一是帳款沒有分開。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例和村級財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定,帳款要分管,但是有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職,直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支,包辦代管,一人說了算,會(huì)計(jì)成了“記帳員”,出納成了“票據(jù)保管員”。二是現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。在財(cái)務(wù)管理中,庫存現(xiàn)金數(shù)額有明文規(guī)定,但是有相當(dāng)一部分村的庫存現(xiàn)金超過了規(guī)定數(shù)額。有的村干部為了達(dá)到個(gè)人或小集體的利益,用白條抵現(xiàn)金,嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三是支出票據(jù)不規(guī)范、不合法,白條頂帳現(xiàn)象嚴(yán)重。1.2揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重存在收支失衡、支大于收、非生產(chǎn)性開支過大等現(xiàn)象。有的村集體收入很少,甚至連正常的開支都難以維持,但村干部在花錢時(shí),從不考慮項(xiàng)目支出是否必要,有錢就花,沒錢再想辦法。有的村村級集體經(jīng)濟(jì)條件雖然較好,但村干部只顧自己享受,有的用公款吃喝玩樂,年招待費(fèi)達(dá)幾萬元,甚至達(dá)到十幾萬元;有的以外出學(xué)習(xí)考察為名,到處游山玩水,開支無度,揮霍浪費(fèi)。1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高,財(cái)務(wù)工作不規(guī)范由于中國農(nóng)村會(huì)計(jì)工作起步較晚,財(cái)務(wù)人員素質(zhì)相對較低,最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一是村級財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高,在會(huì)計(jì)處理時(shí)不按有關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。有的賬簿設(shè)置不全,不設(shè)總賬、明細(xì)賬,做成了糊涂賬、流水賬。二是原始憑證內(nèi)容殘缺不全,簽字審批混亂,甚至自批自報(bào)。白條抵庫、白條入賬現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。三是會(huì)計(jì)崗位設(shè)置混亂,往往是一個(gè)會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職,極易導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。四是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高,在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)看村干部臉色和意愿行事,導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,信息失真,產(chǎn)生所謂的“書記賬”、“主任賬”。而在這些村干部離任時(shí),又不進(jìn)行財(cái)務(wù)交接,經(jīng)常出現(xiàn)“包包賬”、“斷頭賬”。1.4民主理財(cái)搞形式,財(cái)務(wù)公開走過場,監(jiān)督乏力在大多數(shù)村組,民主理財(cái)、村級財(cái)務(wù)公開就是一句空話,根本沒有落實(shí)到位。主要表現(xiàn)在:一是村民理財(cái)小組成員是由村主任提名、村委會(huì)批準(zhǔn)產(chǎn)生,使民主理財(cái)失去了作用。二是部分理財(cái)小組的成員不懂財(cái)務(wù)知識(shí),不熟悉財(cái)務(wù)工作,不按規(guī)定理財(cái),對違規(guī)違紀(jì)的收支單據(jù)仍然簽字同意報(bào)銷,起不到監(jiān)督作用。三是財(cái)務(wù)公開搞形式,走過場,搞半公開、假公開。2解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的對策與建議2.1提高對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作,各級領(lǐng)導(dǎo)一定要克服重生產(chǎn)、輕管理的片面思想,真正把財(cái)務(wù)管理作為鞏固農(nóng)村基層組織、密切干群關(guān)系、保護(hù)集體財(cái)產(chǎn),把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作納入干部工作考核的重要內(nèi)容,把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作列為當(dāng)前工作的核心內(nèi)容[3]。2.2切實(shí)推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度在堅(jiān)持村集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、資金使用監(jiān)督權(quán)不變的前提下推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度,對村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行獨(dú)立核算?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”就是要在鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心,并為各村分派一名助理會(huì)計(jì),而各村成立村級民主理財(cái)小組。村助理會(huì)計(jì)也屬于農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心工作人員,由鄉(xiāng)財(cái)政部門選拔、指派,負(fù)責(zé)各村現(xiàn)金代收、代付及票據(jù)的初步審核,并將合格的票據(jù)送至農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬。民主理財(cái)小組必須經(jīng)村民民主選舉產(chǎn)生,村主任及其直系親屬不得擔(dān)任小組成員?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”具體的做法即對村集體經(jīng)濟(jì)的直接經(jīng)營收入、各項(xiàng)稅費(fèi)、各種費(fèi)用支出、債權(quán)債務(wù)等一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均由農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心分別建立賬戶,進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。村組集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得原始憑證,主要經(jīng)辦人在取得的原始憑證上簽名,注明用途,按規(guī)定在村主任簽字審批后交給村助理會(huì)計(jì),村助理會(huì)計(jì)審核原始憑證后交給村民主理財(cái)小組審核。農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心要對村助理會(huì)計(jì)送來的原始票據(jù)依據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)及相關(guān)制度進(jìn)行審核,對不合理的業(yè)務(wù)要予以退回或駁回,對于合理的開支予以報(bào)銷,付出現(xiàn)金或開出支票。財(cái)務(wù)服務(wù)中心的職員處理完賬務(wù)后將會(huì)計(jì)資料裝訂成冊歸檔,實(shí)行一村一檔,統(tǒng)一管理。2.3提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定各鄉(xiāng)政府要重視對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)。一是通過對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一培訓(xùn)和考試,選拔一批年輕、有能力的人員充實(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍中來,從整體上提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和工作能力。二是加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的后繼管理,如制定業(yè)務(wù)考核制度、繼續(xù)教育制度、輪崗交流制度等[4]。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育,對新法規(guī)、新政策要及時(shí)組織學(xué)習(xí),使他們更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。2.4全面推行村級財(cái)務(wù)公開,完善群眾監(jiān)督機(jī)制將村級財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目定期如實(shí)地向全體村民公布,加強(qiáng)群眾對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督,交給群眾一本明白賬。財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí),由農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心提供數(shù)據(jù),每月或每季公布一次財(cái)務(wù)收支情況。對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題,要專項(xiàng)公開。年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和分配等情況。公開方式以公開欄為主,公布的內(nèi)容要完整,做到摘要明白,切忌隱瞞收入與支出,使群眾對每項(xiàng)收支都明白,便于群眾監(jiān)督