同志們: 在全市上下緊鑼密鼓深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動之際，經局黨組研究，決定今天召開全市財政系統(tǒng)黨風廉政建設暨財政監(jiān)督工作會議，這不僅是局黨組深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的內容之一，也體現了局黨組對新時期抓好黨風廉政建設和財政監(jiān)督工作的重視。今天會議的主題是：傳達貫徹全省財政系統(tǒng)反腐倡廉建設暨財政監(jiān)督工作會議精神，回顧總結2008年全市財政系統(tǒng)黨風廉政建設和財政監(jiān)督工作，安排部署2009年黨風廉政建設和財政監(jiān)督任務。剛才，光才同志對全省財政反腐倡廉建設和財政監(jiān)督工作會議精神進行了傳達貫徹；等會兒，局黨組還要與各科室簽訂2009年黨風廉政建設責任書，立國同志將對今年前四月全市財政收支形勢進行分析;會議還印發(fā)了黨風廉政建設和財政監(jiān)督相關文件。這些都是經局黨組研究同意的，大家會后要認真抓好落實。下面我就如何抓好新時期財政系統(tǒng)黨風廉政建設和財政監(jiān)督工作講四點意見。一、統(tǒng)一思想，深化認識，充分認識新時期財政系統(tǒng)抓黨風廉政建設和財政監(jiān)督管理工作的重要性和必要性在當前日趨復雜的經濟社會背景下，對財政部門抓黨風廉政建設和財政監(jiān)督管理工作的重要性和必要性，主要應從三個方面進行理解。一是要深刻認識新形勢下財政部門抓好黨風廉政建設工作的重要意義。黨的十七大首次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設作為黨的建設的基本任務，不僅標志著我國黨風廉政建設進入新的發(fā)展時期，同時也反映出我國的黨風廉政建設的形勢十分嚴峻、任務十分繁重、責任十分重大，可謂任重而道遠。財政部門是政府的經濟綜合管理部門，掌握著大量財政資金的轉移支付權，重大項目預算的建議權，重要生產要素資源的調配權，財政資金運行管理的監(jiān)督權，職能作用十分重要，尤其需要我們抓好黨風廉政建設工作。從小的方面看，由于我們具有一定的權力，權力是把雙刃劍，既能造福于人民，也容易滋生腐敗，給國家和人民帶來損失，這就迫切要求我們加強自身的黨風廉政建設，通過廉政教育、作風整頓、內部監(jiān)控等措施，堅定財政干部反腐倡廉的思想信念，樹立財政干部廉潔從政的工作作風，營造財政干部公正用權的工作環(huán)境，著力打造一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良的財政干部隊伍，切實樹立風清氣正、廉潔高效的財政部門工作形象。從大的方面講，財政部門是為黨委、政府管理財政資金的職能部門,加強財政資金監(jiān)管、確保資金安全有效運行，不僅關系財政部門自身建設的需要，也關系到各級各部門廉政工作的需要，更關系到整個經濟社會發(fā)展的需要，這就迫切要求財政部門應履行起職責，嚴肅查處和糾正各級各部門在資金運行上違反黨風廉政建設和財經紀律有關規(guī)定的行為，維護整個社會的公平正義，做到廉潔從政。所以，我們一定要站在講政治高度，充分認識加強財政部門抓黨風廉政建設的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大、十七屆三中全會的精神上來，統(tǒng)一到全國全省行風建設電視電話會、全省財政反腐倡廉建設和財政監(jiān)督檢查工作會，統(tǒng)一到市紀委三屆四次全會和市廉政建設工作會的精神上來，認真落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立財政部門“不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職”的意識，不斷增強責任感和事業(yè)心，把黨風廉政建設放在財政改革和發(fā)展全局中去謀劃、去部署、去落實，以飽滿的精神姿態(tài)，不斷推進財政部門黨風廉政建設工作的開展。