預(yù)算會(huì)計(jì)體會(huì)
Icecream0513
WeiXin呵呵呵
1.要看懂圖紙，還要熟悉圖紙和計(jì)算規(guī)則及定額（包括當(dāng)?shù)匚募?.現(xiàn)場(chǎng)多跑跑，了解實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)和圖紙肯定有寫(xiě)不同，找出來(lái)3.算量軟件要學(xué)，但不能依靠，自己掌握的才是最根本的，每作一個(gè)工程把每他的分部都做一個(gè)分析，求出含量和百分比，作為自己的依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。（四五個(gè)工程你就可以得到一個(gè)很大的提高）4.不要怕麻煩和繁瑣，做到不漏項(xiàng)，不多項(xiàng)。5.最快的提高方法，審決算。這樣你可以學(xué)到很多當(dāng)初自己沒(méi)有考慮到的6.預(yù)算最后肯定是量和價(jià)的問(wèn)題，初次做一定要把量算清算細(xì)，因?yàn)槟悴恢李I(lǐng)導(dǎo)會(huì)在什么時(shí)間什么地點(diǎn)問(wèn)你一些東西，你必須隨時(shí)能從自己的底稿上找出來(lái)；至于工料分析只要你算出了基礎(chǔ)量，就可以在定額或者軟件上算出來(lái)（當(dāng)然如果你想提高快，最好把定額用量和實(shí)際用量做個(gè)比較，這可以和你們的材料會(huì)計(jì)合作）；對(duì)于價(jià)的事情：1.多看地區(qū)信息價(jià)文件，2.多跑建材市場(chǎng)，3.多參與勞務(wù)合同的簽訂，4.對(duì)自己公司財(cái)務(wù)制度也應(yīng)該相對(duì)的了解一點(diǎn)?？傊畬?duì)主要的一點(diǎn)，一定要多跑多看多學(xué)，在辦公室里是算不出一個(gè)好預(yù)算的，施工現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)的多了，很多事情一點(diǎn)即通。努力工作吧，如果你能做到上面的，恭喜你兩年你就可以成為合格的預(yù)算員了。以上是本人的切身體會(huì)，加油！
天道酬勤1212
作項(xiàng)目工程,最重要的是項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),找個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的人帶你作一次,就可以了,按他的方法,要考慮的東西太多了,而且還有整個(gè)l流程都要明白！說(shuō)白了還是經(jīng)驗(yàn)！
陳家小魚(yú)兒
財(cái)務(wù)崗位實(shí)習(xí)總結(jié)（精選7篇）
總結(jié)是指對(duì)某一階段的工作、學(xué)習(xí)或思想中的經(jīng)驗(yàn)或情況進(jìn)行分析研究，做出帶有規(guī)律性結(jié)論的書(shū)面材料，它能夠使頭腦更加清醒，目標(biāo)更加明確，讓我們抽出時(shí)間寫(xiě)寫(xiě)總結(jié)吧。總結(jié)怎么寫(xiě)才能發(fā)揮它的作用呢？下面是我精心整理的財(cái)務(wù)崗位實(shí)習(xí)總結(jié)通用5篇，歡迎閱讀與收藏。
這是我走出校門(mén)，踏入社會(huì)工作的第二個(gè)月了，時(shí)間就如流水般，轉(zhuǎn)眼就過(guò)了，想留也留不住，只能眼睜睜地看著，卻不能將其摟在懷里。
不管身在何方，不管從事何種職業(yè)，重要的都是需要有一個(gè)良好的心態(tài)，都需要有一份對(duì)工作的熱情，這樣才能從工作當(dāng)中得到快樂(lè)，才能工作出色。對(duì)于一個(gè)專(zhuān)供學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)者來(lái)說(shuō)，渴望的是一份對(duì)口的本職工作，但是當(dāng)一切沒(méi)那么如愿的時(shí)候，該怎么辦呢?放棄嗎?也許不以為然，即便從事的不是本職工作，也能從中得到別樣的樂(lè)趣。
剛開(kāi)始接觸這份財(cái)務(wù)工作的時(shí)候我也有自己的“想法”，但是我知道，這是對(duì)我自己的一次考驗(yàn)，也是另一種學(xué)習(xí)的方式，所以我欣然的接受了，并決定將其做好。這是個(gè)階段性的學(xué)習(xí)，一個(gè)月的跟班學(xué)習(xí)，每天跟隨不同的師傅，師傅們會(huì)教我怎么開(kāi)展自己的工作，怎樣在最短的時(shí)間內(nèi)把事情做到最好。財(cái)務(wù)工作是跟錢(qián)打交道的，一個(gè)餐飲(住宿)單位的日收入是較其他單位要高出的，加上輪流制上班，每個(gè)人的賬目都要十分的清晰，如果這期間有數(shù)目不對(duì)，那這個(gè)當(dāng)班的員工是要對(duì)其進(jìn)行賠償?shù)?，所以在工作過(guò)程中要十分的認(rèn)真細(xì)心。
我是個(gè)比較大條的女孩子，在日常生活中對(duì)自己的財(cái)務(wù)管理就不是太有規(guī)劃的，所以每次手里拿著錢(qián)要給客人的時(shí)候，總會(huì)懷疑自己，會(huì)不會(huì)多找了錢(qián)給客人，你們說(shuō)我是不是“舍不得”!
在跟班的這一個(gè)月中，我學(xué)會(huì)了很多，做人做事都有了跟學(xué)生時(shí)代不一樣的領(lǐng)悟。這一個(gè)月的跟班時(shí)光即將結(jié)束，對(duì)我下個(gè)月正式單獨(dú)上班充滿(mǎn)了期待，但也充滿(mǎn)了壓力，因?yàn)檫@其中預(yù)示著對(duì)自己莫大的挑戰(zhàn)，不過(guò)我不怕，因?yàn)槲蚁嘈抛约耗芎芎玫耐度氲墓ぷ髦校幚砗霉ぷ魃钌系狞c(diǎn)點(diǎn)滴滴!
始終記住，不管做什么都需要一個(gè)良好的心態(tài)，還有就是要有熱情，積極主動(dòng)的去做好，態(tài)度決定著做這件事最后的成敗，所以我會(huì)端正好自己的態(tài)度，擺正好自己的心態(tài)，不斷學(xué)習(xí)，全心全意的工作!
