南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市城區(qū)人口和計(jì)劃生育管理辦法（試行）的通知 河南省南陽市人民政府 南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市城區(qū)人口和計(jì)劃生育管理辦法（試行）的通南陽市城區(qū)人口和計(jì)劃生育管理辦法(試行)第一章總則第一條為提高我市城區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行“屬地管理、法人負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。第三條在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)共同參與，綜合治理城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作。第四條城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行屬地管理。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)各級(jí)各類組織以及轄區(qū)內(nèi)常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。第五條城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對(duì)承擔(dān)的具體計(jì)劃生育職責(zé)和目標(biāo)要進(jìn)行分解，明確相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。第六條各級(jí)各類組織實(shí)行法定代表人或主要負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制，協(xié)助本單位工作人員現(xiàn)居住地，共同做好本單位工作人員的計(jì)劃生育工作。系統(tǒng)內(nèi)主管單位要加強(qiáng)對(duì)所屬單位人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。第七條堅(jiān)持清理清查制度。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)應(yīng)每季度組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的家屬樓院、沿街門店進(jìn)行一次集中清理清查，及時(shí)掌握各種人口計(jì)生信息，落實(shí)各項(xiàng)人口計(jì)生管理服務(wù)措施。第二章機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)第八條街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照要求建好康檢室、人口學(xué)校和綜合服務(wù)大廳，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職計(jì)劃生育工作人員和技術(shù)服務(wù)人員，工作人員應(yīng)具有中專以上文化程度，具備行政執(zhí)法資格或技術(shù)服務(wù)人員資格。第九條社區(qū)要設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)站，配備專人負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育工作，并明確一名社區(qū)居委會(huì)副主任主管人口和計(jì)劃生育工作。第十條各級(jí)各類組織必須建立人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職計(jì)生干部。第十一條社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作應(yīng)實(shí)行劃片切塊和按樓院管理的方式，設(shè)立相應(yīng)的計(jì)劃生育樓院(片)長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，形成街道辦事處——社區(qū)居委會(huì)——樓院(片)長(zhǎng)——樓棟長(zhǎng)四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。第十二條單位家屬樓院的計(jì)劃生育工作交由所在社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一管理；單位做好協(xié)助和配合工作，并聘用或指定樓院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)。樓院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)采集本樓院居住人員計(jì)劃生育各類信息，及時(shí)向樓院所在社區(qū)居委會(huì)報(bào)告，配合社區(qū)居委會(huì)做好本樓院計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作。