新政府會計制度培訓(xùn)感悟
檸檬草星冰le
超級飛俠包警長
做為一個政府會計，最悲催的事情莫過于，學(xué)了那么多年會計，到了這里，你會發(fā)現(xiàn)，原來學(xué)的企業(yè)會計根本用不上，到這里連會計科目都不認識了！不過呢，會計行業(yè)一通百通，做為一個聰明伶俐的會計狗，稍加點撥，到哪里當(dāng)會計都沒有跨不過去的坎、沒有拿不下來的業(yè)務(wù)！今天小編給大家整理了政府財政會計分錄匯總以及案例，學(xué)會，沒有什么是你搞不定的！政府會計其實非常簡單，大家之所以覺得繞，主要原因有以下三點：1、對政府事業(yè)單位的資金撥付、使用的流程不清楚。2、政府會計使用預(yù)算會計與財務(wù)會計雙線結(jié)算，基本上考試里的業(yè)務(wù)都要求大家同時做預(yù)算會計與財務(wù)會計的雙重處理，而會計處理時的科目是大家以前從來沒有接觸過的。3、預(yù)算會計使用收付實現(xiàn)制，而不是大家熟悉的權(quán)責(zé)發(fā)生制。后面用幾篇文章給大家從基礎(chǔ)開始講一講政府會計，希望能對大家有所幫助。一、預(yù)算會計我們先說一說預(yù)算會計，預(yù)算會計基本上大家平時都接觸不到，大家不要一看那么陌生麻煩的科目就害怕，其實它非常簡單。一般政府部門在上年末，各單位都會有一個經(jīng)過人大審批的預(yù)算，今年所有的費用開銷通常都會在預(yù)算的范圍內(nèi)（不要問不在范圍內(nèi)怎么辦，考試不考）。經(jīng)過一年的運作，你這個政府部門花的錢到底怎么樣？有沒有按計劃花錢，所以年底會有一個決算報告，講的就是今年花了多少錢，有沒有按照預(yù)算的安排花錢。所以預(yù)算會計的會計要素是“預(yù)算收入”、“預(yù)算支出”和“預(yù)算結(jié)余”構(gòu)成。會計恒等式（按字面意思理解就行了）：預(yù)算收入-預(yù)算支出=預(yù)算結(jié)余；最后出具的報告叫：政府決算報告；在這里與政府財務(wù)報告作對比，財務(wù)報告的會計要素是“收入”、“費用”、“凈資產(chǎn)”、“資產(chǎn)”和“負債”；會計恒等式為：資產(chǎn)-負債=凈資產(chǎn)；注意：沒有利潤相關(guān)的恒等式！政府部門不能賺取利潤！最后出具的報告叫：政府財務(wù)報告;政府財務(wù)報告采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，這與大家之前學(xué)的企業(yè)會計報告是一致的，所以大家理解政府財務(wù)報告比較好理解~二、國庫直接支付業(yè)務(wù)首先某一個政府部門，當(dāng)需要用錢的時候，一般有兩種模式：一種不是親生的，各單位向財政局打報告，我要用錢干個什么什么事，批不批？批了，財政局就直接給商戶打錢，不批，我回去想想辦法，回頭再報。這種模式下，各單位的經(jīng)濟命脈都被財政局握著，這種模式叫“國庫直接支付業(yè)務(wù)”，采用這種撥款方式的單位都通常都不是親生的；另一種是親生兒子，財政局對你比較放心，每個月給你一個限額，只要你這個月花的錢在這個限額之內(nèi)，那你隨便花，不用向財政局匯報，這個叫“國庫授權(quán)內(nèi)支付業(yè)務(wù)”。我們了解了這個流程之后，再來看看這兩種撥款模式的會計處理。1、國庫直接支付業(yè)務(wù)這種模式下，政府部門其實沒有見過錢，錢直接由國庫撥給了商戶。（1）預(yù)算會計：①購買商品、接受服務(wù)時：借：事業(yè)支出/行政支出貸：財政撥款預(yù)算收入這里一手收入，一手支出，政府部門不見錢。