會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作評(píng)比方案
五堂宅修
奇文文1314
第一，科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目?？茖W(xué)規(guī)范地設(shè)置好會(huì)計(jì)科目，是做好會(huì)計(jì)核算和電算化的關(guān)鍵，也是做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的基本前提。針 對(duì)目前的現(xiàn)狀，可將會(huì)計(jì)科目分行業(yè)設(shè)置，這樣統(tǒng)一科學(xué)規(guī)范地設(shè) 置會(huì)計(jì)科目，不僅有利于會(huì)計(jì)核算，還有利于下一步可以考慮的聯(lián) 網(wǎng)使用同一個(gè)財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)，提高整個(gè)財(cái)務(wù)管理水平。 第二，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，加大會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)力度。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的主角，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作最直接的 對(duì)象。提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不斷改進(jìn) 和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)工作水平。除會(huì)計(jì)人員自身應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專 業(yè)知識(shí)和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、對(duì)不懂或不清楚的應(yīng)向經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè) 水平高的會(huì)計(jì)多請(qǐng)教外，單位應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員加大培訓(xùn)力度。 經(jīng)管員素質(zhì)的提高，除了要對(duì)其進(jìn)行必要的培訓(xùn)，以利于經(jīng)管員業(yè)務(wù)水平的提高外，還要強(qiáng)調(diào)經(jīng)管員所對(duì)應(yīng)的主管會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督的 重要性，應(yīng)做好指導(dǎo)工作，盡量減少因經(jīng)管員業(yè)務(wù)能力有限給財(cái)務(wù) 管理工作帶來的不良后果。這里所指的指導(dǎo)，不僅包括對(duì)經(jīng)管員在 報(bào)賬過程中出現(xiàn)的問題加以指導(dǎo)，還包括在經(jīng)管員不能及時(shí)報(bào)賬情 況下會(huì)計(jì)人員抽時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其指導(dǎo)以及經(jīng)常電話詢問、指導(dǎo)，既 有利于會(huì)計(jì)及時(shí)掌握項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，也有利 于經(jīng)管員的專業(yè)水平的迅速提高。 第三，建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和審核制度，加大監(jiān)督、檢查力度。要做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作除了要有一支好的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍以外，還 必須要有完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和審核制度來保證。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的 監(jiān)督檢查應(yīng)定期進(jìn)行，并以制度的形式加以規(guī)定，而不是走過場(chǎng)。 上級(jí)主管部門可以通過制定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作考核辦法，細(xì)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ) 工作規(guī)范，給出評(píng)分辦法，定期或不定期抽取下屬單位審計(jì)人員組 成審計(jì)考核組對(duì)各下屬單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行交叉考核評(píng)比，還 可以跟各單位簽定的經(jīng)營(yíng)班子承包責(zé)任制掛起鉤來，讓下屬單位領(lǐng) 導(dǎo)真正重視起這項(xiàng)工作。單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督檢查除了內(nèi) 部審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)、主辦會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)對(duì)出納、會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)管員監(jiān)督 檢查之外，還可以由會(huì)計(jì)之間開展經(jīng)常性的相互監(jiān)督檢查，從而促 使會(huì)計(jì)之間相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作水平。 第四，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性。各個(gè)單位對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員及項(xiàng)目經(jīng)管員應(yīng)采取相應(yīng)的 激勵(lì)措施。一方面是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如可以分年度來評(píng)選會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 優(yōu)秀獎(jiǎng)，并對(duì)獲得者給予實(shí)物的獎(jiǎng)勵(lì)；但也要重視精神層面的激勵(lì)。 以評(píng)選出優(yōu)秀的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的實(shí)際會(huì)計(jì)資料作為其他會(huì)計(jì)人員 學(xué)習(xí)的范例，以肯定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作優(yōu)秀者的工作成果，從而也調(diào)動(dòng) 其他財(cái)務(wù)人員的工作積極性。有激勵(lì)同樣也要有處罰，對(duì)于會(huì)計(jì)基 礎(chǔ)工作不規(guī)范的行為，也要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。 第五，提高其他部門對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是單位的一項(xiàng)綜合管理工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，會(huì)計(jì)工作規(guī)范化 開展的好與壞、效果如何，不是單靠財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員就能完成 的，需要單位各部門及上下密切配合才能達(dá)到目的，因此要提高單 位內(nèi)部各部門對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)。