家屬樓院樓院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)原則上由在該家屬樓院居住的本單位職工或熱愛計(jì)劃生育工作的人員擔(dān)任，實(shí)行績(jī)效聯(lián)酬、雙重管理，由社區(qū)居委會(huì)對(duì)其工作成績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)定，所聘單位根據(jù)其工作成績(jī)落實(shí)樓院(棟)長(zhǎng)工作補(bǔ)貼及有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)。第十三條商品住宅和封閉住宅小區(qū)要建立“街道辦事處——社區(qū)居委會(huì)——業(yè)主委員會(huì)(或物業(yè)管理機(jī)構(gòu))——計(jì)劃生育信息員”四級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在管理服務(wù)的每個(gè)住宅小區(qū)明確1名計(jì)劃生育信息員或協(xié)管員，建立住戶基本情況及轉(zhuǎn)讓、出租情況登記報(bào)告制度，及時(shí)向社區(qū)報(bào)告各類計(jì)劃生育信息，協(xié)助社區(qū)居委會(huì)進(jìn)區(qū)入戶開展計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育信息員由業(yè)主委員會(huì)選舉產(chǎn)生或物業(yè)管理企業(yè)樓棟管理員兼任。第十四條零星樓座和單位破產(chǎn)、停產(chǎn)無能力管理的家屬樓院由所在的街道辦事處聘用樓院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)。第十五條居民點(diǎn)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊的計(jì)劃生育工作由所在的村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)，按照要求配齊村組計(jì)劃生育宣傳管理員和協(xié)管員，統(tǒng)一做好本村村民、外來居民、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。第十六條對(duì)出租房屋落實(shí)房東計(jì)劃生育報(bào)告制。凡單位或私人出租的門面房屋和住宅房屋，出租方應(yīng)及時(shí)將承租人變動(dòng)情況向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。出租方應(yīng)配合社區(qū)做好承租人的計(jì)劃生育工作，督促承租人落實(shí)各項(xiàng)管理措施。第十七條各類市(商)場(chǎng)應(yīng)建立計(jì)劃生育辦公室或計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，由主管方或管理方設(shè)立計(jì)劃生育宣傳員和協(xié)管員，對(duì)商戶的計(jì)劃生育情況進(jìn)行核查登記，做好計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作。對(duì)在市(商)場(chǎng)居住的人員 ，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告所轄的社區(qū)居委會(huì) 、 街道辦事處 ，納入統(tǒng)一管理 ，并對(duì)居住人員的計(jì)劃生育情況負(fù)責(zé) 。第十八條成立社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍 ，按照協(xié)會(huì)章程發(fā)展會(huì)員 。第十九條重視提高計(jì)劃生育隊(duì)伍素質(zhì) ，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生專(兼)職干部的培訓(xùn)和教育 ，定期組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī) 、 業(yè)務(wù)知識(shí)和生殖保健知識(shí) ，不斷提高管理服務(wù)水平 。第二十條保障城區(qū)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入足額到位 ，加快基層基礎(chǔ)建設(shè) 。各縣市區(qū)政府要對(duì)城區(qū)人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列出預(yù)算 ，把常住人口和流動(dòng)人口納入統(tǒng)計(jì)口徑 ，按省定人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額投入到位 ，并確保社區(qū)居委會(huì)工作人員工作補(bǔ)貼落到實(shí)處 ；街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)要確保城區(qū)無明確主管單位的計(jì)劃生育家屬樓院(片)長(zhǎng) 、 樓棟(組)長(zhǎng)工作補(bǔ)貼落到實(shí)處 ；保障社區(qū)計(jì)劃生育各項(xiàng)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策全部足額兌現(xiàn) 。