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        四肥居阿
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        b玻璃心

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        會計信息質(zhì)量取決于兩個因素:一是會計信息提供者誠實守信;二是監(jiān)管者嚴(yán)格執(zhí)法。在現(xiàn) 實情況下,主要應(yīng)當(dāng)加強會計監(jiān)管,尤其要加強政府部門的會計監(jiān)管。下面是我為大家整理的會計畢業(yè)設(shè)計論文,供大家參考。

        摘要:綜上所述,本文主要通過對行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的基本狀況進行介紹,并且對管理中存在的問題進行分析和探討,進而提出了相關(guān)的解決措施。

        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計監(jiān)管

        一、所屬企業(yè)管理中存在的諸多問題

        (一)數(shù)量、規(guī)模以及分布情況等都存在著嚴(yán)重的問題

        從所屬企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模上看,小型企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù),從企業(yè)的數(shù)量上來看,不同類型的企業(yè)加之在一起,可以達到500余家。另外,這些企業(yè)涉及到各行各業(yè),種類繁多。因此,這些狀況都會給企業(yè)的管理帶來一定的麻煩。

        (二)收入少、效益差、保值增值的能力較低

        在所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中,存在著零收入的企業(yè),形成了較為嚴(yán)重的虧損現(xiàn)象。另外,有300多家企業(yè)明顯沒有投資收益,而且保值增值效率較低。整體來說,所屬企業(yè)的經(jīng)營狀況較差,對國民經(jīng)濟的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。

        (三)對于所屬企業(yè)單位來說

        在發(fā)展的過程中會受到多方面因素的制約,決策機制不健全,而且沒有按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進行考核。在對這些企業(yè)進行監(jiān)管的過程中,主要以股東監(jiān)管或者是行政主管的形式。因此,這種情況就會形成企業(yè)管理政企不分或者是事企不分的現(xiàn)象。企業(yè)在發(fā)展的過程中自主權(quán)是至關(guān)重要的,如果進行錯誤的指導(dǎo)就會使得決策過長或者是無法緊跟市場的步伐。尤其在近幾年,市場競爭力不斷增強,就會給所屬企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的沖擊。

        (四)管理方式和監(jiān)管力度都存在著嚴(yán)重的問題,增強了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險

        對于事業(yè)單位來說,近幾年也逐漸采取了企業(yè)管理的模式,但是,對于投資管理水平就沒有達到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)??倳霈F(xiàn)盲目投資或者是隨意投資的現(xiàn)象,因此,在對外投資中造成了一定的損失或者是投資的數(shù)量無法顯示在賬面上的現(xiàn)象。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因就是對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督力度不夠,管理方式不合理或者是對經(jīng)營風(fēng)險沒有提高重視。

        二、對所屬單位進行監(jiān)管的措施和建議

        (一)要打牢管理基礎(chǔ)

        重視企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題。根據(jù)國家以及地方出臺的相關(guān)管理辦法,在對企業(yè)進行監(jiān)管中需要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序進行,其中包括對企業(yè)賬務(wù)進行清理以及進行產(chǎn)權(quán)登記等等。這樣才能做好企業(yè)的改革工作,有助于管理體制的建立,進而提高企業(yè)的競爭力和管理能力,提高運行效率。

        (二)破解改革難點

        分類穩(wěn)步推進企業(yè)改革。對所屬企業(yè)的規(guī)范工作,要按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定以及企業(yè)改制、事業(yè)單位分類改革的相關(guān)政策,通過調(diào)整優(yōu)化、整頓規(guī)范、合并、撤銷等各種形式的改革,理順舉辦單位與所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,推動所屬企業(yè)進入市場。

        (三)抓住改革關(guān)鍵

        建立健全企業(yè)內(nèi)控制度。必須建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,使其走上法制化、制度化的軌道,使所屬企業(yè)真正成為各項事業(yè)發(fā)展的延伸和有益補充。

