人在驢途
注冊會計師審計起源于16世紀意大利合伙企業(yè)制度,形成于英國股份制企業(yè)制度,發(fā)展和完善于美國發(fā)達的資本市場,是伴隨著資本主義生產力的發(fā)展而演變過來的,也是市場經濟發(fā)展到一定階段的產物。
注冊會計師審計產生的起源在于公司管理層出于私利而存在操縱利潤、虛報業(yè)績等原因,而股東作為資產所有者,則委托獨立的審計師對其進行審查、驗證和報告,以維護自己的權益。
1845年,英國《公司法》規(guī)定,為了保護投資者和債權人的利益,公司的賬務必須由非董事進行審計。蘇格蘭愛丁堡于1853年成立了首家注冊會計師專業(yè)組織愛丁堡會計師公會。
16世紀,意大利的一些商業(yè)城市涌現(xiàn)出了一群精通會計、會計、公證的專業(yè)人士,他們負責記賬和公證,是注冊會計師的核心。
由于專業(yè)人士越來越多,威尼斯會計師公會于1581年在威尼斯成立,這也是全球首家會計專業(yè)組織。18世紀后半葉,英國資本主義國家的注冊會計師審計發(fā)展迅猛,極大地促進了生產的社會化。
月野小兔紙
會計在中國有著悠久的歷史。據(jù)史籍記載,早在西周時代就設有專門核算官方財賦收支的官職——司會,并對財物收支采取了“月計歲會”(零星算之為計,總合算之為會)的方法。在西漢還出現(xiàn)了名為“計簿”或“簿書”的賬冊,用以登記會計事項。以后各朝代都設有官吏管理錢糧、賦稅和財物的收支。宋代官廳中,辦理錢糧報銷或移交,要編造“四柱清冊”,通過“舊管(期初結存)+新收(本期收入)=開除(本期支出)+實在(期末結存)”的平衡公式進行結賬,結算本期財產物資增減變化及其結果。這是中國會計學科發(fā)展過程中的一個重大成就。明末清初,隨著手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展,出現(xiàn)了以四柱為基礎的“龍門帳”,它把全部賬目劃分為“進”(各項收入)、“繳”(各項支出)、“存”(各項資產)、“該”(各項負債)四大類,運用“進-繳=存-該”的平衡公式進行 古代賬簿核算,設總賬進行“分類記錄”,并編制“進繳表”(即利潤表)和“存該表”(即資產負債表),實行雙軌計算盈虧,在兩表上計算得出的盈虧數(shù)應當相等,稱為“合龍門”,以此核對全部賬目的正誤。之后,又產生了“四腳賬”(也稱“天地合賬”),這種方法是:對每一筆賬項既登記“來賬”,又登記“去賬”,以反映同一賬項的來龍去脈?!八闹鍍浴薄ⅰ褒堥T賬”和”四腳賬”顯示了中國不同歷史時期核算收支方式的發(fā)展,體現(xiàn)了傳統(tǒng)嚴謹?shù)闹惺教厣? 現(xiàn)代會計是商品經濟的產物。14、15世紀,由于歐洲資本主義商品貨幣經濟的迅速發(fā)展,促進了會計的發(fā)展。其主要標志:一是利用貨幣計量進行價值核算;二是廣泛采用復式記帳法,從而形成現(xiàn)代會計的基本特征和發(fā)展基石。20世紀以來,特別是第二次世界大戰(zhàn)結束后,資本主義的生產社會化程度得到了空前的發(fā)展,現(xiàn)代科學技術與經濟管理科學的發(fā)展突飛猛進。受社會政治、經濟和技術環(huán)境的影響,傳統(tǒng)的財務會計不斷充實和完善,財務會計核算工作更加標準化、通用化和規(guī)范化。與此同時,會計學科在20世紀30年代成本會計的基礎上,緊密配合現(xiàn)代管理理論和實踐的需要,逐步形成了為企業(yè)內部經營管理提供信息的管理會計體系,從而使會計工作從傳統(tǒng)的事后記賬、算賬、報賬,轉為事前的預測與決策、事中的監(jiān)督與控制、事后的核算與分析。管理會計的產生與發(fā)展,是會計發(fā)展史上的一次偉大變革,從此,現(xiàn)代會計形成了財務會計和管理會計兩大分支。隨著現(xiàn)代化生產的迅速發(fā)展,經濟管理水平的提高,電子計算機技術廣泛應用于會計核算,使會計信息的搜集、分類、處理、反饋等操作程序擺脫了傳統(tǒng)的手工操作,大大地提高了工作效率,實現(xiàn)了會計科學的根本變革. 