《財(cái)政部會(huì)計(jì)司2017年工作要點(diǎn)》（七）深入開展會(huì)計(jì)人才建設(shè)。四是貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，研究制定會(huì)計(jì)從業(yè)資格相關(guān)銜接制度，扎實(shí)做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格相關(guān)工作。研究制定加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)意見，提升會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平。3月3日，《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》就會(huì)計(jì)從業(yè)資格相關(guān)問題獨(dú)家專訪財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人，得知了會(huì)計(jì)從業(yè)資格被列為建議取消的職業(yè)資格事項(xiàng)。一、曾經(jīng)的輝煌自從國(guó)家設(shè)置會(huì)計(jì)從業(yè)考試，從它考試內(nèi)容難易度、不設(shè)學(xué)歷年齡限制和社會(huì)作用，成為普通大眾愿意接受的學(xué)習(xí)、考試方式。特別是這幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，人們?cè)谧非笪镔|(zhì)富有中逐漸有了知識(shí)沖電的精神追求。駕照成為了民眾自發(fā)提高技能熱衷學(xué)習(xí)路徑，考會(huì)計(jì)從業(yè)證成為民眾又一自發(fā)提高知識(shí)技術(shù)熱衷學(xué)習(xí)亮點(diǎn)，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書成為人們喜愛持有證書之一。到目前全國(guó)持有會(huì)計(jì)從業(yè)證人員達(dá)2000萬左右，這對(duì)提高全民政策素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到了深刻作用，這也是國(guó)家原來想花錢和采取行政手段開會(huì)和組織政策學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，去提高全民政治、政策、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的愿望，這一小證引得大眾熱捧，始了未及具有了這樣影響和效果。對(duì)小微企業(yè)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的會(huì)計(jì)工作，就近找到會(huì)計(jì)提供了很大便利。一些像小餐館、小商店、旅館、汽車銷售行和修理行、小生產(chǎn)加工企業(yè)和各類小型銷售行業(yè)等小老板自己學(xué)起了會(huì)計(jì)拿證，減少了聘用會(huì)計(jì)成本，為小微企業(yè)生存起到了大面積減負(fù)及便利作用。會(huì)計(jì)從業(yè)考證能讓普通民眾接受，能改變普通民眾離開麻將桌，能給普通民眾高雅追求、美好理想和美好生活追求，它總會(huì)留給人們無限愛戴和懷念。如果超越了專業(yè)上升到美的價(jià)值，就是最高生活境界。就像駕照不一定有車，但給了人們想有一尊車，追求更高物質(zhì)品味一樣，會(huì)計(jì)從業(yè)證考試也給人們想拿到證，不一定馬上用到證，而更多想證實(shí)自己是個(gè)專業(yè)技術(shù)人才，有了知識(shí)文化進(jìn)步，去追求精神品味。它也得到了很多最普遍民眾的擁護(hù)和喜愛。毫無疑問，會(huì)計(jì)從業(yè)證曾經(jīng)成為社會(huì)進(jìn)步的亮點(diǎn)。二、改革總是越改越合理2000年7月1日出臺(tái)經(jīng)修改的《會(huì)計(jì)法》增補(bǔ)第三十八條：從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。在一定時(shí)期起到了規(guī)范會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的作用。但它不合理的方面也逐漸顯露出來，僅從會(huì)計(jì)人才發(fā)展來看，如果一個(gè)人讀到會(huì)計(jì)專業(yè)博士要從事專業(yè)會(huì)計(jì)也必須要先考會(huì)計(jì)從業(yè)證。這就不合理。如果取消會(huì)計(jì)從業(yè)準(zhǔn)入條件，會(huì)計(jì)專業(yè)博士可以不用考會(huì)計(jì)從業(yè)，直接可以考會(huì)計(jì)師或高級(jí)會(huì)計(jì)師。也體現(xiàn)了高材生直接進(jìn)入高級(jí)職稱行列，所以取消會(huì)計(jì)從業(yè)考試有它合理的地方。這次取消會(huì)計(jì)從業(yè)考試，并不是會(huì)計(jì)從業(yè)證的錯(cuò)，而是會(huì)計(jì)從業(yè)原來所具有的必過并必先考的門坎阻礙了想更高發(fā)展人才的成長(zhǎng)路徑。如果不再設(shè)這個(gè)門坎，人們可以達(dá)到條件和根據(jù)自身?xiàng)l件選擇初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)考試，而不是一定要先考會(huì)計(jì)從業(yè)過這個(gè)門坎后才有資格考后面的證書。去掉這個(gè)弊端，會(huì)給人才有了更大的發(fā)展空間。這或許是取消會(huì)計(jì)從業(yè)考試的主要原因。根據(jù)國(guó)家“十三五”的規(guī)劃，會(huì)計(jì)行業(yè)將逐步形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)層次清晰、相互銜接、體系完整的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格[KEY_14]制度。