政府事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)培訓(xùn)
舊在現(xiàn)在
地主李東家
近年來，我國(guó)進(jìn)行了較大力度的政府預(yù)算制度改革，這對(duì)我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生了很大的影響，形成了相應(yīng)的改革壓力。1、部門預(yù)算改革將對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生根本性的影響現(xiàn)行的部門預(yù)算改革使得預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化、公開和透明，同時(shí)實(shí)行綜合預(yù)算原則。為進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，它將要求逐步引入以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)體系。這將有利于強(qiáng)化政府會(huì)計(jì)責(zé)任，明確政府的受托責(zé)任，增加財(cái)政透明度，全面、準(zhǔn)確、完整地反映一個(gè)國(guó)家的綜合財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況，解決以往長(zhǎng)期存在的拖欠工資、拖欠工程款項(xiàng)和隱性債務(wù)等問題。實(shí)際上，橫亙于收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制兩者之間的是修正權(quán)責(zé)發(fā)生制（modified accrual basis），若修正很小時(shí)，它幾乎與收付實(shí)現(xiàn)制無異；若修正很大時(shí)，它甚至可以等同于權(quán)責(zé)發(fā)生制。各國(guó)一般都是根據(jù)本國(guó)實(shí)際，有選擇地采用修正權(quán)責(zé)發(fā)生制，而且修正的程度和范圍彈性很大。例如，我國(guó)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)就可以對(duì)預(yù)算單位的年終結(jié)余資金、應(yīng)償還的內(nèi)外債務(wù)、政府間上解支出及補(bǔ)助支出等會(huì)計(jì)事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)；行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)可以對(duì)欠發(fā)職工工資、欠發(fā)退休養(yǎng)老金、需要分期攤配的大宗服務(wù)消耗或購買性支出等會(huì)計(jì)事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)。2、復(fù)式預(yù)算的進(jìn)一步改革要求組織相應(yīng)的完整的會(huì)計(jì)核算從復(fù)式預(yù)算的角度看，我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算存在兩個(gè)問題：其一，沒有按復(fù)式預(yù)算組織相應(yīng)的、完整的會(huì)計(jì)核算。盡管我國(guó)《預(yù)算法》規(guī)定中央及地方政府實(shí)行復(fù)式預(yù)算，但在1997年之前，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)各種政府預(yù)算收支仍統(tǒng)一在“一般預(yù)算收入”和“一般預(yù)算支出”科目中核算。1997年之后，對(duì)于納入預(yù)算管理的部分預(yù)算外收支，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)統(tǒng)一在“基金預(yù)算收入”和“基金預(yù)算支出”科目中核算。這樣，預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)際上是按照單式預(yù)算來組織會(huì)計(jì)核算的。其二，沒有反映出“具有中國(guó)特色”的預(yù)算狀況?！熬哂兄袊?guó)特色”的預(yù)算狀況應(yīng)反映政府實(shí)際活動(dòng)的特點(diǎn)，而不僅僅是反映政府作為財(cái)政預(yù)算的組織者、執(zhí)行者的特點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)行各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行同一套會(huì)計(jì)制度，但各級(jí)政府之間所從事的公共活動(dòng)范圍與內(nèi)容不大相同，這也存在著不少弊端。