一、我國審計的產生和發(fā)展 我國審計經歷了一個漫長的發(fā)展過程,大體上可分為六個階段: 1、西周初期為初步形成階段; 這一時期國家財計機構分為兩個系統(tǒng): (1)地宦大司徒系統(tǒng)——掌管財政收入; (2)天宦冢宰系統(tǒng)——掌管財政支出。天宦所屬中大夫司會,為主宦之長,主天下之大計,本為分掌王朝財政經濟收支的全面核算,然后司會又總司審計監(jiān)督的大權,進行財政收支的審核和監(jiān)督。 《周禮》中記載:“凡上之用,必考于司會?!奔捶驳弁跛玫拈_支,都要受司會的檢查?!@是西周內部審計的形成。 我國政府審計的起源,——基于西周宰夫的設立。宰夫就是地稽核,發(fā)現(xiàn)違法亂紀者,可越級向天宦冢宰或周王報告,加以處罰。 宰夫是獨立于財計部門之外的官職,標志著我國政府審計的產生。 2、秦漢時期為最終確立階段; 主要表現(xiàn)三個方面 (1)初步形成了統(tǒng)一的審計模式。 (2)“上計”制度日趨完善。“上計”就是皇帝親自參加聽取和審核各級地方官吏的財政會計報告,以確定賞罰的制度,它始于西周,完善秦漢。 (3)審計地位提高,職權擴大。 3、隋唐至宋為日臻健全階段;——宋代審計司(院)的建立,是我國審計的正式命名。 4、元、明、清為停滯不前階段; 5、中華民國建立后為不斷演進階段; 1912年在國務院下設審計處,1914年北洋政府改為審計院,同年頒布了《審計法》 1918年9月,北洋政府農商部頒布了我國第一部注冊會計師法規(guī)——《會計師暫行章程》并于同年批準著名會計學家謝霖先生為中國第一位注冊會計師,謝林先生創(chuàng)辦第一家會計師事務所——“正則會計師事務所”。 1930年國民政府頒布了《會計師條例》,確立了會計師的法律地位。 6、新中國建立后為振新階段。西方審計的起源與演進 注冊會計師審計起源于意大利合伙企業(yè)制度,形成于英國股份制企業(yè)制度,發(fā)展和完善于美國發(fā)達的資本市場,它是伴隨著資本主義生產力的發(fā)展而產生和發(fā)展起來的。 (一)起源 CPA審計起源于16世紀的意大利合伙企業(yè)制度,當時地中海沿岸的商業(yè)城市已經比較繁榮,“威尼斯”——是地中海沿岸國家航海貿易最為發(fā)達的地區(qū),是東西方貿易的QUNIU,企業(yè)規(guī)模需擴大,需大量資金,合伙制企業(yè)應運產生,提出了會計主體的概念 ——出現(xiàn)所有權與經營權的分離,參與經營管理者的合伙人有責任向不參與經營管理者的合伙人證明合伙契約得到了認真履行,利潤的計算與分配是正確、合理的,不參與經營管理者的合伙人也希望監(jiān)督企業(yè)經營情況,及時了解掌握企業(yè)的財務狀況——在此基礎上產生了對CPA審計的最初要求。 在16世紀意大利的商業(yè)城中出現(xiàn)了一批具有良好的會計知識、專門從事這種查賬和公證的專業(yè)人員——他們所進行的查賬與公證,就是CPA審計的起源。 1581年在威尼斯創(chuàng)立了威尼斯會計協(xié)會——這是世界上第一個職業(yè)團體。 (二)形成——18世紀下半葉,英國的資本主義經濟迅速發(fā)展 (1)股份有限公司興起,所有權與經營權進一步分離,絕大多數(shù)股東以完全脫離經營管理; (2)金融資本對產業(yè)資本逐步滲透,增加了債權人的風險。 ——這樣導致出現(xiàn)了第一批以查賬為職業(yè)的獨立會計師。 注冊審計師審計產生的“催產素”是1721年英國的“南海公司事件”。當時的“南海公司”以虛假的會計信息誘騙投資人上當,其股票價格一時扶搖直上。但好景不長,“南海公司”最終未能逃脫破產倒閉的厄運,使股東和債權人損失慘重。英國議會聘請會計師查爾斯、斯耐爾對“南海公司”進行審計。斯奈爾以“會計師”名義提出了“查賬報告書”,從而宣告了獨立會計師——注冊會計師的誕生。 1844年英國頒布了《公司法》,規(guī)定股份公司必須設監(jiān)察人,負責審查公司的賬目。于是,獨立審計業(yè)務得到迅速發(fā)展。1845年進行修訂,規(guī)定股份公司的帳目必須經董事以外的人員審計。隨后,政府對獨立會計師進行了資格確認。 