第三章統(tǒng)計(jì)與信息管理第二十一條按照屬地管理原則 ，以現(xiàn)居住地政府和群眾自治組織為主 ，負(fù)責(zé)本轄區(qū)常住人口和流動(dòng)人口的信息采集和處理工作 。第二十二條采集信息應(yīng)通過調(diào)查 、 走訪 、 座談 、 信訪 、 網(wǎng)上收集 、 部門信息獲得等多種方式進(jìn)行 ，建立縱向和橫向的信息采集渠道 。社區(qū)居委會(huì) 、 家屬樓院(片)長(zhǎng) 、 樓棟長(zhǎng)通過集中清理摸底 、 平時(shí)入戶走訪 、 開展宣傳咨詢服務(wù)等形式了解掌握轄區(qū)居民的計(jì)劃生育信息 ，填寫信息變動(dòng)單 ，按月上報(bào)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))計(jì)劃生育辦公室 。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))計(jì)劃生育辦公室通過審核辦理生育證 、 獨(dú)生子女父母光榮證 、 流動(dòng)人口婚育證明等有關(guān)證件以及組織已婚育齡婦女康檢等工作掌握計(jì)劃生育信息 ，并及時(shí)與當(dāng)?shù)孛裾?、 衛(wèi)生 、 公安 、 勞動(dòng)等相關(guān)部門聯(lián)系通報(bào)結(jié)婚 、 懷孕 、 出生 、 嬰兒入戶 、 流動(dòng)人口 、 已婚育齡婦女遷移等信息 。駐城鎮(zhèn)各單位每季度向本單位職工居住地及時(shí)通報(bào)本單位職工的結(jié)婚 、 懷孕 、 出生 、 節(jié)育 、 流動(dòng)人口等信息 。第二十三條拓寬信息采集領(lǐng)域 ，信息采集不但注重人口遷移 、 流入 、 流出 、 新婚 、 出生 、 節(jié)育 、 死亡等基本信息 ，還要加強(qiáng)對(duì)育齡群眾生育取向 、 家庭生活質(zhì)量和生殖健康狀況的調(diào)查 ，圍繞群眾多元化的需求 ，進(jìn)行分類 、 整理 、 匯總和分析 。第二十四條人口計(jì)生信息實(shí)行計(jì)算機(jī)管理 ，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要指定專人負(fù)責(zé) ，每月對(duì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新 。第二十五條對(duì)間接采集的信息要進(jìn)行整理分解 ，下發(fā)到現(xiàn)居住地社區(qū)居委會(huì)核對(duì)落實(shí) ，發(fā)現(xiàn)不在本轄區(qū)居住的要及時(shí)通報(bào)到現(xiàn)居住地或有關(guān)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))計(jì)劃生育辦公室 。社區(qū)居委會(huì)收到分解信息后 ，及時(shí)入戶核實(shí)信息 ，對(duì)信息不相符的 ，摸清真實(shí)信息并反饋到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))計(jì)劃生育辦公室 。對(duì)政策外懷孕或政策外生育的人員 ，現(xiàn)居住地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)及時(shí)將信息反饋到其工作單位 ，共同做好補(bǔ)救措施或社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作 。第二十六條街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))計(jì)劃生育辦公室借助PFP．MIS管理系統(tǒng) ，了解掌握本街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))計(jì)劃生育基本情況 ，每月對(duì)轄區(qū)社區(qū)信息進(jìn)行匯總 、 對(duì)比分析 、 發(fā)放社區(qū)工作信息提示單 ，指導(dǎo)社區(qū)開展各項(xiàng)工作和服務(wù) 。每季度對(duì)群眾需求的信息進(jìn)行分類 、 整理 、 匯總和分析 ，提煉出群眾核心需求 、 主要需求和一般需求以及潛在需求 ，寫出分析報(bào)告 ，提出改進(jìn)意見和解決辦法 ，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和服務(wù)功能 ，對(duì)特殊對(duì)象實(shí)行跟蹤服務(wù) ，并認(rèn)真記錄需求信息個(gè)案落實(shí)情況 。第二十七條社區(qū)應(yīng)按轄區(qū)范圍 ，對(duì)現(xiàn)居住地人口按樓院分布分別建立計(jì)劃生育信息檔案 。各級(jí)各類組織應(yīng)建立健全單位職工計(jì)劃生育情況和已婚育齡婦女情況登記簿 ，掌握單位每個(gè)職工的居住地和計(jì)劃生育情況 。有條件的要實(shí)行計(jì)算機(jī)管理 。第四章生育證發(fā)放第二十八條一孩生育證的登記發(fā)放機(jī)關(guān)是街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府) ，二孩生育證的審批發(fā)放機(jī)關(guān)是縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門 。