會(huì)計(jì)培訓(xùn)模式市場(chǎng)監(jiān)督現(xiàn)狀
饅頭的饅頭
奇異果香
一、行業(yè)現(xiàn)狀1.薪資待遇：三級(jí)別差異化從薪資待遇上來看，目前從職位高低劃分，差異化十分顯著。根據(jù)前程無憂的數(shù)據(jù)顯示，從全國(guó)范圍來看，財(cái)務(wù)經(jīng)理平均年薪為77300元，財(cái)務(wù)主管年薪為41293元，財(cái)務(wù)普通人員年薪為27005元。北京地區(qū)則分別為114000元、68900元、44240元。從各級(jí)財(cái)務(wù)人員年薪增幅上來看，全國(guó)財(cái)務(wù)經(jīng)理年薪增幅為9.0%，普通財(cái)務(wù)人員年薪增幅為7.3%。北京地區(qū)差異更為明顯，財(cái)務(wù)經(jīng)理年薪增幅為16.0%，財(cái)務(wù)主管年薪增幅為13.6%，而財(cái)務(wù)普通職員年薪增幅只在5.0%。這說明財(cái)務(wù)高管在未來的人才市場(chǎng)上將成為企業(yè)爭(zhēng)相搶奪的主力軍。根據(jù)調(diào)查顯示，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的從業(yè)人員學(xué)歷以碩士以下為主。專科及以下的收入情況是，平均年薪3萬(wàn)元，最高年薪19萬(wàn)元；本科平均年薪3萬(wàn)元，最高年薪26萬(wàn)元；碩士及以上平均年薪8萬(wàn)元，最高年薪54萬(wàn)元，不同學(xué)歷之間差異較大。會(huì)計(jì)師事務(wù)所從業(yè)人員的收入與年齡也有一定關(guān)聯(lián)。會(huì)計(jì)從業(yè)人員40歲前后的收入變化呈現(xiàn)出相反走勢(shì)：40歲之前是不斷增加，40歲之后是持續(xù)降低。任何年齡層的最低收入都不高，僅為1萬(wàn)元上下。2.人才培養(yǎng)：無方向無差異考證盲目熱、職業(yè)規(guī)劃不清晰周先生大學(xué)本科攻讀的是會(huì)計(jì)專業(yè)，兩年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)可以讓他擁有很多職場(chǎng)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。他十分苦惱，因?yàn)榈浆F(xiàn)在為止，他仍然處于基本財(cái)務(wù)的工作狀態(tài)。而和他有著相同經(jīng)歷的人比比皆是。隨著會(huì)計(jì)資格考試的不斷升溫，會(huì)計(jì)考證熱年年火爆，成千上萬(wàn)的考生卷入這場(chǎng)考證熱潮，并把考本財(cái)會(huì)證書作為躋身'金領(lǐng)'的捷徑。但在這熱鬧景象的背后，卻是會(huì)計(jì)行業(yè)人員嚴(yán)重飽和，普通的會(huì)計(jì)崗位已經(jīng)沒有空席容納更多的新人。據(jù)了解，目前企業(yè)的財(cái)會(huì)人員職位分三個(gè)層次，第一個(gè)層次是基本財(cái)務(wù)，第二個(gè)層次是財(cái)會(huì)人員參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和決策活動(dòng)，第三個(gè)層次是財(cái)會(huì)人員參與企業(yè)的對(duì)外投資，以及資本運(yùn)作等其他方面的高層次財(cái)務(wù)管理工作。而國(guó)內(nèi)企業(yè)大部分財(cái)會(huì)人員停留在基本財(cái)務(wù)層次。從中國(guó)近些年的人才培養(yǎng)上來看，很多大中專院校、人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)在專業(yè)設(shè)置上只是讓學(xué)生學(xué)習(xí)基本的財(cái)務(wù)知識(shí)和技能，培養(yǎng)沒有方向性，差異化也不明顯。從國(guó)內(nèi)企業(yè)人才使用上來看，因?yàn)槠髽I(yè)本身的發(fā)展并不十分充分，在人員的要求上也不需要資本運(yùn)作等非常高級(jí)的財(cái)務(wù)管理人員，所以并沒有一個(gè)企業(yè)的平臺(tái)給人員提供提升能力的機(jī)會(huì)。而從人才本身來看，很多人盲目考證，對(duì)于財(cái)會(huì)行業(yè)并沒有一個(gè)清晰完整的認(rèn)識(shí)，職業(yè)規(guī)劃也十分不清晰。以上三點(diǎn)就造成了高級(jí)財(cái)會(huì)人員缺口大的局面。'3.自身提高：過于單一不思變有人說，會(huì)計(jì)是越老越吃香的行業(yè)，這說明這個(gè)行業(yè)對(duì)于從業(yè)人員職業(yè)道德和品德要求十分高。而企業(yè)需求的'老'，并不是指年齡結(jié)構(gòu)，而是指企業(yè)積累和專業(yè)層面。根據(jù)記者了解，盡管人才市場(chǎng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的技能提出了更高的要求，使財(cái)會(huì)人員感到前所未有的壓力，但用人單位對(duì)財(cái)會(huì)人員的滿意度大大低于財(cái)會(huì)人員自身的滿意度。此外，在溝通、創(chuàng)新、戰(zhàn)略思考等軟性技能方面，企業(yè)滿意度均低于財(cái)會(huì)人員對(duì)自身的滿意度。會(huì)計(jì)人員對(duì)于自身的培訓(xùn)充電十分重要。會(huì)計(jì)崗位是知識(shí)性崗位，需要終身的學(xué)習(xí)。在考證上，要因需制宜，不要盲目考證，從企業(yè)反饋的信息來看，他們更看重從業(yè)者的能力。也不能只學(xué)會(huì)計(jì)，應(yīng)變和創(chuàng)新能力也相當(dāng)重要。在平時(shí)的學(xué)習(xí)中，就應(yīng)該擴(kuò)充知識(shí)量，并且提高參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的能力。中高級(jí)人才或者有望成為中高級(jí)人才的會(huì)計(jì)從業(yè)者，應(yīng)該擴(kuò)充自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加行業(yè)背景，以及參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。'然而，并不是每個(gè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員都能夠成為中高級(jí)人才。對(duì)于那些做不到中高級(jí)人才的會(huì)計(jì)從業(yè)者來說，尤其是低層次財(cái)務(wù)人員來講，在財(cái)務(wù)領(lǐng)域里應(yīng)該就某一方面做深做透。因?yàn)樨?cái)務(wù)行業(yè)可以細(xì)分到很多領(lǐng)域，包括內(nèi)審、融資、出納、財(cái)務(wù)顧問等，只要找到適合自己的領(lǐng)域做深就可以。
雙魚0303
