一、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)（一）有利于提高資金使用效率通過(guò)核算中心定期出具各種報(bào)表，單位的各項(xiàng)資金運(yùn)行情況一目了然，這樣決策機(jī)構(gòu)在分配有限的財(cái)政資金時(shí)，就更具有合理性和準(zhǔn)確性。對(duì)各單位的支出還可以制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。另外，還可以實(shí)現(xiàn)管理層對(duì)下屬單位的全程控制。實(shí)行集中核算后，可直接指揮核算中心，事先布控，防范于未然。（二）有利于發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督作用監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，在內(nèi)部監(jiān)督方面，由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的人員去執(zhí)行，在日常的審核程序中，對(duì)于違反規(guī)定的支出，及時(shí)制止，起到從源頭預(yù)防腐敗的作用。在外部監(jiān)督方面，如：主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門要上門開(kāi)展檢查監(jiān)督工作，進(jìn)入核算中心就能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得多個(gè)單位的會(huì)計(jì)資料，大大提高了工作效率。（三）有利于督促政府采購(gòu)工作在政府采購(gòu)工作方面，嚴(yán)格按政府采購(gòu)管理規(guī)定報(bào)賬，嚴(yán)格控制零星采購(gòu)，對(duì)達(dá)到政府采購(gòu)條件，而不進(jìn)行政府采購(gòu)行為堅(jiān)決制止，拒絕其報(bào)銷，對(duì)零星采購(gòu)達(dá)到一年限量標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)提醒。（四）有利于加強(qiáng)預(yù)算約束作用嚴(yán)格按預(yù)算來(lái)控制支出，對(duì)于超預(yù)算的支出，要打報(bào)告說(shuō)明情況，否則一律不予支出。嚴(yán)格控制預(yù)算的剛性指標(biāo)，細(xì)化預(yù)算的相關(guān)科目體系，并有效地進(jìn)行完善。統(tǒng)一管理預(yù)算內(nèi)外的資金，經(jīng)審核通過(guò)的預(yù)算由財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行，從編制到最后的整個(gè)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督。（五）有利于建章立制進(jìn)行集中核算后，可以匯集整理之前各單位正在執(zhí)行的規(guī)章制度，對(duì)有些不適應(yīng)實(shí)際工作的制度提請(qǐng)整理修改，采用具有共性的財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征求意見(jiàn)后，統(tǒng)一匯編成冊(cè)。這樣在做審核工作時(shí)就有章可循。同時(shí)也杜絕了有些單位亂發(fā)補(bǔ)貼的現(xiàn)象，（六）有利于保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性集中核算后，核算中心相對(duì)獨(dú)立，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)沒(méi)有了影響力，會(huì)計(jì)才能放手按章辦事，這樣就確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性。二、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的劣勢(shì)（一）缺乏法律基礎(chǔ)財(cái)政部在2000年頒布《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見(jiàn)》，大力推廣會(huì)計(jì)集中核算制度，這與我國(guó)《會(huì)計(jì)法》的一些條款規(guī)定有所沖突。第一，集中核算后，各單位的會(huì)計(jì)出納人員都由上級(jí)機(jī)關(guān)職能部門指定，由核算中心行使單位的會(huì)計(jì)職能，單位法人將不再為會(huì)計(jì)工作負(fù)完全責(zé)任。第二，核算中心因?yàn)槠錂?quán)限的有限性，只能對(duì)憑證的合法性、合規(guī)性進(jìn)行判斷，至于業(yè)務(wù)是否真實(shí)，則無(wú)法辨別，且支出的最終決定權(quán)力由單位法人掌握，所以核算中心也無(wú)法承擔(dān)全部責(zé)任。這樣一旦出現(xiàn)問(wèn)題或者重大的失誤，很難明確界定誰(shuí)的責(zé)任，給問(wèn)責(zé)工作增加了難度。基于這種情況，有些單位法人就會(huì)故意在簽名時(shí)寫上“擬同意”，想以這種行為達(dá)到逃避責(zé)任的目的。