從2005年1月1日起，財政部相繼頒發(fā)的3項新會計制度——《小企業(yè)會計制度》、《民間非營利組織會計制度》、《村集體經濟組織會計制度》正式實施。《小企業(yè)會計制度》2004年4月27日，財政部下發(fā)了《關于印發(fā)〈小企業(yè)會計制度〉的通知》（財會[2004]2號），規(guī)定于 2005年1月1日起在全國小企業(yè)范圍內實施《小企業(yè)會計制度》?！缎∑髽I(yè)會計制度》適用范圍如下：適用于在境內設立的不對外籌集資金、經營規(guī)模較小的企業(yè)，具體是指不公開發(fā)行股票或債券，符合原國家經貿委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局2003年制定的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經貿中小企 [2003]143號）中界定的小企業(yè)，不包括以個人獨資及合伙形式設立的小企業(yè)。中國小企業(yè)規(guī)模小、數量多，在全國各類企業(yè)總數和國內生產總值中均占有較大的比重。但在實際工作中，相當部分小企業(yè)會計機構不很健全、各項管理制度不夠完善、會計人員素質相對較低、會計信息質量有待提高。在廣泛調查研究的基礎上，結合小企業(yè)的實際情況，根據《會計法》、《企業(yè)財務會計報告條例》及其他有關法律和法規(guī)，財政部制定發(fā)布了《小企業(yè)會計制度》。為了做好該制度的貫徹實施工作，2004年10月22日，財政部、國家稅務總局印發(fā)了《關于加強〈小企業(yè)會計制度〉貫徹實施工作的通知》（財會[2004]15號）。財政部還下發(fā)了《關于做好〈小企業(yè)會計制度〉宣傳貫徹工作的通知》（財會便[2004]16號），要求各地財政部門認真做好宣傳培訓工作?！缎∑髽I(yè)會計制度》的內容是：一、總說明（一） 為了規(guī)范小企業(yè)的會計核算，提高會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務會計報告條例》及其他有關法律和法規(guī)，制定本制度。（二） 本制度適用于在中華人民共和國境內設立的不對外籌集資金、經營規(guī)模較小的企業(yè)。本制度中所稱“不對外籌集資金、經營規(guī)模較小的企業(yè)”，是指不公開發(fā)行股票或債券，符合原國家經濟貿易委員會、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局2003年制定的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經貿中小企[2003]143號）中界定的小企業(yè)，不包括以個人獨資及合伙形式設立的小企業(yè)。（三） 符合本制度規(guī)定的小企業(yè)可以按照本制度進行核算，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。1.按照本制度進行核算的小企業(yè)，不能在執(zhí)行本制度的同時，選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的有關規(guī)定；選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的小企業(yè)，不能在執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的同時，選擇執(zhí)行本制度的有關規(guī)定。2.集團公司內部母子公司分屬不同規(guī)模的情況下，為統(tǒng)一會計政策及合并報表等目的，集團內小企業(yè)應執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。3.按照本制度進行核算的小企業(yè)，如果需要公開發(fā)行股票或債券等，應轉為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》；如果因經營規(guī)模的變化導致連續(xù)三年不符合小企業(yè)標準的，應轉為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。（四） 小企業(yè)可以根據有關會計法律、法規(guī)和本制度的規(guī)定，在不違反本制度規(guī)定的前提下，結合本企業(yè)的實際情況，制定適合于本企業(yè)的具體會計核算辦法。（五） 小企業(yè)應當根據會計業(yè)務的需要設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委托經批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬。（六） 小企業(yè)填制會計憑證、登記會計賬簿、管理會計檔案等，應按照《會計基礎工作規(guī)范》和《會計檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。（七） 小企業(yè)的會計核算應當以持續(xù)、正常的生產經營活動為前提。會計核算應當劃分會計期間，分期結算賬目，會計期末編制財務會計報告。本制度所稱的會計期間分為年度和月度，年度和月度均按公歷起訖日期確定。會計期末，是指月末和年末。（八） 小企業(yè)的會計核算以人民幣為記賬本位幣。業(yè)務收支以人民幣以外的貨幣為主的小企業(yè)，可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣，但編報的財務會計報告應當折算為人民幣。小企業(yè)發(fā)生外幣業(yè)務時，應當將有關外幣金額折合為記賬本位幣金額記賬。除另有規(guī)定外，所有與外幣業(yè)務有關的賬戶，應當采用業(yè)務發(fā)生時的匯率或業(yè)務發(fā)生當期期初的匯率折合。記賬本位幣。（九） 小企業(yè)的會計記賬采用借貸記賬法。（十） 小企業(yè)會計記錄的文字應當使用中文。在民族自治地方，會計記錄可以同時使用當地通用的一種民族文字。（十一） 小企業(yè)在會計核算時，應當遵循以下基本原則：1.小企業(yè)的會計核算應當以實際發(fā)生的交易或事項為依據，如實反映其財務狀況和經營成果。2.小企業(yè)應當按照交易或事項的經濟實質進行會計核算，而不應僅以法律形式作為會計核算的依據。3.