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(一)加強(qiáng)立法 建議在《會計(jì)法》中增加會計(jì)人員及單位負(fù)責(zé)人在會計(jì)繼續(xù)教育中應(yīng)明確承擔(dān)的法律責(zé)任。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),很多市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的會計(jì)職業(yè)管理機(jī)構(gòu)都對會計(jì)繼續(xù)教育做出了強(qiáng)制要求,都明確規(guī)定了會計(jì)人員每年接受繼續(xù)教育的時(shí)間、方式以及考核評價(jià)的手段等。如果違反了相應(yīng)規(guī)定,會計(jì)人員就必須付出沉重的代價(jià),包括經(jīng)濟(jì)上的損失、精神上的打擊甚至陷入失業(yè)的困境當(dāng)中。 (二)加大宣傳力度,充分認(rèn)識會計(jì)繼續(xù)教育的重要性 首先要提高單位領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識,鼓勵(lì)并積極支持本單位會計(jì)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn),在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面予以保障。其次,要提高會計(jì)人員自身對繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識,通過培訓(xùn)不斷完善自身的知識結(jié)構(gòu)。 1、建立多部門聯(lián)動、以財(cái)政部門為主,人力資源與社會保障部門、教育及行業(yè)主管等多部門協(xié)作配合,建立一套完善的會計(jì)繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制,建議財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金加大對會計(jì)繼續(xù)教育的投入。其原因及意義在于:其一,會計(jì)繼續(xù)教育是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,具有較強(qiáng)的外部性特征,因此國家財(cái)政應(yīng)承擔(dān)起主要的財(cái)力保障責(zé)任。 其二、財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主要的管理責(zé)任,同進(jìn)需積極地與相關(guān)部門和行業(yè)密切配合,否則光靠財(cái)政部門獨(dú)家“高歌猛進(jìn)”難免會陷入“剃頭挑子一頭熱”的尷尬境地。在我國會計(jì)繼續(xù)教育活動尚處于起步階段,終身教育的觀念還未深入人心之時(shí),財(cái)政等部門的干預(yù)和引導(dǎo)作用顯得尤為必要。建議借鑒“國培計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn),“國培計(jì)劃”的全稱為“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”,是教育部、財(cái)政部于2010年實(shí)施的旨在提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措,中央財(cái)政投入5.5億元支持該“計(jì)劃”的實(shí)施,通過創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,采取骨干教師脫產(chǎn)研修、集中培訓(xùn)和大規(guī)模遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合方式,對中西部農(nóng)村義務(wù)教育骨干教師開展有針對性的專業(yè)培訓(xùn),取得了較理想的效果?!皣嘤?jì)劃”的顯著特點(diǎn)是參加培訓(xùn)的教師所需的食宿等費(fèi)用均由財(cái)政專項(xiàng)資金解決,并且它是由財(cái)政部和教育部共同推動的繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目,因此比單純的由財(cái)政部門來推行效果自然會更好。 3、創(chuàng)新和完善會計(jì)繼續(xù)教育制度,建立分類管理、分層培訓(xùn)的繼續(xù)教育培訓(xùn)制度,積極推廣以網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)為主、面授培訓(xùn)為輔的培訓(xùn)方式,有針對性地綜合運(yùn)用講授式、案例式、體驗(yàn)式、討論式等教學(xué)方法,不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,切實(shí)提高培訓(xùn)效果;探索建立會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)“考培分離”制度。嘗試建立會計(jì)關(guān)鍵崗位強(qiáng)制休假制度與繼續(xù)教育面授培訓(xùn)結(jié)合制度,這一制度的推行將有利于關(guān)鍵崗位人員的定期輪崗,既有利于會計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的拓展,又能使相關(guān)單位會計(jì)內(nèi)部控制制度得以有效的實(shí)施,做到會計(jì)人員定期輪崗,防范舞弊等風(fēng)險(xiǎn)。 4、打造一批高水平的會計(jì)繼續(xù)教育教師隊(duì)伍。 首先,要在全國遴選一些高水平的會計(jì)繼續(xù)教育教師,這是搞好會計(jì)繼續(xù)教育工作的前提之一。其次,有計(jì)劃地安排教師去大中型企事業(yè)單位和會計(jì)師事務(wù)所實(shí)踐調(diào)研,以發(fā)現(xiàn)企事業(yè)會計(jì)在工作中存在的實(shí)際問題,積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。再次,聘請有關(guān)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)高管作為兼職教師和顧問,通過學(xué)術(shù)報(bào)告、研討會等形式就會計(jì)工作中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行講座和研討。
