深入貫徹《會計法》，規(guī)范國土資源會計工作秩序國土資源部黨組副書記、副部長 李 元《會計法》實施20年來，在規(guī)范會計行為，提高會計信息質量，充分發(fā)揮會計職能作用，維護社會主義市場經濟秩序等方面，發(fā)揮了重要作用。國土資源部組建以來，認真學習《會計法》，按照《會計法》的要求，從會計法制宣傳到會計工作秩序的規(guī)范，從健全內部會計控制制度到部門會計隊伍的建設，從會計核算、會計管理到會計監(jiān)督體系的完善等方面都采取了許多行之有效的措施。一是加大《會計法》等財經法律法規(guī)的宣傳力度。通過部黨組專題業(yè)務會、舉辦各單位負責人參加的《會計法》知識培訓班、召開學習貫徹《會計法》座談會和開展《會計法》執(zhí)法情況的專項檢查等不同形式，廣泛宣傳《會計法》等財經法律法規(guī)，進一步增強各單位負責人、國土資源系統(tǒng)廣大財會人員和干部職工的財經法規(guī)意識，強化依法理財?shù)姆ㄖ朴^念，為各單位的會計工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。二是加強制度建設。先后制定、完善了《關于進一步加強財務管理與監(jiān)督的通知》、《關于加強現(xiàn)金管理的規(guī)定》和《國土資源部內部審計工作暫行規(guī)定》等內部控制制度和內部會計監(jiān)督制度。同時，就新增建設用地土地有償使用費、探礦權采礦權使用費和價款等國土資源專項收入的收繳、使用管理等問題制定了一系列規(guī)定與辦法，為國土資源系統(tǒng)的財務管理與會計工作奠定了有法可依、有章可循的工作基礎。三是強化會計基礎工作，不斷提高會計信息質量。按照《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定，各單位建立健全內部會計管理制度，樹立良好的會計工作秩序，記賬、算賬、報賬等工作符合國家統(tǒng)一會計制度的要求。逐步實現(xiàn)會計基礎工作的規(guī)范化、制度化、科學化。積極推進會計工作現(xiàn)代化，全面實施會計電算化，為確保會計信息質量真實、準確、及時、完整提供了技術支持。四是加強隊伍建設，財會隊伍整體素質明顯提高。各單位均設置了適應本單位業(yè)務發(fā)展需要的會計機構，配備了勝任崗位需要的會計人員。通過加強會計人員繼續(xù)教育培訓和實施高級會計人員的評聘制度，一大批優(yōu)秀會計人才和骨干力量脫穎而出。49個行政事業(yè)單位378名在職財會人員中，具有中級、高級專業(yè)技術職稱的人員215人，占全部在崗財會人員的56．88％。此外，部還積極探索、穩(wěn)步推進了會計委派制度，為會計人員管理的改革與創(chuàng)新作了有益的嘗試。五是加強財務監(jiān)督檢查，會計工作規(guī)范。部黨組長期以來高度重視財務監(jiān)督檢查工作。部財務主管部門每年都把財務監(jiān)督檢查作為年度重點任務目標，每年都有針對性地開展財務監(jiān)督檢查工作。從2001年的全面檢查到2002年的重點檢查，從2004年的國家重大專項預算執(zhí)行情況調研到今年對37個項目開展項目預算績效考評，部每年財務監(jiān)督檢查的形式在不斷創(chuàng)新，重點內容各有側重，效果十分明顯。部堅持實行所屬單位主要負責人任期經濟責任審計制度，有效地預防了經濟活動中的違法違紀行為。適時強化內部審計職能，積極推進內部審計工作。積極配合財政專項檢查和年度預算執(zhí)行情況審計，使外部監(jiān)督與內部監(jiān)督檢查有機地結合起來，從被動的事后監(jiān)督逐步向事前、事中監(jiān)督轉變。今年，部緊密圍繞《會計法》實施20周年開展了一系列紀念活動。在《中國國土資源報》刊登紀念《會計法》實施20周年的專題文章，介紹部門財務會計工作先進經驗；舉辦紀念《會計法》實施20周年知識競賽活動，進一步宣傳《會計法》、《預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等財經法規(guī)，全國24個?。▍^(qū)、市）近千名系統(tǒng)內外人員參加；評選在部門財務會計工作中作出突出業(yè)績和顯著貢獻的先進會計工作者，樹立會計工作者先進典型，激勵廣大會計工作者崇尚誠信、依法理財、銳意創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻，進一步增強會計工作者的責任感和使命感。 當前，國土資源管理事業(yè)正處于非常關鍵的時期。隨著經濟增長方式的轉變和經濟結構的調整，國土資源部門在經濟社會發(fā)展中的作用越來越重要，國土資源工作越來越受到各級領導的重視和支持，越來越被社會認識和理解。中央確立了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局的指導思想，提出了國土資源保護和開發(fā)利用的一系列政策措施，國土資源部門適應社會主義市場經濟運行、參與宏觀調控的要求，國家經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃賦予國土資源部門許多新的任務，廣大國土資源財務會計工作者必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源財務管理工作全局，以《會計法》實施二十周年為契機，加大財經政策研究力度，積極探索理順收益分配關系和發(fā)揮價格杠桿作用的方式，進一步探索資源性資產管理的長效機制，加強內部控制制度建設，強化會計基礎工作，勤政廉潔，依法行政，依法理財，不斷提高國土資源部門財務會計工作水平。