百年大計，教育為本，教育的發(fā)展是城市現(xiàn)代化建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。東莞市委、市政府充分認識到教育的重要意義，歷來高度重視教育，把教育作為戰(zhàn)略發(fā)展重點，確定科教興市和人才強市戰(zhàn)略，采取重大舉措，創(chuàng)造良好條件，確保教育在現(xiàn)代化建設(shè)中先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的地位和作用，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。經(jīng)過多年不懈努力，東莞市教育事業(yè)取得較大發(fā)展，成為廣東省教育強市，至2007年底，全市32個鎮(zhèn)（街）全部創(chuàng)建為廣東省教育強鎮(zhèn)。 （一）幼兒教育。2008年，全市有幼兒園599所，其中公立集體辦園163所，民辦園436所，省、市一級幼兒園92所。3～6周歲在園（班）幼兒共156362人，入園（班）率達 95.02 %。基本普及三年學(xué)前教育，取消了學(xué)前班，實行六周歲入小學(xué)。全市幼兒園教師學(xué)歷達標率為94.9%，其中大專以上學(xué)歷的占47.1%，幼教師資隊伍素質(zhì)有了較大的提高。（二）義務(wù)教育。2008年，全市小學(xué)共有349所，在校生528644人，適齡兒童入學(xué)率達100%，戶籍畢業(yè)生升學(xué)率達100%。全市有初中164所，初中在校生184480人，戶籍適齡少年初中入學(xué)率為99.15%，畢業(yè)率為99.78%。全市殘疾兒童少年在校生437人，適齡殘疾兒童和殘疾少年入學(xué)率分別為98.75%和98.1%。以上各項指標均達到或超過國家和省的要求。全市小學(xué)教師學(xué)歷合格率為99.87%、大專以上率為93.66%；初中教師學(xué)歷合格率為99.63%、本科率為77.64%。（三）高中教育。2008年，全市高中階段學(xué)校有67所，在校生109689人，其中普通高中（含完中）41所，在校生63962人，中等職業(yè)學(xué)校26所（含技工學(xué)校1所），在校生45727人。本市戶籍初中畢業(yè)生有34393人，升入各類高中階段學(xué)校就讀的學(xué)生有33215人，其中普通高中19792人，中等職業(yè)學(xué)校13423人。戶籍初中畢業(yè)生升學(xué)率達96.6%。普通高中在校生與中等職業(yè)技術(shù)教育在校生的比例約為6:4。全市普通高中教師學(xué)歷合格率為98.57%、研究生率為3.55%；中職學(xué)校教師學(xué)歷合格率為90.96%、研究生率為3.94%。東莞中學(xué)、東莞實驗中學(xué)、東莞一中、東莞高級中學(xué)、厚街中學(xué)、常平中學(xué)和塘廈中學(xué)等7所高中被評為廣東省國家級示范性普通高中。（四）中等職業(yè)教育。全市有重點中等職業(yè)學(xué)校11所，其中國家級重點10所，省級重點1所，重點中職學(xué)校在校生2萬多人，占整個中職教育在校生人數(shù)的66.1%以上。開設(shè)的專業(yè)有電子、計算機、會計、金融、服裝、家具、模具、數(shù)控技術(shù)、汽車維修、美術(shù)裝潢、機械、商貿(mào)、旅游服務(wù)與管理等40多個，其中有省級重點專業(yè)9個。全市有2個中職實訓(xùn)中心，即東莞理工學(xué)校的“東莞市中等職業(yè)教育實訓(xùn)中心”和虎門威遠職中的“廣東省中等職業(yè)學(xué)校服裝專業(yè)實訓(xùn)中心”。我們根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及其對中等專業(yè)人才的需求情況，結(jié)合我市中職學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，制訂出《全市中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)設(shè)置方案》，規(guī)劃各中職學(xué)校主要骨干專業(yè)設(shè)置。我們積極推進小規(guī)模職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，自2002年10月實施以來，共組織了七期聯(lián)合辦學(xué)，共有3317名中職學(xué)校學(xué)生參加了聯(lián)合辦學(xué)。