我國(guó)現(xiàn)行復(fù)式預(yù)算的進(jìn)一步改革，要求將公共預(yù)算、國(guó)有資本預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算等分開編制。這就要求我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度未雨綢繆，預(yù)先為之做好改革的準(zhǔn)備。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)為之分別組織完整的會(huì)計(jì)核算，以反映和考核其運(yùn)行狀態(tài)。為此，現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度，需要按照上述復(fù)式預(yù)算的要求進(jìn)一步改革，為核算完整的政府預(yù)算活動(dòng)分別設(shè)置資產(chǎn)、負(fù)債凈資產(chǎn)、收入和支出等五類會(huì)計(jì)科目，將公共預(yù)算、國(guó)有資本預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算等都分別看成是一個(gè)會(huì)計(jì)主體，使“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”的會(huì)計(jì)等式分別成立，并為它們分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)算執(zhí)行情況表。對(duì)于復(fù)式預(yù)算子預(yù)算之間的資金轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)活動(dòng)，預(yù)算會(huì)計(jì)也要分別在相應(yīng)的會(huì)計(jì)主體中做出會(huì)計(jì)處理，以完整地反映政府預(yù)算的運(yùn)行狀況及結(jié)果。3、費(fèi)改稅與機(jī)構(gòu)改革將使得預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)一步規(guī)范化與公共化隨著部門預(yù)算改革的深入，全部政府性基金和預(yù)算外資金等將有較大幅度的壓縮，并逐步進(jìn)入專戶，實(shí)行收支兩條線管理。而推行費(fèi)改稅，將使得現(xiàn)行行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中預(yù)算外資金的核算內(nèi)容進(jìn)一步減少。對(duì)于行政單位會(huì)計(jì)而言，由于種種原因可能在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在部分預(yù)算外資金的核算內(nèi)容；對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)尤其是已全面走向市場(chǎng)、與財(cái)政脫鉤的事業(yè)單位會(huì)計(jì)而言，其為履行或代行政府職責(zé)而獲取預(yù)算外收入的客觀條件將逐步喪失，用以核算預(yù)算外資金的“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”也將逐漸失去其存在的意義。這就引申出一個(gè)問題，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)向何處去？事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍廣，其性質(zhì)、職責(zé)、財(cái)務(wù)管理以及對(duì)市場(chǎng)的依賴程度等都與行政單位存在著明顯的差異，需要對(duì)其實(shí)行區(qū)別對(duì)待的會(huì)計(jì)核算方法。對(duì)于繼續(xù)依靠財(cái)政補(bǔ)助的教育單位和極少數(shù)事業(yè)單位而言，可以比照現(xiàn)行行政單位會(huì)計(jì)執(zhí)行，采用收付實(shí)現(xiàn)制。當(dāng)然，這并不妨礙其最終也要走向某種程度的權(quán)責(zé)發(fā)生制。對(duì)于進(jìn)一步走向市場(chǎng)、與財(cái)政脫鉤的事業(yè)單位而言，可以比照企業(yè)會(huì)計(jì)制度，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。4、政府采購制度的推行也將引起預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)生一些變化推行政府采購制度，是政府預(yù)算管理制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它將使財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)部分財(cái)政資金支出數(shù)的列報(bào)直接以向供貨商或勞務(wù)提供者的實(shí)際撥付數(shù)為依據(jù)。