村級(jí)會(huì)計(jì)培訓(xùn)議程
云片兒糕
羋修羋修
（一）加強(qiáng)規(guī)范財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督有理有據(jù)。應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，結(jié)合本地實(shí)情，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。制度中應(yīng)明確開(kāi)支審批權(quán)限，如重大財(cái)務(wù)開(kāi)支必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，有的可視經(jīng)濟(jì)情況，采取如村干部工資、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用定額包干制；有的可在控制非生產(chǎn)性開(kāi)支上推行考核制，實(shí)行量入為出，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)要抓好貨幣資金管理、往來(lái)款項(xiàng)管理、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度建設(shè)。特別是對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的使用、發(fā)放要有專人進(jìn)行監(jiān)管，保障農(nóng)民的收益分配權(quán)。（二）加大代理工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保委托代理工作可持續(xù)開(kāi)展。將實(shí)施委托代理工作列入預(yù)算，每年安排一定資金投入，落實(shí)好會(huì)計(jì)代理中心必要的辦公條件和硬件設(shè)施，解決電算化推行過(guò)程中的實(shí)際困難和問(wèn)題。就調(diào)查的情況看，90%的從業(yè)人員因長(zhǎng)期從事電腦操作，不僅視力有所下降，更不同程度地患有肩周炎、頸椎病等職業(yè)病，對(duì)這部分同志可否考慮適當(dāng)?shù)亟o予特殊崗位津貼，以提高記賬會(huì)計(jì)的報(bào)酬和待遇，使他們安心工作。（三）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。我們要按照《農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、民政部、審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》文件精神，建立穩(wěn)定的專業(yè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍，要確保村級(jí)財(cái)會(huì)人員具備業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力，經(jīng)考核合格后聘任上崗，如無(wú)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，不宜隨村干部換屆選舉而變動(dòng)。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員工作實(shí)績(jī)的考核培訓(xùn)工作，對(duì)考核合格的應(yīng)確保其享有穩(wěn)定的補(bǔ)貼和待遇保障。多措并舉使從業(yè)人員能按《會(huì)計(jì)法》要求，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不斷提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)工作，確保代理會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。經(jīng)村委托授權(quán)，會(huì)計(jì)委托代理中心除了做好資金監(jiān)管、賬務(wù)處理外，各記賬會(huì)計(jì)在對(duì)所代理村進(jìn)行完當(dāng)月的會(huì)計(jì)核算后，要及時(shí)做好與報(bào)賬員各科目總、分類(lèi)賬的核對(duì)工作，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符。如果發(fā)現(xiàn)余額不符，應(yīng)幫助村里查明原因，及時(shí)做出調(diào)整。（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的檢查和監(jiān)督，確保村級(jí)財(cái)務(wù)安全運(yùn)行。會(huì)計(jì)委托代理中心要組織力量，定期不定期地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的檢查督辦。一方面要完善中心對(duì)所代管資金戶的定期自查的監(jiān)督機(jī)制，抓好資金監(jiān)管的防控工作；另一方面要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，避免村級(jí)資金體外循環(huán)，一旦發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫(kù)”，挪用集體資產(chǎn)等違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)做出嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要移交司法機(jī)關(guān)。（六）加強(qiáng)委托代理工作的創(chuàng)新，確保代理服務(wù)工作取得新突破。目前，我區(qū)已建立起區(qū)、鄉(xiāng)“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)互通、科學(xué)高效。下一步，可否探索創(chuàng)新財(cái)務(wù)信息模式。將現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向村級(jí)延伸，在有條件的村設(shè)立服務(wù)終端，與區(qū)級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，確保區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)都能實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行情況。解決“雙代管”后財(cái)務(wù)查詢不便、賬務(wù)核對(duì)不充分、公開(kāi)不及時(shí)等問(wèn)題。
一個(gè)人淋著雨
一、充分認(rèn)識(shí)做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的重要意義農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金資產(chǎn)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有，村級(jí)財(cái)務(wù)屬集體性質(zhì)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理是村級(jí)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的重要內(nèi)容，是集體資產(chǎn)管理、土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等工作的基礎(chǔ)，涉及農(nóng)民切身利益，歷來(lái)受到各級(jí)黨委政府的高度重視和農(nóng)民群眾的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，各地立足實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)工作，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開(kāi)不完善、監(jiān)管不到位等問(wèn)題仍不同程度存在，必須引起高度重視。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)是農(nóng)村基層實(shí)踐工作的創(chuàng)新，是管理農(nóng)村財(cái)務(wù)、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效模式，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)，較好地解決了當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題，對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高集體資金使用效率，節(jié)約村級(jí)財(cái)務(wù)核算成本，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)落到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極作用。各地要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作規(guī)范，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，把做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作作為推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)。二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)和民政部門(mén)要按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工，在尊重歷史和現(xiàn)實(shí)、堅(jiān)持現(xiàn)有工作格局不變的基礎(chǔ)上，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作中，必須尊重農(nóng)民意愿，履行民主程序，依法簽訂委托代理協(xié)議，確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。完善制度建設(shè)是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的前提。要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等法規(guī)制度，按照農(nóng)村集體“三資”管理要求，抓緊完善相關(guān)制度建設(shè)，不斷提高村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作水平。要建立健全村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制度、操作流程制度、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、責(zé)任追究制度等，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作；要切實(shí)加強(qiáng)代理資金管理，資金支取實(shí)行“雙印鑒”監(jiān)管，確保村級(jí)集體資金安全；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的村級(jí)資金，要納入會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，建賬核算，嚴(yán)格監(jiān)督使用。規(guī)范票據(jù)管理是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)各類(lèi)票據(jù)的管理，特別要規(guī)范收支憑證和內(nèi)部結(jié)算憑證等；要逐步規(guī)范代理機(jī)構(gòu)相關(guān)賬、證、表等各類(lèi)票據(jù)格式，通過(guò)會(huì)計(jì)電算化軟件生成的各類(lèi)憑證、賬簿等，格式必須符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求；要切實(shí)規(guī)范代理機(jī)構(gòu)和村集體經(jīng)濟(jì)組織各類(lèi)票據(jù)的使用行為，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)定操作，堅(jiān)決杜絕“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到有據(jù)可查、運(yùn)行規(guī)范。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的保障。各地要根據(jù)工作需要，充實(shí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)工作人員，提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施。要建立村級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員定期培訓(xùn)制度，凡從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員，必須接受村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、農(nóng)村集體“三資”管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)要密切配合，安排落實(shí)好專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，不斷提高其整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。有條件的地方，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所承辦村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理業(yè)務(wù)。三、確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作規(guī)范有序開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作量大，涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)和民政部門(mén)要積極加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，相互支持，實(shí)現(xiàn)資源整合，既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高代理服務(wù)工作水平。委托代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格代理程序，按照村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，不斷完善內(nèi)部管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)禁平調(diào)、挪用代理資金。要糾正和查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，對(duì)代理程序不規(guī)范、代理手續(xù)不健全、制度執(zhí)行不力的，要及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)代理工作成效明顯的，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)推廣，確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作規(guī)范有序地推進(jìn)。
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