“五合章”能代表什么？在人們的感覺中，貧困并非什么新聞。因為從古至今，貧困幾乎存在于社會的每個角落里。但是，如果在貧困之下，能做出些事情，比如對民主、對防腐的無意識探索，它就可以成為新聞。貴州省有一個村是國家重點貧困村。最近，這個村在全國有了不小的名氣。報紙、電視、電臺等諸多媒體，都先后作了比較多的報道與評議。引發(fā)關(guān)注的，的確不是它的貧困，而是一枚圖章。圖章不是很司空見慣嗎？有什么希奇的。難道它還能開出花來不成？你還別說，這枚圖章真還開出了花，且有五瓣。到底是怎么回事呢？具體情況是這樣的：該村每年有鎮(zhèn)財政劃撥辦公費5000元，外加零星扶貧贈款。除此之外無其他收入。對于這部分數(shù)目有限、異常寶貴的公款，多年來村民們并不知道它的具體用途，因而心生不滿和質(zhì)疑。所謂質(zhì)疑，無非就是懷疑這些公款是否被村干部私吞、任意揮霍或挪作他用，是否用在了刀刃上。為了消除村民們的顧慮，經(jīng)村委會討論通過，刻制一枚財務(wù)審核章，將這枚公章分成五瓣，由一名支部委員和四個村小組代表共五人分別保管。村里如有開銷，須經(jīng)過其中至少三人同意，才能五瓣合并蓋章通過。該圖章的顯著特點，除了分瓣分人保管外，還多了“民主”兩字。因為有了四個村小組的代表，“民主”似乎是名副其實。報道中講，自從用了這個“五合章”后，村民們對村委會的財務(wù)投訴沒有了，理財小組的帳目也記錄得格外詳細，詳細到米酒3斤5元1角、豆腐兩塊2元的地步。對于這種做法，專家自然免不了要發(fā)表一番高見的，大體是持肯定意見，持頌揚的態(tài)度，什么“這種方式實現(xiàn)了從結(jié)果公開到過程公開，從縱向監(jiān)督到橫向監(jiān)督”等等。看了這個報道后，我的第一反應(yīng)，是覺得里面有一個邏輯并不合理，或者說并不必然有因果關(guān)系：因為用了五合章，因為是經(jīng)五人通過的，所以帳目記得格外詳細。我說“五合章”和“帳目詳細”之間并不一定是因果關(guān)系，那是因為：一個人大權(quán)在握，同樣可以將帳目寫細寫實，只要他想這樣做；五個人分權(quán)掌管，也可以將帳目寫粗寫虛，如果他們愿意的話。不知為何，看到“五合章”，我就很自然的想起一些古裝電視或科幻電影里的藏寶地圖。幾個人分別拿著整張藏寶圖的一個部分。只有當(dāng)幾個人走到一起，將各自身上的一小塊藏寶圖拼湊起來，組成完整的一張，才能找到寶藏。我不知道提出刻制“五合章”的那位同志，其靈感是不是恰好來自于藏寶地圖。不過，不管他的“靈機一動”來自于哪，他的創(chuàng)舉是挺有趣的。那么，五人分管，真的就有用嗎？真是解決問題的靈丹妙藥？對此，我也產(chǎn)生了懷疑：如果那四個村小組的代表被那一名干部拉攏怎么辦？如果那四個村小組代表主動迎合那一個干部又怎么辦？既然可以懷疑一個人亂用職權(quán)，難道就不能懷疑五個人穿一條褲子串通好了共同亂用職權(quán)？拉攏和迎合的事情，難道還少嗎？將公章分成五份由五人掌管，其目的是為了分權(quán)、制衡與監(jiān)督，以加強民主，減少腐敗。但如果一個干部和四個代表真一鼻孔出氣，“心往一處想、勁往一處使”，共同利益共同進退，還能實現(xiàn)那些良好的目的嗎？還拿藏寶地圖做比，各拿一小塊圖的幾個人之間，的確實現(xiàn)了分權(quán)與制衡。但一旦這幾個人將圖合起來，一起挖寶去了，挖了寶藏他們自己分享，其他人豈不還是一場空？盡管，五個人的同流合污確實要比一個人的為所欲為困難一些。畢竟人心隔肚皮，誰也不能保證對方永遠是自己的盟友，永遠跟自己站在一條船上。但利益相關(guān)者心照不宣的勾結(jié)卻是屢見不鮮。講到這，有人可能要指著鼻子說我了：你怎么那么多疑？對自己選的代表也還不相信嗎？且慢指責(zé)。我問你：那些貪污腐敗分子在落網(wǎng)前，哪一個不是人民中的優(yōu)秀代表？人民也很相信他們的，相信他們一身正氣兩袖清風(fēng)。可結(jié)果呢？再者，如果說四個人是小組分別選的代表，那另一個干部，完全可以說是四個小組共同的代表。兩個同為代表，真有本質(zhì)的區(qū)別嗎？難道說小組的代表代表的是普通百姓的利益，而那個干部也就是村的代表代表的就是有權(quán)的官們的利益？那個干部就不代表百姓的利益？反過來，被選為小組代表的人，就不會隨著情況的變化而轉(zhuǎn)變立場？村民懷疑的干部，起初不也是從普通百姓群體中脫穎而出的，是百姓信賴的。只是因為他們有了權(quán)，可以敲章支配錢了，這種信賴感才打上折扣。所以，“五合章”的方式，作為一種探索和嘗試，它的精神值得鼓勵。但它并不能真正做到公開公正，并不能完全做到知情監(jiān)管。或者說，在那么一個特殊的小村子，或許在“五合章”的基礎(chǔ)上再完善一些，可能是一個行之有效的辦法，而如報道中講的該縣要推廣這種做法，我認為就毫無必要了?！拔搴险隆逼鋵嵈聿涣耸裁矗瑳]有推廣的價值和意義。報道中有一點似乎被大家忽視了，那就是“五合章”的起因：因為對那部分公款的用途不知情而產(chǎn)生懷疑和不滿。如今都在提倡政務(wù)公開，其實百姓知情的要求在許多方面都是迫切的，比如稅收。稅收“取之于民、用之于民”，怎么用的？納稅人很想知道。多在這些方面下功夫才是更符合民意。