要做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，首先 要取得單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，得到單位領(lǐng)導(dǎo)的支持。其次我們財(cái)務(wù)人員 自己要盡力拿出好的財(cái)務(wù)成果和建議，讓領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門感覺到財(cái) 務(wù)人員的重要性，感覺到我們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理離不開財(cái)務(wù)。再次應(yīng) 該通過宣傳，在基層核算單位管理者中樹立起這樣一種意識(shí)：懂得 基本的財(cái)務(wù)知識(shí)并按財(cái)務(wù)規(guī)矩辦事是一個(gè)管理者所必須具備的基 本素質(zhì)之一，也是提高管理水平的基礎(chǔ)。在目前的環(huán)境下，能否取 得基層核算單位管理者的支持和配合，也是提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的關(guān) 鍵因素。 總之，隨著企業(yè)會(huì)計(jì)工作的不斷規(guī)范，國(guó)有企業(yè)只有一方面加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)；另一方面發(fā)揮審計(jì)“衛(wèi)士” 的經(jīng)濟(jì)警察作用，才能有效防范違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，全 面推動(dòng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和 完整性。
天晟哥哥
一、為規(guī)范和加強(qiáng)省屬各高校、中專校及廳直屬事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》(簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》)和財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。 二、本辦法適用于省教育廳直屬高校、中專校及廳直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）。中央高校、省級(jí)其他廳局直屬高校、市屬高校及民辦高校(含獨(dú)立學(xué)院)參照?qǐng)?zhí)行。三、省教育廳財(cái)務(wù)部門是各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的指導(dǎo)、檢查、考核等。各單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)本單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的管理，按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求開展日常會(huì)計(jì)工作，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整、及時(shí)。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核主要內(nèi)容包括：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)電算化管理、會(huì)計(jì)檔案等。（一）按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，按照會(huì)計(jì)崗位不相容職務(wù)分離原則設(shè)置崗位，并根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展和會(huì)計(jì)核算需要合理配備會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)人員須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。會(huì)計(jì)工作交接手續(xù)符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。（二）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定。賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)相符。（三）單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。（四）建立健全內(nèi)部控制制度、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度以及內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系，保證會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行。（五）實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，須建立健全會(huì)計(jì)電算化管理制度，會(huì)計(jì)電算化工作符合規(guī)范要求。（六）會(huì)計(jì)檔案按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定定期整理歸檔，妥善保管，調(diào)閱和銷毀等符合規(guī)定要求。五、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評(píng)，在確認(rèn)符合規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，向省教育廳申請(qǐng)考核驗(yàn)收，并提供下列資料：（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化實(shí)施方案；（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范自查自評(píng)的工作報(bào)告。單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在下列情形之一的，不得申報(bào)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化單位：（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員任用未按規(guī)定程序報(bào)省教育廳審批；（二）未依法建賬，或雖建賬但長(zhǎng)期不記賬、不對(duì)賬，造成賬目嚴(yán)重混亂的；（三）會(huì)計(jì)憑證不真實(shí)、不合法、不準(zhǔn)確、不完整的；（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，與有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿記錄不對(duì)應(yīng)，賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)不符的；（五）申請(qǐng)考核前二年內(nèi)經(jīng)政府有關(guān)部門確認(rèn)有重大違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的；（六）其他違法及重大違規(guī)行為。六、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核滿分為100分，分優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等次。經(jīng)考核合格以上的單位，由省教育廳統(tǒng)一頒發(fā)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化合格證書》，證書有效期五年。優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)為：考核得分達(dá)到90分以上，并且每個(gè)大項(xiàng)目的得分不低于標(biāo)準(zhǔn)分的50%；良好的標(biāo)準(zhǔn)為：考核得分達(dá)到75分且低于90分；合格的標(biāo)準(zhǔn)為：考核得分達(dá)到60分且低于75分； 不合格的標(biāo)準(zhǔn)為：考核得分不滿60分。