②如果年底，有多余的預(yù)算指標(biāo)，要進行預(yù)算額度返還：借：資金結(jié)存—財政應(yīng)返還額度貸：財政撥款預(yù)算收入③新的一年使用上一年的額度進行購買商品時：借：事業(yè)支出/行政支出貸：資金結(jié)存—財政應(yīng)返還額度（2）財務(wù)會計①購買商品、接受服務(wù)時：借：單位管理費用貸：財政撥款收入②返還額度時：借：財政應(yīng)返還額度—財政直接支付貸：財政撥款收入③用上一年的額度購買商品時：借：庫存物品貸：財政應(yīng)返還額度—財政直接支付在這種模式下，我們可以看到，預(yù)算會計使用“資金結(jié)存—財政應(yīng)返還額度”科目，財務(wù)會計使用“財政應(yīng)返還額度—財政直接支付”科目來溝通上下兩個不同的年度。Ps：考試時候兩種會計處理都要寫！2、國庫授權(quán)內(nèi)支付業(yè)務(wù)在這種模式下，政府部門多了一個在一定限額內(nèi)使用資金的權(quán)限，因此使用一個新的科目“資金結(jié)存—零余額賬戶用款額度”（預(yù)算會計）和“零余額賬戶用款額度”（財務(wù)會計）來管理這個權(quán)限。（1）預(yù)算會計①收到使用資金的權(quán)限時：借：資金結(jié)存—零余額賬戶用款額度貸：財政撥款預(yù)算收入②購買商品服務(wù)借：事業(yè)支出\行政支出貸：資金結(jié)存—零余額賬戶用款額度（2）財務(wù)會計①收到使用資金的權(quán)限時：借：零余額賬戶用款額度貸：財政撥款收入②購買商品服務(wù)借：庫存物品貸：零余額賬戶用款額度（3）年底額度返還比較復(fù)雜，我們把預(yù)算會計和政府會計放在一起說，以19年教材P673頁，例30—4為例進行說明。首先把題目翻譯一下，在18年12月31日，某部門的資金使用權(quán)限內(nèi)剩余了15000，同時，還有20000的額度在上級財政局那里，當(dāng)年沒有發(fā)下來（注：政府部門資金使用額度不是一次性下發(fā)的）。在19年，接到銀行通知，去年剩余的15000的權(quán)限恢復(fù)了，同時沒有發(fā)下來的20000的額度上級也批下來了，賬務(wù)處理如下：年底注銷用款額度：①把15000的資金使用權(quán)限先注銷預(yù)算會計借：資金結(jié)存—財政應(yīng)返還額度 15000貸：資金結(jié)存—零余額賬戶用款額度 15000財務(wù)會計借：財政應(yīng)返還額度—財政授權(quán)支付 15000貸：零余額賬戶用款額度 15000②把多余的20000的權(quán)限注銷，因為20000還沒有批準(zhǔn)下來，所以不需要通過“零余額賬戶用款額度”科目進行注銷，直接從撥款收入進入返還額度即可。預(yù)算會計借：資金結(jié)存—財政應(yīng)返還額度 20000貸：財政撥款預(yù)算收入 20000財務(wù)會計借：財政應(yīng)返還額度—財政授權(quán)支付 20000貸：財政撥款收入 2000019年恢復(fù)用款額度：③先恢復(fù)15000的賬戶額度（做①的相反分錄即可）預(yù)算會計借：資金結(jié)存—零余額賬戶用款額度 15000貸：資金結(jié)存—財政應(yīng)返還額度 15000財務(wù)會計借：零余額賬戶用款額度 15000貸：財政應(yīng)返還額度—財政授權(quán)支付 15000④恢復(fù)20000的額度（分錄與③一致）預(yù)算會計借：資金結(jié)存—零余額賬戶用款額度 20000貸：資金結(jié)存—財政應(yīng)返還額度 20000財務(wù)會計借：零余額賬戶用款額度 20000貸：財政應(yīng)返還額度—財政授權(quán)支付 20000最后總結(jié)一下： “資金結(jié)存”這個一級科目與“XXX預(yù)算收入”都屬于預(yù)算會計所特有的科目；而“XXX收入”是財務(wù)會計特有的科目，同一筆業(yè)務(wù)中，預(yù)算會計“資金結(jié)存”科目下的二級科目通常是財務(wù)會計的一級科目，如“資金結(jié)存—零余額賬戶用款額度”對應(yīng)的財務(wù)會計的科目就是“零余額賬戶用款額度”。所以大家要找規(guī)律，不要死記硬背科目。
藤原惠津子