但是根據(jù)政策法規(guī)，初級(jí)會(huì)計(jì)劃分為兩個(gè)分支：會(huì)計(jì)員和助理會(huì)計(jì)師，兩個(gè)級(jí)別是通過統(tǒng)一初級(jí)考試后分會(huì)計(jì)工作年限劃分聘任會(huì)計(jì)員和助理會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。但會(huì)計(jì)工作年限只有在國(guó)有企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位形成完整檔案和工作機(jī)制條件下才能有效考核。2010年以后，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步成長(zhǎng)和活躍，財(cái)會(huì)人員在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中所占比例越來越高，原初級(jí)考試中設(shè)置的會(huì)計(jì)員和助理會(huì)計(jì)師兩個(gè)職稱功能，已開始模糊，咋看似有多余和沒必要，如果就叫初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)似乎更能理解。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中基本沒有分別辦理會(huì)計(jì)員和助理會(huì)計(jì)師的聘任，都以簡(jiǎn)單方式招聘和任用初級(jí)會(huì)計(jì)，普通人把會(huì)計(jì)從業(yè)證與初級(jí)會(huì)計(jì)混淆，認(rèn)為都是個(gè)初級(jí)。很多也把持會(huì)計(jì)從業(yè)證人員和會(huì)計(jì)員混淆，都認(rèn)為是最初的會(huì)計(jì)人員。但很少有人去比較會(huì)計(jì)員與助理會(huì)計(jì)師，這也說明初級(jí)原來設(shè)置的兩個(gè)級(jí)別已喪失了一定社會(huì)功能和社會(huì)基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家“十三五”的規(guī)劃，會(huì)計(jì)行業(yè)將逐步形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)層次，高級(jí)中正在進(jìn)行正高級(jí)和副高級(jí)改革，也要進(jìn)行兩次考試，但都屬高級(jí)層次考試，那么，初級(jí)中會(huì)計(jì)員和助理會(huì)計(jì)師同樣也可以進(jìn)行兩次考試同屬初級(jí)考試層次。目前所設(shè)置的初級(jí)考試科目分初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)物和經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)，忽略了基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)知識(shí)，是從原會(huì)計(jì)從業(yè)知識(shí)之上設(shè)置的考試內(nèi)容，對(duì)初學(xué)都很有一定難度，知識(shí)內(nèi)容缺乏基礎(chǔ)性的會(huì)計(jì)知識(shí)銜接。如果初級(jí)會(huì)計(jì)分設(shè)兩次考試，可以參考司法考試和駕照考試也分別頒發(fā)初級(jí)會(huì)計(jì)B證和初級(jí)會(huì)計(jì)A證，B證聘任會(huì)計(jì)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)，A證聘任助理會(huì)計(jì)師技術(shù)職務(wù)。初級(jí)會(huì)計(jì)B證考試承接原會(huì)計(jì)從業(yè)考試內(nèi)容，初級(jí)會(huì)計(jì)A證考試沿用現(xiàn)有初級(jí)考試內(nèi)容，不僅考試內(nèi)容合理，也激活了初級(jí)原來兩個(gè)級(jí)別的社會(huì)功能。偏遠(yuǎn)地區(qū)和三四線城鄉(xiāng)人才留不住，但會(huì)計(jì)人員仍有需求，考試應(yīng)滿足一般學(xué)歷低、年齡偏大、非會(huì)計(jì)專業(yè)和要求不高只想有一個(gè)會(huì)計(jì)證等人員，需要設(shè)置基本會(huì)計(jì)知識(shí)的會(huì)計(jì)員考試。會(huì)計(jì)員不會(huì)像以前會(huì)計(jì)從業(yè)是必過關(guān)，而作為人們根據(jù)自己能力選擇的可以進(jìn)入會(huì)計(jì)行業(yè)的水平證書，只考原來會(huì)計(jì)從業(yè)內(nèi)容而取消必考的門坎。這也滿足了一般人能考過拿到會(huì)計(jì)員證又能進(jìn)入到會(huì)計(jì)崗位的愿望。也能實(shí)現(xiàn)一般人員能夠通過考試接觸和想學(xué)習(xí)到當(dāng)前政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提高管理技能的愿望。能鼓勵(lì)和吸引很多普通民眾參與學(xué)習(xí)風(fēng)潮，這本身就是合理的。三、改革十字路口今年，很多省會(huì)計(jì)從業(yè)暫?？荚囈还?，全國(guó)爆開了鍋，網(wǎng)絡(luò)一片哭嚎。已拿證的擔(dān)心作廢；備考的花了報(bào)班錢和書資錢，只能漫長(zhǎng)等待；再經(jīng)網(wǎng)上一些推波助瀾的廣告引導(dǎo)，一些報(bào)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師，一些還報(bào)了ACCA，CMA，還有轉(zhuǎn)專業(yè)報(bào)了其他專業(yè)考試。已拿會(huì)計(jì)從業(yè)證書的可以肯定證書沒有作廢。從3月3日財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)人員可以知道，已拿會(huì)計(jì)從業(yè)證以后作為水平證書存在。這些選擇未嘗不可，財(cái)務(wù)行業(yè)一直是政策改變最前沿，因?yàn)闋砍督?jīng)濟(jì)金融。作為一名會(huì)計(jì)人，考證是必須要的，“不是在考證，就是在考證的路上”這是會(huì)計(jì)人最真實(shí)的寫照，不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步也是不得已而為之。