        (四)激發(fā)改革活力

        著力提升國有資產(chǎn)保值增值水平。所屬企業(yè)的改革、規(guī)范工作,要妥善處理好國家、部門、單位和企業(yè)之間的利益關(guān)系。

        (五)創(chuàng)新監(jiān)管機制

        改進國有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段。將傳統(tǒng)的監(jiān)管手段向信息化方式轉(zhuǎn)變。強化基礎(chǔ)管理,加快信息化建設(shè),通過制度化、規(guī)范化,使防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險和監(jiān)督財務(wù)體系緊密結(jié)合。改進監(jiān)督方式,加強內(nèi)部控制和外部監(jiān)督,使內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結(jié)合起來,形成合力。

        三、結(jié)束語

        綜上所述,本文主要通過對行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的基本狀況進行介紹,并且對管理中存在的問題進行分析和探討,進而提出了相關(guān)的解決措施。可見,對于所屬企業(yè)進行監(jiān)督和管理已經(jīng)成為行政事業(yè)單位的重要工作內(nèi)容,相關(guān)的工作人員要加強重視,才能保證所屬企業(yè)的正常運營。

        參考文獻

        1、市場政府與會計監(jiān)管黃世忠,杜興強,張勝芳會計研究2002-12-15

        2、關(guān)于上市公司會計監(jiān)管的不完全信息博弈分析姚海鑫,尹波,李正會計研究2003-05-15

        摘要:總而言之,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟快速發(fā)展以及不斷深入完善的市場機制下,傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位的會計監(jiān)管制度已經(jīng)無法滿足新形勢下會計監(jiān)管的要求,會計監(jiān)管是單位會計工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)也是決定會計工作的質(zhì)量的關(guān)鍵。

        關(guān)鍵詞:會計監(jiān)管;措施;行政單位

        一、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位會計監(jiān)管中存在的問題

        (一)監(jiān)管主體缺乏配合

        《會計法》內(nèi)容中有明確規(guī)定,賦予財政、審計、稅務(wù)等多個部門都可以對行政事業(yè)單位會計資料進行監(jiān)督指導(dǎo)的權(quán)利,在實際的工作中,經(jīng)常會因為各部門的監(jiān)督審查的重點和內(nèi)容的差異,出現(xiàn)檢查標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一以及功能交叉混合的現(xiàn)象。其次,各部門之間無法建立有效的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管系統(tǒng),造成社會資源以及財政資金的大量浪費,這主要管理力度不夠,管理上較為分散,多部門監(jiān)督檢查體制的權(quán)責(zé)不明,導(dǎo)致各監(jiān)管部門之間缺乏有效的橫向溝通,信息無法快速的在各部門間傳遞,出現(xiàn)信息堵塞,信息資源得不到充分利用。財政部門為改進會計監(jiān)管水平實行會計委派制度,其優(yōu)勢在于財政部門對行政事業(yè)單位會計監(jiān)管的權(quán)利有所加強,財政統(tǒng)一由會計人員統(tǒng)一管理,監(jiān)管更加直接。但會計委派工作設(shè)計到組織、編制、業(yè)務(wù)、人事和紀(jì)檢等多個部門,在現(xiàn)行的制度下,財政部門與這些部門仍然存在很多不協(xié)調(diào)和不配套之處,監(jiān)管效果并不是很理想。

        (二)會計人員積極性不高

        財政部門在實行會計委派制度后,使工作人員擺脫了原有的直接依附關(guān)系,也加強了單位會計監(jiān)管管理,工作人員可以獨立執(zhí)行監(jiān)督職權(quán),但是監(jiān)督檢查的程序和內(nèi)容過于單一,只是負(fù)責(zé)單位經(jīng)濟活動進行核算、監(jiān)督以及為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考的工作,但是被委派的單位是一個定期輪換的工作環(huán)境,缺乏固定性,對單位的基本認(rèn)識不夠,加上委派會計是監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)的,工作的特殊性極易在單位中被孤立和排擠,特別是有些會計人員在原單位有晉升的可能性,但被委派會計后的晉升機會較小,導(dǎo)致會計工作人員的工作積極性和主動性不高。