支持和鼓勵省級以上重點職業(yè)學(xué)校與我省東西兩翼和山區(qū)市縣職業(yè)學(xué)校開展“2+1”等形式的聯(lián)合辦學(xué)，積極鼓勵中職學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦班，以半工半讀的形式對企業(yè)員工進行培養(yǎng)和培訓(xùn)。積極推行校企合作，積極鼓勵學(xué)校根據(jù)企業(yè)對人才的需求擴大“訂單式”對口培養(yǎng)，將企業(yè)的生產(chǎn)車間引進校園，選派專業(yè)教師到企業(yè)車間參加實踐。目前，我市中職學(xué)校普遍與企業(yè)、行業(yè)簽訂了合作協(xié)議，建立起長期、穩(wěn)定的人才供求關(guān)系。同時，我們認真做好中職學(xué)生國家助學(xué)金的發(fā)放，會同財政部門制定了中職學(xué)生國家助學(xué)金的發(fā)放方案，2008年，共對28098名中職學(xué)生進行了資格審核，共發(fā)放了國家助學(xué)金3638.4萬元。（五）成人教育。2008年，全市有成人高等教育機構(gòu)5所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校32所。全市32個鎮(zhèn)街成校都建設(shè)成為市級以上示范性成校，31個鎮(zhèn)（街）的成校分別與北京大學(xué)等37所高校聯(lián)合舉辦成人本科、大專班，在學(xué)人數(shù)達到21000人，經(jīng)教育行政部門審批開辦的民辦成人教育培訓(xùn)機構(gòu)有294個，各鎮(zhèn)（街）成校和各民辦成人培訓(xùn)機構(gòu)積極開展多種形式的成人教育培訓(xùn)和新莞人培訓(xùn)，舉辦各類崗位培訓(xùn)班和講座，全年共培訓(xùn)各類在職在崗人員62萬人次。全市共有27135人報名參加成人高考，報考人數(shù)在全省21個地級以上市中排列第三位。被成人高校錄取共20248人；共有53295人報名參加全國高等教育自學(xué)考試，報考規(guī)模居全省第三位。（六）民辦教育。至2008年底，全市經(jīng)批準開辦的民辦幼兒園有436所，民辦中小學(xué)有237所，其中，辦學(xué)層次為小學(xué)的有115所，初級中學(xué)9所，九年一貫制學(xué)校94所，完全中學(xué)2所，高級中學(xué)2所，多層次學(xué)校8所，中職學(xué)校7所。全市中小學(xué)非戶籍學(xué)生有49.15萬，其中小學(xué)生39.18萬，初中生7.96萬人，普通高中生0.65萬，中職學(xué)生1.36萬，民辦中小學(xué)接收了大部分非戶籍學(xué)生。義務(wù)教育階段非戶籍學(xué)生在民辦學(xué)校就讀的有34.65萬人，占全市義務(wù)教育階段非戶籍學(xué)生的73.5%。 近年來，東莞市始終堅持教育發(fā)展“六個優(yōu)先”，不斷深化教育的改革和發(fā)展，圍繞“優(yōu)質(zhì)、均衡、提高”的目標，推出了一系列創(chuàng)新舉措，取得了比較突出的成績。目前，東莞教育現(xiàn)代化程度不斷提高，教育整體水平和綜合實力處于全省前列。東莞加快教育事業(yè)發(fā)展的主要做法和措施有：(一)實行“三轉(zhuǎn)二”辦學(xué)管理體制改革為貫徹落實國家 “以縣為主”的教育辦學(xué)體制，整合優(yōu)化教育資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使市鎮(zhèn)兩級財權(quán)和事權(quán)劃分更加合理，村級不再承擔(dān)辦學(xué)的責(zé)任，推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高整體辦學(xué)效益，東莞市委、市政府決定，從2007年1月起，中小學(xué)辦學(xué)管理體制由市、鎮(zhèn)、村三級辦學(xué)管理轉(zhuǎn)為市鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦學(xué)、二級管理。