各縣、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：為進一步加強農(nóng)村集體財產(chǎn)管理，切實化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)，嚴防新的不良債務(wù)產(chǎn)生，有效防止集體資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效率，不斷增強農(nóng)村經(jīng)濟實力，保護農(nóng)民合法權(quán)益，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理（一）做好農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)工作。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金、存款及有價證券等；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以資金、勞務(wù)投入形成的資產(chǎn)及其收益；依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的專利、商標、商譽等無形資產(chǎn)；依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)要依照國家有關(guān)規(guī)定申請登記確權(quán)，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)登記備案。（二）做好農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營與管理工作。涉及年度預算、決算及年終收益分配方案，重要農(nóng)村集體資產(chǎn)招標、發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓，確定或改變重大投資項目，購置或處置重要農(nóng)村集體資產(chǎn)，較大金額的借貸，固定資產(chǎn)的借用，對外捐贈、擔保，資產(chǎn)經(jīng)營目標的確定等事項，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須召開全體成員會議或成員代表會議，并獲得過半數(shù)通過。需對資產(chǎn)價值進行評估的，依法委托具有合法資格的機構(gòu)評估。農(nóng)村集體資產(chǎn)可以采取招標、發(fā)包、出租、入股等形式經(jīng)營，并依法簽訂合同。依法經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位和個人享有合同約定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，負有管理、保護和合理經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的義務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要按國家有關(guān)規(guī)定建立、健全財務(wù)制度。二、規(guī)范農(nóng)村集體土地管理（一）依法穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。各級政府和農(nóng)業(yè)部門，要按照《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》，切實做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》頒發(fā)、管理及土地臺賬建立、土地地籍管理等工作。（二）依法引導農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。各級政府和農(nóng)業(yè)部門要切實履行職責，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。要加強對流轉(zhuǎn)土地受讓方的管理，指導訂立流轉(zhuǎn)合同，明晰權(quán)利義務(wù)關(guān)系并加強農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)的檔案管理。（三）妥善解決農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛。要正確把握解決農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛的原則。法定承包期內(nèi)，任何組織和個人不得干預農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得違法調(diào)整和收回承包地，不得違背農(nóng)民意愿強行流轉(zhuǎn)承包地，不得非法侵占農(nóng)民承包地。三、執(zhí)行集體經(jīng)濟組織會計制度，規(guī)范財務(wù)管理（一）做好培訓工作?？h區(qū)要對新任村組干部、農(nóng)村財會人員村務(wù)公開監(jiān)督小組成員進行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》培訓，培訓面要達到100%。各級財政要安排專門經(jīng)費，培訓不得收取費用。（二）搞好財務(wù)清理。要在清理財務(wù)，弄清家底，鎖定債權(quán)債務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，全面落實新舊會計制度銜接、過度工作。（三）建立健全機構(gòu)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30號）有關(guān)“農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責，確保履行好職能”的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)，具體負責農(nóng)村集體財務(wù)的管理和監(jiān)督工作。村組要由群眾代表推薦具有參政議事能力、熱心為群眾服務(wù)、工作認真負責的群眾代表3-7人，組成民主理財小組（集體資產(chǎn)監(jiān)督小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組），負責審核財務(wù)收支，檢查財務(wù)收支情況，監(jiān)督財務(wù)計劃、收益分配及承包合同執(zhí)行情況，參加村組重大項目審查，聽取和反映群眾意見，定期報告集體財務(wù)資產(chǎn)情況，接受群眾咨詢，反映財務(wù)資產(chǎn)管理問題。（四）嚴格發(fā)票管理。村組集體發(fā)生收支業(yè)務(wù)，只能由出納統(tǒng)一使用《廣元市村社集體合作經(jīng)濟組織收款收據(jù)》、《廣元市村社集體合作經(jīng)濟組織付款憑證》并辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立嚴密的村社專用發(fā)票管理、領(lǐng)用、銷號制度。（五）實行核算代理。村組集體財務(wù)核算工作可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)代為辦理，村組不再設(shè)會計，只設(shè)一名出納兼報賬員。代理核算要堅持“統(tǒng)一核算辦法、統(tǒng)一賬據(jù)表冊、統(tǒng)一記賬報賬、統(tǒng)一儲蓄地點、統(tǒng)一印鑒控制、統(tǒng)一財務(wù)公開”的原則，保證村組集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和受益權(quán)不變，基本核算單位不變，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，經(jīng)營自主權(quán)不變，監(jiān)督管理機制不變。在實行代理核算基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極推行村組財務(wù)電算化管理，逐步實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營管理信息化。（六）加強檔案管理和財務(wù)公開。村組集體出納要與會計定期結(jié)賬。結(jié)賬前，收支原始憑證須經(jīng)民主理財監(jiān)督小組審核；結(jié)賬時，會計須按財經(jīng)法紀政策嚴格審查收支原始憑證的合理性、合法性，對不符合要求的堅決拒收并予以糾正；結(jié)賬后，會計須及時做賬，并形成財務(wù)檔案及時交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)檔案室保管，實行一村一柜一鎖。要按政策規(guī)定，切實強化村務(wù)、財務(wù)公開工作。村組集體要定期張榜公布經(jīng)民主理財小組審核過的財務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。四、加強組織領(lǐng)導，扎實搞好農(nóng)村集體財產(chǎn)管理工作各級政府要進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導，把規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)資產(chǎn)管理工作擺在農(nóng)村工作的重要位置。各級農(nóng)業(yè)行政部門及相關(guān)部門要加強指導與監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營集體資產(chǎn)，所屬農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)負責具體工作。要按中央、省、市要求建立目標責任制，將規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)資產(chǎn)管理工作與推進村務(wù)公開和民主管理結(jié)合起來，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、推進新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，作為考核基層單位和干部以及評比先進的重要內(nèi)容，并制定獎懲措施，確保規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)資產(chǎn)管理工作落到實處。屬于一種集體管理的方式，有利于大家共同致富??！但是應(yīng)該設(shè)置合理的監(jiān)督機構(gòu)，以防相關(guān)人員中飽私囊！??！