深入貫徹實施《會計法》，必須進一步加大《會計法》的宣傳力度。要通過宣傳《會計法》，使國土資源系統(tǒng)全體干部職工了解《會計法》的基本精神。要通過宣傳《會計法》，使單位負責人熟悉掌握《會計法》的基本要求和《會計法》賦予的職責，切實對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。要通過宣傳《會計法》，提高全系統(tǒng)廣大財會工作者嚴格遵守《會計法》的自覺性，增強會計人員依法做好會計工作的責任感。要通過宣傳《會計法》，糾正目前仍然存在的“會計法律法規(guī)是專管財會人員的技術性法規(guī)”的認識誤區(qū)，擴大《會計法》的認知領域，增強《會計法》的部門影響力，使《會計法》深入人心，為依法做好國土資源系統(tǒng)財務會計工作營造良好的內部環(huán)境。深入貫徹實施《會計法》，必須進一步加強對會計工作的領導，加強單位財務會計部門與業(yè)務部門的溝通與協(xié)作。會計工作決不是本單位財務會計機構一個部門的事情，它關系到單位正常生產、工作的方方面面，與單位全體職工利益息息相關。各單位領導要高度重視會計工作，切實加強對本單位會計工作的領導，從政治、工作、生活等方面給予會計人員必要的關心和支持，保護會計人員依法行使職權，使他們既“站得住，又頂?shù)米　?，為他們?chuàng)造良好的工作環(huán)境。各單位財務會計部門要加強與單位業(yè)務部門的溝通與協(xié)作，一方面要加強學習，做到熟悉本單位業(yè)務工作特點和工作流程。另一方面，要提高服務意識，主動進位，向業(yè)務部門的同志宣傳、解釋財務管理制度與規(guī)定。各單位財務會計部門還應加強與單位紀檢、監(jiān)察、內部審計、人事等部門的溝通與協(xié)作，密切配合，把《會計法》、財務會計制度和本單位的內部會計控制制度落到實處。深入貫徹實施《會計法》，必須進一步健全、完善內部會計管理制度和內部會計控制制度體系。各單位是《會計法》的執(zhí)行主體，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。各單位負責人應切實履行《會計法》賦予的職責，認真監(jiān)督有關部門加強規(guī)章制度的建設和會計基礎工作，健全內部會計制度和內部會計控制制度體系。要通過建立不相容職務分離控制、授權批準控制、會計系統(tǒng)控制、預算控制、財產保全控制、風險控制、內部報告控制、電子信息技術控制等一系列健全的制度和有效的監(jiān)督制約機制，進一步規(guī)范會計行為，堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，控制財務風險，保護單位資產的安全、完整，保證會計信息真實、可靠、及時、完整。深入貫徹實施《會計法》，必須進一步加大會計監(jiān)督檢查力度。各單位內部會計監(jiān)督要適應社會主義市場經濟的要求，加大監(jiān)督力度，改進監(jiān)督方式。內部會計監(jiān)督不僅要涉及本單位全部財務收支活動和內部會計處理程序的全過程，還要將單位內部會計管理制度、內部會計控制制度的執(zhí)行情況作為重點監(jiān)督內容，防止制度形同虛設、走過場。同時，要對單位年度預算、財務計劃、經濟計劃、業(yè)務計劃的完成情況進行對照分析，查找日常管理中存在的漏洞和問題。內部會計監(jiān)督還應與外部監(jiān)督檢查緊密配合，加大對違法、違紀、違規(guī)行為的處罰力度，以維護《會計法》的權威。深入貫徹實施《會計法》，必須進一步加強會計隊伍建設和會計人員職業(yè)道德建設，不斷提高國土資源系統(tǒng)財會隊伍的整體素質。會計人員誠信、會計信息真實是《會計法》對會計人員和會計工作的基本要求。要通過各種專業(yè)知識培訓和會計人員繼續(xù)教育，不斷提高會計人員的業(yè)務素質和崗位技能，尤其要加強會計人員職業(yè)道德建設，建立一支能夠勝任國土資源管理工作的高素質的會計隊伍，使國土資源系統(tǒng)廣大財會人員樹立“誠信為本、操守為重、堅持準則、不做假賬”的職業(yè)道德規(guī)范，營造誠實守信、廉潔勤政、依法理財?shù)牧己梅諊?，自覺維護會計法的尊嚴，堅決與違反《會計法》的行為作斗爭，維護正常的會計工作秩序。深入貫徹落實《會計法》，不斷提高會計工作水平，是一項長期而艱巨的任務。我們要以紀念《會計法》實施20周年為契機，進一步強化《會計法》的宣傳力度，不斷推進國土資源系統(tǒng)會計工作法制化進程，勤奮敬業(yè)，扎實工作，樹立“重服務、做實事、敢負責、嚴要求”的國土資源系統(tǒng)財務部門共產黨員先進代表的良好形象，為國土資源事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。