七、考核工作本著實(shí)事求是、公開、公正、公平的原則有序開展。規(guī)范化考核工作由省教育廳組織考核小組通過實(shí)地聽、看、查、問等方式分批進(jìn)行。考核小組考核工作結(jié)束后，提出書面考核意見連同評(píng)分表報(bào)省教育廳審定。八、省教育廳將根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)考核達(dá)到優(yōu)秀的單位進(jìn)行表彰；對(duì)兩年內(nèi)未申報(bào)達(dá)標(biāo)考核的單位或考核不合格經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的單位，將在全省范圍進(jìn)行通報(bào)。對(duì)已經(jīng)取得《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化合格證書》的單位，省教育廳每年將在一定范圍內(nèi)組織抽查。對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作明顯削弱、達(dá)不到規(guī)定要求的單位，將責(zé)令其進(jìn)行整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改仍未達(dá)標(biāo)的，將取消其會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化單位資格。九、本辦法由省教育廳負(fù)責(zé)解釋，自二〇〇八年九月一日起施行。
搜奇獵怪
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的重要承擔(dān)者，在加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中起關(guān)鍵作用，同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的管理也是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，《規(guī)范》第二章對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的管理提出了具體要求。
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置
《規(guī)范》規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu);不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員。由各單位根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要自主決定是否設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，這一原則與有關(guān)法律規(guī)定和企業(yè)制度改革的要求是一致的。是否設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，主要取決于本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，即是否能保證本單位會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行，如果一個(gè)單位既沒有設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，也沒有配備專職會(huì)計(jì)人員，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《代理記帳管理暫行辦法》的要求，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者持有代理記帳許可證書的其他代理記帳機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記帳，以使單位的會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行，不影響單位正常的經(jīng)營(yíng)管理工作。
另外，為了兼顧國(guó)家對(duì)事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作管理的要求，《規(guī)范》規(guī)定，事業(yè)行政單位設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。1988年9月17日財(cái)政部發(fā)布的《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》第九條規(guī)定：“事業(yè)行政單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)同本單位事業(yè)規(guī)模、人員編制以及擔(dān)負(fù)的預(yù)算會(huì)計(jì)工作任務(wù)相適應(yīng)。事業(yè)規(guī)模大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)多的主管會(huì)計(jì)單位和二級(jí)會(huì)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)”;“事業(yè)規(guī)模不大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不多的二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位，可不單獨(dú)設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但應(yīng)配備專職或兼職會(huì)計(jì)員和出納員辦理會(huì)計(jì)工作。人員和經(jīng)費(fèi)都很少的縣級(jí)直屬機(jī)構(gòu)，可以按隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)性質(zhì)，歸口成立聯(lián)合會(huì)計(jì)單位，單獨(dú)設(shè)立聯(lián)合會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備專職會(huì)計(jì)員、出納員辦理聯(lián)合會(huì)計(jì)工作”。
(二)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員是單位負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員，對(duì)包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在內(nèi)的所有會(huì)計(jì)工作起組織、管理等作用。因此，《規(guī)范》要求，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)計(jì)人員的，應(yīng)當(dāng)在專職會(huì)計(jì)人員中指定會(huì)計(jì)主管人員。同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任職資格和任免問題作出了規(guī)定。
