注冊會計師產(chǎn)生和發(fā)展時間
吉果0412
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注冊會計師審計共經(jīng)歷四個發(fā)展階段，注會審計這四個發(fā)展階段分別是詳細審計、資產(chǎn)負債表審計、會計報表審計以及現(xiàn)當(dāng)代注冊會計師審計，每個階段的注冊會計師審計形成時間、審計對象、審計目的、審計方法、報表使用人等都有所不同，具體如下：第一時期的注冊會計師審計發(fā)展階段：詳細審計1844年到二十世紀初，在英國形成，審計對象主要是會計科目，審計的目的是查錯防弊，審計主要運用對會計賬目經(jīng)行詳細審計的方法，此時期的注冊會計師審計在法律上得到了確認地位，報表使用人主要是股東。第二時期的注冊會計師審計發(fā)展階段：資產(chǎn)負債表審計此階段的注冊會計師審計主要是資產(chǎn)負債表審計發(fā)展，從20世紀初到1933年，在美國逐漸形成，審計的對象主要是賬目及資產(chǎn)負債表，此時期的審計目的主要是判斷企業(yè)信用狀況，審計的方法也是從詳細審計初步轉(zhuǎn)向抽樣審計，報表使用人主要有股東、債權(quán)人。第三時期的注冊會計師審計發(fā)展階段：會計報表審計會計報表審計在1933年到二戰(zhàn)期間形成，審計對象主要是以資產(chǎn)負債表和收益表為中心的全部會計報表及相關(guān)財務(wù)資料，審計主要是為了對會計報表發(fā)表審計意見，以確定會計報表的可能性，差錯防弊轉(zhuǎn)為次要目的，次時期審計方法主要采用測試相關(guān)的內(nèi)控，廣泛采用抽樣審計，而此時期的審計準則開始擬定，審計工作向標準化、規(guī)范化過度，注冊會計師資格考試制度廣泛推行，此階段的報表使用人已經(jīng)是社會公眾了。第三時期的注冊會計師審計發(fā)展階段：現(xiàn)當(dāng)代注冊會計師審計當(dāng)代現(xiàn)代注冊會計師審計主要是在二戰(zhàn)后到現(xiàn)在，此時期的抽樣審計方法得到普遍運用，制度基礎(chǔ)審計方法得到推廣，計算機輔助審計技術(shù)得到廣發(fā)采用，此時期的注冊會計師審計業(yè)務(wù)擴大到代理納、會計服務(wù)、管理咨詢等領(lǐng)域。
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中國注冊會計師協(xié)會(簡稱“中注協(xié)”)成立于1988年11月，是在財政部黨組和理事會領(lǐng)導(dǎo)下開展行業(yè)管理和服務(wù)的法定組織，依據(jù)《注冊會計師法》和《社會團體登記條例》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立。承擔(dān)著《注冊會計師法》賦予的職能、財政部黨組委托和財政部領(lǐng)導(dǎo)交辦的職能，以及協(xié)會章程規(guī)定的職能，已擁有團體會員5000多家，個人會員13萬多人，其中，執(zhí)業(yè)會員約6.5萬人，非執(zhí)業(yè)會員7萬多人。中國注冊會計師協(xié)會分別于1996年10月和1997年5月加入亞太會計師聯(lián)合會和國際會計師聯(lián)合會，并與50多個境外會計師職業(yè)組織建立了友好合作和交往關(guān)系。中國注冊會計師協(xié)會最高權(quán)力機構(gòu)為全國會員代表大會，全國會員代表大會選舉產(chǎn)生理事會。理事會選舉產(chǎn)生會長、副會長、常務(wù)理事會，理事會設(shè)若干專門委員會和專業(yè)委員會。常務(wù)理事會在理事會閉會期間行使理事會職權(quán)。協(xié)會下設(shè)秘書處，為其常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)。中國注冊會計師制度創(chuàng)建于1918年，于1980年恢復(fù)重建。1986年7月，國務(wù)院頒布《注冊會計師條例》,1993年10月，八屆全國人大四次會議通過《注冊會計師法》并于1994年1月1日實施，將中國注冊會計師行業(yè)的管理和發(fā)展納入法制化、規(guī)范化的軌道。1999年底，根據(jù)國家發(fā)展社會中介機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)要求，注冊會計師行業(yè)率先在中介服務(wù)機構(gòu)中完成脫鉤改制，會計師事務(wù)所由原來掛靠政府部門、企事業(yè)單位的下屬機構(gòu)，脫鉤改制為由執(zhí)業(yè)人員發(fā)起設(shè)立的自主經(jīng)營、自我管理、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險的獨立中介機構(gòu)。
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注冊會計師考試的發(fā)展歷程，也就是注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度從無到有、逐步改進、不斷完善的過程。
(一)制度建立階段
(二)制度發(fā)展階段
(三)體系完善階段
2009年，為適應(yīng)經(jīng)濟全球化及注冊會計師勝任能力的新要求，經(jīng)財政部注冊會計師考試委員會批準，中注協(xié)制定發(fā)布了《注冊會計師考試制度改革方案》，系統(tǒng)提出了考試制度進一步改革的指導(dǎo)思想、總體目標和主要內(nèi)容，推動注冊會計師考試不斷走向完善。
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注冊會計師審計從形成到發(fā)展經(jīng)歷了詳細審計階段、資產(chǎn)負債表審計階段、會計報表審計階段。關(guān)注各典型階段注冊會計師審計的特點，包括以下方面：第一，審計的目的；第二，審計的方法； 第三，審計報告使用人。
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在中國，社會審計的歷史可以追溯到辛亥革命之后的北洋軍閥政府時期。當(dāng)時，一批愛國的會計學(xué)者為打破外國注冊會計師對注冊會計師業(yè)務(wù)的壟斷，致力于創(chuàng)建中國的注冊會計師事業(yè)。1918年9月，北洋軍閥政府農(nóng)商部，作為注冊會計師事務(wù)的主管部門，頒布了我國歷史上第一部注冊會計師法規(guī)《會計師暫行章程》。同年，著名會計學(xué)家謝霖先生被批準為中國的第一位注冊會計師，并創(chuàng)辦了中國第一家會計師事務(wù)所--正則會計師事務(wù)所。到國民黨統(tǒng)治時期，全國各地有了一批注冊會計師和會計師事務(wù)所，主要分布在上海、天津、廣州等沿海城市。?