加入WTO對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)師行業(yè)的影響及對(duì)策建議 趙忻 我國(guó)加入WTO，將對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，這種影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 第一，行業(yè)管理面臨職能轉(zhuǎn)換、方式變革、民主化和透明化等多方面的問題，這是來自內(nèi)部市場(chǎng)發(fā)展變化產(chǎn)生的要求。 第二，隨著中國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，我國(guó)本地會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨更加嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)。這是來自外部競(jìng)爭(zhēng)者的挑戰(zhàn)。一、政策目標(biāo)的探討 注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)屬服務(wù)業(yè)，但是，該行業(yè)又不同于金融、保險(xiǎn)等行業(yè)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的鑒證服務(wù)是溝通信息的有效渠道。信息風(fēng)險(xiǎn)的減弱、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，都離不開注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)所提供的鑒證服務(wù)，朱镕基總理曾經(jīng)指出，注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，關(guān)系國(guó)家的前途和命運(yùn)，是千秋萬(wàn)代的事業(yè)，是一項(xiàng)非常重要的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。如果我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度和社會(huì)監(jiān)督體系建立不起來，財(cái)稅體制改革的任務(wù)就只完成了一半，事實(shí)證明，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在建立和維持資本市場(chǎng)的完整性方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。 由此可見，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展好壞直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康有序運(yùn)行，因此，政府有必要從政策上加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)的管理，完善行業(yè)運(yùn)行機(jī)制。 （一）我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)存在的主要問題 我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)真正的發(fā)展是在改革開放以后，由于發(fā)展時(shí)間短，我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不健全等因素的影響，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)目前存在許多問題。 1．我國(guó)現(xiàn)行行業(yè)管理制度同WTO規(guī)則的差距 （1）資格的多重認(rèn)定有悖WTO協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，還與全球會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)相悖。我國(guó)現(xiàn)有20多種與會(huì)計(jì)師相關(guān)的資格認(rèn)證種類，這種現(xiàn)象除了有悖早期的“服務(wù)業(yè)貿(mào)易總協(xié)定”（GATS）中要求的“國(guó)內(nèi)法令規(guī)定必須要客觀合理”的原則之外，還與WTO的服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)1998年12月14日正式通過的“會(huì)計(jì)部門國(guó)內(nèi)規(guī)則規(guī)范”不符。 （2）對(duì)中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所與國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的政策不一致，不符合WTO國(guó)民待遇原則?，F(xiàn)行政策在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和稅收政策等方面顯示出對(duì)涉外會(huì)計(jì)師事務(wù)所的傾斜。 （3）政府越位，以行政命令替代市場(chǎng)選擇。如財(cái)政部下文規(guī)定國(guó)有企業(yè)的審計(jì)須由國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，這就與WTO原則相違背。 2．國(guó)際規(guī)范的采納方面與WTO規(guī)則的差距 盡管我國(guó)會(huì)計(jì)制度和審計(jì)制度的國(guó)際化進(jìn)程已取得了突破性的進(jìn)展，成績(jī)顯著，但同市場(chǎng)發(fā)展相比，還存在不少問題。主要是，國(guó)內(nèi)不同所有制企業(yè)執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其中部分會(huì)計(jì)制度與國(guó)際慣例還有相當(dāng)大的距離，“入世”后，各類企業(yè)執(zhí)行的準(zhǔn)則勢(shì)必較為接近，否則，將與GATS等文件的原則要求相違背。因而，會(huì)計(jì)制度的調(diào)整、修改將不可避免，并且需得到WTO成員國(guó)或有關(guān)國(guó)際組織的認(rèn)同。 3．該行業(yè)的外部環(huán)境不利于執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展 這主要表現(xiàn)在： （1）政府部門是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)服務(wù)的最大需求者。一般來說，政府對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)質(zhì)量的關(guān)心力度，不如企業(yè)法人以及個(gè)人投資者。這對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成長(zhǎng)有著較大的影響。 （2）多數(shù)會(huì)計(jì)報(bào)表使用者尚不真正關(guān)心注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。市場(chǎng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的需求主要來自于政府的有關(guān)法規(guī)，會(huì)計(jì)報(bào)表使用者的自發(fā)需求尚沒有成為主流。 4．現(xiàn)有事務(wù)所尚不能滿足國(guó)內(nèi)使用者的需要 （1）從業(yè)人員的規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要。我國(guó)平均每10萬(wàn)人中約有4個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，遠(yuǎn)低于大部分新興市場(chǎng)國(guó)家的比例，在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)中，每10萬(wàn)人中的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)大都超過100人，新興市場(chǎng)國(guó)家的比例，大部分也在10人以上。 （2）事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量、收入水平與國(guó)際知名的“五大”公司在國(guó)內(nèi)的合作所相比，有很大差距。 （3）地方保護(hù)、行業(yè)壟斷嚴(yán)重。在市場(chǎng)上存在著大量的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。N）國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比，存在較大差距（注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，包括學(xué)歷程度、專業(yè)水平。經(jīng)驗(yàn)等都還不足，制約了其執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高）。 造成上述問題的主要原因之一，在于事務(wù)所的體制尚不能滿足其行業(yè)特征：我國(guó)大部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所采取有限責(zé)任公司制，只有極少數(shù)采用合伙制。二、加入WTO的對(duì)策建議 針對(duì)行業(yè)發(fā)展中存在的這些問題，在調(diào)整或制定政策時(shí)，必須從有利于提高該行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和有利于滿足國(guó)內(nèi)需求不斷擴(kuò)大這兩個(gè)基本條件出發(fā)，滿足要求，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。 1．有關(guān)準(zhǔn)入申請(qǐng)的處理程序和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步透明化，具體化。根據(jù)GATS對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)定透明化、合理化的一般性要求，在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件上，應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況，將一些有關(guān)準(zhǔn)入申請(qǐng)的處理程序和標(biāo)準(zhǔn)通過法律，法規(guī)的形式進(jìn)一步透明化、具體化。 2．按照國(guó)民待遇原則，使各類事務(wù)所平等競(jìng)爭(zhēng)。在制定政策時(shí)，應(yīng)考慮GATS的國(guó)民待遇要求，取消對(duì)中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所的政策優(yōu)惠，為國(guó)內(nèi)事務(wù)所與中外合作所的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。 3．盡可能采用國(guó)際規(guī)范，并設(shè)法使相關(guān)政策獲得相應(yīng)國(guó)際組織的認(rèn)定。這是因?yàn)?，加入WTO后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)內(nèi)所有企業(yè)最終都將采用接近國(guó)際規(guī)范的制度。同時(shí)，在一些政策調(diào)整上盡量爭(zhēng)取國(guó)際組織的協(xié)助認(rèn)定，這將為以后我國(guó)政府與國(guó)際組織的進(jìn)一步協(xié)商和談判奠定基礎(chǔ)。 （一） 針對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)內(nèi)部的建議 1．積極擴(kuò)大執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。充分利用全國(guó)現(xiàn)有的開設(shè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門化院校的資源，充實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍和行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)畢業(yè)學(xué)生進(jìn)入注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)。 2．努力提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)，執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)是一個(gè)綜合性的概念，包括業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)、法律意識(shí)，對(duì)于那些年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的從業(yè)人員，應(yīng)通過培訓(xùn)等方式使其提高專業(yè)能力；對(duì)于年輕、受過專業(yè)教育的從業(yè)人員來說，在通過執(zhí)業(yè)實(shí)踐提高工作水平的同時(shí)，還應(yīng)不斷接受新知識(shí)、新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，從而從總體上提高整個(gè)行業(yè)的素質(zhì)。 當(dāng)前提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的素質(zhì)，最緊迫的問題是加強(qiáng)后續(xù)教育，嚴(yán)格后續(xù)教育的執(zhí)法力度。