加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)舉措
小夕玲兒
羋修羋修
1、構(gòu)建一套行之有效的財(cái)務(wù)管理制度隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和公民社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國(guó)只有轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度熊鶴齡：國(guó)家級(jí)人力資源專家，著名風(fēng)險(xiǎn)管控專家國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部全國(guó)高級(jí)人才評(píng)薦中心高級(jí)專家國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《國(guó)家軟實(shí)力之企業(yè)軟實(shí)力標(biāo)準(zhǔn)I版》課題專家組成員北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院EMBA班特46歲，大學(xué)師范專業(yè)和法學(xué)專業(yè)出身。先后擔(dān)任：HP（中國(guó)）高級(jí)經(jīng)理深圳西風(fēng)信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司人力資源總監(jiān)、董事局秘書長(zhǎng)北京春雪集團(tuán)公司副總裁兼人力資源總監(jiān) 北京某大型投資管理公司總裁、首席風(fēng)險(xiǎn)管控顧問；就必須要建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，制定一套互相聯(lián)系、互相制約的程序和方法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制，這些制度包括資金籌集、資金投放和使用、資金耗費(fèi)、資金回籠、資金分配等四個(gè)方面，通過制定相關(guān)的制度加以保證，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，依法理財(cái)，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)管理職能，有效地使用每一分錢，建立、健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作制度提升整體管理水平。2、建立有效控制的手段和機(jī)制在加強(qiáng)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立健全會(huì)計(jì)核算流程、固定資產(chǎn)明細(xì)卡。對(duì)現(xiàn)金流量管理上，預(yù)算分配的審批權(quán)限，財(cái)產(chǎn)評(píng)估、清算和分配，財(cái)務(wù)目標(biāo)的計(jì)劃和實(shí)施，預(yù)算審查和批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督方案和詳細(xì)的報(bào)告、時(shí)間要求都要作出具體的規(guī)定。3、認(rèn)真重視，提高財(cái)務(wù)管理水平各單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)內(nèi)財(cái)務(wù)管理水平要不斷提升，樹立嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，必須從增強(qiáng)責(zé)任心、完善制度、抓好隊(duì)伍不，增強(qiáng)依法理財(cái)觀念和能力。要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的艱巨性、復(fù)雜性和重要性，從思想上重視，工作上支持，行動(dòng)上加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。總之，隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，財(cái)務(wù)管理必須以資金管理為中心，縮小行政管理經(jīng)費(fèi)支出，減輕財(cái)政支出壓力，要在業(yè)務(wù)工作范圍和內(nèi)容上嚴(yán)格限制，使其財(cái)務(wù)管理能夠充分發(fā)揮其能動(dòng)性，把財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提高到一個(gè)新的水平，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)管理向著更科學(xué)、更合理的方向邁進(jìn)。由于我們過分強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理規(guī)則的重要性而忽視其效果，最后走進(jìn)了制訂財(cái)務(wù)管理規(guī)則，修改規(guī)則，再制訂規(guī)則的怪圈.其實(shí)財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)成為人們對(duì)于財(cái)務(wù)行為規(guī)則的"共享的信念"，即人們?nèi)绻幌嘈沤o定的財(cái)務(wù)管理規(guī)則，那麼就不能說有了財(cái)務(wù)管理制度.如果人們不把政府或組織的財(cái)務(wù)管理制度當(dāng)一回事，那麼那些成文的財(cái)務(wù)管理制度就不構(gòu)成我們制度的一部分.同樣，這也是我們經(jīng)?？吹綇耐獠恳M(jìn)的財(cái)務(wù)管理制度往往很難得到有效地實(shí)施的原因。
一個(gè)人淋著雨
一、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍?！墩畷?huì)計(jì)準(zhǔn)則》適用于各級(jí)政府、各部門、各單位，統(tǒng)稱為政府會(huì)計(jì)主體。各部門、各單位是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接或者間接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和其他單位。軍隊(duì)、已納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的單位和執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體，不適用本準(zhǔn)則。二、政府會(huì)計(jì)由預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)編制決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。