內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)涵也是隨著人們實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展。最初，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制并未與內(nèi)部控制的定義嚴(yán)格區(qū)分開來(lái)。美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審計(jì)程序委員會(huì)下屬的內(nèi)部控制專門委員會(huì)早在1949年定義內(nèi)部控制“是企業(yè)所制定的旨在保護(hù)資產(chǎn)、保證會(huì)計(jì)資料可靠性和準(zhǔn)確性、提高經(jīng)營(yíng)效率、推動(dòng)管理部門所制定的各項(xiàng)政策得以貫徹執(zhí)行的組織計(jì)劃和相互配套的各種方法及措施，”而后，從內(nèi)部控制評(píng)審作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師的一種法律責(zé)任考慮，該委員會(huì)將內(nèi)部控制的四個(gè)目標(biāo)一分為二：前兩個(gè)目標(biāo)的控制是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，后兩個(gè)目標(biāo)的控制是內(nèi)部管理控制。會(huì)計(jì)法理控制。1972年，美國(guó)準(zhǔn)則委員會(huì)（ASB）《審計(jì)準(zhǔn)則公告》的制定者，循著《證券交易法》的路線進(jìn)行研究和討論，在第1號(hào)公告（SAS NO.1）中，對(duì)會(huì)計(jì)控制提出并通過(guò)了今天廣為人知的定義：“會(huì)計(jì)控制由組織計(jì)劃以及與保護(hù)資產(chǎn)和保證財(cái)務(wù)資料可靠性有關(guān)的程序和記錄構(gòu)成。會(huì)計(jì)控制旨在保證：經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行符合管理部門的一般授權(quán)或特殊授權(quán)的要求；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的記錄必須有利于按照一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則或其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，以及落實(shí)資產(chǎn)責(zé)任；只有在得到管理部門批準(zhǔn)的情況下，才能接觸資產(chǎn)；按照適當(dāng)?shù)拈g隔期限，將資產(chǎn)的賬面記錄與實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)比，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)差異，應(yīng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施?！?001年6月，我國(guó)財(cái)政部出臺(tái)的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范－－基本規(guī)范（財(cái)會(huì)[2001]41號(hào)》第二條規(guī)定：“內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指單位為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序?！爆F(xiàn)代企業(yè)管理越來(lái)越多地要求將內(nèi)部控制和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制區(qū)分開來(lái)，并將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為內(nèi)部控制的中心環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制以會(huì)計(jì)控制為主是與新《會(huì)計(jì)法》相吻合的。在單位建立完善內(nèi)部控制體系過(guò)程中，會(huì)計(jì)控制無(wú)疑是內(nèi)部控制的是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要抓好內(nèi)部控制，首先應(yīng)當(dāng)從會(huì)計(jì)控制入手，同時(shí)兼顧與會(huì)計(jì)相關(guān)的控制。