第一章總則第一條工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)是項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目評估的重要內(nèi)容，是項(xiàng)目決策科學(xué)化的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)評價(jià)的目的是，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的要求，在搞好產(chǎn)品市場調(diào)查和銷售預(yù)測的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)計(jì)算和多方案比較，對技術(shù)改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益狀況進(jìn)行分析和論證，為做出正確的投資決策提供依據(jù)。第二條本方法是為了保證工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作的順利進(jìn)行而制定的，適用于一般工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)。考慮到各行業(yè)的技術(shù)改造有著不同的特點(diǎn)，在實(shí)際評價(jià)工作中，除應(yīng)遵守本方法的一般規(guī)定外，也可增加一些特殊的評價(jià)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)評價(jià)的結(jié)果要匯總在技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)告中。第三條工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)包括財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)兩部分。財(cái)務(wù)評價(jià)是從企業(yè)角度進(jìn)行盈利分析和其它財(cái)務(wù)分析；國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是從國民經(jīng)濟(jì)全局進(jìn)行盈利分析和其它相關(guān)分析。限額以上項(xiàng)目，國家專項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，以創(chuàng)造社會(huì)效益為主的項(xiàng)目，出口創(chuàng)匯和替代進(jìn)口項(xiàng)目，中外合資項(xiàng)目及其它對國計(jì)民生有重要影響的項(xiàng)目，均應(yīng)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。對于國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)認(rèn)為可行、財(cái)務(wù)評價(jià)認(rèn)為不可行的項(xiàng)目，應(yīng)考慮采取必要的優(yōu)惠政策措施使項(xiàng)目具備財(cái)務(wù)上的可行性。第四條技術(shù)改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益通過項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)收益與項(xiàng)目費(fèi)用的對比來表示。收益與費(fèi)用的計(jì)算范圍、時(shí)間、單位要保持一致，具有可比性。技術(shù)改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)應(yīng)以考慮時(shí)間因素影響的動(dòng)態(tài)分析方法為主；根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，在實(shí)際工作中也可進(jìn)行靜態(tài)分析。第五條技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要考察項(xiàng)目所創(chuàng)造的新增經(jīng)濟(jì)效益。新增經(jīng)濟(jì)效益是指進(jìn)行技術(shù)改造與不進(jìn)行技術(shù)改造相比，用一定標(biāo)準(zhǔn)衡量的經(jīng)濟(jì)效益增量。在測算改造與不改造兩種條件下的方案數(shù)據(jù)時(shí)，都應(yīng)考慮未來一段時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生的各種變化。在必要時(shí)，也可計(jì)算進(jìn)行技術(shù)改造后企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益。第六條工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的計(jì)算周期，理論上應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目在不同計(jì)算期中凈現(xiàn)值最大時(shí)的年限確定。當(dāng)此數(shù)值不易確定時(shí)，可參照項(xiàng)目產(chǎn)出品的市場壽命周期和所用主要設(shè)備經(jīng)濟(jì)服務(wù)壽命中的較短者確定。第七條技術(shù)改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作必須堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合的原則。對評價(jià)中出現(xiàn)的具體問題，要依據(jù)國家的有關(guān)政策和本方法規(guī)定的基本原則認(rèn)真分析解決。評價(jià)報(bào)告要如實(shí)反映情況，客觀地作出結(jié)論、提出建議，避免片面性和表面性。第二章財(cái)務(wù)評價(jià)第八條財(cái)務(wù)評價(jià)的目的是站在實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目企業(yè)的立場上，根據(jù)現(xiàn)有實(shí)際條件，對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行測算和估價(jià)，以判定項(xiàng)目的可行性和方案的優(yōu)劣。第九條在財(cái)務(wù)評價(jià)中，各種投入物和產(chǎn)出物的價(jià)格均按項(xiàng)目計(jì)算周期中的市場價(jià)格或國家計(jì)劃價(jià)格計(jì)算。這些價(jià)格要根據(jù)市場行情和國家政策等因素進(jìn)行測算然后確定。第十條財(cái)務(wù)評價(jià)中的基準(zhǔn)收益率ic，應(yīng)依據(jù)評價(jià)時(shí)各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，并綜合考慮項(xiàng)目的資金籌措條件、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素進(jìn)行確定。