歷經(jīng)一個(gè)月的實(shí)習(xí)，除了收獲知識(shí)，我第一次感受到了踏入社會(huì)前的迷茫、困惑，處理工作時(shí)的艱難、辛苦。大學(xué)時(shí)代的我們，仿佛可以通過(guò)一次歷練而陡然變得成熟而世故，也許這就是實(shí)習(xí)的意義所在——為即將邁出校園庇佑的我們提供一次適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)歷磨練的機(jī)會(huì)。
1、學(xué)會(huì)善于求教
理論知識(shí)不全面、實(shí)踐能力較弱，幾乎是每個(gè)實(shí)習(xí)生都會(huì)面臨的問(wèn)題，我也不例外。面對(duì)種種問(wèn)題，開(kāi)始我并不好意思求助于各位前輩，只是依賴(lài)于自我鉆研，這在處理簡(jiǎn)單的問(wèn)題時(shí)是有效的，但一旦碰到難題，就會(huì)犧牲大量寶貴的時(shí)間，影響工作效率，于是，我轉(zhuǎn)變工作方法，抽出時(shí)間認(rèn)真觀(guān)察審計(jì)人員處理問(wèn)題時(shí)的方法，在碰到無(wú)法解決的難題時(shí)認(rèn)真求教，這樣一來(lái)，自己在開(kāi)展工作時(shí)就變的駕輕就熟多了。
2、學(xué)會(huì)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真
從事與數(shù)字相關(guān)的工作，必須要做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，這是每位會(huì)計(jì)審計(jì)人員都必須要具備的素質(zhì)。任何一個(gè)數(shù)字錯(cuò)誤都會(huì)導(dǎo)致賬表不符，一旦開(kāi)始查錯(cuò)，審計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)就會(huì)被擴(kuò)大數(shù)倍，更甚也會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，損害事務(wù)所的聲譽(yù)。因此，實(shí)習(xí)工作不僅讓我學(xué)會(huì)了嚴(yán)謹(jǐn)，也讓我提升了工作責(zé)任心。
3、學(xué)會(huì)為人處世
都說(shuō)大學(xué)校園是一個(gè)小社會(huì)，但是真正踏入社會(huì)以后才知道，現(xiàn)實(shí)其實(shí)要比校園生活殘酷的多。剛剛踏入一個(gè)陌生的環(huán)境，我總是保持著內(nèi)斂的性格，不善與人交流，對(duì)待工作也是自己埋頭鉆研，不善求教，為此沒(méi)少挨領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)。后來(lái)我認(rèn)識(shí)到，作為新人，不僅要做好自己的本職工作，更應(yīng)當(dāng)向前輩多學(xué)習(xí)、與前輩多交流，讓他們感受到我們的工作熱情和謙遜態(tài)度，與此同時(shí)我們也才可以從中吸取更多的經(jīng)驗(yàn)。而對(duì)于共事的實(shí)習(xí)生，則應(yīng)當(dāng)互相尊重、互相學(xué)習(xí)、共同合作。
任何企業(yè)，需要的都是一個(gè)充滿(mǎn)熱情自信又善于交談的員工，而不是總把自己孤立于人群之外的人。因此，我認(rèn)識(shí)到，與人的交流在工作中是十分必要的。一個(gè)月的時(shí)間雖然短暫，但是我卻倍加珍惜這段時(shí)光。也許我學(xué)到的東西并不多，但是它卻為我的人生增加了一抹色彩。我堅(jiān)信，這些經(jīng)歷勢(shì)必會(huì)為我的求職之路打開(kāi)一扇通往成功的門(mén)。
很多時(shí)候，沒(méi)有走出去，只知道想著自己如何厲害，就算掌握的技能越多也都只是虛浮的。我走出了四年來(lái)一直都沒(méi)有邁出的大學(xué)，走近了實(shí)習(xí)崗位。
我是在學(xué)校里面面試找到的崗位，雖然并不是一個(gè)大公司，但是卻是一個(gè)有信仰有自己的精神的公司，我進(jìn)入財(cái)務(wù)崗位，和我自己的專(zhuān)業(yè)相同，所以我選擇了這個(gè)職位，我在學(xué)校成績(jī)還是挺優(yōu)秀的，經(jīng)常名列前茅，但是到了崗位工作中，我確實(shí)成績(jī)最差的，畢竟我不是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的老員工。
崗位的其他人都經(jīng)常對(duì)我說(shuō)，慢慢來(lái)，不要急，不要放棄，我們都是這樣過(guò)來(lái)的。正是因?yàn)榇蠹业墓膭?lì)讓我在一次次的打擊中站起來(lái)，我總希望自己能夠有更好的未來(lái)，也希望自己可以走的更遠(yuǎn)，我從來(lái)都不認(rèn)輸，只要我愿意繼續(xù)堅(jiān)持，就一定可以一直做好。所以自己堅(jiān)持，同事的鼓勵(lì)我終于能夠跟上工作速度，讓我松了一口氣。
我經(jīng)常感覺(jué)自己做的不夠好，壓力也很大，經(jīng)常會(huì)用為自己沒(méi)做好沮喪，畢竟一個(gè)開(kāi)始，是很難的，我想要不斷前進(jìn)但是卻需要不斷的摸爬滾打，需要不斷的奮斗前進(jìn)，只有一點(diǎn)點(diǎn)的去把自己的知識(shí)和所學(xué)的技能用到實(shí)處才能夠做好。實(shí)習(xí)不是度假而是需要奮斗和努力，通過(guò)工作我也清楚了自己的情況，也明白了自己的差距，很多時(shí)候我們不是不知道自己能力不夠，而是不知道真正的差距，沒(méi)有清楚這些就只知道蹉跎時(shí)間。
我正是因?yàn)榱私夂颓宄俗约旱牟罹嘀笪也琶靼鬃约阂绾稳プ?。每天都要向著前進(jìn)的牧寶不斷攀援，畢竟在我前面有很多的人都成為了我學(xué)習(xí)的榜樣，成為了我不斷進(jìn)步的力量，我從不覺(jué)得自己差，現(xiàn)在沒(méi)有做好只是自己沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自己的工作任務(wù)，路是要自己一步一步才能夠走好的，前方是光明的未來(lái)，而實(shí)習(xí)是我的第一站，他能夠成為我自信和成長(zhǎng)的階梯，我希望自己走的更遠(yuǎn)，也希望自己可以看到更遠(yuǎn)。當(dāng)我能夠看到更遠(yuǎn)走的更好，我相信自己能夠在財(cái)務(wù)崗位上做好，畢竟我也能做到別人做到的工作。
沒(méi)有天生優(yōu)秀的人只有愿意努力的人，我不聰明，但是我愿意愿意自己努力。不管如何，我不希望自己半途而費(fèi)，前面的工作我會(huì)一直做好，每天在崗位不斷的拼搏，不斷的朝著目標(biāo)前，人都是愿意朝著好的方向努力。在今后的我會(huì)正是走入崗位，現(xiàn)在是我第一份工作，我會(huì)珍惜，更會(huì)去完成，畢竟敢于踏出第一步，敢于走上第一步。
畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)是大學(xué)生在完成全部課程之后、走向社會(huì)之前最真實(shí)的一個(gè)模擬實(shí)驗(yàn)，對(duì)于我們財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，平時(shí)注重理論學(xué)習(xí)，缺乏實(shí)踐鍛煉，因此實(shí)習(xí)顯得尤為重要。此次會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)目的主要是為了通過(guò)寫(xiě)會(huì)計(jì)分錄，填制各種憑證到記賬、報(bào)表等一系列實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)，提高我們的實(shí)際應(yīng)用水平，使得我們能夠真正系統(tǒng)的練習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的基本程序和具體方法，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)我們以前所學(xué)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的理解，提高我們實(shí)際操作的動(dòng)手能力，提高運(yùn)用會(huì)計(jì)基本技能的水平。
在本次實(shí)習(xí)過(guò)程中，我系統(tǒng)掌握了填制和審核原始憑證與記賬憑證、登記賬簿、以及編制報(bào)表的會(huì)計(jì)工作技能和方法，而且對(duì)所學(xué)理論有一個(gè)較系統(tǒng)、完整的認(rèn)識(shí)，通過(guò)此次實(shí)習(xí)，我們將會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)踐相結(jié)合，并有以下深刻體會(huì)。
一、扎實(shí)的理論知識(shí)是前提
在實(shí)習(xí)以前，我總以為通過(guò)學(xué)習(xí)，自身所學(xué)的會(huì)計(jì)理論知識(shí)已經(jīng)扎實(shí)，主觀(guān)認(rèn)為所有的工作都一樣，只要掌握了規(guī)律就沒(méi)什么問(wèn)題。但是實(shí)際過(guò)程中我才發(fā)現(xiàn)，我們平時(shí)所學(xué)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在細(xì)節(jié)方面更是錯(cuò)誤百出，比如我們書(shū)寫(xiě)的技能，如金額的大小寫(xiě)、日期書(shū)寫(xiě)的規(guī)范性等等。此外，我們根據(jù)相關(guān)的實(shí)習(xí)數(shù)據(jù)資料，在填寫(xiě)原始憑證、記賬、編制各種賬表時(shí)屢屢受阻，回想原因，大多都因?yàn)槠綍r(shí)理論知識(shí)不夠扎實(shí)，經(jīng)不住實(shí)戰(zhàn)的.考驗(yàn)，這也是我在本次實(shí)習(xí)過(guò)程中得到的一個(gè)重要教訓(xùn)。
二、理論聯(lián)系實(shí)際是關(guān)鍵
