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會計檔案的數(shù)字化,使會計核算資料的記錄方式發(fā)生了根本性的變革。一方面,它改變了信息的承載介質(zhì),使原來的各種信息媒體,包括紙張、膠片、錄像帶等,向信息的計算機(jī)存儲方式,如磁盤、光盤等加快轉(zhuǎn)移。這大大提高了會計信息處理的質(zhì)量和速度,有利于及時、準(zhǔn)確、全面地為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和部門單位的經(jīng)營管理提供可靠的財務(wù)會計信息。
什么是電子會計檔案管理:
1.會計電子檔案對環(huán)境的依賴性強(qiáng)。會計電子檔案的使用依賴于計算機(jī)的硬件和軟件系統(tǒng),會計電子檔案的儲存對周圍環(huán)境要求苛刻。磁性介質(zhì)對環(huán)境的要求較高,不僅要防水、防火,還要防塵、防磁,而且對溫度還有一定要求,從而增加了數(shù)據(jù)的脆弱性。如果不在數(shù)據(jù)安全方面加強(qiáng)管理,則數(shù)據(jù)丟失和毀損的可能性較之手工會計系統(tǒng)大大提高。[1]
2.會計電子檔案缺乏直觀可視性。傳統(tǒng)的會計檔案具有直觀可視性,而存儲在磁性介質(zhì)上的會計電子檔案必須在特定的計算機(jī)硬件和軟件環(huán)境中才能可視。數(shù)字化的特征使會計電子檔案缺乏視覺的直接感染力,導(dǎo)致會計電子檔案與會計信息使用者之間缺乏人性化的和諧關(guān)系。
3.會計電子檔案具有技術(shù)性。技術(shù)文檔主要是指與會計電子檔案的設(shè)計和使用密切相關(guān)的技術(shù)性文檔,解釋會計電子檔案的設(shè)計和運行情況。技術(shù)文檔主要分為開發(fā)性技術(shù)文檔和使用性技術(shù)文檔。開發(fā)性技術(shù)文檔主要描述會計電子檔案系統(tǒng)開發(fā)過程中的各種分析、設(shè)計情況。使用性技術(shù)文檔主要用來指導(dǎo)用戶對會計電子檔案系統(tǒng)進(jìn)行操作、利用。
4.會計電子檔案控制的復(fù)雜性。一般來說,信息化程度越高,采用的程序化控制要求也越多。目前我國常用的程序化控制有計算機(jī)軟件控制、輸入數(shù)據(jù)的機(jī)內(nèi)檢驗等。會計電子檔案系統(tǒng)控制技術(shù)的復(fù)雜性表現(xiàn)在系統(tǒng)人工控制與各類程序化控制相結(jié)合。
電子會計檔案有什么保管原則:
1.會計電子檔案的整理一般采用“三統(tǒng)一”的原則。即分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檔案形成統(tǒng)一、管理要求統(tǒng)一,并分門別類按各卷順序編制電子檔案順序號。電子檔案順序號應(yīng)包含盡可能多的信息特征,具有規(guī)范性、通用性和合理性。此外,電子檔案順序號的容量應(yīng)具有超前性,能滿足未來會計電子檔案業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。[1]
2.嚴(yán)密的監(jiān)察。會計電子檔案保管的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程應(yīng)要求對操作活動進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)察和檢查。其包括定期地對控制臺記錄、作業(yè)記錄和實施記錄加以審查和比較。
3.應(yīng)急規(guī)則。應(yīng)制定適宜的計劃和規(guī)程來應(yīng)對程序、文件和設(shè)備遭受火災(zāi)、水災(zāi)、斷電、通訊中斷、盜竊等突然事故和緊急情況。典型的應(yīng)急措施包括文件備份、程序備份、備份與原件分開存放等方面的要求。
4.數(shù)據(jù)文件標(biāo)準(zhǔn)控制。文件的處置規(guī)則是用來防止數(shù)據(jù)文件被誤用、損毀等情況的,包括文件名、保留日期、文件重建、存放地點等方面的規(guī)則。所有的文件均應(yīng)由保管員在檔案室加以保管,并嚴(yán)格限制別人接觸文件。
會計電子檔案有什么保管要求:
1.建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度。
內(nèi)部控制制度是指一個企業(yè)或單位為了保護(hù)資產(chǎn)的安全性、會計資料的準(zhǔn)確性和可靠性、提高經(jīng)營效率以及貫徹執(zhí)行其規(guī)定的管理方針而在組織內(nèi)部采取的一系列制度、方法和手續(xù)。與傳統(tǒng)內(nèi)部控制相比不同的是,會計檔案信息化要求內(nèi)部控制的范圍相應(yīng)擴(kuò)大,其中包括一些手工會計系統(tǒng)中沒有的控制內(nèi)容,如對系統(tǒng)開發(fā)過程的控制、數(shù)據(jù)編碼的控制以及對調(diào)用和修改程序的控制等。會計檔案信息化要求內(nèi)部控制的手段更加多樣化,程序化控制是其主要的控制手段。不難看出,保證資料準(zhǔn)確、可靠是內(nèi)部控制的主要目的,內(nèi)部控制制度可有效地保證會計電子檔案的安全和可靠。
