高校會計基礎工作規(guī)范化建設

導語：會計工作是一項非常嚴謹?shù)氖虑?，容不得半點馬虎，而會計基礎工作規(guī)范化是會計工作的基本要求，只有各項基礎工作做到準確、規(guī)范，會計工作才能健康的發(fā)展。

1高校會計基礎工作存在的問題

(一)會計人員配備不合理。雖然近年來會計人員的專業(yè)水平在不斷提高，但業(yè)務知識、業(yè)務素質(zhì)水平還是有一定的差距，部分高校會計機構(gòu)負責人為非會計專業(yè)人員，對業(yè)務不夠熟悉。未按照不相容職務分離原則設置崗位，做到以崗定責、以崗定編、職責分明、相互約束。會計各崗位之間不能定期輪崗。部分重要崗位如出納崗，常年一直由固定人員擔任;出納人員無證上崗現(xiàn)象也較多。

(二)會計核算不規(guī)范、不科學。主要體現(xiàn)在：(1)原始憑證要素填寫不規(guī)范、不齊全。原始憑證填寫字跡不清晰、不工整，金額數(shù)字填寫不規(guī)范;入賬發(fā)票不能及時入賬，經(jīng)常出現(xiàn)跨年或超期限票據(jù);記賬憑證的缺少填制日期、憑證編號、會計科目、金額、所附原始憑證張數(shù)、填制憑證人員、稽核人員簽名蓋章等基本要素;已報銷的發(fā)票未加蓋現(xiàn)金、銀行收訖、付訖章以及已報銷字樣章。部分票據(jù)無相關領導審批;因?qū)Ψ竭z失需補制的原始憑證復印件不履行登記手續(xù);原始票據(jù)丟失的，經(jīng)辦人沒有辦理原開票單位蓋有公章的說明。(2)賬務處理較為隨意，未按要求編寫摘要。記賬憑證的摘要編寫隨意，表述不準確，無法滿足查賬要求;會計科目的入賬較為隨意，存在胡塞亂放的現(xiàn)象;附件張數(shù)不填或填寫不準，漏蓋相關人員的名章。憑證裝訂不符合要求，憑證封面、側(cè)面相關信息填寫不完整，缺少裝訂人、保管人等名章?，F(xiàn)金日記賬未能日清月結(jié)、定期盤庫，盤庫記錄沒有或不完整;銀行日記賬不能做到日清月結(jié)，對賬工作不及時，支票簽發(fā)人與銀行對賬工作是同一人;資產(chǎn)賬目不能做到“賬實相符”;電腦生成的總賬、明細賬、日記賬格式不符合相關要求。

(三)會計監(jiān)督流于形式。隨著高校經(jīng)費來源趨于多面性，以及整個教育行業(yè)“去行政化”的呼吁，教育主管部門對高校財務工作所起到的作用僅僅是指導作用，外部監(jiān)管作用正在逐漸弱化;單位內(nèi)部相關人員由于其所處地位限制，無法獨立行使會計監(jiān)督職能，難于抵制一些程序合法而內(nèi)容不合法的事項，例如：部門購買的購物卡發(fā)票換開成“辦公用品”發(fā)票在辦公費中列支，不附帶購物清單;私人的電話費、汽車油費等發(fā)票在科研課題經(jīng)費中列支等，使這些不符合報銷要求的發(fā)票得以報銷。

(四)會計制度不夠健全。目前，大多高校的會計制度都是零散的、獨立的文件形式存在的，沒有形成系統(tǒng)、全面的會計管理體系，因此一種情況是存在一些管理真空地帶，無法進行有效管理。例如因為沒有明確的會計工作程序，因此在賬務處理及工作傳遞程序就會存在原始憑證丟失、會計資料傳遞無法銜接等問題。另一種情況是有相關的管理制度，但是無法嚴格執(zhí)行，流于形式。例如財務專用章管理不嚴格、現(xiàn)金管理不嚴、財務信息化服務器及數(shù)據(jù)庫管理不嚴格等等問題。

2出現(xiàn)問題的原因分析

(一)對會計基礎工作規(guī)范化的重視程度不夠，認識不足。會計基礎工作在每天的工作中都存在，對于學校財務管理工作的影響不是很直觀，所發(fā)揮的作用不能直接體現(xiàn)出來。因此，學校領導及財務處負責人對會計基礎工作規(guī)范化認識不足，認為能夠滿足日常業(yè)務需要就行，對于業(yè)務培訓不是很重視，即便培訓也多數(shù)是走走過場，參加培訓時并不認真學習，流于形式。這樣會導致會計人員對會計基礎知識不甚了解，思想上麻痹大意。