第十一條工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的追加投資主要包括項(xiàng)目的前期費(fèi)用（勘查設(shè)計(jì)、引進(jìn)技術(shù)、考察培訓(xùn)等費(fèi)用）、固定資產(chǎn)投資和追加的流動(dòng)資金占用額。第十二條產(chǎn)品銷售量的測算應(yīng)考慮市場需求和企業(yè)（項(xiàng)目）生產(chǎn)能力兩方面的影響，一般應(yīng)以兩者中的較低水平為依據(jù)確定產(chǎn)品銷售量，同時(shí)也要認(rèn)真研究國家政策法規(guī)對未來銷售情況的影響。評價(jià)報(bào)告中應(yīng)對銷售預(yù)測的依據(jù)做出說明。第十三條產(chǎn)品經(jīng)營成本中不包括固定資產(chǎn)折舊和流動(dòng)資金貸款利息。新增經(jīng)營成本的測算應(yīng)反映出進(jìn)行技術(shù)改造和不進(jìn)行技術(shù)改造兩種情況的差別。對于與技術(shù)改造項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備使用和維修費(fèi)用，可根據(jù)設(shè)備的工作情況進(jìn)行分析。對于技術(shù)改造中不進(jìn)行更新的原有設(shè)備，若工作負(fù)荷與不進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)相比無顯著差異，可認(rèn)為設(shè)備使用和修理費(fèi)用不發(fā)生變化；若工作負(fù)荷差異顯著，則應(yīng)考慮由此引起的費(fèi)用變化及設(shè)備可能要在項(xiàng)目計(jì)算周期內(nèi)更新而引起的費(fèi)用變化。第十四條財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率它是財(cái)務(wù)評價(jià)用的主要指標(biāo)，按照有無技術(shù)改造項(xiàng)目的差額凈現(xiàn)金流量進(jìn)行計(jì)算。一般表達(dá)式為：n－t∑（△CI－△CO）（1＋FIRR）＝0t＝1t式中△CI－－差額現(xiàn)金流入；△CO－－差額現(xiàn)金流出；FIRR－－財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率；n－－技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)算周期（年數(shù)）。在實(shí)際計(jì)算中，采用試差法，計(jì)算公式為：│NPV1│FIRR＝i1＋（i2－i1）×┬──┴─┬─┬┴────┬│NPV1 │＋│NPV2 │式中i1－－試算中的低折現(xiàn)率值；i2－－試算中的高折現(xiàn)率值；│NPV1│－－對應(yīng)于i1的凈現(xiàn)值（正值）絕對值；│NPV2│－－對應(yīng)于i2的凈現(xiàn)值（負(fù)值）絕對值；i1和i2之差一般不應(yīng)大于3％。若計(jì)算出的FIRR大于或等于基準(zhǔn)收益率ic，在財(cái)務(wù)上可以考慮接受。（二）凈現(xiàn)值即按照有無技術(shù)改造計(jì)算的各年差額凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和。計(jì)算公式為：n－tNPV＝∑（△CI－△CO）t（1＋ic）t＝1式中ic－－基準(zhǔn)收益率；NPV－－凈現(xiàn)值。若計(jì)算出的NPV大于或等于零，則項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可以考慮接受；（三）投資回收期即用技術(shù)改造項(xiàng)目的新增凈收益抵償全部投資所需要的時(shí)間。此項(xiàng)指標(biāo)是兼顧財(cái)務(wù)效益和風(fēng)險(xiǎn)性的輔助決策指標(biāo)。一般表達(dá)式為：Pt∑（△CI－△CO）t＝0t＝1式中Pt－－投資回收期。實(shí)際計(jì)算中，可用現(xiàn)金流量表中的累計(jì)凈現(xiàn)金流量求得投資回收期。計(jì)算公式為：│ANCF│Pt＝Np－1＋┴┬───┬┴│NCF│式中Np－－累計(jì)凈現(xiàn)金流量首次出現(xiàn)正值的年次；│ANCF│－－第Np－1年所對應(yīng)的凈現(xiàn)金流量絕對值；│NCF│－－第Np年的凈現(xiàn)金流量絕對值。若計(jì)算出的投資回收期不大于限定的回收期限，則項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可以考慮接受；（四）貸款償還期即按照國家財(cái)政部門的規(guī)定和項(xiàng)目具體的財(cái)務(wù)條件，用項(xiàng)目新增收益中可用于還款的部分償還全部貸款本金和利息所需要的時(shí)間。一般表達(dá)式為：Pd－t∑（Idt－Rt）·（1＋i）＝0t＝1式中Pd－－貸款償還期；Idt－－第t年貸款額；Rt－－第t年中按照國家規(guī)定可用于歸還貸款的利潤、折舊和其它收益之和；i－－貸款年利息率。實(shí)際計(jì)算中，可利用貸款還本付息預(yù)測表計(jì)算貸款償還期。計(jì)算公式為：│RCI│Pd＝Nb－1＋┴┬──┬┴│PB│式中Nb－－貸款本金和利息總余額首次出現(xiàn)負(fù)值的年次；│RCI│－－第Nb－1年所對應(yīng)的貸款本息總余額；│PB│－－第Nb年可用于償還貸款本息的新增收益額。計(jì)算得出的貸款償還期年數(shù)應(yīng)不大于貸方規(guī)定的償還期限；（五）新增資金利稅率一般表達(dá)式為：△PTR＝－－－－△I式中R－－新增資金利稅率；△PT－－進(jìn)行技術(shù)改造和不進(jìn)行技術(shù)改造相比，正常年份中年利稅的增加額；△I－－技術(shù)改造項(xiàng)目追加投資。計(jì)算出的新增資金利稅率應(yīng)不低于行業(yè)原有的平均資金利稅率。（六）涉及外貿(mào)、外資、技術(shù)引進(jìn)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行外匯效益分析。主要指標(biāo)為財(cái)務(wù)換匯成本，計(jì)算公式為：n∑CDtt＝1FC＝－－－－－－n∑NRtt＝1式中FC－－財(cái)務(wù)換匯成本；CDt－－第t年項(xiàng)目生產(chǎn)出口產(chǎn)品所投入的國內(nèi)資源（人民幣元）；NRt－－第t年項(xiàng)目生產(chǎn)出口產(chǎn)品所取得的凈外匯流量（美元）。有些內(nèi)銷產(chǎn)品經(jīng)主管部門批準(zhǔn)可按替代進(jìn)口對待的，其節(jié)省的外匯支出可計(jì)入外匯流入量，但其國內(nèi)銷售收入不得重復(fù)計(jì)入。除上述主要指標(biāo)外，項(xiàng)目評價(jià)人員還可根據(jù)具體情況，計(jì)算其它動(dòng)態(tài)或靜態(tài)指標(biāo)，同時(shí)應(yīng)對指標(biāo)的作用和計(jì)算方法做出說明。