通過(guò)此次的實(shí)習(xí)過(guò)程我還發(fā)現(xiàn)，僅僅有熟練的理論知識(shí)對(duì)于我們會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們已經(jīng)學(xué)習(xí)了這么長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)計(jì)，可以說(shuō)基本上對(duì)會(huì)計(jì)已經(jīng)耳目能熟了，有關(guān)會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論、基本方法和結(jié)構(gòu)體系，我們都基本掌握。但是在這次實(shí)習(xí)過(guò)程中仍然很吃力，這使我認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)理論如果離開(kāi)實(shí)踐過(guò)程皆為零，實(shí)際操作對(duì)于會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，離開(kāi)實(shí)踐環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)理論只是紙上談兵，在財(cái)會(huì)人員的工作中行不通。
三、足夠的耐心、細(xì)心是保障
會(huì)計(jì)工作本來(lái)就是繁瑣的工作，在這次實(shí)習(xí)的過(guò)程中我們深刻體會(huì)到了一點(diǎn)。在開(kāi)始的實(shí)習(xí)過(guò)程中，整天要對(duì)著那枯燥無(wú)味的賬目和數(shù)字而心生煩悶、厭倦，以致于簡(jiǎn)單的填寫(xiě)憑證、記賬都會(huì)錯(cuò)漏百出，試算不平。出錯(cuò)越多，越是心浮氣躁，越是心浮氣躁，出錯(cuò)就越多，形成惡性循環(huán)。到后來(lái)，我認(rèn)識(shí)到了這一不足之處之后，就靜下心來(lái)，仔細(xì)研究分析，不但速度加快了，效率也提高了，起到了事半功倍的效果。因此，在財(cái)會(huì)工作中切忌粗心大意，馬虎了事，心浮氣躁。其實(shí)做任何事都一樣，都需要有一顆平常心。
會(huì)計(jì)電算化是一門(mén)實(shí)習(xí)性很強(qiáng)的學(xué)科，經(jīng)過(guò)三年半的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)后，在掌握了一定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的前提下，為了進(jìn)一步鞏固理論知識(shí)，將理論與實(shí)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，本人在xx食品有限公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行了為期x周的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，以下是此次實(shí)習(xí)中的一些心得和體會(huì)。
公司的財(cái)務(wù)部并沒(méi)有太多人，設(shè)有一名財(cái)務(wù)經(jīng)理，一名出納。此次負(fù)責(zé)我實(shí)習(xí)的是公司財(cái)務(wù)經(jīng)理—x經(jīng)理，x經(jīng)理根據(jù)我x周的實(shí)習(xí)時(shí)間，主要是讓我了解財(cái)務(wù)軟件的使用和會(huì)計(jì)處理的流程，并做一些簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)憑證。公司采用的是xx財(cái)務(wù)軟件，從編制記賬憑證到記賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，結(jié)帳都是通過(guò)財(cái)務(wù)軟件完成。我認(rèn)真學(xué)習(xí)了正規(guī)而標(biāo)準(zhǔn)的公司會(huì)計(jì)流程，真正從課本中走到了現(xiàn)實(shí)中，細(xì)致地了解了公司會(huì)計(jì)工作的全部過(guò)程，掌握了金蝶財(cái)務(wù)軟件的操作。實(shí)習(xí)期間我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵙?xí)方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)習(xí)相結(jié)合。在實(shí)習(xí)期間我遵守了工作紀(jì)律，不遲到，不早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。
剛到會(huì)計(jì)部x經(jīng)理就叫我先看她們以往所制的會(huì)計(jì)憑證和附在會(huì)計(jì)憑證上的原始憑證。由于以前在學(xué)校做過(guò)會(huì)計(jì)憑證的手工模擬，所以對(duì)于會(huì)計(jì)憑證不是太陌生，因此以為憑著記憶加上學(xué)校里所學(xué)過(guò)的理論對(duì)于區(qū)區(qū)會(huì)計(jì)憑證完全可以熟練掌握。但也就是這種浮躁的態(tài)度讓我忽視了會(huì)計(jì)循環(huán)的基石——會(huì)計(jì)分錄，以至于后來(lái)x經(jīng)理讓我嘗試制單的時(shí)候感覺(jué)到有些困難。于是我只能加班補(bǔ)課了，把公司日常較多使用的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)認(rèn)真讀透。畢竟會(huì)計(jì)分錄在書(shū)本上可以學(xué)習(xí)，可一些銀行帳單，匯票，發(fā)票聯(lián)等就要靠實(shí)習(xí)時(shí)才能真正接觸，從而有了更深刻的印象。別以為光是認(rèn)識(shí)就行了，還要把所有的單據(jù)按月按日分門(mén)別類(lèi)，并把每筆業(yè)務(wù)的單據(jù)整理好，用圖釘裝訂好，才能為編制會(huì)計(jì)憑證做好準(zhǔn)備。
見(jiàn)習(xí)了兩天后，x經(jīng)理給了我一些原始憑證，讓我審核原始憑證后編制記賬憑證。我根據(jù)原始憑證所必需的要素認(rèn)認(rèn)真真審核了原始憑證后，進(jìn)入金蝶會(huì)計(jì)軟件的錄入記帳憑證的界面，先按此筆業(yè)務(wù)錄入簡(jiǎn)明而清楚的摘要，然后按會(huì)計(jì)分錄選會(huì)計(jì)科目，并在相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目的借方和貸方錄入金額，最后在檢查各個(gè)要素準(zhǔn)確無(wú)誤后，按下保存并打印出記帳憑證和相應(yīng)的原始憑證釘在一起。剛開(kāi)始我制作的速度比較慢，而且在x經(jīng)理審核憑證時(shí)能發(fā)現(xiàn)一些錯(cuò)誤的憑證。但是通過(guò)幾天的聯(lián)系后在速度和準(zhǔn)確度上都提高了不少。通過(guò)一周多的編制記帳憑證工作，對(duì)于各個(gè)會(huì)計(jì)科目有了更加深刻而全面的了解，并且對(duì)于我把書(shū)本知識(shí)和實(shí)習(xí)的結(jié)合起到了很大的作用。
除了編制記帳憑證，x經(jīng)理很有耐心地給我講解了每一種原始憑證的樣式和填寫(xiě)方式以及用途，而且教我記帳，打印所需要的帳簿以及查詢(xún)憑證等財(cái)務(wù)軟件的一些常用的操作。有了這些基本認(rèn)識(shí)并熟練了財(cái)務(wù)軟件的操作以后學(xué)習(xí)起來(lái)就會(huì)更加得心應(yīng)手了。從制單到記帳的整個(gè)過(guò)程基本上了解了個(gè)大概后，就要認(rèn)真結(jié)合書(shū)本的知識(shí)總結(jié)一下手工做帳到底是怎么一回事。
除了做好x經(jīng)理所安排的各項(xiàng)工作后，我也會(huì)和出納學(xué)學(xué)知識(shí)。別人一提起出納就想到是跑銀行的。其實(shí)跑銀行只是出納的其中一項(xiàng)重要的工作。在和出納聊天的時(shí)候得知原來(lái)跑銀行也不是件容易的事，除了熟知每項(xiàng)業(yè)務(wù)要怎么和銀行打交道以外還要有吃苦的精神。想想寒冷的冬天或者是酷暑，誰(shuí)不想呆在辦公室舒舒服服的，可出納就要每隔一兩天就往銀行跑，那就不是件容易的事了。
而且，出納的業(yè)務(wù)比較繁瑣，還要保管現(xiàn)金，支票和收據(jù)等等，所以需要非常細(xì)心，對(duì)于比較粗心的我來(lái)說(shuō)，這也是非常有必要學(xué)習(xí)的。
是的，課本上學(xué)的知識(shí)都是最基本的知識(shí)，不管現(xiàn)實(shí)情況怎樣變化，抓住了最基本的就可以以不變應(yīng)萬(wàn)變。如今有不少學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)都覺(jué)得課堂上學(xué)的知識(shí)用不上，出現(xiàn)挫折感，可我覺(jué)得，要是沒(méi)有書(shū)本知識(shí)作鋪墊，又哪應(yīng)付瞬息萬(wàn)變的社會(huì)呢經(jīng)過(guò)這次實(shí)習(xí)，雖然時(shí)間很短?？晌覍W(xué)到的卻是我一個(gè)學(xué)期在學(xué)校難以了解的。就比如何與同事們相處，相信人際關(guān)系是現(xiàn)今不少大學(xué)生剛踏出社會(huì)遇到的一大難題，于是在實(shí)習(xí)時(shí)我便有意觀(guān)察前輩們是如何和同事以及上級(jí)相處的，而自己也虛心求教，使得兩周的實(shí)習(xí)更加有意義。