1.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任職資格。在實(shí)際工作中，一些單位對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員任用不當(dāng)，有的任用不熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員，有的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員政策水平、業(yè)務(wù)水平和組織能力不能適應(yīng)工作的要求，會(huì)計(jì)人員對(duì)此反映強(qiáng)烈。根據(jù)各方面的意見，《規(guī)范》對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任職資格作出了具體規(guī)定，共六個(gè)方面條件：一是政治思想條件，即要能堅(jiān)持原則、廉潔奉公。二是專業(yè)技術(shù)資格條件，即要有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格。由于不同類型的單位對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的專業(yè)技術(shù)資格的要求不同，《規(guī)范》沒有對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員應(yīng)當(dāng)具備哪一檔次的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格作出具體規(guī)定。三是工作經(jīng)歷條件，即主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)間不少于二年。四是政策業(yè)務(wù)水平條件，即熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識(shí)。五是組織能力，即要有較強(qiáng)的組織能力。六是身體條件，即要求身體狀況能夠適應(yīng)本職工作的要求。
2.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免?！兑?guī)范》規(guī)定，“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和有關(guān)法律的規(guī)定”?！稌?huì)計(jì)法》第二十三條規(guī)定，“國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主管單位同意”，對(duì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員任免的具體程序，應(yīng)當(dāng)按照1985年4月8日財(cái)政部、勞動(dòng)人事部發(fā)布的《關(guān)于貫徹實(shí)施<會(huì)計(jì)法>中有關(guān)會(huì)計(jì)人員任免規(guī)定的通知》的要求進(jìn)行，即：國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免，由單位行政領(lǐng)導(dǎo)人(廠長(zhǎng)、經(jīng)理)提名報(bào)上級(jí)主管單位，上級(jí)主管單位人事部門與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門對(duì)所屬單位上報(bào)的任免人員協(xié)商考核，并報(bào)經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)人同意后，單位行政領(lǐng)導(dǎo)人方可正式任免。對(duì)其他單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行，如《公司法》第五十條和第一百一十九條分別規(guī)定，有限責(zé)任公司和股份有限公司的經(jīng)理有權(quán)“聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員”;《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第三十四條規(guī)定，廠長(zhǎng)(經(jīng)理)有權(quán)“按照國(guó)家規(guī)定任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。
會(huì)計(jì)人員配備
配備數(shù)量適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)人員，是一個(gè)單位會(huì)計(jì)工作得以正常開展的重要條件。配備的會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備什么樣的條件，《規(guī)范》從最基本的要求出發(fā)，規(guī)定了兩方面條件：一是應(yīng)當(dāng)配備持有會(huì)計(jì)證的會(huì)計(jì)人員，未取得會(huì)計(jì)證的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作;二是應(yīng)當(dāng)配備有必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，遵守職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員。由于受我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)歷教育規(guī)模的限制，目前會(huì)計(jì)隊(duì)伍中具備規(guī)定學(xué)歷的比例還不高，要迅速提高會(huì)計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)是重要途徑之一，為此，《規(guī)范》同時(shí)提出，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，各單位應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，保證會(huì)計(jì)人員每年有一定時(shí)間用于學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)。目前，財(cái)政部正在就在職會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)問題制定專門的辦法。
至于一個(gè)單位應(yīng)當(dāng)配備多少會(huì)計(jì)人員，有不少人建議按職工人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模等確定比例?？紤]到盡管一個(gè)單位會(huì)計(jì)人員的數(shù)量與職工人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模等有一定聯(lián)系，但更主要的應(yīng)當(dāng)取決于該單位會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)代化(如會(huì)計(jì)電算化)程度和工作效率等因素，況且，不同行業(yè)(系統(tǒng))的會(huì)計(jì)工作要求不一樣，很難據(jù)此確定一個(gè)各行各業(yè)都適用的會(huì)計(jì)人數(shù)比例。因此，《規(guī)范》對(duì)此未作規(guī)定，有條件的部門和單位，可以根據(jù)本部門(系統(tǒng))、本單位的情況，在實(shí)施辦法中予以明確。
總會(huì)計(jì)師
《規(guī)范》對(duì)設(shè)置總會(huì)計(jì)師問題作了三個(gè)方面的規(guī)定：一是大、中型企業(yè)、事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《總會(huì)計(jì)師條例》等規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師，總會(huì)計(jì)師由具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格的人員擔(dān)任。對(duì)于總會(huì)計(jì)師的具體任職資格，《總會(huì)計(jì)師條例》作了具體規(guī)定。二是設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位，總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)行使《總會(huì)計(jì)師條例》規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限。三是總會(huì)計(jì)師的任命(聘任)、免職(解聘)依照《總會(huì)計(jì)師條例》和有關(guān)法律的規(guī)定辦理，即國(guó)有大、中型企業(yè)、事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門總會(huì)計(jì)師的任免執(zhí)行《總會(huì)計(jì)師條例》第十五條：“企業(yè)的總會(huì)計(jì)師由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名，政府主管部門任命或者聘任;免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同。