事務(wù)中，做到客觀公正，廉潔自律，秉公理財(cái)，“常在河邊走，就是不濕鞋?！?要以胡錦濤總書(shū)記提出的“八榮八恥”為公民道德標(biāo)桿，理論聯(lián)系實(shí)際，活學(xué)活用，學(xué)以致用，大力開(kāi)展會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育，加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論創(chuàng)新和會(huì)計(jì)實(shí)踐創(chuàng)新，身體力行把會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育作為社會(huì)主義思想道德體系建設(shè)的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好，不斷探索新內(nèi)容、新方法、新形式、新途徑，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住會(huì)計(jì)人員的心理，適應(yīng)形勢(shì)變化的需要，法治與德治并重，使會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育落到實(shí)處，取得實(shí)效。 堅(jiān)持以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥， 以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥， 以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥， 以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥， 以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥， 以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥， 以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥， 會(huì)計(jì)職業(yè)道德，就是會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)事務(wù)中正確處理人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的行為規(guī)范總和，即會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)。"不做假賬"是會(huì)計(jì)從業(yè)人員基本的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。這也就是說(shuō)，會(huì)計(jì)行業(yè)它本身的性質(zhì)決定了所有會(huì)計(jì)人員必須以誠(chéng)信為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，不做假賬，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。正因?yàn)闀?huì)計(jì)行業(yè)有它那誠(chéng)信、真實(shí)、可靠的職業(yè)本質(zhì)，才獲得社會(huì)的信賴與贊譽(yù)。當(dāng)今，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，管理工作也越來(lái)越重要，尤其是會(huì)計(jì)信息越來(lái)越被廣大決策者、投資者、債權(quán)人、企業(yè)管理者等會(huì)計(jì)信息使用者所重視，它成為了政府部門(mén)進(jìn)行宏觀決策的重要依據(jù)。但同時(shí)，會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，幾乎成為一種較為普遍的現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)在：1、會(huì)計(jì)法制觀念淡薄，違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作；2、授意、指使、強(qiáng)令篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，假造憑證、帳表進(jìn)行假審計(jì)、假評(píng)估；3、帳外設(shè)帳；4、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績(jī)；5、會(huì)計(jì)人員執(zhí)法環(huán)境差，會(huì)計(jì)監(jiān)督嚴(yán)重弱化，單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱；6、違法違紀(jì)手段隱藏，做假技術(shù)不斷發(fā)展；7、會(huì)計(jì)工作中有法不依，違法不究的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。會(huì)計(jì)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，嚴(yán)重干擾了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國(guó)家和社會(huì)公眾利益。并引起了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，原國(guó)務(wù)院總理朱镕基曾題詞、并多次強(qiáng)調(diào)"不做假帳"。 那么，是什么原因?qū)е伦黾賻つ兀烤科湓蚴嵌喾矫娴模?一、屈從領(lǐng)導(dǎo)的壓力，被動(dòng)做假 這主要是受單位負(fù)責(zé)人的不良道德影響。在目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，會(huì)計(jì)人員與單位負(fù)責(zé)人在地位上屬?gòu)膶訇P(guān)系，也就是說(shuō)單位負(fù)責(zé)人對(duì)他們的工作完全擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。有了這種天然的從屬關(guān)系，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德在單位會(huì)計(jì)工作中，能否發(fā)揮作用，和發(fā)揮作用的大小，也就不可避免地具有了從屬性。而這種從屬性又與所在單位的文化層次，及其單位負(fù)責(zé)人的道德水準(zhǔn)密切相關(guān)。單位負(fù)責(zé)人為了達(dá)到某種利益往往會(huì)向會(huì)計(jì)人員施壓,致使會(huì)計(jì)人員違背現(xiàn)有會(huì)計(jì)法規(guī)，在會(huì)計(jì)工作中弄虛作假。