作為1997年我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)預(yù)算包干財(cái)政資金支出數(shù)的列報(bào)口徑，從銀行支出數(shù)改為財(cái)政撥款數(shù)。而在政府采購制度下，凡是列入政府采購計(jì)劃、編制政府采購預(yù)算的貨品和勞務(wù)，均由政府采購部門組織對(duì)外采購，財(cái)政部門通過國(guó)庫直接向供貨商或勞務(wù)提供者支付款項(xiàng)。這將使得財(cái)政部門的職責(zé)不僅僅是按預(yù)算和各單位用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi)，還要根據(jù)采購機(jī)構(gòu)提交的預(yù)算撥款申請(qǐng)書和有關(guān)采購文件，按實(shí)際發(fā)生數(shù)并通過政府采購資金專戶支付給供應(yīng)商。5、國(guó)庫集中收付制度的實(shí)施，將對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)生重大影響我國(guó)現(xiàn)行中央國(guó)庫集中收付制度的改革，是一個(gè)漸進(jìn)式的改革方案。這主要體現(xiàn)在三個(gè)“不改變”上：即不改變部門預(yù)算單位資金的所有權(quán)和使用權(quán)；不改變部門、單位財(cái)會(huì)人員的職責(zé)；不改變?nèi)嗣胥y行國(guó)庫局的職責(zé)。同時(shí)，不清理部門開設(shè)的“賬戶”，但是單一賬戶以及其他政府預(yù)算改革措施將會(huì)逐步使部門開設(shè)的賬戶自然消亡。各地的改革方案雖然特點(diǎn)各異，但其共同的特點(diǎn)是沒有改變現(xiàn)行預(yù)算框架，實(shí)行單一賬戶、統(tǒng)一資金結(jié)算，大多統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，實(shí)行“零戶統(tǒng)管”。國(guó)庫集中收付制度的逐步推行，將使現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)又一次面臨深刻的變革?，F(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)收取財(cái)政收入、向行政單位撥付經(jīng)費(fèi)，行政單位收取財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)撥人的經(jīng)費(fèi)和向下級(jí)行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)，行政單位向財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)上繳預(yù)算收入和預(yù)算外資金收入等業(yè)務(wù)的發(fā)生及其會(huì)計(jì)核算方法都將發(fā)生根本性的改變。財(cái)政部門將對(duì)財(cái)政支出資金實(shí)施全過程管理，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的監(jiān)控對(duì)象已延伸到原來的單位預(yù)算會(huì)計(jì)，對(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的依賴減弱，財(cái)政支出就是實(shí)際的購買支出或轉(zhuǎn)移支出。各行政單位由于它只是政府組成部分，其所有的資金都是財(cái)政資金，都要通過國(guó)庫單一賬戶收付，其資金活動(dòng)已通過總預(yù)算會(huì)計(jì)反映。因此，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)可以說是總和分的關(guān)系，它們共同構(gòu)成了政府會(huì)計(jì)，其會(huì)計(jì)目標(biāo)是為財(cái)政管理服務(wù)。而事業(yè)單位，除了財(cái)政資金外還有其他性質(zhì)的資金，這部分資金收付不需通過國(guó)庫單一賬戶，其會(huì)計(jì)系統(tǒng)的獨(dú)生性相對(duì)較強(qiáng)。只是由于與政府會(huì)計(jì)有共同的非營(yíng)利性、公共性特征以及近階段我國(guó)事業(yè)單位仍以國(guó)有為主的實(shí)際，而與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)有比較密切的關(guān)系。另外，政府預(yù)算改革，還將使得預(yù)算會(huì)計(jì)科目體系更加科學(xué)。當(dāng)前的政府預(yù)算制度改革，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷加深，依法行政，依法理財(cái)，以及由此帶動(dòng)財(cái)政日益公共化的必然結(jié)果。而政府預(yù)算制度改革又會(huì)給預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革以重大影響，這一過程反過來也會(huì)對(duì)政府預(yù)算改革起到促進(jìn)和推動(dòng)作用