事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門的總會(huì)計(jì)師依照干部管理權(quán)限任命或者聘任;免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同”的規(guī)定;城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師的任免，參照《總會(huì)計(jì)師條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行;其他單位總會(huì)計(jì)師的任免，按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，如《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第六條規(guī)定，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)“董事會(huì)的職權(quán)是按合營(yíng)企業(yè)章程規(guī)定，討論決定合營(yíng)企業(yè)的一切重大問題：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方案、收支預(yù)算、利潤(rùn)分配、勞動(dòng)工資計(jì)劃、停業(yè)，以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師、審計(jì)師的任命或聘請(qǐng)及其職權(quán)和待遇等”;《公司法》第四十六條、第一百一十二條分別規(guī)定，有限責(zé)任公司和股份有限公司的董事會(huì)“聘任或者解聘公司經(jīng)理(總經(jīng)理)，根據(jù)經(jīng)理的提名、聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，決定其報(bào)酬事項(xiàng)”。
會(huì)計(jì)工作崗位
在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部和會(huì)計(jì)人員中建立崗位責(zé)任制，定人員，定崗位，明確分工，各司其職，有利于會(huì)計(jì)工作程序化、規(guī)范化，有利于落實(shí)責(zé)任和會(huì)計(jì)人員鉆研分管的業(yè)務(wù)，有利于提高工作效率和工作質(zhì)量。如何設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位，《規(guī)范》規(guī)定了基本原則和示范性要求：一是會(huì)計(jì)工作崗位可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人，但應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)部牽制制度的要求，出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。二是會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換，以促進(jìn)會(huì)計(jì)人員全面熟悉業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是會(huì)計(jì)工作崗位的設(shè)置由各單位根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要確定?！兑?guī)范》只是提出了示范性的會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置方案，即：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員，出納，財(cái)產(chǎn)物資核算，工資核算，成本費(fèi)用核算，財(cái)務(wù)成果核算，資金核算，往來結(jié)算，總帳報(bào)表，稽核，檔案管理等。開展會(huì)計(jì)電算化和管理會(huì)計(jì)的單位，可以根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)工作崗位，也可以與其他工作崗位相結(jié)合。
回避制度
回避制度是我國(guó)人事管理的一項(xiàng)重要制度。事實(shí)表明，會(huì)計(jì)工作中的一些違法違紀(jì)活動(dòng)，確實(shí)存在利用同在一個(gè)單位的親屬關(guān)系通同作弊的現(xiàn)象。在會(huì)計(jì)人員中實(shí)行回避制度，十分必要。我國(guó)已有相關(guān)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)人員回避制度作出了規(guī)定，如1993年8月14日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第六十一條規(guī)定：“國(guó)家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，……。也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)工作”。根據(jù)上述規(guī)定的精神，結(jié)合會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況，《規(guī)范》規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位任用會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的直系親屬不得在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作?！敝劣谄渌麊挝皇欠駥?shí)行會(huì)計(jì)人員回避制度，《規(guī)范》沒有明確規(guī)定。
職業(yè)道德
會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德，是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)。建立會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，是對(duì)會(huì)計(jì)人員強(qiáng)化道德約束，防止和杜絕會(huì)計(jì)人員在工作中出現(xiàn)不道德行為的有效措施。建立基層單位會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范，在我國(guó)尚屬空白。但在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)人員喪失原則、有意隱瞞真實(shí)情況、甚至為違法違紀(jì)活動(dòng)出謀劃策的行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重違背了作為一個(gè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備的基本標(biāo)準(zhǔn)。有必要在建立會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和監(jiān)督檢查，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平。因此，《規(guī)范》專門對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德問題作出了規(guī)定，主要包括以下六個(gè)方面：
1.敬業(yè)愛崗。即會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，使自己的知識(shí)和技能適應(yīng)所從事工作的要求。
2.熟悉法規(guī)。即會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，并結(jié)合會(huì)計(jì)工作進(jìn)行廣泛宣傳。
3.依法辦事。即會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，保證所提供的會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。