因?yàn)檫@種從屬性往往不以會(huì)計(jì)人員的主觀愿望為轉(zhuǎn)移，所以，要恪守職業(yè)道德，不少會(huì)計(jì)人員是很難做到的。調(diào)查顯示，當(dāng)前普遍發(fā)生的做假問(wèn)題，大部分會(huì)計(jì)人員是沒(méi)有主觀故意的，如果他們沒(méi)有接到授意、指使、強(qiáng)令，那么自己是不會(huì)主動(dòng)造假的。雖然也有些會(huì)計(jì)人員因缺欠職業(yè)道德而造假，但究其根源還是手握大權(quán)的幕后指使人所造成的。如國(guó)內(nèi)聞名的"銀廣廈"案、"藍(lán)田股份"案等等，都是企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指使和策劃下造假的。這些曾號(hào)稱是中國(guó)績(jī)優(yōu)股的企業(yè)，竟然統(tǒng)統(tǒng)是造假大王。這些案例從表面上看是會(huì)計(jì)人員不良職業(yè)道德的表現(xiàn)，其實(shí)是單位負(fù)責(zé)人意志的體現(xiàn)，是單位負(fù)責(zé)人不良道德的直接結(jié)果。 2、政府管理部門(mén)觀念和管理上存在錯(cuò)位和缺位。 一些地方政府為了出政績(jī)，搞花架子，盲目地下達(dá)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，或者國(guó)有企業(yè)扭虧任務(wù)，或其他任務(wù)，逼著企業(yè)為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)而不得不編造虛假的會(huì)計(jì)報(bào)表。 3、會(huì)計(jì)人員缺乏職業(yè)道德。 在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，社會(huì)不良風(fēng)氣給會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德造成了重要的影響。人們?cè)谧非笪镔|(zhì)利益時(shí)，個(gè)人主義、利己主義、享樂(lè)主義等不良思想逐步抬頭，私欲不斷膨脹，削弱了愛(ài)國(guó)主義、集體主義、全心全意為人民服務(wù)的思想，部分會(huì)計(jì)人員不顧會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)事求是、客觀公正的道德規(guī)范。在個(gè)人利益的驅(qū)使下，不顧一切地故意偽造、變?cè)臁㈦[匿、毀損會(huì)計(jì)資料，他們利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜，大肆貪污、挪用公款，最終以身試法，甚至走向斷頭臺(tái)。 4、業(yè)務(wù)不精，法律意識(shí)不強(qiáng)。 有的會(huì)計(jì)人員默守陳規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。他們業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏或知識(shí)老化，專業(yè)技術(shù)水平低，無(wú)法按照新規(guī)定開(kāi)展工作，同時(shí)，他們不學(xué)法，不懂法，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度也知之甚少。他們既談不上遵紀(jì)守法，更不能依法辦事了。 5、法律監(jiān)督機(jī)制不完備，會(huì)計(jì)規(guī)范體系不完善。 在日常工作中，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，造成企業(yè)法律意識(shí)淡薄，削弱了企業(yè)自我約束能力。當(dāng)企業(yè)的的財(cái)務(wù)行為與會(huì)計(jì)法規(guī)制度發(fā)生抵觸時(shí)，往往片面強(qiáng)調(diào)搞活經(jīng)營(yíng)，而放松了對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督。況且目前會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督．稅務(wù)監(jiān)督等監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，各部們?cè)诠芾砩细髯詾檎?，功能上相互交叉，造成各種監(jiān)督不能有機(jī)結(jié)合，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。雖然有關(guān)部門(mén)每年都要進(jìn)行稅收財(cái)務(wù)物價(jià)檢查，會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年都要對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)驗(yàn)證，但其經(jīng)常性．規(guī)范性以及廣度、深度、力度都不能給企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督提供有力的支持，進(jìn)而難以形成有效的再監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)作為國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分之一，代表著國(guó)家利益，通過(guò)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和控制，保證國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。單位領(lǐng)導(dǎo)迫于各種壓力，不得不設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)。其實(shí)這種內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，往往不能被企業(yè)真正所接納，基本上起不到監(jiān)督的作用。 同時(shí)，滿足國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)行需要的會(huì)計(jì)管理體系還沒(méi)有形成，會(huì)計(jì)規(guī)范體系也不完善，而企業(yè)又是社會(huì)各方利益的聯(lián)結(jié)點(diǎn)：即投資者從中獲取投資報(bào)酬，管理人員從中獲取薪金，政府從中獲取稅金。在許多情況下，各方利益經(jīng)常發(fā)生沖突。投資者、管理者從個(gè)人角度出發(fā)更多考慮的是企業(yè)的微觀利益，政府則從全社會(huì)角度考慮的是實(shí)現(xiàn)本國(guó)資源最優(yōu)配置的宏觀利益。微觀利益與宏觀利益的差異，在很大程度上誘發(fā)了會(huì)計(jì)造假的產(chǎn)生。