二是要正確理解黨風廉政建設和財政監(jiān)督管理之間的必然聯(lián)系。為什么今年我們改變前幾年“黨風廉政建設暨精神文明建設會議”的模式，確定調整為黨風廉政建設暨財政監(jiān)督管理工作會，有一定的原因。一方面是黨風廉政建設和精神文明建設一直是局黨組高度重視的兩項內容不同而又內涵豐富的工作，黨風廉政建設側重于干部作風建設，而精神文明建設側重于干部精神生活，把兩者放在一起開，不好權衡。另一方面主要是黨風廉政建設和財政監(jiān)督管理之間有著十分密切的聯(lián)系。怎樣認識他們之間的聯(lián)系呢？我把它們比著“綱”與“科”。大家知道，“綱”與“科”是教育上的說法。所謂“綱”，就是“目的”，具有唯一性，教育工作就只有一個“教學大綱”。而“科”，則指“學科”，具有多樣性，教育方面有很多學科。從財政部門抓黨風廉政建設和財政監(jiān)督工作來看，黨風廉政建設就是我們抓財政監(jiān)督管理的“綱”，就是要求我們堅持把黨風廉政建設作為財政監(jiān)督管理工作的統(tǒng)攬，認真落實各項財政監(jiān)督管理任務，努力實現依法理財、科學管財、節(jié)約用財，確保財政部門清正廉潔。而要做到財政部門廉潔從政的工作是多方面的，但財政監(jiān)督是一項重要手段，只要我們把財政監(jiān)督工作抓扎實，使財政資金的運行規(guī)范了、安全了、有效了，我相信我們的黨風廉政建設工作就能取得積極的成效。三是要切實堅定財政部門抓好新形勢下財政監(jiān)督管理工作的信心。面對新形勢、新要求，財政部門監(jiān)督管理工作越來越重要，主要體現在兩個方面：一方面，從今年元月一日起，財政部門征收的兩個稅種“契稅”和“耕地占用稅”已劃歸地稅部門征管，財政部門征收的也僅有非稅收入，對財政部門的稅收征收任務有一定的減輕，使我們能有更多的精力投入到財政監(jiān)督上來，切實將財政資金管理好、使用好。另一方面，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進，我市的財政收支規(guī)模迅速擴大，2008年全市財政總收入102.67億元，地方一般預算收入39.24億元，財政總支出131.06億元，與2005年相比，年均增長分別達到23.6%、25.69%、38%，三大指標都實現了“雙二十”以上增長，財政收支規(guī)模雙雙站上100億元新臺階，14個縣（區(qū)、市）財政總收入都突破了1億元大關。中央、省下達我市的專項資金也逐年增加，2008年安排下達我市專項資金38.87億元，比2007年增長1.15倍，占全市財政支出總額的29.65%，所占比例比2007年增加16.65個百分點。特別是為積極應對全球金融危機對整個國民經濟發(fā)展的不利影響，中央推出了一系列“擴內需，保增長，調結構”經濟刺激計劃，我市通過積極爭取，截止目前已獲得擴大內需項目資金68821萬元，涉及農業(yè)、教育、衛(wèi)生、廉租房建設、環(huán)境保護等多個領域，而且還將不斷增加。如何把這么龐大的財政資金管理使用好，上級重視，群眾關注，這就為我們抓財政監(jiān)督管理工作提出了更高的要求，所以我們必須做到“守土有責、守土盡責”，切實履行好財政部門的工作職責，真正發(fā)揮財政部門的監(jiān)督管理作用，確保財政資金的安全有效運行，推動遵義經濟又好又快的發(fā)展。二、突出重點，全面推進，2008年全市財政系統(tǒng)黨風廉政建設和財政監(jiān)督管理工作成效明顯 2008年，是我市黨風廉政建設和財政監(jiān)督工作取得可喜成績的一年。我市財政系統(tǒng)紀檢和財政監(jiān)督干部隊伍認真貫徹落實中央、省、市黨風廉政建設會議精神，在省財政廳和市紀委的指導下，切實抓好黨風廉政建設和財政監(jiān)督工作，取得了積極成效。主要體現在以下幾個方面。（一）財政干部隊伍反腐倡廉意識有新提升。局黨組高度重視財政干部反腐倡廉教育學習，把反腐倡廉作為中心組學習和干部理論學習的重要內容之一。