Macchiato~0704
下面是我準(zhǔn)備的會(huì)計(jì)集中核算的論文,歡迎各位會(huì)計(jì)畢業(yè)的同學(xué)借鑒!
摘 要 會(huì)計(jì)集中核算,近年來逐漸成為大型企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)管控、降本增效的主要工具,會(huì)計(jì)集中核算是指以統(tǒng)一核算為手段,將集團(tuán)內(nèi)各成員公司的預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、資金管理緊密結(jié)合起來,從而加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)化、內(nèi)部管控、降低成本的一種會(huì)計(jì)核算模式。會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施有效的提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,統(tǒng)一了會(huì)計(jì)政策和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于防止會(huì)計(jì)信息失真和腐壞行為的發(fā)生有重要的意義,但是在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施中存在的問題也不少。文章對(duì)會(huì)計(jì)集中核算存在的問題作了分析,同時(shí)提出了有效的完善措施。
關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)集中核算 管控職能 監(jiān)督職能
會(huì)計(jì)集中核算指是以統(tǒng)一核算為手段,將資金集中起來,統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),從而提高會(huì)計(jì)水平、業(yè)務(wù)效率的一種專業(yè)化會(huì)計(jì)核算模式。自從在全國范圍內(nèi)推行會(huì)計(jì)集中核算以后,取得了很高的成績,對(duì)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平,規(guī)范會(huì)計(jì)行為有很大的促進(jìn)作用,但是在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施中存在的問題也不少,有必要對(duì)這些分體做出分析,找出解決的辦法。
一、會(huì)計(jì)集中核算產(chǎn)生的問題
1、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化
會(huì)計(jì)的基本職能是監(jiān)督和反映,會(huì)計(jì)也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中重要的一部分,會(huì)計(jì)能在日常的工作中對(duì)單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)督和管理。但是在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后,雖然能進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)和專業(yè)化技能,對(duì)于核算單位的經(jīng)濟(jì)核算也能夠按準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行準(zhǔn)確核算,但是因?yàn)闀?huì)計(jì)人員在核算單位基本上沒有從事具體的工作,對(duì)核算單位的情況不熟悉,尤其是對(duì)核算單位的各項(xiàng)制度、要求、授權(quán)及實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)情況的了解比較低,只能憑票據(jù)進(jìn)行職業(yè)判斷,而對(duì)于此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有沒有真實(shí)發(fā)生,核算中心的會(huì)計(jì)人員不能進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷,也就不能很好的發(fā)揮監(jiān)督職能。
2、會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體模糊
在沒有實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之前,企事業(yè)單位主要的會(huì)計(jì)核算制度是自行制定和執(zhí)行,自行承擔(dān)責(zé)任,如果在會(huì)計(jì)核算工作過程中出現(xiàn)各種違法違規(guī)的行為,責(zé)任部門、責(zé)任人員和應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任認(rèn)定相對(duì)明確,承擔(dān)法律責(zé)任的主體清晰。但是在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后,隨著核算業(yè)務(wù)的托管或是外包,核算單位與會(huì)計(jì)主體產(chǎn)生了分離,會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增加,而會(huì)計(jì)相關(guān)的人員對(duì)于企事業(yè)單位的管理不再參與,所以對(duì)單位的財(cái)務(wù)去向不明確,一旦出現(xiàn)問題沒有人了解整個(gè)財(cái)務(wù)狀況,所以很難追究責(zé)任,也很難認(rèn)定相關(guān)的責(zé)任人。
3、會(huì)計(jì)核算相關(guān)的附件傳遞容易丟失、相關(guān)授權(quán)的審批無法跟蹤
會(huì)計(jì)核算所改需的附件,主要包括了公司董事會(huì)文件、合同文本、銀行回單、發(fā)票、各類計(jì)算表格、報(bào)表、說明文件、批準(zhǔn)報(bào)告等,會(huì)計(jì)人員必須拿到相應(yīng)的資料并進(jìn)行職業(yè)判斷后才能做賬務(wù)處理,而一般情況下附件從收集到傳遞到會(huì)計(jì)人員手中會(huì)經(jīng)過較長的時(shí)間和多個(gè)環(huán)節(jié),這些附件作為憑證的原始資料容易丟失,從而造成憑證的支持性文件資料不全,也不易區(qū)分責(zé)任。