改革的主要內(nèi)容有：全市高中階段學(xué)校收歸市政府統(tǒng)籌辦學(xué)，由市教育局統(tǒng)一管理，所需經(jīng)費全部由市財政預(yù)算安排；初中由市、鎮(zhèn)（街）共管，以鎮(zhèn)（街）為主，小學(xué)由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一管理，村（社區(qū)）不再負責(zé)學(xué)校辦學(xué)和管理，鎮(zhèn)（街）初中經(jīng)常性辦學(xué)經(jīng)費由市財政按經(jīng)市核定的學(xué)生人數(shù)和年生均教育成本的90%撥付，余下10%及超出市核定成本以外的經(jīng)費由鎮(zhèn)（街）負擔(dān)，鎮(zhèn)（街）小學(xué)所需辦學(xué)經(jīng)費由鎮(zhèn)（街）財政承擔(dān)。實行辦學(xué)管理體制改革后，市級財政增加教育經(jīng)常性經(jīng)費投入8.4億元。（二）實施高中階段學(xué)校布局調(diào)整為提高高中階段學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益，全面整合現(xiàn)有高中階段教育資源，根據(jù)辦學(xué)管理體制改革的決定，東莞市在2007年7月頒發(fā)了《東莞市高中階段學(xué)校布局調(diào)整方案》，決定從2007年起，用5年時間基本完成高中階段學(xué)校布局調(diào)整，按照省一級學(xué)校、國家級示范性高中及省、國家級重點中職學(xué)校、省示范性中職學(xué)校的標準，新建高中階段學(xué)校15所，擴建12所，全面整合高中階段教育資源，實行規(guī)?；⒓s式辦學(xué)，大力推進高中階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)化。爭取在2011年前，將全部公辦高中階段學(xué)校都建成優(yōu)質(zhì)學(xué)校，將東莞打造成全省高中教育高地。截至2008年底，已有麻涌中學(xué)等6所學(xué)校的新建、擴建工程的選址和擴建規(guī)模已獲市政府批復(fù)同意，7所學(xué)校的建設(shè)項目已經(jīng)上報市政府。停止了清溪、鳳崗、橋頭、橫瀝4鎮(zhèn)普通高中階段學(xué)校招生，由塘廈中學(xué)和常平中學(xué)面向以上4鎮(zhèn)招收高一新生。（三）促進民辦教育健康發(fā)展。我們一手抓規(guī)范管理，一手抓扶持引導(dǎo)，促進民辦教育健康發(fā)展。2008年，召開清理整頓無證辦學(xué)工作會議，制定清理整頓工作方案，全年共清理整頓無證中小學(xué)（幼兒園）146所，全市基本消除了無證辦學(xué)行為。制訂并實施《東莞市民辦中小學(xué)督導(dǎo)評估管理辦法（試行）》，共評定7所民辦中小學(xué)為“東莞市三星級民辦學(xué)?！?。發(fā)揮民辦學(xué)校獎勵專項資金作用，開展先進民辦學(xué)校評比，對20所以招收新莞人子女為主、規(guī)范辦學(xué)、成績突出的民辦學(xué)校進行表彰獎勵。（四）實現(xiàn)省教育強鎮(zhèn)全覆蓋2005年底，東莞順利通過省督導(dǎo)驗收，成功創(chuàng)建為省教育強市，成為繼深圳、佛山、中山之后的第四個省教育強市。成功創(chuàng)建省教育強市后，根據(jù)東莞市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建教育強市加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的決定》，東莞重點扶持經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)，在財政資金、政策、經(jīng)驗上給予支持，2006年和2007年市財政共投入4.5億元，對創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)的鎮(zhèn)進行補助。2006年，沙田、茶山、中堂、洪梅等4鎮(zhèn)順利建成省教育強鎮(zhèn)，2007年，石排、麻涌、企石、謝崗、望牛墩等5鎮(zhèn)也通過了省教育強鎮(zhèn)督導(dǎo)驗收，實現(xiàn)省教育強鎮(zhèn)全覆蓋。