通過警示教育案例分析、接受革命傳統(tǒng)教育、聘請市紀委領導講課、開展黨風廉政建設知識競賽等多種形式開展學習，筑牢財政干部拒腐防變的思想道德防線。特別是借在赤水市召開全市財政系統(tǒng)黨風廉政建設會議之機，邀請市紀委領導作黨風廉政建設專題輔導，使大家對新形勢下加強反腐倡廉建設重要性有了新的認識。各縣（區(qū)、市）財政局已紛紛采取各形式多樣學習形式組織學習，強化財政干部的勤政廉政意識。如：赤水市組織財政監(jiān)督干部隊伍到廈門國家會計學院學習等。通過黨風廉政教育，使財政干部隊伍的廉政意識得到了新提升，為推動財政系統(tǒng)黨風廉政建設打下了堅實的思想基礎。（二）黨風廉政建設責任制的落實有新進展。局黨組狠抓黨風廉政建設責任制的落實。一是調整充實了黨風廉政建設責任制領導小組，建立以黨組書記、局長負總責，分管領導負直接責任，科室負責人具體負責的黨風廉政建設責任制度，做到組織領導到位。二是按照“一崗雙責”要求，認真制定黨風廉政建設責任制分解落實方案，把黨風廉政建設責任事項和市委、市政府要求財政部門牽頭辦理的各項治本抓源工作一一分解落實到責任領導、責任科室、責任人員，提出工作要求和辦理時限，做到責任落實到位。三是局黨組定期召開會議研究部署局機關黨風廉政建設工作，并要求監(jiān)察室、辦公室加強對責任制落實情況的督查，發(fā)現問題及時整改;還將黨風廉政建設作為各縣（區(qū)、市）財政綜合考核的重要內容，促使各縣（區(qū)、市）財政局黨風廉政建設的開展，做到督促檢查到位。（三）財政系統(tǒng)監(jiān)督管理工作取得新成效。局黨組高度重視財政監(jiān)督管理，著力從“六個圍繞”抓好監(jiān)督，確保了財政資金的安全有效運行。一是圍繞“重點任務”抓監(jiān)督。2008年，我市財政監(jiān)督檢查以“雪凝災害”資金為重點，切實做好雪凝災害和災后重建資金的監(jiān)管，確保了全市“抗災救災”工作取得勝利；二是圍繞“日常管理”抓監(jiān)督。嚴格市直部門預算約束，增強部門預算管理的剛性；抓好財政收支管理，重點抓好非稅收入收繳管理；嚴格執(zhí)行財政內控制度建設，規(guī)范財政內部資金管理和撥付。三是圍繞“專項資金”抓監(jiān)督。開展了農村富余勞動力轉移培訓等專項資金使用的檢查，確保專項資金?？顚Ｓ谩l(fā)揮效益。四是圍繞“信訪案件”抓監(jiān)督。認真做好省財政廳轉來的信訪案件的調查處理，確保信訪案件件件有落實、事事有回音。五是圍繞“制度建設”抓監(jiān)督。建立了《遵義市專項資金監(jiān)管協(xié)調領導小組聯(lián)席會議制度》等監(jiān)督工作機制，進一步健全和完善了內控制度建設。六是圍繞“陽光財政”抓監(jiān)督。堅持財政事務公開，特別是充分利用市局門戶網站，將財政系統(tǒng)的工作動態(tài)和信息及時公布，接受群眾監(jiān)督。據統(tǒng)計，2008年市財政局門戶網站共編輯發(fā)布遵義財政新聞信息1172條，被省廳、市委辦、市政府辦采用信息68條，均比上年有大幅增長。在開展財政監(jiān)督檢查方面，2008年全市財政系統(tǒng)共檢查各類企事業(yè)單位588戶，查出違法違紀違規(guī)單位121戶，已處理118戶，涉及金額7355.4萬元，查補財政收入170.14萬元，處以沒收及罰款14.97萬元，糾正違規(guī)資金6124.71萬元。各縣（區(qū)、市）在財政監(jiān)督工作中也亮點頻閃，如：正安縣財政局組織開展財政所長離任審計工作；湄潭縣由專職監(jiān)督機構牽頭，召集業(yè)務機構兼職內審員定期對內部監(jiān)控制度落實情況進行檢查等等，當然各地好的做法還有很多，這里我就不再一一枚舉。（四）財政部門與其他部門監(jiān)督協(xié)作取得新拓展。財政部門以積極的姿態(tài)，參與其他部門組織的財政資金監(jiān)督工作。