首先，要求每一個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立完善的培訓(xùn)計(jì)劃，并要求從每年服務(wù)收入中提取一定比例專門用于培訓(xùn)；其次，采用行業(yè)互查的方法檢查各事務(wù)所的培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行情況，將檢查結(jié)果定期在有關(guān)媒體上公開，對(duì)執(zhí)行情況不好的，在專業(yè)媒體上予以公開批評(píng)，并將批評(píng)通知寄往其主要的客戶；再次，在必要的時(shí)候采取臨時(shí)性的強(qiáng)制措施，對(duì)沒有達(dá)到培訓(xùn)要求的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所負(fù)責(zé)該事務(wù)的合伙人進(jìn)行脫產(chǎn)專職培訓(xùn)，嚴(yán)重的可暫停執(zhí)業(yè)資格。 3．穩(wěn)步擴(kuò)大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模。國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要上規(guī)模，但是應(yīng)處理好提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、控制風(fēng)險(xiǎn)與擴(kuò)大規(guī)模的關(guān)系。按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、執(zhí)業(yè)程序統(tǒng)一、培訓(xùn)統(tǒng)一、益主體多元化、人事管理在一定程度上統(tǒng)一”的原則，在保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量的情況下，采用適當(dāng)?shù)姆绞?，逐步擴(kuò)大事務(wù)所的規(guī)模。政府可從以下方面對(duì)事務(wù)所規(guī)模的擴(kuò)大給予政策支持： 第一，放開會(huì)計(jì)師事務(wù)所在其他地區(qū)開設(shè)分所或成員所、聯(lián)系所的政策，同時(shí)，為事務(wù)所之間的兼并聯(lián)合積極創(chuàng)造條件； 第二，限制和打擊會(huì)計(jì)事務(wù)所的不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)，迫使部分中小事務(wù)所走聯(lián)合的道路； 第三，通過國(guó)家行政強(qiáng)制手段，打破地區(qū)壟斷、行業(yè)壟斷。 4．規(guī)范資格認(rèn)定。執(zhí)業(yè)資格的規(guī)范應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)化方向發(fā)展，除了必要的專業(yè)能力考試外，盡可能取消其他與會(huì)計(jì)專業(yè)有關(guān)的資格認(rèn)證，各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)組織更不能以任何方式變通支持或聯(lián)辦各種考試、考核。 5．加強(qiáng)和完善行業(yè)監(jiān)管。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是一個(gè)行業(yè)自律組織，從根本上講，其威信來源于公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信任。行業(yè)協(xié)會(huì)的基本任務(wù)是為注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供服務(wù)，維持公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的聲譽(yù)，因此，協(xié)會(huì)受全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師的委托，擁有某些行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的處罰的權(quán)力。 由于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完全建立之前，除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的因素外，政府的需求也是一個(gè)重要因素，國(guó)有企業(yè)的審計(jì)就是政府借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段監(jiān)管國(guó)有企業(yè)的一個(gè)例證。我國(guó)傳統(tǒng)上比較接受行政權(quán)威，民間權(quán)威的樹立還需要時(shí)間培養(yǎng)。因此，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理采用行政管理方式是目前我國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時(shí)期的必然選擇，但行業(yè)管理的方式和內(nèi)容需要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，首先要增加服務(wù)內(nèi)容，包括提供信息服務(wù)、協(xié)調(diào)與有關(guān)政府部門的關(guān)系。理順全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的關(guān)系。建立全國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師網(wǎng)站，定期更新，發(fā)布信息。其次要轉(zhuǎn)變管理方式，增強(qiáng)專業(yè)管理的特色。包括建立各種專業(yè)委員會(huì)，鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與行業(yè)管理；改變現(xiàn)有理事會(huì)的規(guī)模和構(gòu)成，發(fā)揮理事會(huì)的決策作用；行業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)單一明確。 6．加強(qiáng)審計(jì)準(zhǔn)則的可操作性，明確執(zhí)業(yè)指南。目前，部分審計(jì)準(zhǔn)則缺乏可操作性，不利于國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高，也不利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師在面臨訴訟時(shí)的申訴，可以根據(jù)GATS的精神，借鑒和參考一些國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行修改。 7．