各公司會(huì)依據(jù)管理需要制定各類財(cái)務(wù)授權(quán),各類憑證尤其是涉及到資金付款或是收款的憑證,各授權(quán)人的簽字或蓋章是具有法律效力的附件,因會(huì)計(jì)核算人員并不在公司工作地點(diǎn)工作,也無法取得公司的授權(quán)表,如果人員變動(dòng),將無法及時(shí)得到授權(quán)變動(dòng)的信息,使得在無正式授權(quán)的情況下付出資金,存在較大的管理漏洞。
在以往的會(huì)計(jì)工作中會(huì)計(jì)人員不僅要對(duì)單位的賬目進(jìn)行處理,同時(shí)也是單位資金和實(shí)物的管理,賬物管理是一體的。但是在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后,集中核算中心的會(huì)計(jì)只是記賬、算賬和報(bào)賬工作,實(shí)物的管理都是在各個(gè)單位中,即會(huì)計(jì)核算中心只管帳不管物,單位管物不管賬,尤其是對(duì)一些捐贈(zèng)或者是劃撥的資產(chǎn)可能會(huì)不向核算中心報(bào)賬,不僅造成賬實(shí)不符,同時(shí)也給隨意處置資產(chǎn)增加了空間。
4、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)缺乏
在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后,核算單位對(duì)資金具有使用權(quán),單位的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審批工作,但是因?yàn)橘Y金的支付權(quán)集中到了會(huì)計(jì)核算中心,而會(huì)計(jì)核算中對(duì)于資金的開支的合理性和合法性具有監(jiān)督的權(quán)利,所以在支付中就必須要遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)。但是目前核算單位對(duì)于資金支付沒有制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),往往是按照自己的原有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,導(dǎo)致核算中心在不同單位資金支付中產(chǎn)生的差異較大,有些單位請(qǐng)求支付,但是會(huì)計(jì)核算中心拒絕支付。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算的措施
1、合理分工、明確責(zé)任邊界
會(huì)計(jì)集中核算是將較為通用和單一的會(huì)計(jì)核算功能從企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門中分離出來的,通常將仍然留在原崗位中的財(cái)務(wù)管理人員稱之為業(yè)務(wù)會(huì)計(jì),將集中在一起成立會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員稱之為核算會(huì)計(jì),在當(dāng)前會(huì)計(jì)集中核算以另外的公司主體承擔(dān)的情況下,即要明要明確各自的責(zé)任,也要保持原有業(yè)務(wù)流程的順暢,只有通過合同或是協(xié)議的方式,明確雙文的權(quán)利和義務(wù),制定責(zé)任邊界和各自的工作框架,使雙方在各自工作框架內(nèi)有效地工作,在業(yè)務(wù)流程上相互協(xié)作和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的監(jiān)督和反映職能。
2、加強(qiáng)核算人員的內(nèi)控意識(shí)
在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施的過程中要使會(huì)計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)集中核算內(nèi)控制度的重要性,針對(duì)會(huì)計(jì)核算中心人員展開宣傳,在核算中心環(huán)境中的所有人都應(yīng)該遵守相關(guān)的內(nèi)控制度。另外,還應(yīng)該建立會(huì)計(jì)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制,要求核算中心的記賬人員以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的經(jīng)辦人員都應(yīng)該明確自身的責(zé)任,并且相互之間的.職責(zé)要分清,各核算單位還應(yīng)該建立一定的內(nèi)部牽制制度,形成相互的監(jiān)督和約束。
3、依靠信息技術(shù),建立標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程
從會(huì)計(jì)集中核算中心的建立來說,其最初的功能是會(huì)計(jì)核算以及資金的支付,在集團(tuán)型企事業(yè)單位的發(fā)展中,會(huì)計(jì)核算中心不能僅僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)存在,但任何會(huì)計(jì)核算是必須要提高對(duì)各公司的成本和收入進(jìn)入監(jiān)督,尤其是對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和反饋是非常必要的。依托信息技術(shù)的發(fā)展,對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理和分析,提出需求,對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵要素進(jìn)行提煉和開發(fā),建立標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)表單,使同類型業(yè)務(wù)所需的要素能在表單反映,同時(shí)固化審批流程,將各個(gè)環(huán)節(jié)的授權(quán)審批人設(shè)置在系統(tǒng)中,并與各公司的人事信息動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián),使得人員變動(dòng)及時(shí)體現(xiàn)在流程中,避免無授權(quán)而支付的情況出現(xiàn)。 會(huì)計(jì)集中核算中心同時(shí)要站在集團(tuán)公司的角度,統(tǒng)一各成員公司的預(yù)算管理體系、科目等,在會(huì)計(jì)核算的同時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度加強(qiáng)監(jiān)督,站在管理的角度對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),避免超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生,在會(huì)計(jì)核算中加強(qiáng)支出的監(jiān)督,防止腐壞的發(fā)生。