(二)工作重點安排不合理。部分高校在進行工作安排時，工作重點只放在資金管理上，不重視會計核算、會計監(jiān)督、資金使用績效分析等工作，各部門重編制、輕執(zhí)行的思想仍然十分嚴重，經(jīng)費使用缺少監(jiān)督，支出存在一定的隨意性，項目執(zhí)行缺乏跟蹤、分析、評價。

(三)抓建設不抓落實，使會計基礎工作規(guī)范流于形式。部分高校在進行會計基礎規(guī)范化工作時，僅僅將工作做在表面，抱著應付檢查的目的，雖然看起來各項基礎規(guī)范規(guī)章制度都面面俱到，但是實際工作過程中，并不按照相關規(guī)章制度執(zhí)行，工作較為隨意，無法使會計基礎規(guī)范化工作真正落到實處。

(四)缺乏有效監(jiān)管，即使出現(xiàn)不規(guī)范行為也無法得到有效的改正。目前大多數(shù)高校會計工作還一直遵循最基礎的工作流程，僅僅將業(yè)務局限在“算賬﹑記賬﹑報賬”的會計核算過程中，忽視了有效地監(jiān)督職能，缺乏有效的績效分析。缺乏建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應用”的全過程預算績效管理機制。

3高校會計基礎工作規(guī)范化建設改進對策

(一)提高認識，加強管理

首先學校領導要加強認識，提高重視程度，只有這樣才能實現(xiàn)會計基礎工作規(guī)范化。單位領導要充分認識到加強會計基礎工作是取得高質(zhì)量會計信息的必然選擇，是會計制度改革進入更高階段的重要前提，是依法理財，提高會計精細化管理有力抓手，是建設現(xiàn)代大學財務制度、適應和推動教育改革發(fā)展的根本途徑。因此要從領導層面加強對會計基礎規(guī)范化工作的.認識，這樣才能使會計人員以更嚴謹?shù)膽B(tài)度對待日常工作，才能取得真實、有效的原始憑證，并完整的記錄賬簿、規(guī)范地填制報表。

(二)加強培訓，提高水平

建立起正常的、科學的會計人員繼續(xù)教育體系，積極鼓勵會計人員參加各類專業(yè)培訓，考取相關執(zhí)業(yè)資格證書，會計人員加強學習新的財經(jīng)法規(guī)以及先進的財務管理理念，還要及時更新財務信息化相關新知識，成為適應新業(yè)務需要的綜合應用型人才;各高校會計人員之間也要定期舉行經(jīng)驗交流會，互相交流經(jīng)驗，探討工作中出現(xiàn)的問題。

(三)加強考核，健全機制

建議各高校應盡快建立預算績效考核管理制度，強化績效評價結(jié)果反饋和應用，加強預算支出的責任和效率。上級主管部門要加強對學校預算績效管理工作的統(tǒng)一領導和檢查監(jiān)督，讓預算績效制度落到實處，產(chǎn)生效果。各高校要建立健全完善的內(nèi)部會計管理體系，明確各級各類人員的職責權(quán)限，使得所有事項有人負責。同時上級主管部門、財政和審計部門，要加強對學校內(nèi)部控制制度的建立和實施情況進行監(jiān)督檢查，有針對性地提出檢查意見和建議，并督促單位進行整改。

(四)加強考核、獎優(yōu)懲劣

高校應成立以分管財務的校領導(總會計師)為組長的考核小組，依據(jù)學校每年的工作重點確定考核內(nèi)容和期限，建立長期有效的考核機制，確保高校會計基礎規(guī)范化工作始終運轉(zhuǎn)規(guī)范?？傊瑫嫻ぷ魇且豁椃浅乐?shù)氖虑?，容不得半點馬虎，而會計基礎工作規(guī)范化是會計工作的基本要求，只有各項基礎工作做到準確、規(guī)范，會計工作才能健康的發(fā)展。高校領導要提高認識、高度重視，通過提高高校財會人員的綜合素質(zhì)、加強制度建設等措施，切實加強會計基礎工作建設，夯實會計工作基礎，建立會計基礎工作規(guī)范化長效機制，全面提高會計基礎工作規(guī)范化的質(zhì)量，不斷提高會計工作水平。