近年來，我國進行了較大力度的政府預(yù)算制度改革，這對我國的預(yù)算會計制度產(chǎn)生了很大的影響，形成了相應(yīng)的改革壓力。1、部門預(yù)算改革將對現(xiàn)行預(yù)算會計基礎(chǔ)產(chǎn)生根本性的影響現(xiàn)行的部門預(yù)算改革使得預(yù)算編制進一步細化、公開和透明，同時實行綜合預(yù)算原則。為進行績效評價，它將要求逐步引入以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會計體系。這將有利于強化政府會計責(zé)任，明確政府的受托責(zé)任，增加財政透明度，全面、準(zhǔn)確、完整地反映一個國家的綜合財政經(jīng)濟狀況，解決以往長期存在的拖欠工資、拖欠工程款項和隱性債務(wù)等問題。實際上，橫亙于收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制兩者之間的是修正權(quán)責(zé)發(fā)生制（modified accrual basis），若修正很小時，它幾乎與收付實現(xiàn)制無異；若修正很大時，它甚至可以等同于權(quán)責(zé)發(fā)生制。各國一般都是根據(jù)本國實際，有選擇地采用修正權(quán)責(zé)發(fā)生制，而且修正的程度和范圍彈性很大。例如，我國財政總預(yù)算會計就可以對預(yù)算單位的年終結(jié)余資金、應(yīng)償還的內(nèi)外債務(wù)、政府間上解支出及補助支出等會計事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認；行政事業(yè)單位會計可以對欠發(fā)職工工資、欠發(fā)退休養(yǎng)老金、需要分期攤配的大宗服務(wù)消耗或購買性支出等會計事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認。2、復(fù)式預(yù)算的進一步改革要求組織相應(yīng)的完整的會計核算從復(fù)式預(yù)算的角度看，我國現(xiàn)行預(yù)算會計核算存在兩個問題：其一，沒有按復(fù)式預(yù)算組織相應(yīng)的、完整的會計核算。盡管我國《預(yù)算法》規(guī)定中央及地方政府實行復(fù)式預(yù)算，但在1997年之前，財政總預(yù)算會計對各種政府預(yù)算收支仍統(tǒng)一在“一般預(yù)算收入”和“一般預(yù)算支出”科目中核算。1997年之后，對于納入預(yù)算管理的部分預(yù)算外收支，財政總預(yù)算會計統(tǒng)一在“基金預(yù)算收入”和“基金預(yù)算支出”科目中核算。這樣，預(yù)算會計實際上是按照單式預(yù)算來組織會計核算的。其二，沒有反映出“具有中國特色”的預(yù)算狀況?！熬哂兄袊厣钡念A(yù)算狀況應(yīng)反映政府實際活動的特點，而不僅僅是反映政府作為財政預(yù)算的組織者、執(zhí)行者的特點。我國現(xiàn)行各級政府財政總預(yù)算會計執(zhí)行同一套會計制度，但各級政府之間所從事的公共活動范圍與內(nèi)容不大相同，這也存在著不少弊端。我國現(xiàn)行復(fù)式預(yù)算的進一步改革，要求將公共預(yù)算、國有資本預(yù)算和社會保險預(yù)算等分開編制。這就要求我國的預(yù)算會計制度未雨綢繆，預(yù)先為之做好改革的準(zhǔn)備。財政總預(yù)算會計應(yīng)為之分別組織完整的會計核算，以反映和考核其運行狀態(tài)。為此，現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度，需要按照上述復(fù)式預(yù)算的要求進一步改革，為核算完整的政府預(yù)算活動分別設(shè)置資產(chǎn)、負債凈資產(chǎn)、收入和支出等五類會計科目，將公共預(yù)算、國有資本預(yù)算和社會保險預(yù)算等都分別看成是一個會計主體，使“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”的會計等式分別成立，并為它們分別編制資產(chǎn)負債表和預(yù)算執(zhí)行情況表。