利用掃描技術(shù),在業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)掃描附件并上傳系統(tǒng),使得附件在系統(tǒng)中流傳,而原始附件則由掃描人員簽收和存檔,明確責(zé)任和避免附件的遺失。
4、設(shè)置必要流程,嚴(yán)格審核收支
由于在會(huì)計(jì)工作中信息化技術(shù)的使用,使得會(huì)計(jì)處理效率不斷提高,但必要的內(nèi)控原則則可心降低公司支付的風(fēng)險(xiǎn)。
可以通過設(shè)置會(huì)計(jì)崗位、會(huì)計(jì)復(fù)核崗位、資金出納崗、資金復(fù)核崗等多重的按授權(quán)設(shè)置的工作和檢查人員,以確保資金的付出是建立在真實(shí)、合法、合理、可靠的支持性文件上的,最大程序的保證資金的安全。
5、夯實(shí)會(huì)計(jì)集中核算基礎(chǔ)
要切實(shí)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算的功能,首先必須要做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,保證核算單位與會(huì)計(jì)集中核算中心之間能實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通。做好會(huì)計(jì)集中核算基礎(chǔ)工作要從以下幾點(diǎn)開始:第一,要對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)流程進(jìn)行不斷的規(guī)范,對(duì)于一些不必要的環(huán)節(jié)盡量簡化,從而能提高會(huì)計(jì)核算中心的工作效率。第二,要完善會(huì)計(jì)集中核算的各項(xiàng)管理制度,建立責(zé)任制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等等。第三,要提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),對(duì)會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行培訓(xùn)提高他們的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。
結(jié)論:會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施有效的提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,對(duì)于防止會(huì)計(jì)信息失真和腐壞行為的發(fā)生有重要的意義。在進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算的要求下,除了要對(duì)會(huì)計(jì)集中核算相關(guān)的處理環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范之外,相關(guān)單位還應(yīng)該致力于建立完善的配套管理制度,從而提高會(huì)計(jì)工作效率。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)集中核算工作實(shí)施辦法 為了全面貫徹落實(shí)中紀(jì)委和財(cái)政部關(guān)于改革會(huì)計(jì)人員管理體制,加強(qiáng)財(cái)政資金管理,監(jiān)督規(guī)范會(huì)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,按照上級(jí)會(huì)計(jì)管理暨會(huì)計(jì)集中核算工作會(huì)議精神及有關(guān)要求,借鑒縣直機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)作模式,吸取鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),特制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)集中核算工作實(shí)施辦法。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作的指導(dǎo)思想和基本原則 (一)指導(dǎo)思想 鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論、xx同志“xxxx”重要思想和xx大精神為指針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,落實(shí)中紀(jì)委四次全會(huì)精神和縣委、縣政府決定,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn),切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支行為,管好用好各類財(cái)政資金,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序發(fā)展,促進(jìn)建立精簡、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的政府機(jī)構(gòu),將反腐糾風(fēng)工作引向深入。 (二)基本原則 鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作應(yīng)遵循以下基本原則: 、集中管理,統(tǒng)一開戶,分戶核算的原則; 、合理安排支出,有效調(diào)劑資金,提高資金使用效益的原則; 、精簡人員、規(guī)范管理、簡化程序、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的原則; 、正確處理單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)集中核算的原則; 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作范圍 (一)根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合我縣目前財(cái)政管理體制狀況,本次納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算的范圍是財(cái)政全額供養(yǎng)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。具體包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、財(cái)政所、土管所、教育辦公室、文化站、廣播電視工作站、計(jì)生辦、民政辦、企業(yè)辦、計(jì)生服務(wù)站、林業(yè)站、農(nóng)技站、經(jīng)管站、水管站、畜牧站、扶貧分社等單位。 (二)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算的資金范圍有四部分:一是財(cái)政撥款,包括行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);二是專項(xiàng)撥款;三是預(yù)算外資金;四是其它收入等。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算的基本運(yùn)作方式 會(huì)計(jì)集中核算是在單位資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下,由會(huì)計(jì)核算中心核算、監(jiān)督和管理各單位納入財(cái)政預(yù)算范圍的各類資金,嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。 (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算辦法 會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理、統(tǒng)一開戶,分戶核算”的辦法。會(huì)計(jì)核算與單位分離,統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算中心管理。原單位一律取消會(huì)計(jì)崗位,撤銷銀行賬戶,其現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯兌等資金結(jié)算和行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專款的撥入、支出、往來款項(xiàng)的收付以及日常會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)檔案管理等工作統(tǒng)一由會(huì)計(jì)核算中心辦理和承擔(dān),單位設(shè)立專職(或兼職)報(bào)賬人員具體辦理報(bào)賬結(jié)算業(yè)務(wù)。 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算設(shè)置 、會(huì)計(jì)核算中心采取向外敞開辦公,地點(diǎn)設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。中心設(shè)主任一名,主管會(huì)計(jì)、稽核會(huì)計(jì)和記賬會(huì)計(jì)各一人。 、會(huì)計(jì)核算中心暫實(shí)行手工記賬,條件許可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可進(jìn)行計(jì)算機(jī)記賬,逐步過渡到全面實(shí)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)電算化。 、現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯兌業(yè)務(wù)統(tǒng)一由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用合作社承擔(dān)辦理。 (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算的業(yè)務(wù)流程 、資金流入:屬于財(cái)政撥款,由財(cái)政所根據(jù)單位度預(yù)算及其提出的撥款申請(qǐng),按執(zhí)行進(jìn)度通知代理金庫,將款項(xiàng)直接劃撥會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一開戶賬內(nèi);屬于專項(xiàng)撥款,由上級(jí)撥款單位將款項(xiàng)直接下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一賬戶;行政事業(yè)性收費(fèi)和其它收入由執(zhí)收單位直接繳入會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一賬戶,再由會(huì)計(jì)核算中心上解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶或代理金庫。, 1 2 3
Nicole20041414