4.客觀公正。即會(huì)計(jì)人員辦理會(huì)計(jì)事務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正。
5.搞好服務(wù)。即會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)管理情況，運(yùn)用掌握的'會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)方法，為改善單位內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。
6.保守秘密。即會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保守本單位的商業(yè)秘密，除法律規(guī)定和單位領(lǐng)導(dǎo)人同意外，不能私自向外界提供或者泄露單位的會(huì)計(jì)信息。
《規(guī)范》同時(shí)要求，財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位應(yīng)當(dāng)定期檢查會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德的情況，并作為會(huì)計(jì)人員晉升、晉級(jí)、聘任專業(yè)職務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要考核依據(jù);會(huì)計(jì)人員違反職業(yè)道德的，由所在單位進(jìn)行處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，由會(huì)計(jì)證發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其會(huì)計(jì)證。
會(huì)計(jì)工作交接
會(huì)計(jì)工作交接制度，是會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)重要制度，也是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。辦理好會(huì)計(jì)工作交接，有利于保持會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性，有利于明確責(zé)任。會(huì)計(jì)工作交接制度的要求，《會(huì)計(jì)法》以及其會(huì)計(jì)法規(guī)、規(guī)章都作出了原則性規(guī)定，《規(guī)范》在此基礎(chǔ)上對(duì)會(huì)計(jì)工作交接的具體要求進(jìn)一步作出了規(guī)定，主要內(nèi)容有：
基本要求
會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或者因故離職必須將本人所經(jīng)管的會(huì)計(jì)工作全部移交給接替人員，沒有辦清交接手續(xù)不得調(diào)動(dòng)或者離職。在實(shí)際工作中，有些應(yīng)當(dāng)辦理移交手續(xù)的會(huì)計(jì)人員借故不辦理移交手續(xù)，或者遲遲不移交所經(jīng)管的會(huì)計(jì)工作，使正常的會(huì)計(jì)工作受到影響，這是制度上所不允許的，單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)督促經(jīng)辦人員及時(shí)辦理移交手續(xù)。
2.辦理移交手續(xù)前的準(zhǔn)備工作
會(huì)計(jì)人員在辦理移交手續(xù)前必須及時(shí)辦理完畢未了的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，包括：對(duì)已經(jīng)受理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)尚未填制會(huì)計(jì)憑證的，應(yīng)當(dāng)填制完畢;尚未登記的帳目，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浲戤?，并在最后一筆余額后加蓋經(jīng)辦人員印章;整理應(yīng)該移交的各項(xiàng)資料，對(duì)未了事項(xiàng)寫出書面證明等。同時(shí)，編制移交清冊(cè)，列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、現(xiàn)金、有價(jià)證券、印章以及其他會(huì)計(jì)用品等。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員移交時(shí)，還應(yīng)將全部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作、重大財(cái)務(wù)收支問題和會(huì)計(jì)人員的情況等，向接替人員介紹清楚;需要移交的遺留問題，應(yīng)當(dāng)寫出書面材料。
3.按照移交清冊(cè)逐項(xiàng)移交
交接雙方要按照移交清冊(cè)列明的內(nèi)容，進(jìn)行逐項(xiàng)交接。其中：現(xiàn)金要根據(jù)會(huì)計(jì)帳簿記錄余額進(jìn)行點(diǎn)交，不得短缺;有價(jià)證券的數(shù)量要與會(huì)計(jì)帳簿記錄一致，由于一些有價(jià)證券如債券、國(guó)庫(kù)券等面額與發(fā)行價(jià)格可能會(huì)不一致，因此，在對(duì)這些有價(jià)證券的實(shí)際發(fā)行價(jià)格、利(股)息等按照會(huì)計(jì)帳簿余額進(jìn)行交接的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)上述有價(jià)證券的數(shù)量(如張數(shù)等)也按照有關(guān)會(huì)計(jì)帳簿記錄點(diǎn)交清楚;所有會(huì)計(jì)資料必須完整無缺，如有短缺，必須查明原因，并在移交清冊(cè)中注明，由移交人負(fù)責(zé);銀行存款帳戶余額要與銀行對(duì)帳單核對(duì)，各種財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的明細(xì)帳戶余額要與總帳有關(guān)帳戶余額核對(duì)，核對(duì)清楚后，才能交接;移交人員經(jīng)管的票據(jù)、印章及其他會(huì)計(jì)用品等，也必須交接清楚，特別是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，對(duì)有關(guān)電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在電子計(jì)算機(jī)上進(jìn)行實(shí)際操作，以檢查電子數(shù)據(jù)的運(yùn)行和有關(guān)數(shù)字的情況。交接工作結(jié)束后，交接雙方和監(jiān)交人要在移交清冊(cè)上簽名或者蓋章，以明確責(zé)任;同時(shí)，移交清冊(cè)由交接雙方以及單位各執(zhí)一份，以供備查。
專人負(fù)責(zé)監(jiān)交
