根據(jù)《納稅擔(dān)保試行辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令〔2005〕11號(hào))的規(guī)定，納稅擔(dān)保是指經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意或確認(rèn)，納稅人或其他自然人、法人、經(jīng)濟(jì)組織以保證、抵押、質(zhì)押的方式，為納稅人應(yīng)當(dāng)繳納的稅款及滯納金提供擔(dān)保的行為。納稅人有下列情況之一的，適用納稅擔(dān)保：(一)稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，在規(guī)定的納稅期之前經(jīng)責(zé)令其限期繳納應(yīng)納稅款，在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入的跡象，責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保的;(二)欠繳稅款、滯納金的納稅人或者其法定代表人需要出境的;(三)納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議而未繳清稅款，需要申請(qǐng)行政復(fù)議的;(四)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定可以提供納稅擔(dān)保的其他情形。納稅擔(dān)保范圍包括稅款、滯納金和實(shí)現(xiàn)稅款、滯納金的費(fèi)用。費(fèi)用包括抵押、質(zhì)押登記費(fèi)用，質(zhì)押保管費(fèi)用，以及保管、拍賣(mài)、變賣(mài)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)等相關(guān)費(fèi)用支出。用于納稅擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利的價(jià)值不得低于應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、滯納金，并考慮相關(guān)的費(fèi)用。納稅擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)價(jià)值不足以抵繳稅款、滯納金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向提供擔(dān)保的納稅人或納稅擔(dān)保人繼續(xù)追繳。我國(guó)《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第61條規(guī)定：“稅收征管法第三十八條、第八十八條所稱(chēng)擔(dān)保，包括經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的納稅保證人為納稅人提供的納稅保證，以及納稅人或者第三人以其未設(shè)置或者未全部設(shè)置擔(dān)保物權(quán)的財(cái)產(chǎn)提供的擔(dān)?！??？梢?jiàn)，我國(guó)現(xiàn)行的納稅擔(dān)保制度所采取的形式也是分為納稅保證人的保證和納稅人或第三人以財(cái)產(chǎn)擔(dān)保兩種。納稅擔(dān)保制度是出于保障國(guó)家稅收征管的順利實(shí)施，保障國(guó)家租稅之債的實(shí)現(xiàn)，所以納稅擔(dān)保通常都是由國(guó)家征稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人或扣繳義務(wù)人提出的，如我國(guó)《稅收征管法》第38條、第44條、《海關(guān)法》第61條的規(guī)定就屬此類(lèi)。 我國(guó)《稅收征管法》的第88條之規(guī)定，當(dāng)納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人與征稅機(jī)關(guān)發(fā)生稅務(wù)爭(zhēng)議時(shí)，可以采用提供納稅擔(dān)保的方式代替繳納或者解繳稅款、滯納金，給了稅務(wù)行政復(fù)議的申請(qǐng)人以選擇權(quán)，這是我國(guó)《稅收征管法》賦予納稅人的“提供擔(dān)保權(quán)”，因?yàn)槎愂招姓?fù)議是由納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人決定提起的，所以此項(xiàng)納稅擔(dān)保也只能由其提出。提供納稅擔(dān)保的主要方式如下：1 以貨幣保證金作納稅擔(dān)保2 以實(shí)物抵押品作納稅擔(dān)保3 由納稅擔(dān)保人作納稅擔(dān)保