一孩生育證實(shí)行登記發(fā)證 ，夫婦依法結(jié)婚后 ，通過現(xiàn)居住的社區(qū)居委會(huì)向發(fā)放機(jī)關(guān)登記備案 ，領(lǐng)取一孩生育證 。二孩生育證實(shí)行審批發(fā)放 ，符合生育條件的由夫妻雙方申請(qǐng) ，現(xiàn)居住的社區(qū)居委會(huì) 、 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))調(diào)查審核后報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生和計(jì)劃生育行政部門審批，持證后方可懷孕生育。第二十九條城區(qū)常住人口中夫妻雙方戶籍或女方戶籍為城鎮(zhèn)戶口，且在中心城區(qū)，在現(xiàn)居住地有固定住所，居住半年以上且有常住傾向的人員，在取得原戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或從業(yè)單位的婚育情況證明后，可由現(xiàn)居住地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按規(guī)定辦理生育證。有多處住所或居住未滿半年的，由主要住所地或計(jì)劃生育信息采集地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))辦理。在現(xiàn)居住地有固定住所且居住兩年以上，社區(qū)居委會(huì)掌握婚育情況比較清楚的，可不要求戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或原居住地出具婚育情況證明。第三十條對(duì)夫妻雙方戶籍或女方戶籍在中心城區(qū)，但在本中心城區(qū)無固定住所的，按流動(dòng)人口進(jìn)行管理，由戶籍地進(jìn)行登記發(fā)放。第三十一條夫妻雙方戶籍均不在中心城區(qū)內(nèi)或女方戶籍不在中心城區(qū)，按流動(dòng)人口進(jìn)行管理，由戶籍地進(jìn)行登記發(fā)放。女方為外省流動(dòng)人口，男方為現(xiàn)居住地戶籍人口，女方因婚姻事實(shí)遷入現(xiàn)居住地且在現(xiàn)居住地共同居住1年以上，有穩(wěn)定的職業(yè)和住所，并有常住傾向，需要辦理一孩生育證的，可按國(guó)家人口計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》的要求，由現(xiàn)居住地辦理。符合二孩生育條件的，由女方戶籍地依照本省的有關(guān)規(guī)定辦理。第三十二條夫妻雙方戶籍或女方戶籍為農(nóng)業(yè)戶口，符合一孩生育條件的，由戶籍地發(fā)放農(nóng)業(yè)一孩生育證。第三十三條簡(jiǎn)化生育證辦理程序，一孩生育證申領(lǐng)人符合規(guī)定的應(yīng)即時(shí)辦理，二孩生育證辦理時(shí)間不超過一個(gè)月。對(duì)不符合條件的辦證申請(qǐng)，以書面形式告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的結(jié)果和理由。第三十四條當(dāng)事人要求戶籍地、現(xiàn)居住地、從業(yè)單位出具婚育情況證明的，各單位、組織應(yīng)如實(shí)出具，無正當(dāng)理由，不得拒絕，更不能借機(jī)收取各種費(fèi)用。對(duì)符合生育條件的對(duì)象，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)及其計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得故意刁難、推諉或借機(jī)增加條件、增設(shè)檢查項(xiàng)目，更不得搭車收費(fèi)，加重群眾負(fù)擔(dān)。對(duì)出具虛假證明的單位及工作人員，追究其相關(guān)責(zé)任。第三十五條持生育證婦女懷孕后，因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的，須持省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的不宜繼續(xù)懷孕證明，一孩持證對(duì)象到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))計(jì)劃生育辦公室，二孩持證對(duì)象到縣市區(qū)人口計(jì)生行政部門開出同意終止妊娠的介紹信后，方可終止妊娠?？h市區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)有資料詳實(shí)的孕產(chǎn)婦終止妊娠手續(xù)記錄。第三十六條本章未做具體規(guī)定的內(nèi)容依照市人口計(jì)生委《南陽市生育證發(fā)放管理實(shí)施細(xì)則》(宛計(jì)生[2003]73號(hào))和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條獨(dú)生子女父母光榮證的領(lǐng)取參照生育證的辦理渠道發(fā)放。第五章依法管理第三十八條計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體是縣級(jí)以上人口計(jì)生行政部門，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)在得到縣級(jí)人口計(jì)生行政部門委托后才能實(shí)施行政執(zhí)法工作。