解決事務(wù)所組織形式問題，為了保障信譽(yù)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用合伙制是國(guó)際上公認(rèn)的制度規(guī)范。歷史地看，大凡從事審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)無不采用合伙制度。 我國(guó)既存在合伙制的事務(wù)所，也存在公司制的事務(wù)所。事實(shí)上，只要有可能，人們的選擇就會(huì)是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師本身有利的公司制形式，這必然結(jié)合合伙制的事務(wù)所造成負(fù)面影響。為了創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件鼓勵(lì)合伙制事務(wù)所的發(fā)展，限制有限責(zé)任公司制的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。 （二）關(guān)于綜合性法律、法規(guī)的調(diào)整 1．改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)外部環(huán)境，使高質(zhì)量服務(wù)的需求成為對(duì)該行業(yè)需求的主流。 2．修訂稅收政策 （1）改變稅收政策上對(duì)國(guó)外會(huì)計(jì)公司的傾斜，給國(guó)內(nèi)事務(wù)所以平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。 （2）制定符合行業(yè)特性的稅收政策。 3．修訂有關(guān)合伙的法律規(guī)定。雖然非普通合伙制較普通合伙制有諸多優(yōu)勢(shì)，但因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》只允許普通合伙制，故會(huì)計(jì)師事務(wù)所要想采取非普通合伙制，國(guó)家有關(guān)合伙的法律規(guī)定應(yīng)有所突破，或者采用某種變通方式。 4．在有關(guān)法律中明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任。不僅在《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》中要明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任，還應(yīng)在其他法律、法規(guī)中明確。應(yīng)以法律形式明確審計(jì)準(zhǔn)則的地位，以使其真正成為該行業(yè)的執(zhí)業(yè)依據(jù)。
哈啰輝輝
在我國(guó)由公有制經(jīng)濟(jì)為主體向多種經(jīng)濟(jì)成份并存的轉(zhuǎn)軌過程中，非公有制經(jīng)濟(jì)形式在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中起著越來越重要的作用：一方面非公有制經(jīng)濟(jì)形式充分調(diào)動(dòng)了不同利益主體的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面經(jīng)濟(jì)形式的轉(zhuǎn)軌也帶來了一些深層次的矛盾。主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)工作上違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂；會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重影響了投資人、債權(quán)人、國(guó)家稅收及社會(huì)公眾的利益，同時(shí)也混淆國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的信息的全面真實(shí)了解，導(dǎo)致國(guó)家在制定宏觀調(diào)控政策時(shí)很難符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。這些問題如果長(zhǎng)期存在，勢(shì)必對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，而解決這些問題的主要途徑之一就是進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。由此可見，會(huì)計(jì)監(jiān)督已經(jīng)成為健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度改革的一個(gè)主要課題。一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容會(huì)計(jì)監(jiān)督就是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依據(jù)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，通過分析、檢查、計(jì)算等方法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性和合理性進(jìn)行監(jiān)督，使之能夠按既定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和要求來進(jìn)行。會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是經(jīng)過授權(quán)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。由于監(jiān)督權(quán)力是企業(yè)管理的各項(xiàng)權(quán)力中的一項(xiàng)權(quán)力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人作為授權(quán)人，在法律允許的范圍內(nèi)，為本單位的利益，授予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員監(jiān)督權(quán)力后，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)管理過程中，貫徹企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。其監(jiān)督對(duì)象是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其所引起的資金運(yùn)動(dòng)，因此會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容覆蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過程。