從海關(guān)總署的統(tǒng)計分析，“中國在今年上半年的貿(mào)易順差為990.4億美元，跌幅近12%.6月份的貿(mào)易順差為213.5億美元，比去年同期下跌了20.7%.1月到6月之間的貿(mào)易順差比去年同期減少了132.1億美元，跌幅達(dá)11.8%.”從以上數(shù)據(jù)表明，政策調(diào)整的效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。那么，對其調(diào)整與變化可歸納為三個方面進(jìn)行解析：一、關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅調(diào)整變化(一)進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整與進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅收優(yōu)惠今年3月份，海關(guān)總署2008年第16號公告，對黃大豆(稅則號列：12010091)1%進(jìn)口暫定關(guān)稅的實施終止期從2008年3月31日延長至2008年9月30日。5月份，下發(fā)第42號公告對食品、植物油等6類26個稅目的商品進(jìn)口稅率進(jìn)行了調(diào)整，主要包括食品、植物油、飼料、血液白蛋白和人用疫苗、棉花等商品。除棉花、植物油以外，其它商品的進(jìn)口關(guān)稅的暫定執(zhí)行期為2008年6月1日至12月31日。在食品方面，凍豬肉進(jìn)口稅率由目前的12%降至6%;鱈魚、開心果、嬰幼兒食品以及乳清和酵母等9個稅目商品的進(jìn)口稅率由目前的6%-25%降至2%-10%;豆粕、花生粕等飼料進(jìn)口稅率由目前的5%降至2%.6月1日至9月30日，椰子油和橄欖油進(jìn)口稅率分別由目前的10%、9%降至5%.一是食品類。凍豬肉按6%的進(jìn)口暫定稅率;凍鱈魚、開心果、嬰幼兒食品以及乳清和酵母等9個稅目商品為2%-10%的進(jìn)口暫定稅率;二是植物油。自2008年6月1日至9月30日，橄欖油和椰子油按5%的進(jìn)口暫定稅率;三是飼料。豆粕和花生粕按2%的進(jìn)口暫定稅率;四是血液白蛋白和人用疫苗。共4個稅目商品執(zhí)行0%的進(jìn)口暫定稅率;五是棉花。自2008年6月5日至10月5日，對配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實施臨時滑準(zhǔn)稅，將進(jìn)口價格較高的高品質(zhì)棉花適用的從量稅從570元/噸降低至357元/噸，并從10月6日起恢復(fù)目前的滑準(zhǔn)稅。六是對“用鋸或其他方法切割成矩形的大理石及石灰華”執(zhí)行0%的進(jìn)口暫定稅率;對稅目38249099項下適用進(jìn)口暫定稅率的電極漿料的產(chǎn)品范圍作適當(dāng)調(diào)整;對廣播級磁帶錄像機(jī)進(jìn)口暫定稅率作適當(dāng)調(diào)整。上半年，海關(guān)總署在調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率的同時，繼續(xù)擴(kuò)大了用于裝備制造業(yè)部分零部件進(jìn)口關(guān)稅的稅收優(yōu)惠范圍。根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于落實國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策》(財關(guān)稅[2007]11號)的有關(guān)要求，主要對以下進(jìn)口零部件實行進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后退政策及進(jìn)口商品適用關(guān)稅優(yōu)惠稅率：1、海關(guān)總署2008年第29號公告，自2008年1月1日起，國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備及其功能進(jìn)口的部件。主要包括：立式或臥式加工中心、龍門式加工中心(含龍門鏜銑床)、數(shù)控車床(含車削中心)、重型數(shù)控臥式車床(含車削中心)、大型數(shù)控立式車床(含車削中心)、數(shù)控銑鏜床(含銑鏜加工中心)、數(shù)控滾齒機(jī)、數(shù)控插齒機(jī)、數(shù)控剃齒機(jī)、數(shù)控磨齒機(jī)、數(shù)控閉式機(jī)械壓力機(jī)及大型多工位壓力機(jī)、數(shù)控激光沖壓切割復(fù)合機(jī)、數(shù)控不落輪車床、柔性制造系統(tǒng)，功能部件包括數(shù)控裝置、高速電工軸(加工中心)、數(shù)控動力刀架、數(shù)控回轉(zhuǎn)工作臺、滾珠絲杠副、直線滾動導(dǎo)軌、自動換刀裝置。2、《財政部關(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》(財關(guān)稅[2008]36號)，自2008年1月1日(以進(jìn)口申報時間為準(zhǔn))起，國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料。大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組是指單機(jī)額定功率不小于1.2兆瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。3、海關(guān)總署2008年第24號公告，自2008年1月1日起，國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大型非公路礦用自卸車而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件、原材料。