由于會(huì)計(jì)行業(yè)的特殊性我只能參加財(cái)務(wù)部門(mén)中較為簡(jiǎn)單的工作，如出納及幫助會(huì)計(jì)進(jìn)行帳目的核對(duì)等工作。雖然工作不難，時(shí)間也不長(zhǎng)，但我仍十分珍惜我的次真正意義上的企業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，從中也學(xué)到了許多學(xué)校里無(wú)法學(xué)到的東西并增長(zhǎng)了一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)習(xí)報(bào)告總結(jié)：會(huì)計(jì)本來(lái)就是煩瑣的工作。在實(shí)習(xí)期間，我曾覺(jué)得整天要對(duì)著那枯燥無(wú)味的賬目和數(shù)而心生煩悶、厭倦，以致于登賬登得錯(cuò)漏百出。愈錯(cuò)愈煩，愈煩愈錯(cuò)，這只會(huì)導(dǎo)致“雪上加霜”。反之，只要你用心地做，反而會(huì)左右逢源。越做越覺(jué)樂(lè)趣，越做越起勁。梁?jiǎn)⒊f(shuō)過(guò)：凡職業(yè)都具有趣味的，只要你肯干下去，趣味自然會(huì)發(fā)生。因此，做賬切忌：粗心大意，馬虎了事，心浮氣躁。做任何事都一樣，需要有恒心、細(xì)心和毅力，那才會(huì)到達(dá)成功的彼岸！這次會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)中，我可謂受益匪淺。
這x周的實(shí)習(xí)給我的感觸太深了，仿佛一下子長(zhǎng)大成人，懂得了更多地做人與做事的道理，真正懂得學(xué)習(xí)的意義，時(shí)間的寶貴，和人生的真諦。讓我更清楚地感到了自己肩上的重任，看到了自己的位置，看清了自己的人生方向。
下面我從個(gè)人實(shí)習(xí)意義及會(huì)對(duì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)作以下總結(jié)：
一、良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
作為一個(gè)會(huì)計(jì)人員，工作中一定要就具有良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，職業(yè)操守以及敬業(yè)態(tài)度。會(huì)計(jì)部門(mén)作為單位的核心機(jī)構(gòu)，對(duì)其從業(yè)人員，一定要有很高的素質(zhì)要求。從知識(shí)上講，會(huì)計(jì)工作是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，從業(yè)人員只有不斷地學(xué)習(xí)才能跟上單位發(fā)展的步伐，要不斷地充實(shí)自己。我認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)課的重要性，使我有了動(dòng)力，也對(duì)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生了興趣，我決定回學(xué)校以后一定要努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
1、學(xué)習(xí)好預(yù)算會(huì)計(jì)，掌握預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的不同：
1）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不同，預(yù)算會(huì)計(jì)為收付實(shí)現(xiàn)制，企業(yè)會(huì)計(jì)為權(quán)責(zé)發(fā)生制。
2）會(huì)計(jì)要素構(gòu)成不同，預(yù)算會(huì)計(jì)包括：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出，企業(yè)會(huì)計(jì)包括：資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)。
3）會(huì)計(jì)等式不同，預(yù)算會(huì)計(jì)為：資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)，企業(yè)會(huì)計(jì)為：資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益。
4）會(huì)計(jì)核算內(nèi)容及方法有其特殊性，預(yù)算會(huì)計(jì)為：固定資產(chǎn)與固定基金對(duì)應(yīng)，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。對(duì)外投資與投資基金對(duì)應(yīng)。對(duì)專(zhuān)用基金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用辦法。不實(shí)行成本核算，即使有成本核算，也是內(nèi)部成本核算。一般沒(méi)有損益的核算。
2、學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)電算化知識(shí)，熟練掌握用友軟件，雖然xx軟件在學(xué)校曾經(jīng)學(xué)習(xí)過(guò)，比較熟悉，但與實(shí)際操作中的用友軟件有一定的差別，學(xué)習(xí)得還不夠系統(tǒng)與全面，仍需繼續(xù)鉆研與學(xué)習(xí)。
3、熟練掌握excel表格的功能。
4、熟悉和掌握電腦的基本知識(shí)和其他知識(shí)。
二、作為一個(gè)會(huì)計(jì)人員要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度
會(huì)計(jì)工作是一門(mén)很精準(zhǔn)的工作，要求會(huì)計(jì)人員要準(zhǔn)確的核算每一項(xiàng)指標(biāo)，正確使用每一個(gè)公式。會(huì)計(jì)不是一件具有創(chuàng)新意識(shí)的工作，它是靠一個(gè)又一個(gè)精準(zhǔn)的數(shù)字來(lái)反映問(wèn)題的。所以我們一定要加強(qiáng)自己對(duì)數(shù)字的敏感度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題彌補(bǔ)漏洞。實(shí)際工作與在學(xué)校學(xué)習(xí)的理論只是有很大的差距，應(yīng)本著謙虛謹(jǐn)慎的學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真求教，注重以后的實(shí)踐學(xué)習(xí)。會(huì)計(jì)工作需要我們要認(rèn)真仔細(xì)，有耐心。
三、作為一名會(huì)計(jì)人員要具備良好的人際交往能力
會(huì)計(jì)部門(mén)是單位管理的核心部門(mén)，對(duì)下要收集會(huì)計(jì)信息，對(duì)上要匯報(bào)會(huì)計(jì)信息，對(duì)內(nèi)要相互配合整理會(huì)計(jì)信息，對(duì)外要與社會(huì)公眾和各政府部門(mén)搞好關(guān)系。在于各個(gè)部門(mén)各種人員打交道時(shí)一定要注意溝通方法，協(xié)調(diào)好相互間的工作關(guān)系。
工作重要具備正確的心態(tài)和良好的心理素質(zhì)。要學(xué)會(huì)為人處事，接人待物，同時(shí)要知道相關(guān)的禮儀知識(shí)。要有團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)與人溝通、交流的能力以及與人合作的能力。
作為一名未來(lái)的會(huì)計(jì)人員，我們此刻剛剛起步，往后會(huì)學(xué)到更多的東西，并且有很多東西需要我們自我去挖掘。況且會(huì)計(jì)學(xué)科是一門(mén)實(shí)踐操作性很強(qiáng)的學(xué)科，所以會(huì)計(jì)理論教學(xué)與會(huì)計(jì)模擬實(shí)習(xí)如同車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，兩者有機(jī)銜接、緊密配合，才能顯著提高我們掌握只是的質(zhì)量。在課本上我們所學(xué)到的理論知識(shí)只是為我們的實(shí)際執(zhí)業(yè)注明框架、指明方向、供給相應(yīng)的方法，真正的職業(yè)技巧是要我們從以后的實(shí)際工作中慢慢汲取的。而針對(duì)實(shí)際操作中遇到的一些特殊的問(wèn)題，我們不能拘泥于課本，不可純粹地“以本為本”，而應(yīng)在遵從《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的前提下，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情景可適當(dāng)?shù)丶右孕薷?。這就將從課本上所學(xué)的理論知識(shí)的原則性與針對(duì)實(shí)際情景進(jìn)行操作的靈活性很好地結(jié)合起來(lái)。還有就是作為一名未來(lái)的會(huì)計(jì)人員，我們應(yīng)當(dāng)具有較高的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。所以我們學(xué)校本著理論結(jié)合實(shí)際的思想，讓我們學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)課使我們不僅僅在理論上是強(qiáng)的，在動(dòng)手本事更是強(qiáng)者。這樣我們?cè)诋厴I(yè)后走出校門(mén)才能更好地投入到工作中去。
這是我的第一次真正的實(shí)習(xí)，懷著一份新鮮又有那么一點(diǎn)緊張的心境，我開(kāi)始了實(shí)習(xí)的第一天。第一天做了分錄。緊接是第二天。雖然大學(xué)里從來(lái)沒(méi)有正真實(shí)習(xí)過(guò)，但感覺(jué)對(duì)這樣的工作也不是太陌生，但只是粗略的沒(méi)有那個(gè)“氛圍”，當(dāng)老員工說(shuō)“開(kāi)始登記憑證”時(shí)，應(yīng)對(duì)著實(shí)習(xí)時(shí)自我桌上的做賬用品，我有種無(wú)從下手的感覺(jué)，久久不敢下筆，深怕做一步錯(cuò)一步，之后在指導(dǎo)人員的耐心指導(dǎo)下開(kāi)始一筆一筆地登記。很快的，一個(gè)原本平常上課都覺(jué)得漫長(zhǎng)的下飛速過(guò)去了，但手中的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到達(dá)自我所期望的要求進(jìn)度。晚上繼續(xù)忙當(dāng)天沒(méi)做完的任務(wù)?？墒窃?huà)又說(shuō)回來(lái)了，看到自我做的賬單心里還是很高興的。雖然很累，很枯燥，可是很充實(shí)!