（五）統(tǒng)發(fā)全市公辦中小學(xué)教職工工資長期以來，東莞不同鎮(zhèn)街之間、不同學(xué)校之間教職工工資收入存在較大差距，影響了部分鎮(zhèn)街教師隊伍的穩(wěn)定性和工作積極性，為了從根本上解決這個問題，東莞市委、市政府決定，從2006年9月起，由市財政委托銀行統(tǒng)一按市屬學(xué)校標準發(fā)放全市公辦學(xué)校在編在職教職工及離退休人員的工資、津貼和獎金，市財政為此增加對鎮(zhèn)（街）經(jīng)常性教育經(jīng)費撥款1.09億元。為使教師福利待遇得到進一步保障，東莞市委、市政府又決定從2007年9月起，將教師住房津貼納入市財政統(tǒng)發(fā)，使全市教師工資統(tǒng)發(fā)機制更為完善，進一步調(diào)動了教師工作積極性。這兩項改革政策，從根本上保障了鎮(zhèn)（街）教職工工資按時足額發(fā)放，使一些鎮(zhèn)（街）教職工工資水平得到提高，穩(wěn)定了全市教師隊伍，促進了城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。（六）實施完全免費義務(wù)教育為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進農(nóng)村免費義務(wù)教育的決定》，切實減輕人民群眾的負擔(dān)，進一步提高義務(wù)教育的整體水平和質(zhì)量，加快教育現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，東莞市委、市政府決定從2006年9月1日起，免除本市戶籍（包括城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍）九年義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費，從2007年9月1日起，免收本市戶籍學(xué)生義務(wù)教育階段書本費，從2008年9月1日其，免收義務(wù)教育階段本市戶籍借讀生雜費差額，實現(xiàn)完全免費義務(wù)教育。（七）積極探索解決新莞人讀書的有效辦法東莞市按照“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的精神，并根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際，采取在公辦學(xué)校借讀和舉辦民辦學(xué)校的辦法解決新莞人子女（即流動人口子女）讀書問題。各鎮(zhèn)（街）都充分挖掘公辦學(xué)校潛力，利用剩余學(xué)位盡量招收新莞人子女入學(xué)。為了減輕新莞人的經(jīng)濟負擔(dān)，還規(guī)定經(jīng)鎮(zhèn)（街）以上教育行政部門批準入學(xué)，并到指定公辦學(xué)校借讀的農(nóng)業(yè)戶口新莞人子女，其父母在同一招生學(xué)區(qū)所在地有固定住址，且連續(xù)暫住5年以上，并有合法就業(yè)經(jīng)營證明和計劃生育證明的，按本市普通生書雜費標準收費。同時，積極鼓勵和扶持社會團體及公民個人舉辦專門招收新莞人子女就讀的民辦學(xué)校，并加大管理力度，著力提高民辦學(xué)校的質(zhì)量，使之成為解決新莞人子女教育問題的重要渠道。至2008年底，東莞全市經(jīng)批準開辦的民辦中小學(xué)有237所（含民辦中職學(xué)校7所），全市中小學(xué)非戶籍學(xué)生49.15萬人中，在民辦中小學(xué)就讀的有36.21萬人，占全市非戶籍中小學(xué)生的73.8%。（八）實現(xiàn)普及高等教育東莞市堅持全面實施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，增強普通高考競爭力，取得了較好的效果。2007年，東莞高等教育毛入學(xué)率達60.9%，實現(xiàn)普及高等教育。在此基礎(chǔ)上，2008年高考再上新臺階，全市參加高考總?cè)藬?shù)23632人，其中普通類19803人，高職類3829人。在普通類考生中，本科以上上線總數(shù)7035人，比2007年增564人，增幅8.7%；第三批B線以上上線（總上線）人數(shù)15047人，比2007年增1772人，增幅13.3%。在普通類考生中，共錄取16702人，錄取率為84.3%，比全省平均錄取率高13個百分點。本科層次錄取8080人，專科層次錄取8622人。高職類考生錄取1414人，比2007年增408人，增幅40.6%，占全省錄取總數(shù)的1/11。今年我市每萬戶籍人口升大學(xué)為92人，升本科為43人，在全省21個地級市中分別排列第一、第二位。