對于復(fù)式預(yù)算子預(yù)算之間的資金轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)活動，預(yù)算會計也要分別在相應(yīng)的會計主體中做出會計處理，以完整地反映政府預(yù)算的運行狀況及結(jié)果。3、費改稅與機構(gòu)改革將使得預(yù)算會計進一步規(guī)范化與公共化隨著部門預(yù)算改革的深入，全部政府性基金和預(yù)算外資金等將有較大幅度的壓縮，并逐步進入專戶，實行收支兩條線管理。而推行費改稅，將使得現(xiàn)行行政單位會計和事業(yè)單位會計中預(yù)算外資金的核算內(nèi)容進一步減少。對于行政單位會計而言，由于種種原因可能在一定時期內(nèi)繼續(xù)存在部分預(yù)算外資金的核算內(nèi)容；對于事業(yè)單位會計尤其是已全面走向市場、與財政脫鉤的事業(yè)單位會計而言，其為履行或代行政府職責(zé)而獲取預(yù)算外收入的客觀條件將逐步喪失，用以核算預(yù)算外資金的“應(yīng)繳財政專戶款”也將逐漸失去其存在的意義。這就引申出一個問題，事業(yè)單位預(yù)算會計向何處去？事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍廣，其性質(zhì)、職責(zé)、財務(wù)管理以及對市場的依賴程度等都與行政單位存在著明顯的差異，需要對其實行區(qū)別對待的會計核算方法。對于繼續(xù)依靠財政補助的教育單位和極少數(shù)事業(yè)單位而言，可以比照現(xiàn)行行政單位會計執(zhí)行，采用收付實現(xiàn)制。當(dāng)然，這并不妨礙其最終也要走向某種程度的權(quán)責(zé)發(fā)生制。對于進一步走向市場、與財政脫鉤的事業(yè)單位而言，可以比照企業(yè)會計制度，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。4、政府采購制度的推行也將引起預(yù)算會計發(fā)生一些變化推行政府采購制度，是政府預(yù)算管理制度改革的一項重要內(nèi)容，它將使財政總預(yù)算會計對部分財政資金支出數(shù)的列報直接以向供貨商或勞務(wù)提供者的實際撥付數(shù)為依據(jù)。作為1997年我國預(yù)算會計改革的一項重要內(nèi)容，財政總預(yù)算會計對預(yù)算包干財政資金支出數(shù)的列報口徑，從銀行支出數(shù)改為財政撥款數(shù)。而在政府采購制度下，凡是列入政府采購計劃、編制政府采購預(yù)算的貨品和勞務(wù)，均由政府采購部門組織對外采購，財政部門通過國庫直接向供貨商或勞務(wù)提供者支付款項。這將使得財政部門的職責(zé)不僅僅是按預(yù)算和各單位用款進度層層下?lián)芙?jīng)費，還要根據(jù)采購機構(gòu)提交的預(yù)算撥款申請書和有關(guān)采購文件，按實際發(fā)生數(shù)并通過政府采購資金專戶支付給供應(yīng)商。5、國庫集中收付制度的實施，將對預(yù)算會計發(fā)生重大影響我國現(xiàn)行中央國庫集中收付制度的改革，是一個漸進式的改革方案。這主要體現(xiàn)在三個“不改變”上：即不改變部門預(yù)算單位資金的所有權(quán)和使用權(quán)；不改變部門、單位財會人員的職責(zé)；不改變?nèi)嗣胥y行國庫局的職責(zé)。同時，不清理部門開設(shè)的“賬戶”，但是單一賬戶以及其他政府預(yù)算改革措施將會逐步使部門開設(shè)的賬戶自然消亡。