一是切實做好省廳委托我市開展的會計信息質量檢查工作；二是配合市監(jiān)察局、市審計局、市發(fā)展和改革委、市銀監(jiān)會對部分市級使用國家開發(fā)銀行資金建設項目進行檢查；三是配合市監(jiān)察局、市審計局、市民政局對14個縣（區(qū)、市）2006—2007年度民政專項資金進行執(zhí)法檢查。（五）財政紀檢監(jiān)督干部隊伍建設有新起色。2008年我們十分重視財政紀檢干部和監(jiān)督干部隊伍建設，加強對財政紀檢和監(jiān)督干部的教育和管理，提升業(yè)務能力。組織各縣（區(qū)、市）財政監(jiān)督檢查人員參加由省財政廳組織在海南省舉辦的會計信息質量檢查方法及財政監(jiān)督具體規(guī)則培訓班，提高了廣大財政監(jiān)督檢查人員的業(yè)務素質，取得了良好效果。以上這些成績的取得，是全市各級財政部門領導高度重視黨風廉政建設和財政監(jiān)督工作的結果，也是全市財政紀檢、監(jiān)督干部辛勤努力的結果，更是全體財政干部踴躍參與、積極配合的結果。在此，我謹代表局黨組向你們并通過你們向全市財政紀檢、監(jiān)督干部和全體財政工作者致以衷心的感謝！雖然我們的黨風廉政建設和財政監(jiān)督管理工取得了一定成績，但仍然存在一些需要解決的問題。如財政干部違紀違規(guī)的現象時有發(fā)生，財政干部的作風建設還需加強，財政監(jiān)督管理工作仍比較薄弱，對財政資金的檢查面還不夠廣，力度還不夠大；財政監(jiān)督工作主動性還不強；財政監(jiān)督手段還比較落后，信息化程度還不高等。這些問題我們都將在今后的工作中高度重視，認真研究加以解決。 三、堅定信心，不辱使命，切實將今年全市財政系統(tǒng)黨風廉政建設和財政監(jiān)督管理任務落到實處2009年，是財政黨風廉政建設和財政監(jiān)督工作任務十分繁重的一年，也是財政紀檢監(jiān)察和財政監(jiān)督干部大有可為的一年。全市各級財政紀檢監(jiān)察和財政監(jiān)督干部一定要堅定信心，不辱使命，主動出擊，扎實工作，切實將各項黨風廉政建設和財政監(jiān)督管理工作任務落到實處。重點開展好以下九個方面的工作。（一）要建立健全行之有效的黨風廉政建設教育機制。近年來，全國各級財政部門都十分重視黨風廉政建設工作，也取得了很好的效果，但仍然有很多財政干部倒在了“貪污腐敗”的“漩渦”中。面對這些鐵的教訓，我們除了為他們感到痛心和惋惜外，更要引起我們的深思，是不是我們的黨風廉政建設工作做得不夠，是否只把黨風廉政教育放在了會議上、學習上，而沒有真正落實到日常動態(tài)管理中；是不是我們發(fā)現了苗頭或聽到了某些社會言論后，仍任其發(fā)展，沒有及時指出和糾正；是不是我們的黨風廉政建設教育機制上還存在漏洞，需要進一步加以完善。同志們，這些倒下的干部都曾經是很優(yōu)秀的業(yè)務人才，因為只有優(yōu)秀的人才才能走上各級財政部門的重要崗位，貪污腐敗的嚴重性他們不是不知道，但為什么又出事了呢？從表象看，是他們在關鍵時候沒有控制住自己，思想上“拋錨”時沒人拉他一把、沒有人提醒一句；從實質看，說明我們所制定的黨風廉政建設教育機制還不科學、不完善，還不務實、不管用。所以，我們一定要從黨風廉政建設的基礎性教育工作抓起，從財政干部日常管理中抓起，著力于建立行之有效的黨風廉政建設教育機制，規(guī)范財政干部的行為。要認真落實領導干部廉潔自律的多項規(guī)定，嚴格執(zhí)行中央《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》要求，市財政局機關要按照局黨組關于貫徹落實《中共遵義市委關于開展警示誡勉工作實施意見》的通知有關要求,進一步細化落實措施，認真抓好警示提醒、誡勉督導、責令糾錯工作，對財政干部具有苗頭性、傾向性的不廉潔現象，要做到小錯即糾、小過即問，切實抓好預防教育，確保我們的財政干部思想不開小差、行為不偏軌道、辦事不出問題。要根據不同時期不同形勢的要求，進一步開展機關作風教育整頓，著力解決財政干部“庸、散、懶、慢、拖”等問題，改變干部的工作作風，提高工作效能。（二）要建立健全責任明確的黨風廉政建設保障機制。