有了前兩天的經(jīng)驗(yàn)，接下來(lái)的填制原始憑證;根據(jù)原始憑證，填記帳憑證;根據(jù)記帳憑證填總分類(lèi)帳和各種明細(xì)帳，現(xiàn)金日記帳銀行日記帳：填制資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表等等的工作就相對(duì)熟練多了?？墒俏颐靼孜译x真正意義上的會(huì)計(jì)師還很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)，可是我不擔(dān)心，因?yàn)槲艺谂Φ膶W(xué)習(xí)這些知識(shí)。下來(lái)我就開(kāi)始著手做“填制原始憑證，根據(jù)原始憑證，填記帳憑證，填制科目匯總表，根據(jù)科目匯總表填總分類(lèi)帳，根據(jù)記帳憑證填總分類(lèi)帳和各種明細(xì)帳，現(xiàn)金日記帳，銀行日記帳等等。往后幾天又學(xué)會(huì)了如何填制支票，要求很多，所以要很仔細(xì)。這樣的日子充實(shí)的過(guò)著。實(shí)習(xí)的倒數(shù)第3天老員工們教我如何訂憑證以及相關(guān)注意的事項(xiàng)，也時(shí)經(jīng)過(guò)這次學(xué)習(xí)使我對(duì)會(huì)計(jì)工作有了系統(tǒng)全面的認(rèn)識(shí)，摒棄了以前“一葉障目不見(jiàn)泰山”的那種窘迫狀況。
經(jīng)過(guò)這些天的手工記賬，使我的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)知識(shí)在實(shí)際工作中得到了驗(yàn)證，并具備了必須的基本實(shí)際操作本事。在取得實(shí)效的同時(shí)，我也在操作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了自身的許多不足：
1、比如自我不夠心細(xì)，經(jīng)?？村e(cuò)數(shù)字或是遺漏業(yè)務(wù)，導(dǎo)致核算結(jié)果出錯(cuò)，最終勾稽關(guān)系不對(duì)，帳表不平衡，無(wú)法進(jìn)行結(jié)賬等一些不必要的麻煩;
2、雖然這兩個(gè)月里，每筆業(yè)務(wù)的分錄都有老員工們?cè)谂赃呥M(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，但想到畢業(yè)后在實(shí)際工作中還須自我編制會(huì)計(jì)分錄，在這方面我還存在著必須的不足，今后還得加強(qiáng)練習(xí)。
經(jīng)過(guò)這兩個(gè)月來(lái)的會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)深刻的讓體會(huì)到會(huì)計(jì)的客觀(guān)性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則、相關(guān)性原則、一貫性原則、可比性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、歷史成本原則、劃分收益支出于資本性支出原則、謹(jǐn)慎性原則、重要性原則，和會(huì)計(jì)工作在企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要性，以及會(huì)計(jì)工作對(duì)我們會(huì)計(jì)從業(yè)人員的嚴(yán)格要求。
總而言之，兩個(gè)月的實(shí)習(xí)讓我對(duì)“填制原始憑證”并根據(jù)原始憑證，填記帳憑證等工作有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)際操作過(guò)程中找出自身存在的不足，對(duì)今后的會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)有了一個(gè)更為明確的方向和目標(biāo)。在接下來(lái)的日子里，進(jìn)入單位后還要努力學(xué)習(xí)虛心向前輩請(qǐng)教，以便我們能不斷地查漏補(bǔ)缺，這樣更能幫忙我們財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生學(xué)好會(huì)計(jì)這門(mén)課，為以后走向社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí)，我們對(duì)會(huì)計(jì)核算的感性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)并進(jìn)入了理性認(rèn)識(shí)，這次實(shí)習(xí)使我的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的變化。
我們這次實(shí)習(xí)是綜合性訓(xùn)練，既是主管會(huì)計(jì)、審核、出納，又是其他原始憑證的填制人，克服了分崗實(shí)習(xí)工作不到位的不完整、不系統(tǒng)現(xiàn)象。加深理解了會(huì)計(jì)核算的基本原則和方法，將所有的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)等相關(guān)課程進(jìn)行綜合運(yùn)用，了解會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的基本要求，掌握從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化過(guò)程;熟練掌握了會(huì)計(jì)操作的基本技能;將會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，開(kāi)闊了我們的視野，增進(jìn)了我們對(duì)企業(yè)實(shí)踐運(yùn)作情景的認(rèn)識(shí)，為我們畢業(yè)走上工作崗位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
孤星淚新民
新中國(guó)成立60周年以來(lái)，政府預(yù)算制度進(jìn)行了一系列的重大改革，尤其是20世紀(jì)90年代末，隨著公共財(cái)政基本目標(biāo)框架的確立，政府預(yù)算改革逐漸成為我國(guó)財(cái)政體制改革的重心。在這種宏觀(guān)背景下，借鑒新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度變遷理論，厘清新中國(guó)成立60年以來(lái)我國(guó)政府預(yù)算制度變遷的歷史軌跡，分析總結(jié)其階段性特征和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于我國(guó)財(cái)政體制尤其是公共預(yù)算制度的改革與完善具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、新中國(guó)成立以來(lái)政府預(yù)算制度演進(jìn)的歷史脈絡(luò)我國(guó)的政府預(yù)算制度改革是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型和財(cái)政體制改革的宏觀(guān)背景相適應(yīng)的。按照我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型以及政府預(yù)算制度自身的發(fā)展變化特點(diǎn)，可以把新中國(guó)60年來(lái)的政府預(yù)算制度變遷劃分為三個(gè)階段。（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府預(yù)算制度的產(chǎn)生與緩慢發(fā)展階段（1949-1978）。新中國(guó)的政府預(yù)算是隨著中華人民共和國(guó)的誕生而建立的。新中國(guó)成立以后，依據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中的有關(guān)規(guī)定，中央政府著手編制1950年全國(guó)財(cái)政收支概算。1949年12月2日，在中央人民政府第四次會(huì)議上通過(guò)了《關(guān)于1950年財(cái)政收支概算編制的報(bào)告》，這是新中國(guó)的第一個(gè)財(cái)政概算，標(biāo)志著新中國(guó)政府預(yù)算制度的誕生。1951年8月在統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)上，政務(wù)院又發(fā)布了《預(yù)算決算暫行條例》，這是我國(guó)最早的關(guān)于國(guó)家預(yù)算的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，規(guī)定了國(guó)家預(yù)算的組織體系，各級(jí)人民政府的預(yù)算權(quán)，各級(jí)預(yù)算的編制、審查、核定等執(zhí)行的程序，決算的編制與審定程序等。1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的第一部《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，各級(jí)政府預(yù)算由同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，這就使政府預(yù)算具備了向立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的特征。隨著上述各種預(yù)算法規(guī)的頒布和實(shí)施，我國(guó)的政府預(yù)算制度初步建立起來(lái)，在籌集建設(shè)資金和促進(jìn)社會(huì)主義改造上發(fā)揮了巨大作用。新中國(guó)成立初期政府預(yù)算制度建立后經(jīng)歷了20多年的緩慢發(fā)展期，這是我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的時(shí)期，也是我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃型財(cái)政與國(guó)家預(yù)算存在和發(fā)展的時(shí)期。在這種計(jì)劃型財(cái)政下，預(yù)算只是計(jì)劃的附庸，其地位和作用都不顯著。預(yù)算跟著計(jì)劃走，編制簡(jiǎn)單粗放，沒(méi)有法律性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。1978年前盡管預(yù)算活動(dòng)作為政府管理活動(dòng)的一部分確實(shí)存在，但由于國(guó)家政治生活的不正常，預(yù)算活動(dòng)也難以正常，出現(xiàn)多年的赤字（見(jiàn)圖1）。在這一階段，政府預(yù)算制度出現(xiàn)過(guò)幾次嚴(yán)重的挫折和失誤。