會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員、依法享有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查職權(quán)的政府有關(guān)部門(mén)、依法批準(zhǔn)成立的社會(huì)審計(jì)中介組織，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完善性以及本單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)督。 定義編輯會(huì)計(jì)監(jiān)督（accounting supervision）會(huì)計(jì)監(jiān)督（accounting supervision）是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依照法律的規(guī)定，通過(guò)會(huì)計(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，合理性和有效性進(jìn)行的一種監(jiān)督。狹義的會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的一部分，是會(huì)計(jì)人員根據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策、會(huì)計(jì)法規(guī)，利用會(huì)計(jì)所提供的信息，對(duì)會(huì)計(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的全面的監(jiān)督和控制，使其達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的功能；廣義的會(huì)計(jì)監(jiān)督是本文所述及的。其內(nèi)容既包括內(nèi)部監(jiān)督又包括外部監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督分為：事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督。簡(jiǎn)介編輯1、會(huì)計(jì)監(jiān)督既是內(nèi)部監(jiān)督又是外部監(jiān)督所謂會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指會(huì)計(jì)工作人員依據(jù)《會(huì)計(jì)法》賦予的職權(quán)，將《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容適用于具體的人和事，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性和有效性所進(jìn)行的監(jiān)察、督促，落實(shí)法律規(guī)定應(yīng)依法辦理的業(yè)務(wù)內(nèi)容。會(huì)計(jì)監(jiān)督是實(shí)施《會(huì)計(jì)法》唯一具體、有效的執(zhí)業(yè)環(huán)節(jié)。從其范圍說(shuō)，它首先是內(nèi)部監(jiān)督但絕不僅限于內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)也具有外部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的性質(zhì)。如第十四條規(guī)定，“會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受”。令言鑿鑿，十分肯定。各單位所取得的原始憑證絕大部分是由外單位出具的，當(dāng)甲單位會(huì)計(jì)人員依法拒絕接受乙單位不真實(shí)、不合法的原始憑證時(shí)，甲單位會(huì)計(jì)人員正是履行了其監(jiān)督職權(quán)。無(wú)疑，甲單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督就不只是內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督其具有外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的性質(zhì)了，事實(shí)上內(nèi)部兼外部監(jiān)督的性質(zhì)。2、會(huì)計(jì)工作范圍、具體內(nèi)容、工作程序、質(zhì)量要求等均由《會(huì)計(jì)法》規(guī)定如各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)條事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；會(huì)計(jì)核算以人民幣為記賬本位幣；會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證，原始憑證金額有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開(kāi)，不得在原始憑證上更正，記賬憑證應(yīng)當(dāng)根根經(jīng)過(guò)審核的原始憑證及有關(guān)資料編制，會(huì)計(jì)賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿，應(yīng)當(dāng)按照連續(xù)編號(hào)的頁(yè)碼順序登記；各單位應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)賬薄記錄五相符（賬款、賬物、賬證、賬賬、賬表）；賬務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過(guò)審核的會(huì)計(jì)賬簿記錄和有關(guān)資料編制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)組成等等。3、會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職權(quán)由法律賦予，會(huì)計(jì)人員依法行使監(jiān)督職權(quán)受法律保護(hù)現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督”。值得注意的是，會(huì)計(jì)人員“實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督”已超出本單位，與第十四條規(guī)定“對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受”前后精神是一致的。在這個(gè)前提下，《會(huì)計(jì)法》指出：會(huì)計(jì)人員對(duì)違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正，會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。同時(shí)，《會(huì)計(jì)法》還明令：任何單位或者個(gè)人不得對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)（第五條），單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)（第二十入條），單位負(fù)責(zé)人對(duì)依法履行職責(zé)的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的依法給予處分（第四十六條）。《華人民共和國(guó)刑法》第二百五十四條同時(shí)嚴(yán)正規(guī)定：“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法行為的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役”。由此可見(jiàn)，各單位會(huì)計(jì)人員行使監(jiān)督職權(quán)絕不是個(gè)人的隨意行為，而是法律賦其權(quán)并受《會(huì)計(jì)法》保護(hù)?