EatDrinkWorld
1、保持公共資金的安全完整，防止腐敗和揭露貪污。2、促進(jìn)合理的財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理的對(duì)象包括稅收的征收、其它收入、購買貨物或服務(wù)付款、借款和償付債務(wù)等。運(yùn)行良好的政府對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)都進(jìn)行精確地預(yù)算或適當(dāng)?shù)赜?jì)劃，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)經(jīng)授權(quán)的交易的執(zhí)行情況進(jìn)行記錄。為此，政府須建立成本會(huì)計(jì)制度進(jìn)行成本核算，使政府經(jīng)濟(jì)，高效地運(yùn)行。3、幫助政府解決受托責(zé)任。公共受托責(zé)任存在官僚機(jī)構(gòu)對(duì)單位負(fù)責(zé)人的受托責(zé)任、行政部門對(duì)立法部門的受托責(zé)任，政府對(duì)公民的受托責(zé)任三層受托責(zé)任。解除受托責(zé)任的目標(biāo)可通過增加代理人披露信息的激勵(lì)和減少委托人的信息成本來更好的實(shí)現(xiàn)。
好好生活2013
大海之所以浩瀚,是因?yàn)橛袩o數(shù)的河流注入他的身體,河流匯入大海,就要適應(yīng)海的咸味、海的波瀾。同樣，一個(gè)新員工進(jìn)入一個(gè)好的公司也要適應(yīng)、融入公司的環(huán)境、制度、文化,最終成為公司不可或缺的力量。新員工進(jìn)入公司,一般需要經(jīng)過一段時(shí)間的培訓(xùn)。在此期間,新員工對(duì)公司有一個(gè)全方位的了解,認(rèn)識(shí)并認(rèn)同公司的事業(yè)及企業(yè)文化,理解接受公司的共同語言和行為規(guī)范;明確自己的崗位職責(zé)、工作任務(wù)和工作目標(biāo);掌握工作要領(lǐng)、工作程序和工作方法,盡快進(jìn)入崗位角色。由于新員工和企業(yè)處于相互熟悉磨合的過程,或多或少地要面臨許多問題和困惑。如果這種心理困惑得不到解決的話,就會(huì)給今后的日常工作帶來不必要的麻煩,甚至很快就會(huì)跳槽。因此,新員工遇到心理問題時(shí)有必要在試用期間乃至今后工作中及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映問題,解決問題,以適應(yīng)新的環(huán)境。想克服這些障礙,不是沒有辦法的:第一，要了解自己的期望。究竟自己對(duì)公司的期望是什么?而這個(gè)期望又是否合理呢?我們的期望,往往建基于舊有的文化觀點(diǎn),跟眼下身處的社會(huì)往往有很大的分別。所以,要隨時(shí)修正自己的期望,以便適應(yīng)一種新的生活體驗(yàn)。第二,要樂于聆聽、觀察和發(fā)問。對(duì)于一個(gè)我們不熟悉的地方,要多聆聽別人的意見,細(xì)心觀察他們的行為,和抱有勇于發(fā)問的精神。第三，新員工進(jìn)入一個(gè)陌生的環(huán)境工作,一定要能夠給自己定好位,根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)調(diào)整自己的職業(yè)理想和目標(biāo);善待自己,注意保持生理和心理的健康,調(diào)整好自己的心態(tài);工作腳踏實(shí)地,做好本職工作,不好高騖遠(yuǎn);不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新,隨時(shí)保證知識(shí)的更新;強(qiáng)化協(xié)作精神和團(tuán)隊(duì)精神,盡快融入集體和同事中;及時(shí)歸納總結(jié),從總結(jié)中提升自己的業(yè)務(wù)能力。要做到厚積薄發(fā),練好基本功,抓住機(jī)遇,盡快成長(zhǎng)起來,為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。