創(chuàng)新公開機制，嚴把“清理登記關(guān)”實行“三個確定”。一是確定各村黨支部及村委會為農(nóng)村“三資”清理的主體。二是確定清查的原則。注意把握好兩點：第一點是尊重歷史，比如土地面積要尊重過去的習慣畝，不能死搬硬套標準畝重新丈量；第二點是維護穩(wěn)定，不能因此次清查登記工作引發(fā)新的矛盾，導致群眾上訪。三是確定摸底方法。實行統(tǒng)、分結(jié)合的方法進行清查登記，全縣統(tǒng)一制作清查摸底登記表格，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，統(tǒng)一工作進度，統(tǒng)一公示，統(tǒng)一檢查評比；分村分類摸底登記，資金、資產(chǎn)、資源分階段分類摸底登記，建立臺帳。采用“三種公開方式”。一是采用公開欄進行公開。將清查結(jié)果及時在村務公開欄上進行公開，接受群眾監(jiān)督。針對部分群眾反映村務公開“看不清、弄不明”的問題，積極推行“語音公開”、“點題公開”、“村務質(zhì)詢”等做法，用通山方言播報村務公開內(nèi)容，用普通話表述村務公開臺賬，開設(shè)“點題公開”欄解答村民提出的問題，面對面地接受群眾的質(zhì)疑。二是采取圖表文字進行公開。針對集體資產(chǎn)較多的村（社區(qū)），積極推行“圖文并茂”的做法，把村級集體資產(chǎn)拍成照片，匯制成一覽圖表和以不同顏色標識的資產(chǎn)分布示意圖，張貼在村委會辦公場所最醒目的位置；經(jīng)營性資產(chǎn)還注明承租人、租期、月租金等相關(guān)信息。三是實行網(wǎng)上公開。凡是能上因特網(wǎng)的地方，都可以查詢“三資”管理信息，極大地方便群眾查詢和監(jiān)督，從而把資產(chǎn)、資源公開辦成村委會與群眾雙向互動的平臺，使廣大群眾從原來的“公道不公道，只有天知道”的抵觸情緒，轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮啦还?，一看便知道”的認同感。建立“三套臺帳”。清理結(jié)束后，各村采取多種形式將村級資金、資產(chǎn)、資源管理情況進行充分公開，資產(chǎn)、資源變動情況到邊到角進行公示。公示期滿后，如群眾無異議，按照資金、資產(chǎn)、資源三種類別，分門別類登記造冊，形成“三資”管理三套臺賬，每套（冊）臺帳一式三份，一份由村本級保管，另兩份臺賬，一份交由村紀檢小組存檔備查，另一份交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心保管，并輸入微機，采用電子網(wǎng)絡化技術(shù)，在“三資”運行中實行動態(tài)管理，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務隨時調(diào)整“三資”臺賬數(shù)據(jù)，做到賬賬、賬表、賬實、賬證、證證“五相符”。 創(chuàng)新管理機制，嚴把“經(jīng)營處置關(guān)”集體資產(chǎn)資源的出讓、出租和發(fā)包實行市場化運作。對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的出讓、出租、發(fā)包等情況進行全面清理過程中，如發(fā)現(xiàn)出讓價格、出租和發(fā)包標的有失公允和合同存在違規(guī)的行為，一是通過召開村民代表大會議定，村與承租（包）方重新修訂合同；二是對標的金額較大，群眾和承租方對標的金額意見分歧較大的，委托第三方有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估，在雙方無異議后重新訂立合同；三是對存在違規(guī)的合同立即叫停，依法注銷合同。對農(nóng)村集體所有的如土地、礦山、林地、水面和房屋等資產(chǎn)資源使和權(quán)進行出讓、出租和發(fā)包時，實行“陽光操作”，向社會公開招標、拍租最大程度地推向市場。集體資產(chǎn)資源經(jīng)營逐步推行商業(yè)化管理。在全面摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，引導農(nóng)民更新觀念，既要守住自己的財富，又要想法子如何使財富增值。集體資產(chǎn)資源經(jīng)營和處置，先由村“兩委”會、村民主理財小組共同討論提出意見，按“四議兩公開”程序民主決策后實施。全縣186個村、17個社區(qū)的集體資產(chǎn)資源經(jīng)營都在逐步探索商業(yè)化管理模式，盤活集體資產(chǎn)資源。集體資產(chǎn)資源經(jīng)營處置實行規(guī)范化操作?！锻ㄉ娇h林地二次發(fā)包暫行辦法》、《通山縣30萬元—100萬元使用財政性資金建設(shè)工程采用簡易招標意見》和《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)項目招標投標市場行為的若干意見（試行）》等規(guī)范性文件，為農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的經(jīng)營和處置規(guī)定了操作流程。農(nóng)村基本建設(shè)和資產(chǎn)資源的經(jīng)營和處置，嚴格按程運作，公開、公平、公正，實行規(guī)范操作。對集體資產(chǎn)資源發(fā)包，標的較小的先由村民代表大會商定提出方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心批準后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心派人參與，由村“兩委”會自行組織競標，成交后，簽訂規(guī)范合同。 創(chuàng)新監(jiān)督機制，嚴把“責任追究關(guān)”堅持經(jīng)常性檢查與集中考核相結(jié)合。按照通山縣“三資”管理工作方案的要求，組建了由縣紀委常委帶隊，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記組成的巡視檢查組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作進行經(jīng)常性的巡視檢查。巡視組通過查看資料、明察暗訪等形式，了解“三資”運行管理的有關(guān)情況。在“三資”清理監(jiān)管代理工作結(jié)束前，巡視檢查組還將通過個別談話、進行村民滿意度測評等方式開展一次集中檢查考核，并將日常巡查掌握的情況、村民滿意度測評情況等進行綜合匯總分析，形成檢查考核情況綜合匯報材料。堅持明查與暗訪相結(jié)合。巡查組開展“明查”的同時，采取多種形式發(fā)動群眾，開展“暗訪”。一方面充分發(fā)揮村紀檢小組的作用。按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，由村黨員大會選舉政治素質(zhì)高、有工作熱情、敢于得罪人的無職黨員參與監(jiān)督，提出意見建議。另一方面，充分發(fā)揮村民主理財小組和黨風監(jiān)督員的作用。各村把“三資”清理情況經(jīng)村民主理財小組審核報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”清理監(jiān)管領(lǐng)導小組審核后，在村公開欄進行公示，同時通過縣財政門戶網(wǎng)站進行公示，征求黨員干部和村民對“三資”清理監(jiān)管的意見和建議。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，對“三資”清理監(jiān)督過程進行全程錄像，加強了監(jiān)督的有效性。堅持責任追究與結(jié)果運用相結(jié)合。為確保農(nóng)村集體“三資清理監(jiān)管工作有效推進，嚴明工作紀律，縣紀委監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管工作責任追究辦法（試行）》，做到縣鄉(xiāng)村“三資”清理監(jiān)管代理責任追究對象、內(nèi)容、形式、權(quán)限、結(jié)果運用“五個明確”，并加大責任追究工作力度，有效解決了過去農(nóng)村財務基礎(chǔ)工作薄弱、財務制度落實不到位、賬目設(shè)置混亂、轉(zhuǎn)移挪用資金、隱瞞收入、隨意開支等問題。