；竞x編輯會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部控制會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部控制會(huì)計(jì)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越必要和重要的原因，就在于它較好地滿(mǎn)足了人類(lèi)社會(huì)日益增長(zhǎng)的“自控”與“外控”的需要。自控是指對(duì)自己行為進(jìn)行約束，力圖使本單位取得最大的效益；外控是指集體對(duì)個(gè)體行為的管理，從而保證個(gè)體行為真正服務(wù)于總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元，這種自控與外控就顯得更為必要和重要。無(wú)論自控或外控，都依賴(lài)于一個(gè)有效的傳導(dǎo)裝置。這個(gè)傳導(dǎo)裝置的建立與運(yùn)行，必須與自控、外控的要求相適應(yīng)。在古往今來(lái)的經(jīng)濟(jì)中，這種傳導(dǎo)裝置的最佳角色一直是會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)通過(guò)其特有的功能棗提供綜合經(jīng)濟(jì)信息，較好地滿(mǎn)足了人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)時(shí)不生、無(wú)處不在而且越來(lái)越復(fù)雜重要的自控與外控的各種需要。會(huì)計(jì)具有如此旺盛生命力的原因可能就在這里了。會(huì)計(jì)這種特定不可替代的功用，提供綜合經(jīng)濟(jì)信息滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自控與外控的需要，正是我們考察會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的出發(fā)點(diǎn)。一部會(huì)計(jì)發(fā)展史，正是不斷提供綜合經(jīng)濟(jì)信息以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（總體與個(gè)體）自控與外控需要的歷史?，F(xiàn)代會(huì)計(jì)以其特有的系統(tǒng)、全面、及時(shí)、規(guī)范的貨幣性經(jīng)濟(jì)信息，有效地保證著廣泛存在于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“自控”職能和總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“外控”職能的實(shí)現(xiàn)。前者，表現(xiàn)為會(huì)計(jì)信息對(duì)人們經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)、制約；后者，表現(xiàn)為會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)管理乃至宏觀管理的保證、促進(jìn)。我們把兩者概括為會(huì)計(jì)監(jiān)督職能作用的基本形式。據(jù)此認(rèn)為，會(huì)計(jì)監(jiān)督表現(xiàn)為在會(huì)計(jì)工作中對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)力、制約力和對(duì)管理的保證力、促進(jìn)力。這是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本含義。會(huì)計(jì)監(jiān)督含義如是概括，比較符合會(huì)計(jì)發(fā)展的歷史。按世界管理史權(quán)威專(zhuān)家提供的資料，公元前5000年蘇美爾文化中反映的存貸記錄可算是已被發(fā)現(xiàn)的人類(lèi)最早會(huì)計(jì)文獻(xiàn)。這種存貸記錄，當(dāng)時(shí)主要用于：（1） 祭司向祭司長(zhǎng)報(bào)告自己經(jīng)管捐稅實(shí)物的情況，祭司長(zhǎng)借以考核各祭司的工作業(yè)績(jī)；（2）祭司分析收取各種捐稅情況，看自己是否完成任務(wù)，并在隨時(shí)都可能變動(dòng)工作的情況下，能使自己經(jīng)管的工作順利地移交給繼任祭司。這種存貨記錄，對(duì)祭司的“自控”和祭司長(zhǎng)的“外控”是多么必要和需要?？梢赃@樣說(shuō)，沒(méi)有會(huì)計(jì)，古代蘇美爾人就難以建立起巨大的、嚴(yán)密的、可以真正稱(chēng)為城市的社會(huì)組織。這是會(huì)計(jì)監(jiān)督的濫觴。以后的會(huì)計(jì)為了保證監(jiān)督的有效性，在保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面采取了一系列措施。兵工廠的這兩位負(fù)責(zé)人每隔幾個(gè)月就在一起核對(duì)他們的日記賬和分類(lèi)帳，以便確定有沒(méi)有錯(cuò)誤。每年9月結(jié)算分類(lèi)帳，每種帳戶(hù)分開(kāi)記錄，其余額轉(zhuǎn)入新的分類(lèi)帳簿中。老帳簿則送到財(cái)務(wù)辦公室審核。從這里，我們看到了今天已非常熟悉和流行的會(huì)計(jì)控制制度。1717年，倫敦會(huì)計(jì)教師托馬斯·瓦茨寫(xiě)了一篇《成為一個(gè)商人的正確方法》的論文，告訴人們復(fù)式簿記在防止偷盜和不精確、不恰當(dāng)方面是最有效的，鼓勵(lì)商人經(jīng)商前必須熟悉這門(mén)技術(shù)。這位先人實(shí)質(zhì)上已領(lǐng)悟到了會(huì)計(jì)監(jiān)督的客觀存在。世界范圍內(nèi)最早（1800年）把科學(xué)管理完整應(yīng)用于制造業(yè)的工廠之一，是英國(guó)博爾頓棗瓦特父子公司索霍鑄工廠。它有一套很詳細(xì)的會(huì)計(jì)制度：用單式簿記記載原料的成本；按部門(mén)計(jì)入成本分類(lèi)帳，并記載成品庫(kù)存帳。該廠的管理當(dāng)局用這些資料來(lái)發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)和效率低下情況，計(jì)算每項(xiàng)工作的工人工資，計(jì)算每部發(fā)動(dòng)機(jī)成本，計(jì)算生產(chǎn)變化的結(jié)果，并確定以成果為依據(jù)的新工資。我們?cè)跁?huì)計(jì)躋身于管理創(chuàng)造重大歷史事件中的事例中，直接看到了會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本內(nèi)涵：對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)、制約及對(duì)管理的保證、促進(jìn)。當(dāng)然，我們更看到：會(huì)計(jì)監(jiān)督離不開(kāi)會(huì)計(jì)信息的作用，而會(huì)計(jì)信息的生成及作用，顯然又離不開(kāi)會(huì)計(jì)核算職能的作用。在會(huì)計(jì)發(fā)展歷史上，會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算是互為表里的。沒(méi)有會(huì)計(jì)核算，監(jiān)督就成了“空中樓閣”；離開(kāi)了會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)核算將陷于盲目性，而且其一系列創(chuàng)造性發(fā)展也將得不到合理的解釋。美國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家Charles T· Horngren把與財(cái)務(wù)分離的會(huì)計(jì)，非常恰當(dāng)?shù)乇茸鳎海?）領(lǐng)航員。沒(méi)有它，船只就可能觸礁或迷失方向；（2）最高領(lǐng)域的管家。通過(guò)積累資料和向各級(jí)主管人員報(bào)告情況來(lái)完成；（3）所有經(jīng)理的助手。通過(guò)引起經(jīng)理們對(duì)問(wèn)題的注意以及協(xié)助經(jīng)理解決問(wèn)題等工作完成。顯然，這些作用已超出了正常核算的范圍，是會(huì)計(jì)核算職能作用的基本方式。