主要包括：監(jiān)督流動(dòng)資金的使用，保證流動(dòng)資金的安全與使用合理；監(jiān)督成本和商品流通費(fèi)用，促使其以盡可能少的投入取得盡可能多的產(chǎn)出；監(jiān)督收益和利潤(rùn)，促進(jìn)企業(yè)完成和超額完成擬定的利潤(rùn)計(jì)劃指標(biāo)；監(jiān)督企業(yè)資金收入和支出，確保企業(yè)資金的收支平衡；監(jiān)督企業(yè)遵守財(cái)政政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，提高企業(yè)遵紀(jì)守法的自覺性。會(huì)計(jì)監(jiān)督根據(jù)各種合法制度，來確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理性以及保障會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和可比性，以達(dá)到提高企業(yè)價(jià)值最大化。會(huì)計(jì)監(jiān)督是從事前、事中、事后三個(gè)方面對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督，而這三個(gè)方面的監(jiān)督必須相互協(xié)調(diào)，形成一套嚴(yán)密的監(jiān)督體系。二、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀會(huì)計(jì)監(jiān)督職能伴隨著會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。我國(guó)經(jīng)過了20多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)生活逐步與國(guó)際接軌，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系逐漸建立和完善，已取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但現(xiàn)階段也還存在著不足。目前社會(huì)上，有一些部門和單位受局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，會(huì)計(jì)工作違規(guī)違紀(jì)，弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重影響了各個(gè)利益集團(tuán)的利益。比如，在2001年3月財(cái)政部公布的對(duì)159家企業(yè)1999年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的抽查表明，抽查的159戶企業(yè)中147戶資產(chǎn)不實(shí)，157戶利潤(rùn)額不真，這嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)工作秩序的正常進(jìn)行。這些問題的產(chǎn)生主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化。一方面會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，會(huì)計(jì)人員往往要無條件的服從管理者的意志，會(huì)計(jì)工作根本無法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能；另一方面會(huì)計(jì)工作中有些概念混淆，致使工作開展不利。比如說會(huì)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，大部分單位將兩者進(jìn)行等同，以致于淡化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的事前監(jiān)督職能，或者根本就沒有事前監(jiān)督，只是決策憑“長(zhǎng)官意志”，執(zhí)行“順其自然”，事后“審計(jì)算賬”。再者，由于會(huì)計(jì)監(jiān)督不力以及概念不清，因此會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果不佳。強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，切實(shí)做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是當(dāng)務(wù)之急。三、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問題的分析1.我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全，使得會(huì)計(jì)人員不能有效地行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。比如，新的《會(huì)計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有出臺(tái)。其次，有的企業(yè)在新的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”，會(huì)計(jì)管理混亂。再者，在會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會(huì)計(jì)監(jiān)督，而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，對(duì)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，如果有針對(duì)性的會(huì)計(jì)制度和核算體系還不健全，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2.企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)。我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。3.企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全，阻礙了會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督。目前，在一些企業(yè)中管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假賬，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，從而使得會(huì)計(jì)工作受制于管理當(dāng)局，不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會(huì)計(jì)工作。4.會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)。