而我們國(guó)家對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的處罰力度不大，使得違反會(huì)計(jì)法規(guī)的成本低廉且能給違法者帶來(lái)巨大的利益，一定程度上助漲了造假的氣焰。由于社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)體系等法律監(jiān)督機(jī)制尚未完備和充分發(fā)揮作用，使得會(huì)計(jì)人員常常是"人在江湖，身不由己"。 造假是由多方面原因造成的，而治假也應(yīng)當(dāng)采用多種對(duì)策進(jìn)行綜合治理。筆者認(rèn)為： 一、以法治假，規(guī)范性防范 以法治假，是一種行之有效的辦法，新《會(huì)計(jì)法》為防假、治假提供了有力的法律武器。 1、在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面，新《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的內(nèi)容：(1) 記帳人員與業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；(2) 單位事項(xiàng)的決策和執(zhí)行做到相互監(jiān)督、相互制約；(3) 明確財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序；(4) 明確內(nèi)部審計(jì)的方法和程序。 2、追究造假單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。新《會(huì)計(jì)法》第四條明確規(guī)定："單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)"。明確了單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、完整性的第一責(zé)任人，加大了單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。所以明確單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，也就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。只有單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性自己所承擔(dān)的法律責(zé)任，才能促使單位負(fù)責(zé)人重視會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，并采取有效措施保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，不再授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假帳。 3、承擔(dān)法律責(zé)任方面，新《會(huì)計(jì)法》在以下方面做了明確規(guī)定： (一)明確規(guī)定了對(duì)單位違法行為的處罰。 (二)為了便于量刑處罰，新《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定了對(duì)會(huì)計(jì)核算管理中十項(xiàng)違法行為的處罰。其中對(duì)"未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的"行為單獨(dú)作為一項(xiàng)，體現(xiàn)了新《會(huì)計(jì)法》對(duì)企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的重視。 (三)明確規(guī)定了具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。新《會(huì)計(jì)法》不僅要求對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》的單位領(lǐng)導(dǎo)人和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行行政處分、承擔(dān)刑事責(zé)任，增加了經(jīng)濟(jì)處罰的內(nèi)容，而且相應(yīng)規(guī)定了違法行為的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，有利于根據(jù)違法情節(jié)予以量刑，使法律責(zé)任落到實(shí)處。如鄭百文公司原董事長(zhǎng)因造假，被判刑。就是造假者可恥下場(chǎng)的典型。 新《會(huì)計(jì)法》對(duì)單位負(fù)責(zé)人的違法處罰，將有效地控制造假源頭，法律的威懾力，有效地遏止了造假行為。那些膽敢造假者，必將付出沉重的代價(jià)。 二、抓原始憑證，從源頭上防止造假。 原始憑證是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生或完成時(shí)取得或填制的，用來(lái)證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生或完成情況的書(shū)面證明。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，非法取得或填制、偽造或變?cè)煸紤{證以騙取收入，會(huì)計(jì)人員依據(jù)不真實(shí)的原始憑證進(jìn)行核算，結(jié)果導(dǎo)致一系列的會(huì)計(jì)信息失真。因此，治理造假，應(yīng)從原始憑證這一源頭抓起。按照《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求填制原始憑證，對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須填制或取得原始憑證并及時(shí)送交會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，而會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員按國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，其中對(duì)于完全符合要求的原始憑證，應(yīng)及時(shí)據(jù)以編制記帳憑證入帳；對(duì)于不真實(shí)、不合法的原始憑證，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；對(duì)于真實(shí)、合法、合理但內(nèi)容不夠完整的、填寫(xiě)有錯(cuò)誤的原始憑證，應(yīng)退回給有關(guān)經(jīng)辦人員，由其負(fù)責(zé)將有關(guān)憑證補(bǔ)充完整、更正錯(cuò)誤或重開(kāi)后，再辦理正式會(huì)計(jì)手續(xù)。 三、建立和完善內(nèi)部控制體系 內(nèi)部