        二、提高行政事業(yè)單位會計監(jiān)管水平的措施

        (一)加強審計管理體制的建設(shè)

        我國現(xiàn)行的審計管理體制名義上打著雙重管理的名號,其實本質(zhì)上只是屬于地化管理,在這種傳統(tǒng)、不科學(xué)的管理模式下,很難確保政府審計部門能夠擺脫行政部門的干擾,實行客觀公平、獨立嚴(yán)格的執(zhí)法制度,嚴(yán)重影響了審計工作的合法性和效益性。想要改革這種政府審計歸屬地化管理的體制,必須使各級審計機關(guān)應(yīng)該直接隸屬于同級的人民代表大會,才能使審計部門擺脫地方管理的束縛,把審計工作的監(jiān)督權(quán)和審查權(quán)真正的抓在手上,實行獨立、客觀公正地執(zhí)行審計職權(quán),嚴(yán)格的查處審計問題,清除腐敗溫床凈化審計環(huán)境,同時為了維護經(jīng)濟秩序還應(yīng)該向有關(guān)部門提供經(jīng)濟案件的有效線索,這樣才能成為真正具有權(quán)威性的經(jīng)濟監(jiān)督部門,有效的實現(xiàn)各項改革措施的宏觀調(diào)控目標(biāo),推進依法治國的進程,從而促進我國社會市場經(jīng)濟的長久健康發(fā)展。

        (二)加強會計監(jiān)管的法制化建設(shè)

        隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展,行政事業(yè)單位的經(jīng)濟行業(yè)日益頻繁,很多行政事業(yè)單位受利益驅(qū)使經(jīng)常出現(xiàn)各種違法違紀(jì)行為,而且很多濟活動沒有相應(yīng)的法律制度規(guī)范,出臺的會計法律法規(guī)也不適用與現(xiàn)實要求,導(dǎo)致單位會計監(jiān)管力度并沒有增強呈現(xiàn)逐漸弱化趨勢,會計監(jiān)管的約束機制滯后。因此,加強行政事業(yè)會計單位的監(jiān)管,首先必須建立完善的會計監(jiān)管法制環(huán)境,要求所有的行政事業(yè)單位的監(jiān)管主體做到“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。同時財政部門應(yīng)該綜合各種手段,對各種違法違紀(jì)行為給予嚴(yán)厲處罰,依法處理。其他行政監(jiān)管主體也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法,及時反饋處理行政事業(yè)單位管理活動中的深層次問題,真正將會計監(jiān)管置于完善的法制環(huán)境中。

        (三)加強對會計監(jiān)管的內(nèi)部控制

        雖然在實際的監(jiān)管工作中,很多單位建立了相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)管制度,但是由于單位對內(nèi)部監(jiān)管的意識不強,會計人員也并沒有將制度中的明細(xì)職責(zé)認(rèn)真落實,造成內(nèi)部管理長期分散、失控的現(xiàn)象,由于行政事業(yè)支出是一種消費性支出,因此行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人和會計人員首先必須加強對會計監(jiān)管的認(rèn)識,做好內(nèi)部監(jiān)管工作,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該充分意識到內(nèi)部監(jiān)管的重要性,明確經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項有關(guān)人員職責(zé)的相互統(tǒng)一,相互制約,完善對重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策內(nèi)容和執(zhí)行程序,堅持財產(chǎn)清查制度,明確財產(chǎn)清查的范圍,組織程序以及清查期限。其次應(yīng)該設(shè)置獨立的內(nèi)部審查機構(gòu),突破傳統(tǒng)的思維方式,積極開展調(diào)查研究,在法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度下,充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管作用。