新員工需要完成的另一個(gè)角色轉(zhuǎn)變就是從“新”向“老”員工的角色轉(zhuǎn)變,這是一個(gè)對(duì)新環(huán)境、新工作的認(rèn)知過程;另一方面是“新”作為起點(diǎn)到他職業(yè)生涯的一個(gè)階段的開始,新人培訓(xùn)是一個(gè)了解職位和業(yè)務(wù)流程,配備相關(guān)知識(shí)和基本技能,以及調(diào)整新員工進(jìn)入工作狀態(tài)的全過程。第四，新員工應(yīng)擺正心態(tài)。態(tài)度決定一切,多做事,不要對(duì)一些無關(guān)緊要的事斤斤計(jì)較。積極、有效地既求助于他人,同時(shí)又給予他人支援,這樣能充分利用公司資源,又能借助別人提供的基礎(chǔ),吸取別人的經(jīng)驗(yàn),很快進(jìn)入角色。求助別人沒有什么不光彩的,求助是參與群體奮斗的最好形式。別人不會(huì)因你的問題多，而嫌你笨,多數(shù)人都喜歡你向他請(qǐng)教,多熟悉一份業(yè)務(wù)對(duì)新員工未來成長(zhǎng)極為有利。樂于助人將得到大家的喜歡。也不必為多做分外的事情與同事搞的不愉快。如果封閉自己,怕分工不劃算,想單打獨(dú)斗,搞出點(diǎn)明堂來,往往是不現(xiàn)實(shí)的。實(shí)踐是提高水平的基礎(chǔ),它充分地檢驗(yàn)了一個(gè)人的不足,只有暴露出來,才會(huì)有進(jìn)步。實(shí)踐再實(shí)踐,尤其對(duì)新員工十分重要。只有實(shí)踐后善于去總結(jié),才會(huì)有飛躍的提高。要擺正自己的位置,不怕做小角色,才有可能做大角色。有一句明言:“沒有記錄的公司,是遲早要跨掉的!”多么尖銳，一個(gè)不善于總結(jié)的公司會(huì)有什么前途,個(gè)人不也是如此嗎?多數(shù)新員工都是從基層做起。成功學(xué)家羅素塞吉說過:“沒有家庭背景的年輕人最好的出頭之道是:“第一,找個(gè)職位;第二,守緊口風(fēng);第三,多多觀察;第四,保持忠誠(chéng);第五,使老板相信,你少不了他;第六,彬彬有禮。”只有憑借實(shí)際能力與責(zé)任心定位,對(duì)于個(gè)人的評(píng)價(jià)以及應(yīng)得到的回報(bào)主要取決于實(shí)干中體現(xiàn)出來的貢獻(xiàn)度。新員工也許會(huì)感受到公司沒有想象的公平。真正絕對(duì)的公平是沒有的,只有在努力者面前,機(jī)會(huì)才是均等的。只要不懈努力,讓你的主管了解你,要承受得起做好事反受委屈,“燒不死的鳥就是鳳凰”,沒有一定的承受能力,今后如何做大梁?其實(shí)一個(gè)人的命運(yùn),就掌握在自己的手上。生活的評(píng)價(jià),是會(huì)有誤差的,但決不至于黑白顛倒,差之千里。太陽總會(huì)升起,哪怕暫時(shí)還在地平線下。第五，想成功就要丟掉速成的幻想,現(xiàn)實(shí)生活中能把某一項(xiàng)技術(shù)精通是十分困難的。如果想提高效益、待遇,只有把精力集中在一個(gè)有限的工作面上,不然就很難熟能生巧。什么都想會(huì),什么都想做,就意味著什么都不精通,做任何一件事對(duì)于新員工都是一個(gè)學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì),都不是多余的。努力鉆進(jìn)去,興趣自然在。把自己鍛煉成業(yè)精于勤,行成于思,有真正動(dòng)手能力和管理能力的企業(yè)骨干。關(guān)注企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃與員工職業(yè)生涯規(guī)劃有機(jī)結(jié)合是十分必要的,積極投入到工作中,適應(yīng)了崗位工作的員工就會(huì)成為優(yōu)秀員工。機(jī)遇偏愛踏踏實(shí)實(shí)的工作者。作為一個(gè)新員工要勤于動(dòng)腦、動(dòng)手,要深入透徹地分析,找出一個(gè)環(huán)節(jié)的問題,找到解決的辦法,踏踏實(shí)實(shí)地一點(diǎn)一點(diǎn)地去做。建立良好的人與人之間的關(guān)系,不斷的欣賞新生活,獨(dú)立自主,不受文化和環(huán)境的束縛，適應(yīng)公司的環(huán)境、制度、文化,磨煉自己,使自己更好地融入集體。
梅干菜2012
預(yù)算會(huì)計(jì)是指對(duì)政府預(yù)算資金活動(dòng)過程及其結(jié)果所實(shí)施的一種管理活動(dòng)，是各級(jí)財(cái)政部門和行政事業(yè)單位用來核算、反映和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)。它以貨幣為主要計(jì)量單位，對(duì)各級(jí)政府財(cái)政部門和行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整的反映和監(jiān)督。 [1]
優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)資格證問答知識(shí)庫