在辦理會(huì)計(jì)工作交接手續(xù)時(shí)，要有專人負(fù)責(zé)監(jiān)交，以保證交接工作的順利進(jìn)行。一般會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，由單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員負(fù)責(zé)監(jiān)交;會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員辦理交接手續(xù)，由單位領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)監(jiān)交，必要時(shí)可由上級(jí)主管部門派人會(huì)同監(jiān)交。所謂必要時(shí)由上級(jí)主管部門派人會(huì)同監(jiān)交，是指交接雙方需要上級(jí)主管單位監(jiān)交或者上級(jí)主管單位認(rèn)為需要參與監(jiān)交。通常有三種情況：一是所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人不能監(jiān)交，需要由上級(jí)主管單位派人代表主管單位監(jiān)交的，如因單位撤并而辦理交接手續(xù)等;二是所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人不能盡快監(jiān)交，需要由上級(jí)主管單位派人督促監(jiān)交的，如上級(jí)主管單位責(zé)成所屬單位撤換不合格的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員，所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人以種種借口拖延不辦理交接手續(xù)時(shí)，上級(jí)主管單位就應(yīng)派人督促會(huì)同監(jiān)交等;三是不宜由所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人單獨(dú)監(jiān)交，而需要上級(jí)主管單位會(huì)同監(jiān)交的，如所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人與辦理交接手續(xù)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員有矛盾，交接時(shí)需要上級(jí)主管單位派人會(huì)同監(jiān)交，以防可能發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)人借機(jī)刁難等情況。此外，上級(jí)主管單位認(rèn)為交接中存在某種問題需要派人監(jiān)交的，也可以派人會(huì)同監(jiān)交。
臨時(shí)工作交接
對(duì)于會(huì)計(jì)人員臨時(shí)離職或者因病暫時(shí)不能工作，需要有人接替或者代理工作的，也應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范》的規(guī)定辦理交接手續(xù)，同樣，臨時(shí)離職或者因病暫時(shí)離崗的會(huì)計(jì)人員恢復(fù)工作的，也要與臨時(shí)接替或者代理人員辦理交接手續(xù)，目的是保持會(huì)計(jì)工作的連續(xù)和分清責(zé)任。對(duì)于移交人員因病或者其他特殊原因不能親自辦理移交的，《規(guī)范》規(guī)定，在這種情況下，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以由移交人員委托他人代辦移交手續(xù)，但委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)所移交的會(huì)計(jì)工作和相關(guān)資料承擔(dān)責(zé)任，不得借口委托他人代辦交接而推脫責(zé)任。
移交后的責(zé)任
移交人對(duì)自己經(jīng)辦且已經(jīng)移交的會(huì)計(jì)資料的合法性、真實(shí)性，要承擔(dān)法律責(zé)任，不能因?yàn)闀?huì)計(jì)資料已經(jīng)移交而推脫責(zé)任。
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作適用范圍
《規(guī)范》第二條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他組織的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范的規(guī)定?！边@是對(duì)《規(guī)范》適用范圍的規(guī)定，與《會(huì)計(jì)法》的適用范圍相一致。
在我國(guó)，不同地區(qū)、部門之間，不同規(guī)模、類型的單位之間，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有一定差別，有的差別較大，這對(duì)各單位統(tǒng)一執(zhí)行《規(guī)范》增加了難度。為了妥善解決這一問題，《規(guī)范》有關(guān)規(guī)定在內(nèi)容上盡可能地兼顧了不同單位的實(shí)際情況;同時(shí)，在第九十九條規(guī)定：“各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門可以根據(jù)本規(guī)范的原則，結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案?！蹦康氖窃试S各地區(qū)、各部門在執(zhí)行《規(guī)范》的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)各自的實(shí)際情況，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理中的有關(guān)問題作出具體規(guī)定，這也是有效實(shí)施《規(guī)范》、增強(qiáng)其適用性的一個(gè)主要方面。
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，既是各單位會(huì)計(jì)工作和經(jīng)營(yíng)管理工作的基本內(nèi)容，也是政府部門管理會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要方面。因此，《規(guī)范》第四條和第五條對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理部門作了明確規(guī)定。基本要求是：第一，各單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。也就是說，一個(gè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不健全或者出現(xiàn)混亂，首先應(yīng)當(dāng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。第二，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)和國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門對(duì)基層單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)有管理和指導(dǎo)的責(zé)任。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)有序，直接影響會(huì)計(jì)工作水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，因此，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作既是各單位的一項(xiàng)內(nèi)部管理行為，也是一項(xiàng)政府管理行為，省級(jí)財(cái)政部門和國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管理和指導(dǎo)的職責(zé)，引導(dǎo)本地區(qū)、本部門所屬單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。
maodougouzaizi
由于企業(yè)對(duì)預(yù)算管理理解具有片面性且缺乏處理實(shí)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施過程中會(huì)暴露出不少的問題。 膚淺認(rèn)識(shí)，把預(yù)測(cè)當(dāng)預(yù)算 很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者簡(jiǎn)單地認(rèn)為將事先的估計(jì)或判斷，反映到財(cái)務(wù)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表上，就是公司全面預(yù)算體系。其實(shí)這只是書面形式的預(yù)測(cè)而已，預(yù)算是會(huì)計(jì)科目或財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目數(shù)額的增減變動(dòng)所不能涵蓋的，是由許多部分組成的集合體，包括明確的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，根據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略編制包括運(yùn)營(yíng)（收入、成本費(fèi)用、收益等）計(jì)劃、籌資計(jì)劃、投資計(jì)劃、人力資源計(jì)劃在內(nèi)的企業(yè)預(yù)算，圍繞預(yù)算的實(shí)施建立的運(yùn)行監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)和業(yè)績(jī)考核等機(jī)制。 