        總而言之,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟快速發(fā)展以及不斷深入完善的市場機制下,傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位的會計監(jiān)管制度已經(jīng)無法滿足新形勢下會計監(jiān)管的要求,會計監(jiān)管是單位會計工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)也是決定會計工作的質(zhì)量的關(guān)鍵,行政事業(yè)單位應(yīng)該重視對加強會計監(jiān)管水平的建設(shè),堅持實事求是、與時俱進的科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮會計監(jiān)管部門的作用,加強會計人員自身綜合素質(zhì)的建設(shè),進一步提高會計監(jiān)管水平。

        參考文獻

        1、論會計市場失靈與政府監(jiān)管陳國輝,李長群會計研究2000-08-30

        畢業(yè)會計論文

        253 評論(14)

        小蘑菇110

        會計專業(yè)畢業(yè)論文范文

        注冊會計師在審計過程中保持的公正無偏的態(tài)度,在履行專業(yè)判斷和發(fā)表審計意見時不依賴和屈從于外界壓力。以下是我精心整理的會計專業(yè)畢業(yè)論文范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

        論文題目:注冊會計師審計獨立性分析

        摘要: 本文認(rèn)為,獨立性是注冊會計師執(zhí)業(yè)的靈魂,是注冊會計師保持客觀公正的基本前提。如果注冊會計師審計缺乏獨立性,就很難做到客觀公正,其提供的信息可信度會大為降低,從而誤導(dǎo)信息使用者,使其做出錯誤的決策而遭受經(jīng)濟損失。這無疑會造成社會經(jīng)濟秩序的混亂,影響市場經(jīng)濟的正常發(fā)展。

        關(guān)鍵詞: 注冊會計師 審計 獨立性會計信息 失真 公司治理結(jié)構(gòu)

        一、審計獨立性概述

        (一) 審計獨立性的內(nèi)涵

        國際會計師聯(lián)合會1992年制訂的《職業(yè)會計師道德守則》指出,注冊會計師在從事審計任務(wù)時,應(yīng)在實質(zhì)上和形式上沒有任何被認(rèn)為影響?yīng)毩?、客觀、公正的利益,無論這種利益的實際影響會怎樣;《中國注冊會計師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》也規(guī)定,注冊會計師執(zhí)行審計或其他鑒證業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)保持實質(zhì)上的獨立與形式上的獨立。

        實質(zhì)上的獨立,是要求注冊會計師與委托單位之間必須確保無利害關(guān)系。本質(zhì)上是指注冊會計師在審計過程中保持的公正無偏的態(tài)度,在履行專業(yè)判斷和發(fā)表審計意見時不依賴和屈從于外界壓力。要求注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中嚴(yán)格保持超然性,不能主觀偏袒任何一方當(dāng)事人,尤其不應(yīng)使其結(jié)論依附和屈從于持反對意見利益集團或人員的影響和壓力。形式上的獨立性是對第三者而言的,即注冊會計師必須在第三者面前呈現(xiàn)獨立于委托單位的身份。如果注冊會計師具備了實質(zhì)上的獨立,但是報表使用者卻認(rèn)為是客戶的辯護人,那么審計的作用就會大為降低。因此,報表使用者對這種實質(zhì)上的獨立性的信任也很重要,這種信任使得注冊會計師必須具備形式上的獨立性。實質(zhì)上的獨立和形式上的獨立是兩個不同的概念,但又密不可分。

        實質(zhì)上的獨立性是無形的,難以測量的;而形式上的獨立性是有形的,可以觀察的。注冊會計師在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時,不僅要保持實質(zhì)上的獨立,而且要保持形式上的獨立。因為實質(zhì)上的獨立只有當(dāng)注冊會計師在整個審計過程中真正保持中立時才成立,而形式上的獨立則是社會公眾對注冊會計師獨立性評判的結(jié)果。現(xiàn)實中即使注冊會計師確實保持了實質(zhì)上的獨立,但如果社會公眾認(rèn)為其偏袒了委托人或其他任何一方而有失形式上的獨立,那么審計結(jié)果就失去意義。因此,形式上的獨立是實質(zhì)上獨立的重要保證,也是社會公眾評價注冊會計師工作、進而決定對注冊會計師信賴與否的標(biāo)準(zhǔn)。