2.建產(chǎn)嚴(yán)格的認(rèn)證制度,引入加密技術(shù)。
在手工會計系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)的處理和存儲均分散于各個部門和人員,而會計電子檔案系統(tǒng)的突出特點是數(shù)據(jù)的處理和存儲的集中化,由此給數(shù)據(jù)安全帶來一定的威脅。如未經(jīng)授權(quán)的人員可以利用計算機(jī)輕而易舉地瀏覽大部分文件和數(shù)據(jù),從而使得機(jī)密數(shù)據(jù)被泄露。而嚴(yán)格的認(rèn)證制度可以防止未經(jīng)授權(quán)的人員進(jìn)入會計電子檔案系統(tǒng)。認(rèn)證技術(shù)包括不同權(quán)限的口令認(rèn)證、指紋認(rèn)證、全息認(rèn)證等。加密技術(shù)的引入可有效保證數(shù)據(jù)的安全性。密碼學(xué)就是在破譯和反破譯的過程中發(fā)展起來的。加密算法就是用基于數(shù)學(xué)計算方法與一串?dāng)?shù)字(密鑰)對普通的文本(信息)進(jìn)行編碼,產(chǎn)生不可理解的密文的一系列步驟。發(fā)送方在信息發(fā)送到公共網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)之前將消息進(jìn)行加密,接收方收到消息后對其解碼(亦稱為解密),所用的程序稱為解密程序,這是加密的逆過程。
3.建立授權(quán)操作制度,實行崗位專人專職制度,避免越權(quán)操作。
根據(jù)責(zé)、權(quán)、利、效相結(jié)合的原則,對不同的崗位賦予不同的權(quán)限,可設(shè)立系統(tǒng)主管、管理員、操作員等崗位。不同的崗位有不同的職責(zé),在會計電子檔案管理中肩負(fù)不同的責(zé)任,同時,同級崗位之間電有一定的牽制和監(jiān)督作用。崗位的職責(zé)應(yīng)明確,既不能出現(xiàn)管理的盲點,也不能出現(xiàn)職責(zé)的交叉和重復(fù)。采取不相容職責(zé)相分離的措施,嚴(yán)格崗位責(zé)任制。設(shè)置歸檔登記簿、檔案目錄登記簿、檔案借閱登記簿,嚴(yán)防會計電子檔案毀損、丟失和泄密。
會計電子檔案管理存在的問題是什么:
1.會計檔案載體:電算化會計雖已實施,但因為實施時間不長,財會人員和單位領(lǐng)導(dǎo)對會計電算檔案的組成內(nèi)容不甚了解,缺乏管理會計檔案的經(jīng)驗,很多單位只是將打印出的紙質(zhì)檔案存檔,而沒有將存儲在計算機(jī)中的會計信息備份在磁性介質(zhì)上歸檔保存,未選擇質(zhì)量優(yōu)良的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會計檔案數(shù)據(jù)備份,未實行備用盤與存儲盤分離存放,導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)因此損壞或丟失。沒有建立專門的電算化會計檔案保護(hù)制度;從而影響會計檔案的完整性。[2]
2.缺乏必要的計算機(jī)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全人才:電算化下的檔案管理涉及到軟件、系統(tǒng)安全、維護(hù)等一系列專業(yè)的問題,但目前一般單位都僅僅對以前的會計人員進(jìn)行一定的培訓(xùn),然后就去操作系統(tǒng),在一定層面上而言,會計人員僅學(xué)會了操作,而管理與維護(hù)對他們而言就非常陌生,由此導(dǎo)致的結(jié)果與損失也非同小可。
3.對會計電算化本身理解的偏差多數(shù)企業(yè)的會計人員,僅僅將電算化看成自動運算做帳的工具,而忽視了它本身所應(yīng)包含的管理會計分析、預(yù)測、決策等功能,從而心理上缺乏對會計電算化檔案管理的重視。檔案管理工作尚未引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視,對歸檔工作重視不夠,檔案部門缺乏必要的措施及相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),妨礙了電子文件、數(shù)據(jù)的歸檔。
4.會計檔案管理制度不完善:由于電算化會計檔案更易在不知覺的情況下被修改,因此在沒有及時修訂單位的會計檔案管理制度,沒有制定相應(yīng)的會計電算檔案保管人員職責(zé)情況下,會計檔案的人為破壞和自然損壞現(xiàn)象在所難免。同時由于沒有完善的、針對電子文件的制度規(guī)范,電算化會計檔案的歸檔工作處于無序狀態(tài)。歸檔時仍舊沿襲手工管理時的老做法,只歸檔紙質(zhì)文件,而且是將原來用手工記錄的賬簿、報表,改成了用計算機(jī)打印出來的賬簿、報表。