1、政府決算報(bào)告的編制主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。決算報(bào)告的目標(biāo)是向決算報(bào)告使用者提供與政府預(yù)算執(zhí)行情況有關(guān)的信息，綜合反映政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果，有助于決算報(bào)告使用者進(jìn)行監(jiān)督和管理，并為編制后續(xù)年度預(yù)算提供參考和依據(jù)。政府決算報(bào)告的具體內(nèi)容及編制要求等，目前還沒有明確，將由財(cái)政部另行規(guī)定。2、政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供與政府的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等有關(guān)信息，反映政府會(huì)計(jì)主體公共受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出決策或者進(jìn)行監(jiān)督和管理。另外，政府財(cái)務(wù)報(bào)告包括政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告是指由政府財(cái)政部門編制的，反映各級(jí)政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性的報(bào)告。政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告是指政府各部門、各單位按規(guī)定編制的財(cái)務(wù)報(bào)告。政府財(cái)務(wù)報(bào)告中包含財(cái)務(wù)報(bào)表，包括會(huì)計(jì)報(bào)表和附注。會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表和現(xiàn)金流量表。三、會(huì)計(jì)假設(shè)中的會(huì)計(jì)分期規(guī)定有個(gè)需要大家注意的地方，即會(huì)計(jì)期間至少分為年度和月度，沒要求必須有季度。四、政府預(yù)算會(huì)計(jì)要素。大家要注意了解和掌握的政府預(yù)算會(huì)計(jì)要素包括預(yù)算收入、預(yù)算支出與預(yù)算結(jié)余。1、預(yù)算收入是指政府會(huì)計(jì)主體在預(yù)算年度內(nèi)依法取得的并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流入，一般在實(shí)際收到時(shí)予以確認(rèn)，以實(shí)際收到的金額計(jì)量。2、預(yù)算支出是指政府會(huì)計(jì)主體在預(yù)算年度內(nèi)依法發(fā)生并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流出，一般在實(shí)際支付時(shí)予以確認(rèn)，以實(shí)際支付的金額計(jì)量。3、預(yù)算結(jié)余是指政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算收入扣除預(yù)算支出后的資金余額，以及歷年滾存的資金余額，包括結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)資金。4、結(jié)余資金是指年度預(yù)算執(zhí)行終了，預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)扣除預(yù)算支出和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。5、結(jié)轉(zhuǎn)資金是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年終尚未執(zhí)行完畢或者因故未執(zhí)行，且下年需要按原用途繼續(xù)使用的資金。五、政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素。政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素和企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素有很多相同的地方，在這里只摘出比較特別的部分，以幫助大家學(xué)習(xí)和理解。大家首先要了解一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中沒有的概念“服務(wù)潛力”，這對(duì)理解政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素有幫助。服務(wù)潛力是指政府會(huì)計(jì)主體利用資產(chǎn)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)以履行政府職能的潛在能力。1、資產(chǎn)是指政府會(huì)計(jì)主體過去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的，由政府會(huì)計(jì)主體控制的，預(yù)期能夠產(chǎn)生服務(wù)潛力或者帶來經(jīng)濟(jì)利益流入的經(jīng)濟(jì)資源。2、收入是指報(bào)告期內(nèi)導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)主體凈資產(chǎn)增加的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源的流入。3、費(fèi)用是指報(bào)告期內(nèi)導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)主體凈資產(chǎn)減少的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源的流出。如果中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校的各位學(xué)員對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則掌握得比較好，那么，對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和理解也就會(huì)比較順利，可以對(duì)比著學(xué)習(xí)，聯(lián)系著學(xué)習(xí)，注意兩種準(zhǔn)則之間的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)。請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)注政府會(huì)計(jì)改革的進(jìn)展。
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