        (二)審計獨立性的經(jīng)濟性質(zhì)

        審計獨立性的經(jīng)濟性質(zhì)可從以下方面認(rèn)識:

        第一,獨立性是相對的概念。社會公眾與職業(yè)界一般傾向于在獨立性上采取二分的方法,即非此即彼,將獨立性當(dāng)成絕對的概念。然而,越來越多的學(xué)者通過研究指出,獨立性不是一個絕對的概念,而是一個相對的概念。實際上作為注冊會計師職業(yè)團體中的個人不但與其職業(yè)界內(nèi)部有著各種各樣的關(guān)系,而且與職業(yè)界外部也會發(fā)生多種聯(lián)系。注冊會計師與委托人或被審計單位能夠保持絕對的獨立,顯然只能是不切實際的期望。外界因素對注冊會計師獨立性的影響或大或小,承認(rèn)注冊會計師會受影響而不能保持絕對的獨立性,并不表明注冊會計師就會失去存在的意義,只要這種獨立性仍能保持在社會公眾期望的獨立性水平之上即可。如果承認(rèn)審計獨立性是一個相對的概念,那么前文所述的注冊會計師是超然獨立的觀點就要持慎重態(tài)度。所謂超然獨立,一般理解是絕對的獨立,但這種觀點在強調(diào)注冊會計師職業(yè)的存在價值時,無疑也使廣大社會公眾不切實際地夸大了注冊會計師的作用,增大了注冊會計師自我評價與社會公眾期望之間的差距,這也是造成對注冊會計師行業(yè)的社會期望差距過大的主要原因之一。

        第二,獨立性是一種概率。獨立性的這種概率只是主觀的概率。當(dāng)人們認(rèn)為注冊會計師是獨立的,實際上指注冊會計師執(zhí)行業(yè)務(wù)時不受任何利益相關(guān)方面的意見影響,其出具恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖姷母怕首銐蚋撸灾劣诳梢酝耆刨囎詴嫀煹墓ぷ?,可以考慮利用其工作結(jié)果進行決策??梢妼ⅹ毩⑿员硎鰹楦怕剩]有動搖對注冊會計師服務(wù)價值的認(rèn)可,社會公眾只要認(rèn)為注冊會計師不受其他利益相關(guān)方的影響,其能夠出具恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖姷母怕首銐蚋呒纯?。既然審計獨立性是一種概率,實質(zhì)上也就意味著這個概率不可能永遠(yuǎn)等于1,而是經(jīng)常地表現(xiàn)為在[0,1]之間取值的客觀事實。所以在行業(yè)的日常管理中,一方面應(yīng)加強對注冊會計師的宣傳教育和必要的查處力度,使其在執(zhí)業(yè)中不斷克服環(huán)境的不良影響,抵制有關(guān)利益方施加給注冊會計師的壓力。同時在宣傳中應(yīng)注意說明注冊會計師自身的能力限制和執(zhí)業(yè)環(huán)境的不完善,出現(xiàn)個別審計意見發(fā)生偏差的現(xiàn)象也屬不可避免,使社會公眾逐步認(rèn)識到出現(xiàn)審計失敗不一定就必然是注冊會計師的責(zé)任。

        第三,獨立性是一種風(fēng)險。這一性質(zhì)是從報表使用者角度界定的。由于獨立性是一個相對的概念,體現(xiàn)為一種概率,所以絕對的獨立是不存在的。但報表使用者決定利用注冊會計師審計后的會計報表進行決策時,實質(zhì)上就隱含著其已對注冊會計師表示了信任。即報表使用者認(rèn)為注冊會計師是獨立的,即使同時承認(rèn)或認(rèn)為注冊會計師僅做到了相對獨立,但這一獨立性水平也是其予以認(rèn)可的,或處在其可接受的既定水平之上的。這個可接受的獨立性既定水平越高,意味著報表使用者認(rèn)定的注冊會計師的獨立性也越高。一旦注冊會計師的獨立性實際上低于其可接受水平,則其利用注冊會計師審計后的會計報表進行決策,對報表信息的過分信賴就是風(fēng)險。

