【考點15】行政復(fù)議范圍(P26) 1.可以申請行政復(fù)議的事項 當事人對行政機關(guān)的“具體”行政行為不服，可以申請行政復(fù)議： (1)對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的; (2)對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的; (3)對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的; (4)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的; (5)認為行政機關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的; (6)認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的; (7)認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的; (8)認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的; (9)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的; (10)申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的; (11)認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 2.行政復(fù)議的排除事項 (1)當事人不服行政機關(guān)作出的“行政處分”或者其他“人事處理決定”時，不能提起行政復(fù)議。 (2)當事人不服行政機關(guān)對“民事糾紛”的調(diào)解或其他處理，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟，但不能提起行政復(fù)議。 【考點16】行政復(fù)議申請(P27) 1.行政復(fù)議申請可以是書面的，也可以是口頭的。 2.行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。 3.行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由“被申請人”承擔。 4.行政復(fù)議參加人包括申請人、被申請人和第三人，不包括行政復(fù)議機關(guān)。 5.當事人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。 【考點17】行政復(fù)議機關(guān)(P28) 1.對縣級以上地方各級政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人既可以向該部門的本級政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。 2.對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。 3.對地方各級政府的具體行政行為不服的，向上一級政府申請行政復(fù)議。對省、自治區(qū)政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議。 4.對國務(wù)院部門或者省級政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省級政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。 【考點18】行政復(fù)議決定(P28) 1.行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行： (1)“被申請人”認為需要停止執(zhí)行的; (2)“行政復(fù)議機關(guān)”認為需要停止執(zhí)行的; (3)“申請人”申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的; (4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。 2.行政復(fù)議決定的類型 (1)具體行政行為認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當?shù)?，決定維持。 (2)被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。 (3)具體行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)決定予以撤銷、變更或者確認其違法： ①主要事實不清、證據(jù)不足的; ②適用依據(jù)錯誤的; ③違反法定程序的; ④超越或者的; ⑤具體行政行為明顯不當?shù)摹? 3.行政復(fù)議決定書“一經(jīng)送達”，即發(fā)生法律效力。 【考點19】行政訴訟的范圍(P30) 1.人民法院應(yīng)當受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟： (1)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的; (2)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的'; (3)申請行政許可，行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的; (4)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的; (5)對征收、征用決定及其補償決定不服的; (6)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的; (7)認為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的; (8)認為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的; (9)認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的; (10)認為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的; (11)認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的; (12)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。 2.人民法院不受理當事人對下列事項提起的訴訟 (1)國防、外交等國家行為; (2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令; (3)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定; (4)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。 【考點20】行政訴訟管轄(P31) 1.級別管轄 一般情況下，第一審行政案件由“基層人民法院”管轄。中級人民法院管轄下列第一審行政案件： (1)對國務(wù)院部門或者“縣級以上地方政府”所作的行政行為提起訴訟的案件; (2)海關(guān)處理的案件; (3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件; (4)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。 2.地域管轄 (1)行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。 (2)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。 (3)因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。 【考點21】行政訴訟程序(P31) 1.公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當自知道或者應(yīng)當知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。 2.因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過20年，其他案件自行政行為作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。 3.人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。 【民事訴訟】人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當公開進行。離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。 【經(jīng)濟仲裁】經(jīng)濟仲裁不公開進行;當事人協(xié)議公開的，可以公開進行，但涉及國家秘密的除外。 4.人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。 【民事訴訟】法院審理離婚案件，應(yīng)當進行調(diào)解，但不應(yīng)久調(diào)不決。適用特別程序、督促程序、公示催告程序的案件，婚姻等身份關(guān)系確認案件以及其他根據(jù)案件性質(zhì)不能調(diào)解的案件，不得調(diào)解。 5.人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。人民法院審理行政案件，參照規(guī)章。 6.上訴期限 (1)當事人不服人民法院第一審“判決”的，有權(quán)在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。 (2)當事人不服人民法院第一審“裁定”的，有權(quán)在裁定書送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。