小企業(yè)提供的會計信息應當能夠滿足會計信息使用者的需要。4.小企業(yè)的會計核算方法前后各期應當保持一致，不得隨意變更。如有必要變更，應將變更的內容和理由、變更的累積影響數，或累積影響數不能合理確定的理由等，在會計報表附注中予以說明。5.小企業(yè)的會計核算應當按照規(guī)定的會計處理方法進行，會計指標應當口徑一致、相互可比。6.小企業(yè)的會計核算應當及時進行，不得提前或延后。7.小企業(yè)的會計核算和編制的財務會計報告應當清晰明了，便于理解和運用。8.小企業(yè)的會計核算應當以權責發(fā)生制為基礎。凡在當期已經實現的收入和已經發(fā)生或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不應作為當期的收入和費用。9.小企業(yè)在進行會計核算時，收入與其成本、費用應當相互配比，同一會計期間內的各項收入與其相關的成本、費用，應當在該會計期間內確認。10.小企業(yè)的各項資產在取得時應當按照實際成本計量。其后，各項資產賬面價值的調整，應按照本制度的規(guī)定執(zhí)行。除法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度另有規(guī)定外，企業(yè)不得自行調整其賬面價值。11.小企業(yè)的會計核算應當合理劃分收益性支出與資本性支出的界限。凡支出的效益僅及于本年度（或一個營業(yè)周期）的，應當作為收益性支出；凡支出的效益及于幾個會計年度（或幾個營業(yè)周期）的，應當作為資本性支出。12.小企業(yè)在進行會計核算時，應當遵循謹慎性原則。13.小企業(yè)的會計核算應當遵循重要性原則，在會計核算過程中對交易或事項應當區(qū)別其重要性程度，采用不同的核算方法。（十二） 小企業(yè)如發(fā)生非貨幣性交易，應按以下原則處理：1.以換出資產的賬面價值，加上應支付的相關稅費，作為換入資產的入賬價值。2.非貨幣性交易中如果發(fā)生補價，應區(qū)別不同情況處理：（1） 支付補價的小企業(yè)，應以換出資產的賬面價值加上補價和應支付的相關稅費，作為換入資產的入賬價值。（2） 收到補價的小企業(yè)，應按以下公式確定換入資產的入賬價值和應確認的損益：換入資產入賬價值=換出資產賬面價值-（補價÷換出資產公允價值）x換出資產賬面價值-（補價÷換出資產公允價值）×應交的稅金及教育費附加+應支付的相關稅費應確認的損益=補價×[1-（換出資產賬面價值+應交的稅金及教育費附加）÷換出資產公允價值]制度評價如下：這項制度對于進一步貫徹《會計法》和《企業(yè)財務會計報告條例》，整頓和規(guī)范會計工作秩序，建立健全國家統(tǒng)一的會計制度，規(guī)范小企業(yè)的會計行為，提高會計信息質量，促進小企業(yè)健康發(fā)展，具有非常重要的現實意義?！睹耖g非營利組織會計制度》2004 年8月18日，財政部下發(fā)了《關于印發(fā)〈民間非營利組織會計制度〉的通知》（財會[2004]7號），規(guī)定于2005年1月1日起在全國民間非營利組織范圍內全面實施?！睹耖g非營利組織會計制度》的適用范圍如下：該制度適用于在境內依法成立的各類民間非營利組織，包括社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位。這些非營利組織應符合3個條件：不以營利為目的；任何單位或個人不因為出資而擁有非營利組織的所有權，收支結余不得向出資者分配；非營利組織一旦進行清算，清算后的剩余財產應按規(guī)定繼續(xù)用于社會公益事業(yè)。近些年來，各類民間非營利組織發(fā)展迅速，成為市場經濟體系的重要組成部分。由于民間非營利組織的資金來源較廣、涉及公眾較多、影響較大，作為民間非營利組織與捐贈人、會員、服務對象、政府主管部門等的溝通渠道的會計信息質量顯得尤為重要。根據《會計法》及其他有關法律、法規(guī)，財政部制定出臺了《民間非營利組織會計制度》?？紤]到很多民間非營利組織執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的實際情況，為做好新舊制度的銜接工作，2004年10月19日，財政部下發(fā)了《關于印發(fā)〈民間非營利組織新舊會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定〉的通知》（財會 [2004]13號），明確了調賬原則及主要賬務調整。2004年10月28日，財政部、民政部下發(fā)了《關于認真貫徹實施〈民間非營利組織會計制度〉的通知》（財會[2004]17號），要求切實做好宣傳培訓工作，保證會計信息真實、完整。財政部會計司還下發(fā)了《關于做好〈民間非營利組織會計制度〉宣傳貫徹工作的通知》（財會便[2004]26號），要求做好該制度的宣傳工作，確保制度積極穩(wěn)妥的實施。制度點評如下：這項制度是中國第一部非營利組織的會計制度，是會計改革進程中取得的又一項重要成果。它的頒布執(zhí)行，標志著非營利組織財務會計規(guī)范體系建設邁出了重要的一步，必將對非營利事業(yè)，特別是民間非營利事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用?！洞寮w經濟組織會計制度》2004 年9月30日，財政部下發(fā)了《關于印發(fā)〈村集體經濟組織會計制度〉的通知》（財會[2004]12號），規(guī)定自2005年1月1日起在村集體經濟組織執(zhí)行《村集體經濟組織會計制度》，1996年財政部頒發(fā)的《村合作經濟組織會計制度（試行）》同時廢止?！洞寮w經濟組織會計制度》的適用范圍如下：該制度適用于按村或村民小組設置的社區(qū)性集體經濟組織，代行村集體經濟組織職能的村民委員會執(zhí)行本制度。農村集體經濟組織是一個特殊的經濟主體，加強其經營管理和財務管理，對提高農民收入、維護農村經濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。但隨著農村社會經濟環(huán)境的不斷變化和發(fā)展，一些地方只注重產業(yè)結構調整而忽視了對其會計核算和財務管理的規(guī)范，致使相當一部分村級財務混亂，大量集體資產流失。為適應農村稅費改革的新情況，搞好村務公開和民主管理，加強村集體經濟組織的會計工作，規(guī)范村集體經濟組織的會計核算，根據《會計法》及國家有關法律法規(guī)，財政部制定頒發(fā)了《村集體經濟組織會計制度》。