        二、注冊會計師審計獨立性影響因素分析

        (一) 委托代理關(guān)系失衡

        任何一項審計業(yè)務(wù)一般都要涉及三方主體,一是委托人,即向會計師事務(wù)所提出業(yè)務(wù)委托,并與會計師事務(wù)所簽定審計業(yè)務(wù)約定書的單位和個人,一般是財產(chǎn)的所有者;二是會計師事務(wù)所和注冊會計師,即審計業(yè)務(wù)具體執(zhí)行者;三是被審計人,即受財產(chǎn)所有者委托的經(jīng)營管理者。而我國大部分上市公司由于從國有企業(yè)改制而來,法人治理結(jié)構(gòu)存在諸多問題。國有股份占絕對控股地位的現(xiàn)實造成了所有者終極代表人的缺位,在部分國有控股和民營控股的上市公司中存在 “一股獨大”的問題,董事會人員組成中以內(nèi)部人和控股股東代表為主,缺少外部董事和獨立董事,因此缺少適當(dāng)?shù)臋?quán)力制衡,使中小股東權(quán)益得不到保障,而且相當(dāng)一部分上市公司的董事長與總經(jīng)理合二為一,“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在這種情況下,常會出現(xiàn)委托者出面委托注冊會計師審計自身財務(wù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。這種委托人與被審計人合二為一的狀況得使注冊會計師處于明顯的被動地位。在現(xiàn)行審計關(guān)系格局和注冊會計師職業(yè)監(jiān)管與制裁機制下,當(dāng)注冊會計師揭露客戶的舞弊行為要承擔(dān)被解聘的風(fēng)險時,就很可能屈從于上市公司,為其出具虛假的`審計報告,甚至共同作弊。

        (二)市場競爭無序

        注冊會計師行業(yè)是激烈競爭的行業(yè),會計師事務(wù)所能否競爭到較多的客戶,是關(guān)系到其生存發(fā)展的問題。當(dāng)審計供給市場的競爭加劇時,客戶變更會計師事務(wù)所的機會和動力都會增加。如果注冊會計師意識到其他會計師事務(wù)所也在爭奪該客戶,注冊會計師對客戶的獨立性將會減弱。目前在我國存在著眾多規(guī)模較小,技術(shù)力量薄弱,質(zhì)量控制及自律機制不健全的會計師事務(wù)所,這些中小型的事務(wù)所往往采取降低審計收費或屈從客戶不當(dāng)意愿等手段來分得審計服務(wù)市場。由于審計市場正處于買方市場的環(huán)境下,客戶管理當(dāng)局對注冊會計師的選擇權(quán)和決定審計收費的力量尤為強大。無保留意見的審計報告是招股、配股、防止“摘牌”等的必要條件,這會增加上市公司對注冊會計師的施壓強度。這些不公平競爭狀況的存在,不僅嚴(yán)重?fù)p害了注冊會計師同業(yè)之間的相互關(guān)系,也使注冊會計師的獨立性受到嚴(yán)重?fù)p害,對注冊會計師行業(yè)的發(fā)展和社會公眾利益毫無益處。