一般來說，企業(yè)虛假的會(huì)計(jì)信息也是出自于會(huì)計(jì)人員之手，因此會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會(huì)計(jì)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)的改革開放加快了會(huì)計(jì)與國(guó)際接軌的進(jìn)程，前些年我國(guó)會(huì)計(jì)人員奇缺，而現(xiàn)階段，雖解決了量方面的問題，但會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且有的還是無證上崗。再者，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。四、完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策1.加快法律體系建設(shè)，為會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施提供法律保障。會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強(qiáng)我國(guó)法律體系的建設(shè)。我國(guó)已頒布了新《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，應(yīng)盡快明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以處罰；同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，如《經(jīng)濟(jì)法》、《證券法》等，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。2.建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。主要體現(xiàn)在：參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的所有過程的工作人員要相互分離，相互制約；重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確財(cái)產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序；明確對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的程序。這些內(nèi)部控制制度有效實(shí)施的關(guān)鍵就是不相容職務(wù)相互分離。這樣就使一個(gè)人或一個(gè)部門的工作必須與另一個(gè)人或另一個(gè)部門的工作相一致或者相聯(lián)系，進(jìn)行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實(shí)處。3.加強(qiáng)外部監(jiān)督即社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用。社會(huì)審計(jì)監(jiān)督是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托，以獨(dú)立第三者的身份對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀、公正、全面的評(píng)價(jià)，對(duì)依法公開披露的單位會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。因此加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作的有效性，是提高會(huì)計(jì)監(jiān)督力度的外部基礎(chǔ)之一。政府監(jiān)督主要是指財(cái)政部門對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。我國(guó)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)督、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，進(jìn)行宏觀調(diào)控。這樣在建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定單位外部監(jiān)督層次，將專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致，為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境，為確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性奠定科學(xué)的基礎(chǔ)。4.明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任。明確單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位，是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的關(guān)鍵。作為單位負(fù)責(zé)人，他應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，這樣就加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人為單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體的地位，為會(huì)計(jì)工作者明確行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能提供了保障。其次，為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，單位負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，還必須要懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂會(huì)計(jì)，熟悉有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)單位負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)。5.培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念建設(shè)。高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員必須具備以下幾個(gè)方面的素質(zhì)：首先是要有較強(qiáng)的法制觀念，這樣才能在國(guó)家會(huì)計(jì)法律體系下真正履行會(huì)計(jì)人員的職責(zé)；其次是要具備良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德，用一定的行為規(guī)范來自我約束，遵守公共道德，保持良好的信譽(yù)；再次，會(huì)計(jì)人員能夠不斷地參加繼續(xù)教育；最后，會(huì)計(jì)人員還要有較高的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)資格證問答知識(shí)庫(kù)