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尤其是疫情期間,優(yōu)化和拓展“非接觸式”電子憑證的必要性更為凸顯,而當(dāng)下企業(yè)會計檔案管理工作面臨困擾:會計檔案量大,會計憑證、合同、報告等材料多;流程管理體系未拉通,不利檔案整體管理;沒有紙質(zhì)檔案與電子的索引關(guān)系,查閱繁瑣困難;無監(jiān)督、易丟失、被篡改損毀,無法保證完整性。在歸檔過程中,對于檔案移交、上架、盤點、銷毀等,企業(yè)如何實現(xiàn)高效在線管理呢?解決方案,詳見下文。檔案系統(tǒng)體系:財務(wù)“云”端化云計算、云共享等技術(shù)愈發(fā)成熟,加速企業(yè)會計管理信息化進(jìn)程,如何在“無紙化時代”云領(lǐng)風(fēng)騷?!財務(wù)云檔案管理系統(tǒng)的出現(xiàn),恰是市場大浪淘沙后的一粒“金子”。財務(wù)云檔案管理系統(tǒng)靈活對接企業(yè)前端業(yè)務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)財務(wù)檔案與業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)拉通,檔案自動采集,且電子檔與實物檔保持信息一致。除了作為獨立系統(tǒng)的解決方案,還可以與財務(wù)共享中心結(jié)合,形成綜合解決方案,互補(bǔ)增強(qiáng)。
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1、建立財務(wù)檔案庫房;2、參照國家財政部、國家檔案局發(fā)布的《會計檔案管理辦法》及結(jié)合企業(yè)(部門)自身情況指定出有效的會計檔案管理制度;3、明確會計檔案包含內(nèi)容,編制財務(wù)檔案明細(xì)登記表;4、專人專管、進(jìn)出(借、還)登記、按規(guī)定擺放或定期整理裝箱;5、有條件的對能掃描的原件建立電子文檔庫(PDF格式),方便查閱、減少原件的借閱;6、由IT部門協(xié)助對電子文檔庫設(shè)置共享權(quán)限級別。一、新《會計檔案管理辦法》規(guī)定:第八條 同時滿足下列條件的,單位內(nèi)部形成的屬于歸檔范圍的電子會計資料可僅以電子形式保存,形成電子會計檔案:1、形成的電子會計資料來源真實有效,由計算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸;2、使用的會計核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會計資料,能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報表等會計資料,設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序;3、使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案,符合電子檔案的長期保管要求,并建立了電子會計檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會計檔案的檢索關(guān)系;4、采取有效措施,防止電子會計檔案被篡改;5、建立電子會計檔案備份制度,能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響;6、形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案。第九條 滿足本辦法第八條規(guī)定條件,單位從外部接收的電子會計資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定的電子簽名的,可僅以電子形式歸檔保存,形成電子會計檔案。二、新《管理辦法》在會計檔案的范圍、保管、移交、銷毀等方面對電子會計檔案均進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定,主要包括:一是將電子會計檔案納入了會計檔案的范圍,規(guī)定會計檔案包括通過計算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。二是規(guī)定滿足一定條件時單位內(nèi)部生成和外部接收的電子會計資料可僅以電子形式歸檔保存。三是要求電子會計檔案移交時將電子會計檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交,且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定;特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交。四是要求電子會計檔案的銷毀由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會計管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。
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