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會計(jì)人員的繼續(xù)教育是對會計(jì)人員整體素質(zhì)的全面檢閱,是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)和艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一、會計(jì)人員繼續(xù)教育的重要性由于高校會計(jì)隊(duì)伍龐大,并分散在全國的大、中專院校,加上高校會計(jì)人員學(xué)識水平參差不齊,給高校會計(jì)人員繼續(xù)教育帶來一定的困難。因此,加強(qiáng)高校會計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè),快速提高其知識水平和綜合素質(zhì),造就一批能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的決策層會計(jì)工作者,仍是當(dāng)前乃至今后我國高校會計(jì)教育必須解決的問題。1.高校會計(jì)人員的繼續(xù)教育是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快,特別是我國加入世界貿(mào)易組織后,強(qiáng)調(diào)我國會計(jì)與國際會計(jì)相協(xié)調(diào),會計(jì)改革不斷深入,會計(jì)專業(yè)性和技術(shù)性日趨復(fù)雜,對會計(jì)從業(yè)人員所應(yīng)具備的職業(yè)技能和要求也越來越高。加之一些新經(jīng)濟(jì)事物不斷涌現(xiàn),都給會計(jì)科學(xué)的發(fā)展注入了新的活力,也給會計(jì)服務(wù)提出了更高的要求。會計(jì)從業(yè)人員如不及時(shí)更新觀念,學(xué)習(xí)新知識,就會逐漸落伍被淘汰。在信息技術(shù)迅速發(fā)展、會計(jì)理論研究不斷深入、會計(jì)具體準(zhǔn)則陸續(xù)頒布實(shí)施的今天,現(xiàn)代會計(jì)人員必須具有“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。(1)由報(bào)賬型向管理型、決策性轉(zhuǎn)變;(2)由事后型向事前型、事中、事后全過程轉(zhuǎn)變;(3)由被動型向能動型、自主型轉(zhuǎn)變;(4)由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。適應(yīng)形勢,更新知識,不斷加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)尤為重要,是科教興國和素質(zhì)教育的一個(gè)重要組成部分。2.繼續(xù)教育是提高會計(jì)人員綜合素質(zhì)的重要手段。自1997年開始,我國每年都有新的會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度出臺,至今財(cái)政部已發(fā)布了為數(shù)不少的會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度,而且現(xiàn)在仍然有新的會計(jì)準(zhǔn)則和制度在研究制定之中。這些新會計(jì)制度是與國際會計(jì)慣例接軌的,但如果不加強(qiáng)對會計(jì)人員的繼續(xù)教育,及時(shí)更新會計(jì)知識,會計(jì)人員勢必要落伍,會計(jì)信息技術(shù)性失真將難以避免。加強(qiáng)會計(jì)人員是提高會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要手段,第一,通過繼續(xù)教育可以提高會計(jì)人員的政治及業(yè)務(wù)水平使其具備較高的政治素養(yǎng),堅(jiān)持政治方向,著力提高學(xué)習(xí)認(rèn)識能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,增強(qiáng)原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。第二,通過繼續(xù)教育使會計(jì)人員具有合理的知識結(jié)構(gòu),具備較高的文化素質(zhì)和一定的新技術(shù)新知識,較嫻熟的業(yè)務(wù)操作能力,只有學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí),不斷豐富自己的知識、提高創(chuàng)新能力,才能適應(yīng)新世紀(jì)的要求。第三,通過繼續(xù)教育使會計(jì)人員具有較高的職業(yè)道德,忠于職守和職業(yè)道德,愛崗敬業(yè),刻苦鉆研,工作嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔奉公,團(tuán)結(jié)協(xié)作,謙虛謹(jǐn)慎。3.繼續(xù)教育是扭轉(zhuǎn)我國會計(jì)隊(duì)伍落后狀況的現(xiàn)實(shí)要求。原財(cái)政部長項(xiàng)懷誠曾對會計(jì)指出了三個(gè)主要問題:一是合格的會計(jì)人員數(shù)量不夠;二是會計(jì)人員素質(zhì)不高;三是行業(yè)風(fēng)氣不好,做假賬、造假賬,違反財(cái)會制度和職業(yè)道德。只有扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)會計(jì)繼續(xù)教育準(zhǔn)入制度,實(shí)現(xiàn)會計(jì)繼續(xù)教育的全面發(fā)展,才能從根本上扭轉(zhuǎn)我國會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)落后的局面。因此,會計(jì)繼續(xù)教育模式要從知識增長型向素質(zhì)提高型轉(zhuǎn)變,改以制度為本的專業(yè)培訓(xùn)為以人為本的創(chuàng)新教育,協(xié)調(diào)好會計(jì)繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)性與前瞻性的關(guān)系,既要注意教育內(nèi)容調(diào)整和教育模式轉(zhuǎn)型過程的銜接,更要注重會計(jì)繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展;既要滿足目前縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,立足于發(fā)揮會計(jì)繼續(xù)教育在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整合作用,更要以長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光面向世界、面向未來,積極吸收和借鑒其他縣市先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)會計(jì)人員向中高級會計(jì)專業(yè)和技能水平發(fā)展,才能提高會計(jì)人員在人才市場的競爭力。4.繼續(xù)教育是深化會計(jì)教育改革,與國際會計(jì)教育接軌的時(shí)代要求。利用現(xiàn)代科技的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育形式,能擴(kuò)大教育規(guī)模,甚至形成教育產(chǎn)業(yè),減少國家投資,解決工學(xué)矛盾;實(shí)現(xiàn)人的智能最大化,使高科技技術(shù)手段成為學(xué)習(xí)的催化劑,是學(xué)生的自我奮斗提供一種有效的途徑和手段,使學(xué)習(xí)成為不斷探索的動力源泉。