如1958年的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，財(cái)政的綜合平衡被認(rèn)為是“右傾保守”，主張超預(yù)算的“積極平衡”，結(jié)果造成1958年、1959年和1960年三年嚴(yán)重的預(yù)算赤字，赤字總額分別達(dá)到20.74億元、56.05億元和71.39億元；受到三年自然災(zāi)害和“大躍進(jìn)”活動(dòng)的影響，1961年、1962年沒(méi)有正式編制的國(guó)家預(yù)算；1966-1977年期間，由于“文革”的沖擊，人民代表大會(huì)活動(dòng)被迫中斷，這期間也沒(méi)有正式編制的國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算，財(cái)政赤字也比較嚴(yán)重。這一時(shí)期的政府預(yù)算特點(diǎn)表現(xiàn)為：在預(yù)算形式上采用單一預(yù)算，預(yù)算編制原則上貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡原則，長(zhǎng)期沿用基數(shù)法編制預(yù)算，預(yù)算編制程序上采用自下而上和自上而下相結(jié)合，逐級(jí)匯總的方法，預(yù)算管理總體上比較粗放，預(yù)算編制透明度不高，存在著非程序化和非規(guī)范化等問(wèn)題。而具體到不同的部門(mén)、單位以及不同類(lèi)別的支出，預(yù)算管理的方法又不盡相同。當(dāng)然，受到經(jīng)濟(jì)體制的制約，作為管理政府工具的民主化預(yù)算活動(dòng)，這一時(shí)期幾乎是不可能存在的。整個(gè)預(yù)算過(guò)程由行政權(quán)力主導(dǎo)，預(yù)算內(nèi)容主要是對(duì)國(guó)有企業(yè)利稅收入的匡算和對(duì)投資于國(guó)有企業(yè)的計(jì)劃安排。從政府間的縱向關(guān)系看，中央政府統(tǒng)一編制國(guó)家預(yù)算，地方政府負(fù)責(zé)執(zhí)行統(tǒng)一的預(yù)算計(jì)劃，本級(jí)政府制定的預(yù)算只是執(zhí)行統(tǒng)一國(guó)家預(yù)算的分解細(xì)則。（二）體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府預(yù)算制度改革的起步階段（1979-1998）。以1978年中共十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)開(kāi)始了全面的經(jīng)濟(jì)體制改革，這是一場(chǎng)以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的根本性變革。這一經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型也決定了我國(guó)財(cái)政模式經(jīng)歷了一個(gè)由計(jì)劃型財(cái)政模式向市場(chǎng)型財(cái)政模式的轉(zhuǎn)化過(guò)程，與此相適應(yīng)，政府預(yù)算制度改革也開(kāi)始了艱難的起步階段。從1979年開(kāi)始，政府行政部門(mén)正式恢復(fù)預(yù)算編制，并履行向全國(guó)人大提交國(guó)家預(yù)算報(bào)告經(jīng)審議批準(zhǔn)后予以執(zhí)行的法定程序，從而在內(nèi)容和程序上恢復(fù)了預(yù)算的本來(lái)面目。1980年起，隨著“分灶吃飯”財(cái)政體制改革的進(jìn)行，：各地方政府對(duì)自己的預(yù)算主動(dòng)權(quán)越來(lái)越大，中央政府此時(shí)只起匯總各地預(yù)算為國(guó)家預(yù)算的作用，不具有決定和修改地方政府預(yù)算指標(biāo)的權(quán)力與能力。這樣，原先實(shí)行的中央統(tǒng)一編制國(guó)家預(yù)算、各地方負(fù)責(zé)執(zhí)行的做法終被放棄，從此實(shí)現(xiàn)了一級(jí)政權(quán)一級(jí)預(yù)算的原則。這表明預(yù)算制度改革的方向是正確的，符合現(xiàn)代預(yù)算制度的基本要求。1992年初的鄧小平南巡講話(huà)，在全國(guó)掀起了新一輪改革浪潮。同年10月，中共十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)模式，這標(biāo)志著我國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。為了建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府公共財(cái)政體制，強(qiáng)化預(yù)算管理，我國(guó)開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)的政府預(yù)算制度進(jìn)行全面改革。第一，制定并實(shí)施《國(guó)家預(yù)算管理?xiàng)l例》。1991年發(fā)布的《國(guó)家預(yù)算管理?xiàng)l例》規(guī)定，我國(guó)國(guó)家預(yù)算采用復(fù)式預(yù)算編制方法，分為經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算，從1992年起，中央預(yù)算按復(fù)式預(yù)算形式編制。該條例的貫徹執(zhí)行，對(duì)于加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算職能，發(fā)揮了積極的法律規(guī)范作用。第二，頒布并實(shí)施《預(yù)算法》。1995年開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》對(duì)預(yù)算管理的基本原則、預(yù)算管理級(jí)次、預(yù)算組成體系、預(yù)算年度、預(yù)算管理職權(quán)和預(yù)算收支范圍等預(yù)算基本問(wèn)題以及預(yù)算編制、預(yù)算審查與批準(zhǔn)、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督等預(yù)算環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，對(duì)預(yù)算違法行為具體表現(xiàn)和對(duì)違法單位的處罰措施也作出了原則規(guī)定。這就使我國(guó)的預(yù)算制度步入了法制化軌道。第三，實(shí)施新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，1997年，財(cái)政部出臺(tái)包括《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》在內(nèi)的新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，并于1998年1月起在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。第四，完善預(yù)算外資金管理辦法。國(guó)務(wù)院于1996年7月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》，將預(yù)算外資金嚴(yán)格定義為財(cái)政性資金，要求各政府部門(mén)及事業(yè)單位向財(cái)政部門(mén)報(bào)送預(yù)算外資金收支計(jì)劃，并提出“收支兩條線(xiàn)”的基本管理模式。與此適應(yīng)，財(cái)政部先后制定了《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》、《中央預(yù)算資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理暫行規(guī)定》等配套文件，從而使預(yù)算外資金的規(guī)范管理具有可操作性。此外，這一階段部分地方政府開(kāi)始實(shí)施政府預(yù)算改革創(chuàng)新。如安徽省、河南省、湖北省、云南省、深圳市等省市結(jié)合自身的財(cái)政預(yù)算現(xiàn)狀，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突破傳統(tǒng)的采用“基數(shù)法”編制預(yù)算的框架，實(shí)行零基預(yù)算改革，取得探索性成效。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府預(yù)算制度相比，這一階段的政府預(yù)算制度改革是在改革開(kāi)放后市場(chǎng)因素迅速發(fā)展的背景下進(jìn)行的，改革的措施和力度均較大，也取得了值得肯定的成效和經(jīng)驗(yàn)。但改革總體上滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的其他方面，并未從根本上觸動(dòng)政府預(yù)算制度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，改革還僅停留在起步階段。政府預(yù)算制度仍然存在著預(yù)算約束軟化、預(yù)算透明度不高、預(yù)算資金效率較低等一系列問(wèn)題。（三）公共財(cái)政建設(shè)時(shí)期政府預(yù)算制度改革的深化階段（1999年至今）。1998年我國(guó)政府正式提出建立公共財(cái)政基本框架，標(biāo)志著財(cái)政體制深化改革進(jìn)入一個(gè)新階段。新一輪的政府預(yù)算制度改革也隨之啟動(dòng)。1999年9月，財(cái)政部在《關(guān)于改進(jìn)2000年中央預(yù)算編制的意見(jiàn)》中指出，2000年將選擇部分中央部門(mén)作為編制部門(mén)預(yù)算的試點(diǎn)單位，細(xì)化報(bào)送全國(guó)人民代表大會(huì)預(yù)算草案的內(nèi)容。這表明，預(yù)算制度改革逐漸成為財(cái)政體制改革的重點(diǎn)，其目標(biāo)是按照公共財(cái)政的要求重新構(gòu)造預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程。1.實(shí)行部門(mén)預(yù)算改革。部門(mén)預(yù)算改革解決的是財(cái)政性資金的分配問(wèn)題，可以綜合反映部門(mén)預(yù)算及部門(mén)所屬單位全部財(cái)政資金收支狀況并細(xì)化預(yù)算編制，在編制方法上采用零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等先進(jìn)的方法。在河北省部門(mén)預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央政府于2000年起在中央本級(jí)預(yù)算試行部門(mén)預(yù)算。