第三十九條計(jì)劃生育行政執(zhí)法案件由縣級(jí)以上人口計(jì)生行政部門統(tǒng)一立案，立案應(yīng)填寫立案登記表，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可依法查處。對(duì)群眾來電、來信、來訪反映和舉報(bào)的計(jì)劃生育案件，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)必須認(rèn)真進(jìn)行登記，一律到縣市區(qū)人口計(jì)生行政部門立案后，由縣市區(qū)人口計(jì)生行政部門辦理或委托有關(guān)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))辦理。本縣市區(qū)沒有管轄權(quán)的，移交給有管轄權(quán)的縣市區(qū)人口計(jì)生行政部門辦理。嚴(yán)禁擅自辦案、跨區(qū)辦案。凡未經(jīng)立案批準(zhǔn)的案件，無管轄權(quán)單位出具的有關(guān)手續(xù)一律無效，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格追究違法辦案單位和相關(guān)人員的責(zé)任。第四十條在縣市區(qū)人口計(jì)生行政部門或委托的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))立案調(diào)查后，當(dāng)事人故意遷往其他地方躲避調(diào)查的，原則上仍有原立案單位進(jìn)行調(diào)查、處理，遷入地人口計(jì)生行政部門配合，特殊情況經(jīng)雙方協(xié)商也可將案件移交新遷入地管轄。第四十一條雙方或多方對(duì)計(jì)劃生育案件管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應(yīng)在15日內(nèi)提請(qǐng)雙方共同的上級(jí)人口計(jì)生行政部門裁決。第四十二條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不允許多征或少征，首次征收到位率應(yīng)達(dá)70 ％ 以上。第四十三條流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第五條規(guī)定執(zhí)行。一地已處理的另一地不得因同一事實(shí)再次處理。第四十四條行政執(zhí)法案卷應(yīng)及時(shí)歸檔，指定專人負(fù)責(zé)。案卷要整齊、統(tǒng)一，一案一卷，每卷應(yīng)有原信訪件 、 立案審批表 、 詢問筆錄 、 結(jié)案報(bào)告 、 行政征收決定書 、 送達(dá)證 、 發(fā)票復(fù)印件 、 分期交款計(jì)劃 、 節(jié)育措施證明 、 黨政紀(jì)處分等內(nèi)容 。第四十五條建立健全行政執(zhí)法案件上報(bào)制度 ，每季度各縣市區(qū)人口計(jì)生行政部門應(yīng)將本轄區(qū)行政執(zhí)法案件分類匯總后報(bào)市人口計(jì)生行政部門備案 。第六章政務(wù)公開第四十六條街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)) 、 社區(qū)計(jì)劃生育辦公場(chǎng)所應(yīng)有醒目的標(biāo)志 。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)有社區(qū)居委會(huì)分布圖 ，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)有家屬樓(居民點(diǎn)) 、 樓棟 、 分布圖以及樓院(片)長(zhǎng) 、 樓棟長(zhǎng)姓名及聯(lián)系方式等內(nèi)容 。第四十七條街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)設(shè)立便民服務(wù)大廳 ，設(shè)立固定性 、 永久性公開欄 。第四十八條按照依法公開 、 真實(shí)公開 、 注重實(shí)效 、 有利監(jiān)督的原則 ，全面推行計(jì)劃生育政務(wù)公開 ，提高工作透明度 ，保障黨員 、 干部 、 職工及育齡群眾的知情權(quán) 、 參與權(quán)和監(jiān)督權(quán) 。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府) 、 社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在醒目地方公開人口和計(jì)劃生育政策 、 獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)扶政策 、 限制處罰政策 ；公開罰款 、 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和行政收(免)費(fèi)的項(xiàng)目 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 程序和上繳情況 ；公開生育證 、 流動(dòng)人口婚育證明 、 獨(dú)生子女父母光榮證 、 病殘兒鑒定等辦理程序 、 辦理時(shí)限 、 申報(bào)條件 、 審批結(jié)果 ；公開當(dāng)年出生人數(shù) ，二孩生育證發(fā)放名單 ；公開辦事機(jī)構(gòu) 、 辦事程序 、 工作地點(diǎn) 、 辦理時(shí)間 、 咨詢電話 、 監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容 。