1、制度執(zhí)行的會(huì)計(jì)依據(jù)目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中依據(jù)的《會(huì)計(jì)法》是2011年新出臺(tái)的,新制度中對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度的審核及規(guī)定仍未提及,各種業(yè)務(wù)仍需參照企業(yè)的業(yè)務(wù)執(zhí)行。 2、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的真實(shí)性、合法性被核算單位為了日常業(yè)務(wù)能夠順利的通過審核并報(bào)賬,多會(huì)想方設(shè)法完備有關(guān)的手續(xù),對(duì)于那些不實(shí)的業(yè)務(wù),甚至?xí)_具虛假發(fā)票以達(dá)到套取資金的目的,甚至有些單位部門的部分收入不入大賬,無法保證經(jīng)濟(jì)核算內(nèi)容的真實(shí)性和合法性。3、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的監(jiān)督目前會(huì)計(jì)集中核算的形式主要是采取大廳式的工作模式,因?yàn)楦髫?cái)政監(jiān)督部門不能親身參與到被核算部門的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工程中,造成了其所反映的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)與所記錄的財(cái)務(wù)管理相互分離,起不到監(jiān)督的實(shí)質(zhì)。4、認(rèn)識(shí)問題(1)領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)問題。有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上有錯(cuò)位,不理解和不配合核算中心的工作,甚至少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)因不滿制約而從思想上抵觸核算中心的工作,以至于放松甚至放棄了本單位的財(cái)務(wù)管理工作,使得會(huì)計(jì)人員和核算員的工作難度加大。(2)會(huì)計(jì)人員的認(rèn)識(shí)問題。核算中心的會(huì)計(jì)人員工作繁忙,因此就放松了財(cái)務(wù)監(jiān)管的職能,只要票據(jù)到位,能夠及時(shí)處理完相關(guān)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),工作就算告一段落,至于各單位的實(shí)際工作情況包括經(jīng)營情況、資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)務(wù)狀況都漠不關(guān)心,對(duì)于統(tǒng)管單位的經(jīng)營管理方案及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避均無法出謀劃策。 5、財(cái)產(chǎn)物資的管理我國國有高校的固定資產(chǎn)的資金來源主要是國家財(cái)政撥款,因此各高校領(lǐng)導(dǎo)者沒有足夠的重視國有資產(chǎn)的管理,即使管理也只是流于表面形式。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,對(duì)于財(cái)產(chǎn)清查的工作仍然由原單位自主實(shí)施,核算中心的職責(zé)僅僅是負(fù)責(zé)登記賬目,而有些被核算單位根本沒有如實(shí)的登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬,因此無法保證賬實(shí)相符,對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督也只是流于表面,無法摸清被核算單位的家底,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 6、理財(cái)制度的建設(shè)各高校對(duì)單位內(nèi)部各部門之間財(cái)務(wù)的管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)范,部門財(cái)務(wù)核算沒有統(tǒng)一的核算準(zhǔn)則,對(duì)于不同部門的創(chuàng)收分配、財(cái)務(wù)開支等多個(gè)業(yè)務(wù)方面放任自由,隨意處置,導(dǎo)致實(shí)際業(yè)務(wù)過程中單位與單位之間無法協(xié)調(diào)一致。有的下屬學(xué)院、部門認(rèn)為已經(jīng)下達(dá)給本單位的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)就歸屬自己所有,為了使用完相關(guān)指標(biāo),相應(yīng)部門擅自擴(kuò)大開支范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn),造成業(yè)務(wù)職責(zé)不明,審批權(quán)限不清。另外,財(cái)務(wù)工作在具體操作過程中還有一些技術(shù)性問題,如單位網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展程度及運(yùn)行狀態(tài),銀行結(jié)算及記賬系統(tǒng)和核算中心的核算審批支付系統(tǒng)的兼容性問題等都是保證核算制度正常運(yùn)行的關(guān)鍵因素。 7、內(nèi)部監(jiān)督的問題各高校自開始執(zhí)行會(huì)計(jì)集中核算后,因?yàn)闃I(yè)務(wù)的運(yùn)行,財(cái)政能夠及時(shí)地了解各被核算單位的財(cái)務(wù),在很大程度上解決長此以往無法解決的實(shí)時(shí)監(jiān)督的問題,但如何能更好地解決對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督呢?怎樣才能杜絕因業(yè)務(wù)監(jiān)督不完善而導(dǎo)致的核算中心人員內(nèi)部腐敗的發(fā)生,防止核算單位與核算中心相互串通作假呢?對(duì)于財(cái)務(wù)的監(jiān)督從資金管理與使用的角度分析,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,因?yàn)楹怂阒行慕y(tǒng)一管理所有單位的資金,部分機(jī)動(dòng)性撥款是由財(cái)政部門直接下?lián)艿?,預(yù)算單位內(nèi)部的滯留資金減少了,但是在面對(duì)這種腐敗動(dòng)機(jī)條件的誘惑時(shí),如何通過隸屬關(guān)系和利益關(guān)系以及權(quán)力制衡達(dá)到各部門的互動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效性是完善集中核算制度的一個(gè)重要的考慮方面。在這種條件下,能否達(dá)到預(yù)期的監(jiān)督效果在很大程度上要看政府其他配套措施的改革發(fā)展程度。
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