主要包括：額定裝載質(zhì)量不小于108噸的大型電動輪非公路礦用自卸車和額定裝載質(zhì)量不小于85噸的大型機(jī)械傳動非公路礦用自卸車。4、海關(guān)總署2008年第15號公告和《財政部關(guān)于調(diào)整新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策的通知》(財關(guān)稅[2008]14號)，自2008年1月1日起，國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件。主要包括：大馬力輪式拖拉機(jī)、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)、馬鈴薯聯(lián)合收獲機(jī)、自走式青貯飼料收獲機(jī)、馬鈴薯種植機(jī)、大型小麥免耕播種機(jī)、水稻覆土直播機(jī)、采棉機(jī)。5、《財政部關(guān)于成品油進(jìn)口稅收問題的通知》(財關(guān)稅[2008]35號)，自2008年4月1日至2008年6月30日，中國**天然氣集團(tuán)公司進(jìn)口的50萬噸汽油、100萬噸柴油和中國**化工集團(tuán)公司進(jìn)口的50萬噸汽油、150萬噸柴油。6、商務(wù)部2008年第43號公告，自下發(fā)之日起，進(jìn)口原產(chǎn)于東盟國家起酥油適用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)項下“混合制成的食用油脂或制品”(稅則號列15179000)適用優(yōu)惠稅率。如果進(jìn)口商申報進(jìn)口起酥油適用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠稅率，須提交出口國政府指定機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(FORME)和其他有關(guān)規(guī)定的單證。7、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于增加農(nóng)業(yè)部2008年度魚種(苗)免稅進(jìn)口計劃的通知》(財關(guān)稅[2008]55號)規(guī)定，將《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)業(yè)部2008年度種子(苗)、種畜(禽)、魚種(苗)和種用野生動植物種源免稅進(jìn)口計劃》(財關(guān)稅[2008]10號)中增加“其他魚苗及其卵”免稅計劃4000萬尾(粒)，并按免稅辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)。8、財關(guān)稅[2006]3號，為支持引進(jìn)和推廣良種，加強(qiáng)物種資源保護(hù)，豐富我國動植物資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)林業(yè)。自2006年1月1日至2010年12月31日，對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在“十一五”期間對進(jìn)口種子(苗)、種畜(禽)、魚種(苗)和種用野生動植物種源(以下簡稱種源)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。免稅的主要范圍：與農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的進(jìn)口種子(苗)、種畜(禽)和魚種(苗)，以及具備研究和培育繁殖條件的動植物科研院所、動物園、專業(yè)動植物保護(hù)單位、養(yǎng)殖場和種植園進(jìn)口的用于科研、育種、繁殖的野生動植物種源。具體免稅品種見所附的《進(jìn)口種子(苗)、種畜(禽)、魚種(苗)和種用野生動植物種源免稅貨品清單》;軍隊、武警、公安、安全部門(含緝私警察)進(jìn)口的警用工作犬。二、對以上優(yōu)惠稅收政策的享受，進(jìn)口企業(yè)在執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面：一是享受先征后退政策的進(jìn)口關(guān)鍵零部件，應(yīng)根據(jù)具體清單所列進(jìn)口關(guān)鍵零部件實行年度暫定關(guān)稅稅率，如不按年度稅率的應(yīng)按其它暫定關(guān)稅稅率執(zhí)行。二是享受先征后退政策的企業(yè)進(jìn)口上述關(guān)鍵零部件時，應(yīng)向海關(guān)單獨申報進(jìn)口，并憑財政部出具的重大裝備制造企業(yè)退稅確認(rèn)書直接向進(jìn)口地海關(guān)申請辦理先征后退手續(xù)。三是所退稅款作為國家投資處理，轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。四是進(jìn)口免稅種源(含工作犬)的企業(yè)，每年應(yīng)向主管部門提出下一年度進(jìn)口計劃，主管部門審核后于12月1日前連同本年度免稅進(jìn)口執(zhí)行情況匯總上報財政部、國家稅務(wù)總局核定。在核定的年度免稅品種、數(shù)量范圍內(nèi)，按海關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理免稅手續(xù)。對于未經(jīng)批準(zhǔn)或未列人年度計劃的進(jìn)口種源應(yīng)照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。免稅進(jìn)口的種子(苗)、種畜(禽)、魚種(苗)和種用野生動植物種源進(jìn)人國內(nèi)市場后的稅收問題，按國內(nèi)有關(guān)稅收規(guī)定執(zhí)行。