更利于教育普遍化,如持續(xù)教育、終身教育、持續(xù)專業(yè)教育、教育深化、非傳統(tǒng)教育、成人教育等,有利于提高國民整體素質(zhì),以教育為基礎(chǔ),擴(kuò)大人才培訓(xùn)的貢獻(xiàn)率,實(shí)現(xiàn)勞動者知識化和學(xué)習(xí)終身化。二、改進(jìn)會計(jì)人員繼續(xù)教育的建議1.嚴(yán)格按照規(guī)定管理和組織會計(jì)人員繼續(xù)教育。首先,財(cái)政部門要選擇有實(shí)力、有責(zé)任心的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來實(shí)施培訓(xùn),并加強(qiáng)對培訓(xùn)實(shí)施的監(jiān)督檢查;其次,變集中培訓(xùn)為分散培訓(xùn),可以分地點(diǎn)、分時(shí)間段、分批次進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。第三,要保證培訓(xùn)的時(shí)間,嚴(yán)格按照規(guī)定的學(xué)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn);第四,嚴(yán)格培訓(xùn)期間的考勤,保證出勤率;第五,嚴(yán)把考試關(guān),對于確實(shí)成績不合格的,應(yīng)重新參加培訓(xùn)。2.有針對性的安排教育內(nèi)容,實(shí)施分層次教學(xué)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)會計(jì)改革的變化不斷調(diào)整,并保證培訓(xùn)的及時(shí)性,讓會計(jì)人員在最短的時(shí)間內(nèi)掌握會計(jì)改革的最新內(nèi)容。對不同層次、崗位、職位的會計(jì)人員確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容,例如:對于初級職稱會計(jì)人員,應(yīng)把培訓(xùn)重點(diǎn)放在對會計(jì)理論和新出臺的會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的理解和掌握上,并加強(qiáng)日常會計(jì)方法和技巧的交流探討;對于中級職稱會計(jì)人員,應(yīng)重點(diǎn)放在會計(jì)制度的難點(diǎn)分析和財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容;對于高級職稱會計(jì)人員應(yīng)主要放在復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的培養(yǎng),不僅對會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則有深刻的理解和把握,還要了解和掌握經(jīng)濟(jì)理論和管理理論等。3.采取靈活多樣的教育方法。采取培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的教育方法,在重視培訓(xùn)的同時(shí),充分調(diào)動會計(jì)人員的自學(xué)積極性,通過利用現(xiàn)代科技手段,通過網(wǎng)絡(luò)、錄象等形式組織學(xué)習(xí);充分發(fā)揮會計(jì)學(xué)會或單位的組織作用,通過組織研討會等形式,加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流;通過請進(jìn)來和走出去的辦法,取人之長,補(bǔ)己之短;學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合,鼓勵(lì)會計(jì)人員參加專、本科及研究生學(xué)歷學(xué)習(xí),提升學(xué)歷層次,提高綜合素質(zhì)。4.加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德教育。近年來,會計(jì)人員假賬不斷,會計(jì)信息質(zhì)量低下,忽視會計(jì)人員職業(yè)道德教育是根源之一。會計(jì)人員職業(yè)道德的提升,并不是靠幾天的培訓(xùn)所能解決,需要常抓不懈,財(cái)政部門、各單位應(yīng)重視會計(jì)人員職業(yè)道德教育,通過樹立典型從正反兩方面,加強(qiáng)教育,會計(jì)人員應(yīng)在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)自身職業(yè)道德的陶冶,提高自身職業(yè)道德素養(yǎng)。5.加強(qiáng)與會計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)知識的培訓(xùn)。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及和經(jīng)濟(jì)交流的增加,計(jì)算機(jī)知識和外語知識對于會計(jì)人員越來越重要。首先,應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識的培訓(xùn),除一些常規(guī)計(jì)算機(jī)操作和知識外,應(yīng)重點(diǎn)掌握操作系統(tǒng)和財(cái)務(wù)軟件的安裝和日常維護(hù),有條件的應(yīng)掌握一門編程語言和設(shè)計(jì)方法;其次,要有針對性的掌握一定外語知識,要重點(diǎn)培養(yǎng)一定數(shù)量的會計(jì)人員,使其掌握一門外語,并能達(dá)到一定的書面和對話交流能力;第三、要加強(qiáng)其他相關(guān)知識如經(jīng)濟(jì)、管理、人際關(guān)系等方面的知識培訓(xùn),提高會計(jì)人員綜合素質(zhì)。6.加強(qiáng)財(cái)政部門的檢查和監(jiān)督。財(cái)政部門對繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育活動要加強(qiáng)監(jiān)管,對培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、手段、過程以及教師進(jìn)行全方位審查、監(jiān)督,并聽取會計(jì)人員的意見,督促繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)按照規(guī)定保質(zhì)、保量的完成任務(wù),對不符合要求的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)取消其資格。加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育工作,采取切實(shí)可行的措施提高繼續(xù)教育的質(zhì)量,全面提高會計(jì)人員的整體素質(zhì),是擺在我們面前的重要課題。
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