第四十九條社區(qū)居委會(huì)要按照科學(xué)合理 、 操作性強(qiáng) 、 行之有效的原則制定 、 公開計(jì)劃生育自治公約或章程 ，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督 。第五十條街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)可以委托社區(qū)居委會(huì)在自愿 、 平等的基礎(chǔ)上 ，與轄區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)對(duì)象簽訂計(jì)劃生育合同 ，利用合同推動(dòng)計(jì)劃生育規(guī)范化管理 。第五十一條建立社區(qū)計(jì)劃生育違法生育舉報(bào)制度 。通過設(shè)置舉報(bào)箱 ，公開舉報(bào)電話 ，實(shí)行居民自我監(jiān)督 。第五十二條社區(qū)居委會(huì)每年定期組織居民或居民代表對(duì)社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育工作進(jìn)行評(píng)議 ，根據(jù)評(píng)議結(jié)果改進(jìn)和完善管理服務(wù)工作 ，對(duì)居民評(píng)議意見較大 、 工作職責(zé)履行不好的工作人員應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整 。第七章流動(dòng)人口管理第五十三條對(duì)流入人口實(shí)行信息申報(bào)制度 。流動(dòng)人口流入現(xiàn)居住地一周內(nèi) ，房屋出租 、 出售 、 出借戶主或單位應(yīng)將其入住信息告知社區(qū)居委會(huì)計(jì)生專干 ；社區(qū)居委會(huì)計(jì)生專干接到告知后應(yīng)及時(shí)上門采集和核實(shí)流動(dòng)人口基本信息 ，并將信息上報(bào)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))計(jì)劃生育辦公室 ；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))計(jì)劃生育辦公室應(yīng)及時(shí)將流入人口基本信息登錄到PFP．MIS管理系統(tǒng) 。第五十四條戶籍地和現(xiàn)居住地應(yīng)加強(qiáng)雙向交流 。交流的方式可以通過全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)進(jìn)行 ，也可以通過信函 、 電話等多種形式進(jìn)行信息交流 。第五十五條街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)在流入人口育齡婦女到達(dá)現(xiàn)居住地15日內(nèi) ，應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)其 《 流動(dòng)人口婚育證明 》。要將記載的婚育 、 節(jié)育情況與本人實(shí)際情況核對(duì) ，加蓋有關(guān)審驗(yàn)章 ，進(jìn)行登記 。對(duì)未持 《 流動(dòng)人口婚育證明 》 者 ，應(yīng)書面責(zé)令其限期補(bǔ)辦 。屬于省內(nèi)流動(dòng)的 ，督促其在30日內(nèi)回戶籍地補(bǔ)辦 。對(duì)跨省流入的 ，由本人提供婚育 、 節(jié)育情況或通過信息平臺(tái) 、 公函 、 電話等核實(shí)其婚育節(jié)育情況后 ，可由現(xiàn)居住地為其辦理臨時(shí) 《 婚育證明 》，臨時(shí) 《 婚育證明 》 有效期3個(gè)月 ，且只能辦理一次 。逾期仍未按規(guī)定補(bǔ)辦 《 婚育證明 》 的 ，按照 《 河南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法 》 處理 。第五十六條對(duì)流入人口實(shí)行計(jì)劃生育合同化管理 。用工單位 、 出租房戶 、 社區(qū)居委會(huì)要與流入人口簽訂計(jì)劃生育合同 ，明確各方的權(quán)利 、 義務(wù)和違約責(zé)任 。第五十七條對(duì)戶籍在本市區(qū)內(nèi)擬流入到外省的 ，可在戶籍所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))辦理 《 流動(dòng)人口婚育證明 》；在本市區(qū)內(nèi)有固定的住所的 ，也可在現(xiàn)居住地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))辦理 。第五十八條各級(jí)政府及人口計(jì)生部門對(duì)流動(dòng)人口應(yīng)和常住人口同等對(duì)待 ，納入總?cè)丝诮y(tǒng)計(jì) ，共同宣傳 、 共同管理 、 共同服務(wù) 。