        (三)審計人員執(zhí)業(yè)水平低下

        審計人員能力不足,缺乏高尚的職業(yè)道德,違背獨立、客觀、公正原則,遷就客戶的非法要求,編制虛假的審計報告。會計師事務(wù)所合伙人素質(zhì)偏低,只憑借出資取得相應(yīng)的資格,缺少相關(guān)的能力和職業(yè)道德。從“深圳原野”、“瓊民源”、“紅光實業(yè)”等案例都反映出我國注冊會計師的職業(yè)道德問題的嚴(yán)重性。以及審計過程中使用了過多的職業(yè)判斷,這些判斷為注冊會計師的非獨立性行為埋下了隱患。目前我國通過注冊會計師全國統(tǒng)一考試合格進入事務(wù)所工作的注冊會計師僅占注冊會計師總數(shù)的33%,具有大學(xué)本科學(xué)歷的注冊會計師僅占16%,這與國外注冊會計中的從業(yè)人員以中青年為主的年齡結(jié)構(gòu),60%—70%以上大學(xué)本科的學(xué)歷結(jié)構(gòu)存在相當(dāng)?shù)牟罹?。從事多年會計或?qū)徲嫻ぷ鞯墓ぷ髡唠m有豐富的經(jīng)驗,但由于我國會計制度近幾年的改革力度大,新的會計準(zhǔn)則陸續(xù)頒發(fā),這些人員對新準(zhǔn)則、新制度有一個適應(yīng)的過程。而另一部分通過參加注冊會計師考試獲取執(zhí)業(yè)資格的注冊會計師又缺乏實際工作經(jīng)驗,專業(yè)技術(shù)能力和審計經(jīng)驗比較欠缺,面對特殊問題可能喪失審計工作警覺性,輕易接受客戶解釋,可能存在錯漏問題。

        三、加強注冊會計師審計獨立性的對策措施

        (一) 引入獨立董事制度,完善法人治理結(jié)構(gòu)

        針對上市公司審計委托機構(gòu)不明確,股東大會對管理當(dāng)局缺乏有效制衡機制的現(xiàn)狀,必須引入獨立董事制度。獨立董事的獨立性使其在公司治理結(jié)構(gòu)中占有重要地位,在監(jiān)督公司經(jīng)營管理、制衡控股股東和經(jīng)理人權(quán)利、保護股東權(quán)益等方面發(fā)揮著特殊作用。獨立董事的職權(quán)包括向董事會提議聘用或解聘會計師事務(wù)所,這對被審計單位管理當(dāng)局更換會計師事務(wù)所的隨意性進行了約束。同時獨立董事可下設(shè)由其領(lǐng)導(dǎo)的審計委員會,由審計委員會行使委托和批準(zhǔn)解聘審計機構(gòu),審查審計工作的職權(quán)。獨立董事制度明確了審計的委托機構(gòu),通過改善審計委托制度,能夠建立有效的制衡機制,控制管理當(dāng)局權(quán)力,保護中小股東權(quán)益,增加公司信息披露的透明度,督促上市公司規(guī)范運作,防止注冊會計師受管理人員左右。

        (二)建立新的會計師事務(wù)所受聘制度

        一方面,是打破會計師事務(wù)所受雇于被審企業(yè)的現(xiàn)狀。筆者認(rèn)為,監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該參與上市公司聘用會計師事務(wù)所的過程,選擇權(quán)仍然在企業(yè)但監(jiān)管機構(gòu)具有否決權(quán),即可以否決有重大違紀(jì)違規(guī)記錄的上市公司,至少在一定期限內(nèi)不允許其再承接大公司和上市公司的審計業(yè)務(wù)。這樣就可以使會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)不再僅依賴于上市公司,而且還要依賴于監(jiān)管機構(gòu),或者說依賴于其自身的行為,這可從根本上改變會計師事務(wù)所受雇于被審企業(yè)的現(xiàn)狀,為獨立、客觀、公正的審計提供必不可少的環(huán)境。另一方面,要改變會計師事務(wù)所對被審企業(yè)的業(yè)務(wù)涉足過深過廣的現(xiàn)象,減小會計師事務(wù)所對被審企業(yè)的經(jīng)濟依賴性。禁止受聘于審計業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所向被審企業(yè)同時提供其他非審計業(yè)務(wù);禁止會計師事務(wù)所的雇員在被審企業(yè)兼職,以及被審企業(yè)雇員在該會計師事務(wù)所兼職;若被審企業(yè)的高級管理者及與其有密切關(guān)系的家庭成員近一年內(nèi)曾在該會計師事務(wù)所任職或即將赴該事務(wù)所任職,那么該所也應(yīng)該被禁止為該公司提供審計服務(wù),反之亦然;應(yīng)嚴(yán)格限定會計師事務(wù)所及審計師對同一企業(yè)的審計年限,當(dāng)然該年限也不宜過短,以免影響工作效率。