（二）人員素質(zhì)參差不齊一方面，核算中心內(nèi)部應(yīng)如何設(shè)置機(jī)構(gòu)如何安排人員。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)普遍收縮，機(jī)關(guān)裁減人員的背景下，要重新申請(qǐng)成立正式機(jī)構(gòu)，那是非常困難的事，而成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，又很難招到優(yōu)秀的人才，只能臨時(shí)聘用人員。招到人員后，機(jī)構(gòu)內(nèi)崗位設(shè)置問(wèn)題又來(lái)了，一個(gè)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)2-3家單位，要讓他們?cè)趯徍藭r(shí)做到相同的松緊尺度，這又得花大量的時(shí)間制定內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，讓他們按章辦事。另外，每個(gè)會(huì)計(jì)的工作量也很難進(jìn)行均勻的分配，總之在整個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上沒(méi)有多少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。另一方面，核算中心人員如何與核算單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。核算中心的工作人員是各直屬單位的會(huì)計(jì)出納，卻不是他們的工作人員，與他們沒(méi)有直接的人事、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，如何讓核算中心的工作人員在做好核算監(jiān)督的同時(shí)，更要做好服務(wù)工作，也的確是個(gè)難題，而且，聘用臨時(shí)人員從事關(guān)鍵重要崗位工作，這與人事上的一些規(guī)定又不相符合。（三）對(duì)各直屬單位部分工作產(chǎn)生負(fù)面影響事業(yè)單位存在領(lǐng)導(dǎo)疏于財(cái)務(wù)管理，單位內(nèi)部沒(méi)有內(nèi)控制度，放任手下人任意支出等問(wèn)題。業(yè)務(wù)部門缺乏會(huì)計(jì)人員，進(jìn)行政府采購(gòu)，填寫各種報(bào)表，涉及財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)時(shí)，就得求助于人。單位領(lǐng)導(dǎo)要了解本單位的收支情況，有時(shí)卻難以及時(shí)拿到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，因?yàn)橘~務(wù)、會(huì)計(jì)人員不在本單位，而核算中心人員要一人對(duì)多家，有時(shí)也難以做到及時(shí)。集中核算不利于原單位的會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，集中核算后，各單位不再設(shè)財(cái)務(wù)部門，沒(méi)有了會(huì)計(jì)專業(yè)崗位，只有報(bào)賬會(huì)計(jì)，部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)工作已歸入核算中心，與他們關(guān)系并不大，對(duì)財(cái)務(wù)工作不重視、不關(guān)心，隨意更換報(bào)賬會(huì)計(jì)，有些報(bào)賬會(huì)計(jì)不具備財(cái)務(wù)知識(shí)，又從未從事過(guò)會(huì)計(jì)工作。（四）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性難以判斷因?yàn)楹怂阒行牡娜藛T對(duì)各單位的業(yè)務(wù)并不是非常了解，只要各單位提供的票據(jù)合法，程序規(guī)范，都要給予報(bào)銷。一旦有些單位想通過(guò)合法的的票據(jù)，虛擬不真實(shí)的業(yè)務(wù)套現(xiàn)后，設(shè)立小金庫(kù)賬外賬，核算中心就是有懷疑，也沒(méi)有進(jìn)行審查的權(quán)限。（五）財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)增大實(shí)行集中核算將眾多的單位資金都集中到核算中心運(yùn)轉(zhuǎn)，一年幾個(gè)億的資金運(yùn)轉(zhuǎn)量，一旦在哪個(gè)員工、哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都將是難以承受的損失，且核算中心和各單位又存在權(quán)責(zé)不明的情況，到時(shí)可能將難以追責(zé)。（六）核算與實(shí)物資產(chǎn)的管理脫節(jié)核算中心只管理憑證賬務(wù)，對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)是否正常使用、是否已報(bào)廢、是否丟失，都并不知情，這就導(dǎo)致賬實(shí)可能不符，甚至是國(guó)有資產(chǎn)的流失。