應(yīng)為流入已婚育齡婦女免費(fèi)提供避孕節(jié)育 、 優(yōu)生優(yōu)育 、 生殖保健等方面的咨詢服務(wù) ，保障他們免費(fèi)享有國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù) 。關(guān)心流動(dòng)人口的生產(chǎn) 、 生活 ，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭在就業(yè) 、 就醫(yī) 、 子女入托 、 上學(xué)等方面提供優(yōu)惠服務(wù) 。第八章技術(shù)服務(wù)第五十九條社區(qū)居委會(huì)要依托計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生資源 ，開展計(jì)劃生育服務(wù)。對(duì)具備技術(shù)服務(wù)條件的街道 、 社區(qū) ，要在社區(qū)進(jìn)行技術(shù)服務(wù) ，不具備技術(shù)服務(wù)條件的 ，一律由街道擇優(yōu)指定市縣區(qū)計(jì)生服務(wù)站或社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù) 。社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)應(yīng)按照就近 、 方便群眾的原則進(jìn)行 。積極開展人性化服務(wù) 、 上門服務(wù)等活動(dòng) 。第六十條社區(qū)和受依托的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)主要開展以下服務(wù) ：(一)做好對(duì)居住在本轄區(qū)內(nèi)育齡群眾避孕節(jié)育 、 生殖保健服務(wù)知識(shí)的宣傳咨詢 ，指導(dǎo)群眾選擇安全 、 可靠的避孕方法 ，開展知情選擇 。(二)每季度對(duì)居住在本轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡婦女(包括流動(dòng)人口)進(jìn)行健康檢查 ，并將檢查結(jié)果反饋至街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))計(jì)劃生育辦公室 ，錄入PFP ． MIS管理系統(tǒng) 。(三)在自愿基礎(chǔ)上 ，每年為居住在本轄區(qū)的已婚育齡婦女進(jìn)行一次生殖健康檢查和婦科病普查普治工作 。(四)定期對(duì)采取避孕節(jié)育措施出現(xiàn)異常情況的育齡婦女進(jìn)行訪視 。第六十一條所有已婚育齡婦女康檢對(duì)象應(yīng)按時(shí)參加其居住地社區(qū)居委會(huì)組織的健康檢查 。對(duì)未按時(shí)參加健康檢查的 ，由社區(qū)居委會(huì) 、 街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)通知其工作單位 ，由工作單位督促其參加健康檢查 。拒不參加健康檢查的 ，按照 《 河南省人口與計(jì)劃生育條例 》 有關(guān)規(guī)定處罰 。第六十二條確保實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享有國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù) 。第六十三條社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站或依托的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的衛(wèi)生和消毒條件 ，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程 ，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平 。第六十四條健全避孕藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò) ，保持免費(fèi)發(fā)放渠道暢通 ，通過擴(kuò)大普及發(fā)放點(diǎn) ，設(shè)立自動(dòng)售套機(jī)等措施 ，增強(qiáng)避孕藥具易得性和可取性 。第九章監(jiān)督考評(píng)第六十五條按照逐級(jí)考核與屬地考核相結(jié)合的原則 ，市對(duì)縣市區(qū) 、 縣市區(qū)對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的人口和計(jì)劃生育工作逐級(jí)進(jìn)行考核 ，街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和各級(jí)各類組織的人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行指導(dǎo) 、 監(jiān)督 、 檢查 。第六十六條結(jié)合城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際 ，制定城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作考評(píng)內(nèi)容和指標(biāo) ，每年對(duì)各縣市區(qū)城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作單獨(dú)考核 ，其成績(jī)按比例計(jì)入各縣市區(qū)總成績(jī) 。