安徽、浙江、海南等省和個(gè)別地區(qū)，也在中央部門(mén)預(yù)算改革前后進(jìn)行了相應(yīng)的改革和探索。隨后，部門(mén)預(yù)算改革在中央本級(jí)和全國(guó)各地方政府普遍鋪開(kāi)。這一改革將把分散到各個(gè)部門(mén)的預(yù)算分配權(quán)逐漸集中到財(cái)政部門(mén)，從而在政府內(nèi)部增強(qiáng)行政控制和預(yù)算的透明度。2.實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付的財(cái)政體制改革。在部門(mén)預(yù)算改革取得初步成效的基礎(chǔ)上，中央政府于2001年正式啟動(dòng)國(guó)庫(kù)管理制度改革，并在全國(guó)逐步推開(kāi)。到2005年，中央一級(jí)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)制度已在政府所有部門(mén)全面推開(kāi)，地方的國(guó)庫(kù)管理制度改革也在積極推動(dòng)中。國(guó)庫(kù)集中收付改革的目的，是在部門(mén)預(yù)算確定后，確保嚴(yán)格和規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金的使用效益。政府部門(mén)通過(guò)建立一個(gè)以單一賬戶(hù)為核心的集中型國(guó)庫(kù)管理體制，來(lái)取代分散型財(cái)政管理體制，由財(cái)政部門(mén)從外部對(duì)各個(gè)部門(mén)的支出決策和支出活動(dòng)進(jìn)行控制，確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全和高效。3.實(shí)行政府采購(gòu)制度。2002年制定并頒布實(shí)施的《政府采購(gòu)法》，在集中國(guó)庫(kù)管理體制的基礎(chǔ)上建立一個(gè)集中、透明的政府采購(gòu)制度，以解決財(cái)政性資金的使用方式問(wèn)題。在這之前各支出單位的采購(gòu)是分散進(jìn)行的，弊端非常明顯。政府集中采購(gòu)方式建立后，構(gòu)建了以《政府采購(gòu)法》為核心的法規(guī)制度體系，擴(kuò)大了政府采購(gòu)規(guī)模，建立了中央單位政府采購(gòu)預(yù)算制度，有力確保了財(cái)政資金使用的公平、公開(kāi)和效益。4.進(jìn)行政府收支分類(lèi)改革。我國(guó)原有的政府預(yù)算收支科目分類(lèi)方法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期參照蘇聯(lián)模式確定的，后來(lái)雖做過(guò)一些調(diào)整，但其基本分類(lèi)方法一直與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家存在較大差別。自1999年起，財(cái)政部開(kāi)始著手研究如何構(gòu)建適合公共財(cái)政管理要求的政府收支分類(lèi)體系。2004年，財(cái)政部完成新的《政府收支分類(lèi)改革方案》的前期設(shè)計(jì)工作，2005年3月，開(kāi)始在中紀(jì)委、科技部、水利部等中央部委和天津、河北、海南、湖南、湖北等省進(jìn)行試點(diǎn)，并于2007年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施。5.深化“收支兩條線(xiàn)”管理改革。自20世紀(jì)90年代末，我國(guó)加大了“收支兩條線(xiàn)”管理改革的力度。1999年頒布的《關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理的若干規(guī)定》，對(duì)收支兩條線(xiàn)管理辦法作出了更為詳細(xì)的規(guī)定。2001年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于深化收支兩條線(xiàn)改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)、各部門(mén)深化收支兩條線(xiàn)改革。2002年，34個(gè)中央部門(mén)已進(jìn)行了深化“收支兩條線(xiàn)”管理改革。與此同時(shí)，各地方政府也積極推行該項(xiàng)改革。2004年，收支兩條線(xiàn)的管理范圍、清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目、將政府非稅收入納入管理范圍等方面，都取得了明顯進(jìn)展。6.建設(shè)“金財(cái)工程”。財(cái)政部自1999年下半年著手建立“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱(chēng)GFMIS），并于2001年開(kāi)始試點(diǎn)。2002年初，國(guó)務(wù)院將“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”定名為“金財(cái)工程”，并將其列為國(guó)家電子政務(wù)十二個(gè)重點(diǎn)工程之一?！敖鹭?cái)工程”是利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，支撐預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中收付以及財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)測(cè)等核心業(yè)務(wù)的政府財(cái)政綜合管理信息系統(tǒng)，是我國(guó)財(cái)政工作信息化和財(cái)政管理現(xiàn)代化的必然要求。上述各項(xiàng)預(yù)算制度改革的實(shí)踐表明，我國(guó)1999年以來(lái)實(shí)施的各項(xiàng)預(yù)算改革措施相輔相成，規(guī)范了預(yù)算資金范圍界定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等預(yù)算管理環(huán)節(jié)，初步建立起與公共財(cái)政相適應(yīng)的政府預(yù)算制度框架，并在提高預(yù)算管理水平，加強(qiáng)預(yù)算約束方面顯現(xiàn)出良好效果。二、公共財(cái)政框架下政府預(yù)算制度改革的制約因素1998年以來(lái)，政府預(yù)算制度改革的深度和廣度不斷加大，改革取得一定成效，在提高預(yù)算管理水平，加強(qiáng)預(yù)算約束方面顯現(xiàn)出良好效果。但應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)的預(yù)算改革是沿著由易而難、逐次深入的路徑展開(kāi)，是一種漸進(jìn)式的改革。這種漸進(jìn)式的制度變遷往往容易受到傳統(tǒng)路徑依賴(lài)的影響，使得我國(guó)的政府預(yù)算制度改革面臨一系列的制約因素，與公共財(cái)政體制的規(guī)范要求還有著較大差距。第一，預(yù)算制度改革涉及利益關(guān)系調(diào)整，受到行政體制改革滯后的制約。近年來(lái)的政府預(yù)算改革主要是側(cè)重于解決預(yù)算規(guī)則與程序?qū)用娴膯?wèn)題，即主要著重于預(yù)算技術(shù)層面的改革。但是從漸進(jìn)預(yù)算理論的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，政府預(yù)算不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，也不是一個(gè)純經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是涉及包括立法機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理部門(mén)、預(yù)算資金使用部門(mén)、利益集團(tuán)和社會(huì)公眾等各預(yù)算參與者之間利益的調(diào)整，而且后者往往對(duì)預(yù)算過(guò)程和結(jié)果的影響更大。英美等國(guó)家預(yù)算制度的演進(jìn)就是立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)之間政治權(quán)力對(duì)比均衡調(diào)整的一個(gè)過(guò)程。預(yù)算制度改革是以一定的政治制度為基礎(chǔ)的，財(cái)政與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)、部門(mén)分配權(quán)的協(xié)調(diào)是通過(guò)立法來(lái)進(jìn)行的。而我國(guó)的預(yù)算改革主要是在行政部門(mén)中推行，是以行政部門(mén)為主體，尤其是以財(cái)政部門(mén)為改革主體，這意味著預(yù)算改革的安排和實(shí)施主要是由財(cái)政部門(mén)在目前的行政管理框架下來(lái)完成的。但在我國(guó)目前的行政體制框架下，財(cái)政部門(mén)并無(wú)那樣的地位可以協(xié)調(diào)部門(mén)的利益矛盾，因此，預(yù)算制度改革受到的牽制就比較多。第二，政府預(yù)算的法治化水平不高，預(yù)算監(jiān)督機(jī)制弱化。法治性是公共財(cái)政的重要特征，而財(cái)政的法治性是直接通過(guò)政府預(yù)算表現(xiàn)出來(lái)的。我國(guó)自1995年1，月1日起施行了《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)算法》）。雖然《預(yù)算法》對(duì)國(guó)家預(yù)算總原則、管理職權(quán)、預(yù)算收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算審查與批準(zhǔn)、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督和法律責(zé)任等事項(xiàng)作出了全面、準(zhǔn)確的規(guī)定，但其執(zhí)行情況并不理想。我國(guó)的預(yù)算法案在執(zhí)行中只是粗線(xiàn)條的原則框架，缺乏可操作性的實(shí)施細(xì)則，因而造成預(yù)算執(zhí)行機(jī)關(guān)和人員的實(shí)施行為具有很大的隨意性，嚴(yán)格按《預(yù)算法》進(jìn)行預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督的意識(shí)和氛圍還遠(yuǎn)未形成。由于法治化水平不高，導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的弱化。