全市戶籍人口普通高等院校本專科在校生53535人，每萬戶籍人口普通高等院校本專科在校生312人。 （一）積極擴充優(yōu)質(zhì)教育資源。以全面推進素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展為原則，大力推進等級學(xué)校建設(shè)、國家級示范性高中建設(shè)、特色學(xué)校建設(shè)以及薄弱學(xué)校改造等工程。通過進一步探索建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的有效途徑，強化優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的保障措施，加強民辦學(xué)校辦學(xué)管理，加強對優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)成效的評估和對薄弱學(xué)校的整體改造，推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化，提高省、市一級中小學(xué)比例，促進民辦學(xué)校規(guī)范化。（二）大力推進高中階段學(xué)校布局調(diào)整。根據(jù)《東莞市高中階段學(xué)校布局調(diào)整方案》的要求，緊緊圍繞提高高中階段學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益這個中心，著眼長遠，全面統(tǒng)籌，因地制宜，合理布點，整合原有高中階段教育資源，實行規(guī)模化、集約式辦學(xué)，大力推進高中階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，打造全省高中教育高地。按照全盤考慮、分步實施的原則，全市計劃新建、擴建高中階段公辦學(xué)校27所，用5年時間基本完成校舍及其設(shè)施建設(shè)。（三）加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。不斷推進國家和省級重點中職學(xué)校建設(shè)，加強重點專業(yè)建設(shè)，深化職校招生、學(xué)籍、教育教學(xué)管理制度改革，加強產(chǎn)教合作和校企合作，加強職業(yè)教育辦學(xué)創(chuàng)新，為職業(yè)教育的發(fā)展營造良好的社會環(huán)境，進一步推進職業(yè)教育規(guī)模化、特色化、多元化發(fā)展，切實增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化建設(shè)的能力。（四）加強教師隊伍建設(shè)。推進教育人事制度改革，嚴格按照教師編制標準配足、配齊、配好教師，進一步提高教師的學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平，積極培養(yǎng)“名師”、“名校長”，加大人才引進力度，大力加強師德師風(fēng)建設(shè)，確保建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、研究意識和能力較強、適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校教育改革和發(fā)展需要的高素質(zhì)教師隊伍。徹底解決代課教師問題，實現(xiàn)教師待遇“兩相當(dāng)”。（五）深入實施素質(zhì)教育。積極轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立科學(xué)的現(xiàn)代教育理念，建立健全體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)和管理體系，不斷推進基礎(chǔ)教育課程改革，不斷轉(zhuǎn)變教學(xué)與學(xué)習(xí)方式，繼續(xù)改革考試與招生制度，完善教育評價，探索德育工作的新思路和新舉措，不斷創(chuàng)新學(xué)校體衛(wèi)藝工作方法，提高教育裝備使用效益，提升教育信息化應(yīng)用水平，整體推進素質(zhì)教育實施水平。（六）加強教育交流與合作。適應(yīng)全球化趨勢，加強泛珠三角地區(qū)乃至國際性教育交流與合作，提高我市教育和人才的國際對話能力，培養(yǎng)具有全球視野、適應(yīng)國際競爭的開放性人才。不斷促進教育的地區(qū)交流與合作，擴大教育國際交流與合作范圍。