各地的改革方案雖然特點各異，但其共同的特點是沒有改變現(xiàn)行預(yù)算框架，實行單一賬戶、統(tǒng)一資金結(jié)算，大多統(tǒng)一財務(wù)管理，實行“零戶統(tǒng)管”。國庫集中收付制度的逐步推行，將使現(xiàn)行財政總預(yù)算會計和行政單位會計又一次面臨深刻的變革?，F(xiàn)行財政總預(yù)算會計收取財政收入、向行政單位撥付經(jīng)費，行政單位收取財政總預(yù)算會計撥人的經(jīng)費和向下級行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費，行政單位向財政總預(yù)算會計上繳預(yù)算收入和預(yù)算外資金收入等業(yè)務(wù)的發(fā)生及其會計核算方法都將發(fā)生根本性的改變。財政部門將對財政支出資金實施全過程管理，財政總預(yù)算會計的監(jiān)控對象已延伸到原來的單位預(yù)算會計，對單位預(yù)算會計的依賴減弱，財政支出就是實際的購買支出或轉(zhuǎn)移支出。各行政單位由于它只是政府組成部分，其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，其資金活動已通過總預(yù)算會計反映。因此，財政總預(yù)算會計和行政單位會計可以說是總和分的關(guān)系，它們共同構(gòu)成了政府會計，其會計目標(biāo)是為財政管理服務(wù)。而事業(yè)單位，除了財政資金外還有其他性質(zhì)的資金，這部分資金收付不需通過國庫單一賬戶，其會計系統(tǒng)的獨生性相對較強。只是由于與政府會計有共同的非營利性、公共性特征以及近階段我國事業(yè)單位仍以國有為主的實際，而與財政總預(yù)算會計有比較密切的關(guān)系。另外，政府預(yù)算改革，還將使得預(yù)算會計科目體系更加科學(xué)。當(dāng)前的政府預(yù)算制度改革，是我國經(jīng)濟市場化程度不斷加深，依法行政，依法理財，以及由此帶動財政日益公共化的必然結(jié)果。而政府預(yù)算制度改革又會給預(yù)算會計制度改革以重大影響，這一過程反過來也會對政府預(yù)算改革起到促進和推動作用
藍色天機
大海之所以浩瀚,是因為有無數(shù)的河流注入他的身體,河流匯入大海,就要適應(yīng)海的咸味、海的波瀾。同樣，一個新員工進入一個好的公司也要適應(yīng)、融入公司的環(huán)境、制度、文化,最終成為公司不可或缺的力量。新員工進入公司,一般需要經(jīng)過一段時間的培訓(xùn)。在此期間,新員工對公司有一個全方位的了解,認識并認同公司的事業(yè)及企業(yè)文化,理解接受公司的共同語言和行為規(guī)范;明確自己的崗位職責(zé)、工作任務(wù)和工作目標(biāo);掌握工作要領(lǐng)、工作程序和工作方法,盡快進入崗位角色。由于新員工和企業(yè)處于相互熟悉磨合的過程,或多或少地要面臨許多問題和困惑。如果這種心理困惑得不到解決的話,就會給今后的日常工作帶來不必要的麻煩,甚至很快就會跳槽。因此,新員工遇到心理問題時有必要在試用期間乃至今后工作中及時向領(lǐng)導(dǎo)反映問題,解決問題,以適應(yīng)新的環(huán)境。想克服這些障礙,不是沒有辦法的:第一，要了解自己的期望。究竟自己對公司的期望是什么?而這個期望又是否合理呢?我們的期望,往往建基于舊有的文化觀點,跟眼下身處的社會往往有很大的分別。所以,要隨時修正自己的期望,以便適應(yīng)一種新的生活體驗。第二,要樂于聆聽、觀察和發(fā)問。對于一個我們不熟悉的地方,要多聆聽別人的意見,細心觀察他們的行為,和抱有勇于發(fā)問的精神。第三，新員工進入一個陌生的環(huán)境工作,一定要能夠給自己定好位,根據(jù)現(xiàn)實情況及時調(diào)整自己的職業(yè)理想和目標(biāo);善待自己,注意保持生理和心理的健康,調(diào)整好自己的心態(tài);工作腳踏實地,做好本職工作,不好高騖遠;不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新,隨時保證知識的更新;強化協(xié)作精神和團隊精神,盡快融入集體和同事中;及時歸納總結(jié),從總結(jié)中提升自己的業(yè)務(wù)能力。