流于形式，為預(yù)算而預(yù)算 雖然有的企業(yè)認(rèn)識(shí)到了全面預(yù)算管理的作用，但由于對(duì)預(yù)算管理理解有偏差，認(rèn)為實(shí)施全面預(yù)算管理是衡量企業(yè)管理水平高低的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不清楚該如何安排和實(shí)施預(yù)算，只制定了一系列有關(guān)預(yù)算管理的制度性文件，注重形式忽視實(shí)質(zhì)，使預(yù)算形同虛設(shè)。 企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段，其核心在于對(duì)企業(yè)未來的行動(dòng)進(jìn)行事先安排和計(jì)劃，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、單位的各種資源進(jìn)行分配、考核和控制，使企業(yè)按照既定目標(biāo)行事，從而有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 理解片面，認(rèn)為預(yù)算是純財(cái)務(wù)行為 由于財(cái)務(wù)預(yù)算貫穿全面預(yù)算的始終，以至于很多人都認(rèn)為預(yù)算就是財(cái)務(wù)行為，甚至把預(yù)算管理片面地理解為是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃。實(shí)際上預(yù)算雖屬計(jì)劃范疇，但不等于財(cái)務(wù)計(jì)劃，它是集業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、資金預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費(fèi)用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，預(yù)算內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、資金、財(cái)務(wù)、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預(yù)算最終可以貨幣形式表現(xiàn)出來，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理，這些內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門所能確定和左右。 預(yù)算能否通過，取決于預(yù)算結(jié)果是否滿意 企業(yè)預(yù)算審批是企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的核心內(nèi)容，預(yù)算草案能否獲準(zhǔn)企業(yè)高管層或主管部門的通過，成為預(yù)算能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。實(shí)際工作中，許多企業(yè)的管理層或主管部門在審批預(yù)算草案時(shí)，都以預(yù)算結(jié)果滿意度作為是否批準(zhǔn)該預(yù)算的主要依據(jù)，只要預(yù)算結(jié)果在管理層可接受的滿意程度之內(nèi)就會(huì)被批準(zhǔn)。這本身就不符合預(yù)算管理的要求。 預(yù)算的審批應(yīng)注重的是預(yù)算草案的編制假設(shè)或編制依據(jù)是否與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一致，預(yù)算編制的內(nèi)容是否完整，預(yù)算指標(biāo)的計(jì)算方法、確定原則是否與企業(yè)預(yù)算制度規(guī)定的原則和方法吻合。 偏重模式，忽視內(nèi)涵與實(shí)質(zhì) 預(yù)算編制是企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的起點(diǎn)，也是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)際工作中，企業(yè)可選用的預(yù)算模式很多（如固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算和概率預(yù)算等），應(yīng)本著實(shí)用、便于執(zhí)行和控制的原則對(duì)其進(jìn)行選擇。管理部門實(shí)施預(yù)算管理時(shí)，必須根據(jù)具體部門、單位的實(shí)際情況采用不同的預(yù)算編制方法，不能簡(jiǎn)化工作程序?qū)㈩A(yù)算編制方法模式化，甚至希望通過標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算管理軟件的應(yīng)用代替預(yù)算編制方法的選擇。 成功的企業(yè)都有獨(dú)特的企業(yè)戰(zhàn)略，《長(zhǎng)松企業(yè)組織系統(tǒng)》工具包在戰(zhàn)略的高度看別人走過的路，打造適合您企業(yè)自身的發(fā)展方案，共同解決企業(yè)戰(zhàn)略性難題。 預(yù)算是企業(yè)對(duì)未來經(jīng)營(yíng)的整體安排，主管部門、企業(yè)和企業(yè)職能部門都應(yīng)該制定較為貼近實(shí)際的目標(biāo)，然而受功利思想的影響，實(shí)際工作中不免 會(huì)出現(xiàn)急功近利的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算編制的主管部門、企業(yè)、職能部門之間不夠協(xié)調(diào)一致，從而使各層次、各單位的信息不對(duì)稱，確定的預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致預(yù)算準(zhǔn)確性失真。 事實(shí)上，預(yù)算應(yīng)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和業(yè)績(jī)考核的工具。主管部門、企業(yè)、企業(yè)職能部門的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)是統(tǒng)一的，預(yù)算執(zhí)行的單位間關(guān)系也應(yīng)該是密切協(xié)調(diào)的，始終圍繞整體的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過價(jià)值鏈條將優(yōu)化資源配置、提升收入、降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)、考核績(jī)效等連接起來，確保預(yù)算編制的客觀、準(zhǔn)確、有較強(qiáng)的操作性。 靜態(tài)分析，影響預(yù)算執(zhí)行軌跡 實(shí)踐中，很多企業(yè)習(xí)慣將年度預(yù)算加權(quán)12個(gè)月來確定月度預(yù)算，于是預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度結(jié)果要么遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算指標(biāo)，要么大大低于指標(biāo)?？梢?，預(yù)算不應(yīng)是僵化的、一成不變的，企業(yè)應(yīng)該在預(yù)算期內(nèi)適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行調(diào)整（如按月度滾動(dòng)或進(jìn)行半年調(diào)整，調(diào)整的頻率應(yīng)該視業(yè)務(wù)性質(zhì)而定），這樣，就可以將當(dāng)初預(yù)算確定時(shí)未能預(yù)見到的市場(chǎng)或內(nèi)部環(huán)境的變化因素及時(shí)納入考慮范圍，以減輕預(yù)算執(zhí)行軌跡的波動(dòng)。
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