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全部屬城區(qū)的 ，按城區(qū)人口和計(jì)劃生育考評(píng)方法進(jìn)行 ；既有城區(qū)又有農(nóng)村的 ，分別按城區(qū)和農(nóng)村的考評(píng)方法進(jìn)行 ，并按城區(qū)人口和農(nóng)村人口所占比例對(duì)成績(jī)綜合評(píng)定 。第六十七條市直 、 縣市區(qū)直一級(jí)單位的考核由各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé) ，并將結(jié)果報(bào)縣市區(qū)人口計(jì)生行政部門 。屬市直單位的報(bào)市人口計(jì)生行政部門 ，經(jīng)綜合評(píng)定后由市予以獎(jiǎng)懲 ；屬縣市區(qū)直單位的由縣市區(qū)予以獎(jiǎng)懲 ；屬跨區(qū)管理的縣市區(qū)直一級(jí)單位 ，將考核結(jié)果通報(bào)給所屬的縣市區(qū) ，由所屬的縣市區(qū)予以獎(jiǎng)懲 。第六十八條對(duì)在現(xiàn)居住地連續(xù)居住6個(gè)月以上 、 3年以下違法生育的 ，由現(xiàn)居住地承擔(dān)責(zé)任 。對(duì)單位干部職工違反計(jì)劃生育的 ，單位和現(xiàn)居住地共同承擔(dān)責(zé)任 ，主管部門承擔(dān)連帶責(zé)任 。由于單位不積極配合工作造成政策外生育的 ，單位應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任 。第六十九條對(duì)已經(jīng)足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) ，并及時(shí)上報(bào)案件的 ，可減輕現(xiàn)居住街道 、 社區(qū)責(zé)任 。第七十條設(shè)立年度人口和計(jì)劃生育工作齊抓共管先進(jìn)單位 、 年度人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位 、 年度人口和計(jì)劃生育先進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等獎(jiǎng)項(xiàng) 。 人口和計(jì)劃生育齊抓共管先進(jìn)單位獎(jiǎng) ，旨在表彰市直單位中人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)落實(shí)到位的單位 。人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位獎(jiǎng) ，旨在表彰工作基礎(chǔ)好 、 計(jì)劃生育整體水平高 、 優(yōu)惠政策落實(shí)好 、 當(dāng)年工作成績(jī)突出的單位 。人口和計(jì)劃生育先進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))獎(jiǎng) ，旨在表彰工作基礎(chǔ)好 、 宣傳服務(wù) 、 技術(shù)服務(wù) 、 政策服務(wù) 、 信息服務(wù) 、 生產(chǎn)生活服務(wù) 、 流動(dòng)人口服務(wù)好 、 計(jì)劃生育工作整體水平高 ，當(dāng)年工作成績(jī)突出的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)) 。第七十一條有下列情形之一的 ，根據(jù)實(shí)際情況給予通報(bào)批評(píng) 、 黃牌警告或一票否決 ，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任 。(一)不履行規(guī)定的管理服務(wù)責(zé)任或未完成工作責(zé)任目標(biāo) ，考核綜合評(píng)分不達(dá)標(biāo)的單位 ；(二)計(jì)劃生育管理失控 ，造成政策外出生的 ；(三)有跨區(qū)辦案 、 越權(quán)辦案 、 辦案未經(jīng)立案 、 辦案無法律文書 、 無執(zhí)法案卷 、 故意隱瞞案件不報(bào)以及故意少征 、 漏征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 、 首征到位率低于規(guī)定要求 、 征收不開正規(guī)票據(jù)等行為 ，情節(jié)嚴(yán)重的 ；(四)違反規(guī)定收取押金 、 保證金等以及擅立名目亂收費(fèi) 、 亂攤派 ，情節(jié)嚴(yán)重的 ；(五)其他嚴(yán)重違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定行為的。第十章附則第七十二條本辦法適用于南陽市中心城區(qū)及各縣市城區(qū)所轄區(qū)域。建制鎮(zhèn)可參照本辦法執(zhí)行。第七十三條本辦法所稱的“本市區(qū)”分別指南陽市中心城區(qū)、各縣市城區(qū)、建制鎮(zhèn)。第七十四條本辦法具體適用中的有關(guān)問題由南陽市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第七十五條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。