要做到厚積薄發(fā),練好基本功,抓住機遇,盡快成長起來,為公司的發(fā)展貢獻自己的力量。新員工需要完成的另一個角色轉(zhuǎn)變就是從“新”向“老”員工的角色轉(zhuǎn)變,這是一個對新環(huán)境、新工作的認知過程;另一方面是“新”作為起點到他職業(yè)生涯的一個階段的開始,新人培訓(xùn)是一個了解職位和業(yè)務(wù)流程,配備相關(guān)知識和基本技能,以及調(diào)整新員工進入工作狀態(tài)的全過程。第四，新員工應(yīng)擺正心態(tài)。態(tài)度決定一切,多做事,不要對一些無關(guān)緊要的事斤斤計較。積極、有效地既求助于他人,同時又給予他人支援,這樣能充分利用公司資源,又能借助別人提供的基礎(chǔ),吸取別人的經(jīng)驗,很快進入角色。求助別人沒有什么不光彩的,求助是參與群體奮斗的最好形式。別人不會因你的問題多，而嫌你笨,多數(shù)人都喜歡你向他請教,多熟悉一份業(yè)務(wù)對新員工未來成長極為有利。樂于助人將得到大家的喜歡。也不必為多做分外的事情與同事搞的不愉快。如果封閉自己,怕分工不劃算,想單打獨斗,搞出點明堂來,往往是不現(xiàn)實的。實踐是提高水平的基礎(chǔ),它充分地檢驗了一個人的不足,只有暴露出來,才會有進步。實踐再實踐,尤其對新員工十分重要。只有實踐后善于去總結(jié),才會有飛躍的提高。要擺正自己的位置,不怕做小角色,才有可能做大角色。有一句明言:“沒有記錄的公司,是遲早要跨掉的!”多么尖銳，一個不善于總結(jié)的公司會有什么前途,個人不也是如此嗎?多數(shù)新員工都是從基層做起。成功學(xué)家羅素塞吉說過:“沒有家庭背景的年輕人最好的出頭之道是:“第一,找個職位;第二,守緊口風(fēng);第三,多多觀察;第四,保持忠誠;第五,使老板相信,你少不了他;第六,彬彬有禮?！敝挥袘{借實際能力與責(zé)任心定位,對于個人的評價以及應(yīng)得到的回報主要取決于實干中體現(xiàn)出來的貢獻度。新員工也許會感受到公司沒有想象的公平。真正絕對的公平是沒有的,只有在努力者面前,機會才是均等的。只要不懈努力,讓你的主管了解你,要承受得起做好事反受委屈,“燒不死的鳥就是鳳凰”,沒有一定的承受能力,今后如何做大梁?其實一個人的命運,就掌握在自己的手上。生活的評價,是會有誤差的,但決不至于黑白顛倒,差之千里。太陽總會升起,哪怕暫時還在地平線下。第五，想成功就要丟掉速成的幻想,現(xiàn)實生活中能把某一項技術(shù)精通是十分困難的。如果想提高效益、待遇,只有把精力集中在一個有限的工作面上,不然就很難熟能生巧。什么都想會,什么都想做,就意味著什么都不精通,做任何一件事對于新員工都是一個學(xué)習(xí)和提高的機會,都不是多余的。努力鉆進去,興趣自然在。把自己鍛煉成業(yè)精于勤,行成于思,有真正動手能力和管理能力的企業(yè)骨干。關(guān)注企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃與員工職業(yè)生涯規(guī)劃有機結(jié)合是十分必要的,積極投入到工作中,適應(yīng)了崗位工作的員工就會成為優(yōu)秀員工。機遇偏愛踏踏實實的工作者。作為一個新員工要勤于動腦、動手,要深入透徹地分析,找出一個環(huán)節(jié)的問題,找到解決的辦法,踏踏實實地一點一點地去做。建立良好的人與人之間的關(guān)系,不斷的欣賞新生活,獨立自主,不受文化和環(huán)境的束縛，適應(yīng)公司的環(huán)境、制度、文化,磨煉自己,使自己更好地融入集體。
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