1853年,蘇格蘭愛丁堡創(chuàng)立了第一個注冊會計師的專業(yè)團體——愛丁堡會計師協(xié)會,標志著注冊會計師職業(yè)的誕生。 1862年,英國《公司法》又確定注冊會計師為法定的破產清算人,奠定了注冊會計師審計的法律地位。 1844年至20世紀初,是注冊會計師審計形成的時期。這一時期英國CPA審計的主要特點: 1、CPA審計的法律地位得到了法律確認; 2、審計的目的是查錯防弊,保護企業(yè)資產的安全和完整; 3、審計的方法是對會計帳目進行詳細審計; 4、審計的報告使用人主要為企業(yè)股東。 (三)發(fā)展(20世紀初—— ) 1887年美國會計師公眾會成立,1916年該會改為美國CPA協(xié)會。主要特點: 1、審計對象由會計帳目擴大到資產負債表; 2、審計的目的是判斷企業(yè)信用狀況; 3、審計方法從詳細審計轉向抽樣審計; 4、計報告使用人除企業(yè)股東外,擴大到債權人。 二戰(zhàn)后,跨國公司空前發(fā)展,國際資本的流動帶動了CPA審計的跨國發(fā)展,形成了一大批國際會計師事務所,產生了“八大”國際會計師事務所,20世紀80年代末合并為“六大”,至今日為“五大”,即普華永道(Price Water House Coopers);安永(Ernst & Young);畢馬威(KPMG);德勤(Deloitte Touche);安達信(Arthur Andersen)。
就愛翻毛腔
中國注冊會計師審計的起源與發(fā)展如下:(一)中國注冊會計師審計的起源中國注冊會計師審計的歷史比西方國家要短得多。舊中國的注冊會計師審計始于辛亥革命之后,當時一批愛國會計學者鑒于外國注冊會計師包攬我國注冊會計師業(yè)務的現(xiàn)實,為了維護民族利益與尊嚴,積極倡導創(chuàng)建中國的注冊會計師職業(yè)。1918年9月,北洋政府農商部頒布了我國第一部注冊會計師法規(guī)——《會計師暫行章程》,并于同年批準著名會計學家謝霖先生為中國的第一位注冊會計師,謝霖先生創(chuàng)辦的中國第一家會計師事務所一一正則會計師事務所也獲準成立。此后,又逐步批準了一批注冊會計師,建立了一批會計師事務所,包括潘序倫先生創(chuàng)辦的“潘序倫會計師事務所”(后改稱“立信會計師事務所”)等。1930年,國民政府頒布了《會計師條例》,確立了會計師的法律地位,之后,上海、天津、廣州等地也相繼成立了多家會計師事務所。1925年在上海成立了“全國會計師公會”。1933年,成立了“全國會計師協(xié)會”。至1947年,全國已擁有注冊會計師2619人,并建立了一批會計師事務所。但是,在半封建、半殖民地的舊中國,注冊會計師職業(yè)未能得到很大的發(fā)展,注冊會計師審計也未能充分發(fā)揮應有的作用。會計師事務所主要集中在上海、天津、廣州等沿海城市,注冊會計師業(yè)務主要是為企業(yè)設計會計制度、代理申報納稅、培訓會計人才和提供其他會計咨詢服務。在新中國成立初期,注冊會計師審計在經濟恢復工作中發(fā)揮了積極作用。當時,由于不法資本家囤積居奇、投機倒把、偷稅漏稅造成了極為險惡的財政狀況,負責財經工作的陳云同志大膽雇用注冊會計師,依法對工商企業(yè)查賬,這對平抑物價、保證國家稅收、爭取國家財政經濟狀況好轉做出了突出貢獻。但后來由于我國推行蘇聯(lián)高度集中的計劃經濟模式,注冊會計師便悄然退出了經濟舞臺。(二)中國注冊會計師審計的發(fā)展1978年,黨的十一屆三中全會以后,我國實行改革開放的方針,把工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來,商品經濟得到迅速發(fā)展,為注冊會計師制度的恢復重建創(chuàng)造了客觀條件。隨著外商來華投資日益增多,1980年12月14日財政部頒布了《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)所得稅法實施細則》,規(guī)定外資企業(yè)財務報表要由注冊會計師進行審計,這為恢復我國注冊會計師制度提供了法律依據(jù)。