新中國成立不久，由于受前蘇聯(lián)影響，實行高度集中的計劃經(jīng)濟模式，注冊會計師生存的條件不復(fù)存在，注冊會計師行業(yè)也隨之消失，取而代之的是與計劃經(jīng)濟模式相適應(yīng)的財政監(jiān)察制度。?進入80年代，黨的十一屆三中全會確立了對外開放、對內(nèi)搞活的方針，我國進行了經(jīng)濟體制改革，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立，社會審計制度也應(yīng)運而生，注冊會計師和會計師事務(wù)所得到恢復(fù)和發(fā)展。1980年12月，財政部頒布了《關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》；1981年1月在上海成立了社會審計制度建立后的第一家會計師事務(wù)所--上海會計師事務(wù)所；1986年7月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國注冊會計師條例》；1988年11月國務(wù)院頒布了《中華人民共和國審計條例》對社會審計工作做了完善和補充。
中國的社會審計制度產(chǎn)生于20世紀初，恢復(fù)重建于80年代。1980年12月財政部頒布《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法實施細則》，規(guī)定合資企業(yè)在納稅年度內(nèi)無論盈利或虧損，都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)報送所得稅申報表和會計決算報表，并附送在中華人民共和國注冊登記的公正會計師的查賬報告。這一規(guī)定為注冊會計師制度的恢復(fù)重建創(chuàng)造了條件。為適應(yīng)這一需要，財政部隨后發(fā)布了《關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》，我國注冊會計師行業(yè)開始恢復(fù)和起步。從此，注冊會計師在社會經(jīng)濟生活中的作用日益顯著，業(yè)務(wù)領(lǐng)域以三資企業(yè)查帳驗證和會計咨詢?yōu)槠瘘c，逐步擴展到國內(nèi)各類企業(yè)的查帳驗證、資產(chǎn)評估、稅務(wù)代理、外匯檢查、經(jīng)濟糾紛調(diào)解、司法經(jīng)濟案件鑒證，以及受聘擔(dān)任企業(yè)會計顧問，對經(jīng)濟項目進行可行性研究等各類鑒證與咨詢業(yè)務(wù)。
1993年10月，八屆人大常委會第四次會議審議通過《中華人民共和國注冊會計師法》，以法律的形式確立了注冊會計師社會審計監(jiān)督的主體地位。同時，《公司法》、《企業(yè)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》、《證券法》等法規(guī)也對注冊會計師提出了執(zhí)業(yè)要求。1996年4月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于整頓會計工作秩序進一步提高會計工作質(zhì)量的通知》，提出：為了有效制止和防范利用會計信息弄虛作假，提高會計報表質(zhì)量，要依法實行企業(yè)會計報表審計制度。根據(jù)中國注冊會計師事業(yè)發(fā)展情況，實行企業(yè)年度會計報表注冊會計師審計制度采取分步到位辦法。據(jù)此，財政部制定了《國有工交企業(yè)年度會計報表注冊會計師審計暫行辦法》，就國有工交企業(yè)年報審計工作開始進行試點。1998年10月，財政部根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革要求，進一步轉(zhuǎn)變財政職能，發(fā)揮注冊會計師在企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)督中的作用，發(fā)布了《國有企業(yè)年度會計報表注冊會計師審計暫行辦法》，規(guī)定從1998年起國有企業(yè)年度會計報表，除個別特殊行業(yè)（企業(yè)）外，不再實行財政審批制度，其年度會計報表，應(yīng)于年度終了在規(guī)定時間內(nèi)委托中國注冊會計師實施審計。至此，中國國有企業(yè)年度會計報表注冊會計師審計制度正式建立。
新《會計法》第三十一條規(guī)定：有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)注冊會計師進行審計的單位，應(yīng)當(dāng)向受委托的會計師事務(wù)所如實提供會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料以及有關(guān)情況。新《會計法》的這一規(guī)定進一步明確了注冊會計師的社會審計監(jiān)督的地位和作用，體現(xiàn)了會計監(jiān)督制度的重大轉(zhuǎn)變。
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