        (三)加強注冊會計師的后續(xù)教育

        加強對注冊會計師的職業(yè)道德教育,使審計活動的主體對其道德使命有清醒的認(rèn)識,發(fā)揮道德規(guī)范潛移默化的約束作用,強化注冊會計師的使命感,加強注冊會計師的精神獨立對其行為的約束和規(guī)范。同時要做好宣傳工作,正確引導(dǎo)社會公眾對注冊會計師職能的認(rèn)識,這也有利于加強社會對審計獨立性的監(jiān)督。提高注冊會計師的職業(yè)素質(zhì),對于大多數(shù)的審計項目而言,審計風(fēng)險的識別、估測評價、預(yù)防等大量依靠注冊會計師的職業(yè)判斷。因此必須提高注冊會計師的素質(zhì)要求,對其進行風(fēng)險管理和現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)年輕注冊會計師成為骨干,努力提高這些人員的各項技能。要進一步完成注冊會計師的職業(yè)道德規(guī)范。目前我國已頒布職業(yè)道德的基本規(guī)則,我國的職業(yè)道德建設(shè)已經(jīng)有了初步發(fā)展,但職業(yè)道德基本準(zhǔn)則還缺乏操作性,建議有關(guān)部門加緊職業(yè)道德具體準(zhǔn)則和規(guī)范指南的制定,使注冊會計師行業(yè)形成以基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、規(guī)范指南為基本框架的注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范體系,同時建立職業(yè)道德評價體系,成立相應(yīng)的執(zhí)行機構(gòu),在出現(xiàn)違反職業(yè)道德規(guī)范行為時,既要有裁決的執(zhí)行部門又要有相應(yīng)的執(zhí)行依據(jù),使職業(yè)道德真正具有可操作性。

        (四)監(jiān)管部門規(guī)范監(jiān)管,強化注冊會計師審計獨立性

        監(jiān)管部門的監(jiān)管工作一般是通過制定法律、法規(guī)、準(zhǔn)則來規(guī)范注冊會計師和會計師事務(wù)所的行為,如果注冊會計師及其會計師事務(wù)所不遵守這些規(guī)則就會受到處罰。有關(guān)監(jiān)管部門可以從獨立性風(fēng)險的產(chǎn)生因素、制約因素、獨立性風(fēng)險所造成的社會后果的角度考慮,制定必要的規(guī)范進行監(jiān)管。另外建立專門的管理機構(gòu)對會計師事務(wù)所進行監(jiān)管,該機構(gòu)負(fù)責(zé)收取審計費用,行使委托會計師事務(wù)所審計的權(quán)力,切斷會計師事務(wù)所與被審單位的直接經(jīng)濟聯(lián)系,確保審計的獨立性。這一管理機構(gòu)應(yīng)建立會計師事務(wù)所數(shù)據(jù)庫,對事務(wù)所實行分級分類,根據(jù)需要從庫中隨機抽取,根據(jù)審計項目大小統(tǒng)一付費,該機構(gòu)經(jīng)費主要由企業(yè)承擔(dān),可由政府出面開征審計稅。同時,對注冊會計師進行財產(chǎn)登記制度,以改善其執(zhí)業(yè)的風(fēng)險承擔(dān)機制,限制會計師事務(wù)所與某一客戶的合作時間及收入,隔斷其與各方諸多聯(lián)系,變“自律”為“他律”,強化注冊會計師審計的獨立性

        參考文獻:

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