1980年12月23日,財政部發(fā)布《關于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》,標志著我國注冊會計師職業(yè)開始復蘇。1981年1月1日,“上海會計師事務所”宣告成立,成為新中國第一家由財政部批準獨立承辦注冊會計師業(yè)務的會計師事務所。我國注冊會計師制度恢復后,注冊會計師的服務對象主要是三資企業(yè)。這一時期的涉外經濟法規(guī)對注冊會計師業(yè)務做了明確規(guī)定。1984年9月25日,財政部印發(fā)《關于成立會計咨詢機構問題的通知》,明確了注冊會計師應當辦理的業(yè)務。1985年1月實施的《中華人民共和國會計法》規(guī)定:“經國務院財政部門枇準組成會計師事務所,可以按照國家有關規(guī)定承辦查賬業(yè)務?!?986年7月3日,國務院頒布《中華人民共和國注冊會計師條例》,同年10月1日起實施。隨著會計師事務所數(shù)量的增加、業(yè)務范圍的拓寬,如何對注冊會計師和會計師事務所實施必要的管理,有效組織開展職業(yè)道德和專業(yè)技能教育,加強行業(yè)管理,保證注冊會計師獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè),成為行業(yè)恢復重建面臨的重大問題。1988年11月15日,財政部借鑒國際慣例成立了中國注冊會計師協(xié)會,隨后各地方相繼組建省級注冊會計師協(xié)會。1993年10月31日,第八屆全國人大常委會第四次會議審議通過了《中華人民共和國注冊會計師法》(以下簡稱《注冊會計師法》),自1994年1月1日起實施。在國家法律、法規(guī)的規(guī)范下,我國注冊會計師行業(yè)得到了快速發(fā)展。一是不斷拓展服務領域。注冊會計師行業(yè)從最初主要為“三資”企業(yè)提供查賬、資本驗證等服務,發(fā)展到為所有企業(yè)提供財務報表審計業(yè)務,執(zhí)業(yè)范闈得到進一步擴展和延伸。二是不斷加強人才培養(yǎng)。自1991年設立注冊會計師全國統(tǒng)一考試以來,迄今已經成功舉辦了20次考試,已有近15.8萬人獲得全科合格證書。同時,行業(yè)建立了繼續(xù)教育制度,制定發(fā)布行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”,明確提出了加強行業(yè)人才培養(yǎng)的指導思想和總體思路,大力推行行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。三是不斷深化執(zhí)業(yè)標準建設。根據(jù)國際審計準則的發(fā)展趨勢和審計環(huán)境的巨大變化,大力推行審計準則國際趨同戰(zhàn)略。2006年初實現(xiàn)與國際審計準則的趨同,建立起了一套既適應社會主義市場經濟建設要求又與國際準則相接軌的審計準則體系。2010年11月,又對38項審計準則進行了修訂,保持了與國際準則持續(xù)全面的國際趨同。四是不斷完善監(jiān)管制度建設。2004年創(chuàng)立了事務所執(zhí)業(yè)質量檢查制度,從以往的以專案、專項檢查為主要方式向五年一個周期的制度性、全面性檢查轉變,并開展了全同性的事務所執(zhí)業(yè)質量檢查工作。五是不斷推動事務所健康發(fā)展。在中介行業(yè)中率先開展了事務所脫鉤改制工作,推動有條件的事務所做大做強,推動中小事務所做精做專做優(yōu),事務所整體競爭力大大增強。六是不斷密切同際合作。先后加入亞太會計師聯(lián)合會(CAPA)和國際會計師聯(lián)合會(IFAC),并多年擔任其理事;向國際審計與鑒證準則理事會(IAASB)等有關國際組織選派代表,與30多個同家和地區(qū)的50多個會計師職業(yè)組織建立了交往和合作關系,國際影響力和國際地位日益提高。
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