各級(jí)人民代表大會(huì)只是對(duì)預(yù)算進(jìn)行總體性和一般性的審查，“只決不議”，審批預(yù)算流于形式；地方政府在預(yù)算執(zhí)行中追加預(yù)算或改變撥款用途僅憑領(lǐng)導(dǎo)意志或政府決定，人大對(duì)預(yù)算調(diào)整的監(jiān)督虛有其名；預(yù)算超收收入的使用游離于人大監(jiān)督之外。這些現(xiàn)象的存在表明我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的“預(yù)算軟約束”問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決。第三，政府預(yù)算公開(kāi)性不夠，透明度較低。作為政府收支計(jì)劃和國(guó)家立法文件，政府預(yù)算是反映政府活動(dòng)的重要窗口，也是公眾了解政府活動(dòng)，監(jiān)督政府正確使用公共資金，評(píng)判政府活動(dòng)成效的主要依據(jù)。這就要求政府預(yù)算的全過(guò)程，包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、結(jié)果及其相關(guān)規(guī)則情況必須是公開(kāi)的、透明的。政府預(yù)算的一切活動(dòng)應(yīng)能夠讓公眾了解、參與和監(jiān)督。但時(shí)至今日，有些地方和部門(mén)還習(xí)慣性地把政府預(yù)算視為高級(jí)機(jī)密，政府預(yù)算的透明度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，預(yù)算資金運(yùn)行過(guò)程信息反饋不全面、透明度不高，難以為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行分析和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供可靠的依據(jù)，而且立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾也難以對(duì)預(yù)算實(shí)施有效監(jiān)督。更應(yīng)該看到的是，提高政府預(yù)算的透明度，是一個(gè)艱難的過(guò)程，需要政府高層堅(jiān)定的政治意志。第四，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，預(yù)算效率不高。從預(yù)算的完整性來(lái)看，政府預(yù)算應(yīng)該涵蓋政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，反映政府的全部收支計(jì)劃。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在財(cái)政分配中把財(cái)政性資金分為預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外兩種資金。這種雙軌制運(yùn)行既違背了預(yù)算的完整性原則，又削弱了財(cái)政的宏觀(guān)調(diào)控能力。由于對(duì)預(yù)算外資金缺乏有效的監(jiān)督和制約，使預(yù)算外資金演變?yōu)楂@取部門(mén)利益甚至個(gè)人利益的小金庫(kù)，成為蠶食公共利益的巨大黑洞；從預(yù)算編制方法來(lái)看，目前政府預(yù)算編制基本上還是采用原來(lái)的基數(shù)法進(jìn)行，各部門(mén)獲得預(yù)算經(jīng)費(fèi)多少，不是取決于事業(yè)的發(fā)展，而是取決于原來(lái)的基數(shù)，基數(shù)的大小對(duì)于預(yù)算經(jīng)費(fèi)的多少至關(guān)重要，預(yù)算單位原有的支出基數(shù)很難打破；從內(nèi)容上看，預(yù)算細(xì)化程度不高。盡管預(yù)算單位編列了部門(mén)預(yù)算，但預(yù)算所預(yù)留的機(jī)動(dòng)指標(biāo)偏大，部分預(yù)算支出仍沒(méi)有細(xì)化到具體單位、項(xiàng)目和用途，一些專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助尤為如此；從預(yù)算收支科目看，科目的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、支出功能、部門(mén)設(shè)置進(jìn)行交叉分類(lèi)的做法，因其內(nèi)在邏輯關(guān)系不夠嚴(yán)密，導(dǎo)致預(yù)算收支科目體系較為松散，不便于進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，也與國(guó)際上通行的分類(lèi)方法不銜接。由于預(yù)算編制過(guò)程中缺乏科學(xué)性，使得預(yù)算管理粗放，效率低下。三、政府預(yù)算制度公共化改革的路徑選擇按照公共財(cái)政的規(guī)范要求改革政府預(yù)算制度，是我國(guó)當(dāng)前財(cái)政體制改革的核心內(nèi)容。由于這項(xiàng)改革涉及政府各部門(mén)利益格局的變化與調(diào)整，因此是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工作，不僅涉及到一系列復(fù)雜的預(yù)算技術(shù)問(wèn)題，而且還將受到行政管理甚至政治體制改革滯后的制約，所以不可能一蹴而就，其改革進(jìn)程只能是一個(gè)漸近的、逐步完善的過(guò)程。筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步深化公共預(yù)算改革，必須突破傳統(tǒng)預(yù)算體制的路徑依賴(lài)，著力進(jìn)行制度創(chuàng)新。1.強(qiáng)化政府預(yù)算的法律效力。首先，要積極推進(jìn)政府預(yù)算立法的修訂與完善，在立足我國(guó)基本國(guó)情的前提下，吸取國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算法的規(guī)范性和可操作性，為預(yù)算改革提供堅(jiān)實(shí)的法律框架。其次，在進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，著手制定我國(guó)的年度《預(yù)算法案》，依法管理當(dāng)年收入和開(kāi)支。再次，在不斷加強(qiáng)預(yù)算立法的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，保障預(yù)算活動(dòng)嚴(yán)格遵循既定的政府預(yù)算程序。2.改革預(yù)算編制方式，建立科學(xué)的預(yù)算編制體系。一是要改進(jìn)和完善預(yù)算科目體系以及收支標(biāo)準(zhǔn)的確定方法，對(duì)預(yù)算科目進(jìn)一步科學(xué)、細(xì)致地劃分，使預(yù)算科目的設(shè)置能全面、準(zhǔn)確地反映財(cái)政職能，體現(xiàn)政府的所有收支活動(dòng)。二是根據(jù)各部門(mén)履行的職責(zé)、發(fā)展目標(biāo)和人員合理推行零基預(yù)算。三是改進(jìn)預(yù)算編制的方式。按照《預(yù)算法》的要求編制復(fù)式預(yù)算，構(gòu)建以政府公共預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算相并列的多重復(fù)式預(yù)算，以便更清晰地反映不同性質(zhì)預(yù)算資金的來(lái)源和使用情況，增強(qiáng)預(yù)算的透明度。四是改革預(yù)算編制、審核程序，嚴(yán)格執(zhí)行法定編審程序，且編制要經(jīng)過(guò)預(yù)算編制部門(mén)的預(yù)算政策制定、預(yù)算方案論證、評(píng)估以及經(jīng)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的修訂。3.硬化預(yù)算約束，充分發(fā)揮人大在公共預(yù)算改革中的作用。適應(yīng)我國(guó)政治體制改革的總體要求，對(duì)現(xiàn)有的政治結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，尤其是要加大人大的作用，并以加強(qiáng)人大作用為核心，調(diào)整當(dāng)前的政府治理模式。也就是說(shuō)在公共預(yù)算的改革中，要充分發(fā)揮人大作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的作用，使其從“橡皮圖章”的地位轉(zhuǎn)變成為一個(gè)可以對(duì)政府財(cái)政預(yù)算實(shí)行包括否決權(quán)在內(nèi)的具有決定權(quán)的主體，并以此為契機(jī)，把公共預(yù)算的改革作為推動(dòng)政府行政體制改革、完善政府治理模式的一個(gè)主要?jiǎng)恿Α?.完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為預(yù)算制度與公共財(cái)政制度建設(shè)奠定體制基礎(chǔ)。預(yù)算制度是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，因此建立公共預(yù)算制度就必須繼續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。一是進(jìn)一步鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)不同所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)；二是健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)，包括產(chǎn)權(quán)、土地、商品、勞動(dòng)力、資本等市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用；三是深化分配制度改革，進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革，改善和加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控；四是深化諸如財(cái)政體制、稅收體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、投融資體制、金融體制等具體體制的改革。總之，只有繼續(xù)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，才能為公共財(cái)政制度建立，預(yù)算制度重建奠定體制基礎(chǔ)，才能建立起符合公共財(cái)政制度要求的公共預(yù)算制度。
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