如何抓好黨風廉政建設的落實，關鍵在于明確責任。而黨風廉政建設責任制就是明確黨風廉政建設責任的工作機制，市委、市政府每年都對我們要抓的黨風廉政建設事項進行明確。作為財政部門，我們應該如何落實，當然也要首先從明確責任開始。要將黨風廉政建設責任事項進行一一分解，落實到分管領導，落實到科室，落實到經辦人，形成黨風廉政建設工作“一把手”負總責、紀檢組長具體責任、分管領導齊抓共管、各科室責任人和干部共同參與的工作格局。局領導班子成員要按照“一崗雙責”的工作責任，認真落實好所管轄范圍內的黨風廉政建設工作，加強對責任科室的督促檢查力度，推動責任制工作的開展。各科室要認真對照黨風廉政建設工作目標責任分解任務要求，抓好24項牽頭事項和42項配合事項工作的落實。等會兒，我還將與各科室簽訂黨風廉政建設責任狀，我與你們簽的責任狀，就是你們的“軍令狀”，不執(zhí)行好就有你們的責任。局監(jiān)察室和辦公室要抓好日常監(jiān)督，隨時掌握工作動態(tài)，查找問題并責令整改。同時，也希望各縣（區(qū)、市）財政局的領導回去后認真研究黨風廉政建設工作，抓好黨風廉政建設責任制的落實。在這里，我還要強調一下縣級財政紀檢監(jiān)察機構的組建和人員到位問題。希望還沒有設立紀檢組的財政部門，要強化黨風廉政建設責任制意識，積極主動向當地黨委政府領導匯報，爭取得到黨委政府的關心支持。實踐證明，有沒有紀檢監(jiān)察機構，對一個部門黨風廉政建設的效果是大不一樣的。（三）要建立健全相互制衡的黨風廉政建設約束機制。財政干部出問題的一個重要原因，就是財政部門科室之間沒有相互制衡的約束機制。財政科室在既擁有權利又沒有制衡的情況下，就為滋生腐敗提供了土壤。當前，我們建立了一系列財政內控制度，在財政資金撥付方面進行了很好的規(guī)范，但我們在財政分配、財政決策等方面的制度還不完善，所以我們要加緊建立健全財政分配管理的制約機制，改革和完善財政決策機制，不斷規(guī)范部門預算管理、轉移支付、預算執(zhí)行等工作，不斷規(guī)范政府采購監(jiān)管和財政行政審批，進一步加強財政管理，切實做到依法理財。（四）要切實抓好中央擴大內需政策的落實和資金監(jiān)管。中央下達我市的新增擴大內需投資建設項目，已成為當前推動我市財源建設的重要組成部分，也是當前財政部門的一項重要政治任務，能否把這些項目實施好，不僅關系我市經濟發(fā)展，而且關系到今后我們能否爭取到上級更多的項目。作為財政部門，我們的責任就是抓好擴大內需資金盡快落實到位和資金使用監(jiān)管工作。在這里我著重談“五點要求”。一是要本著特事特辦的原則，嚴格按照擴大內需專項資金撥付的要求，及時將資金撥付到位，不得因為我們的原因影響工程進度。同時，應積極籌措資金，保證配套資金及時、足額到位，不能因為地方財政匹配資金不足而影響項目順利實施。二是要加大對投資項目的審核力度，嚴把資金投向，確保資金用在規(guī)定的范圍和項目上。三是嚴格預算管理，強化預算剛性，防止資金浪費，提高資金使用效益，嚴防超概形成“胡子工程”，造成財政兜底的現象發(fā)生。四是要強化監(jiān)督檢查，做好事前、事中、事后監(jiān)督，實現項目實施全過程跟蹤問效。五是要嚴格紀律要求，不得拖延、截留和挪用項目資金，不得干預插手資金撥付、物資采購和項目招投標。（五）要切實抓好“民生資金”的督查。按照中央、省、市行風建設工作會議精神和全省財政監(jiān)督工作會議要求，今年財政監(jiān)督的重點除了擴大內需資金外，還有社保、住房公積金、救災、扶貧、農村危房改造、農村低保等涉及民生專項資金的監(jiān)督檢查。這些資金都與老百姓利益息息相關，上級重視，群眾關注。我們一定要嚴格按照上級要求，制定切實可行的檢查辦法，切實抓好各項監(jiān)督工作任務的落實，確?！懊裆辟Y金管理使用合規(guī)、安全、有效。（六）要切實抓好“強農惠農”資金的督查。從2004年以來，中央連續(xù)六年將一號文件鎖定“三農”領域,把“三農”工作明確為我黨工作的重中之重。作為財政部門，要認真落實好這些強農惠農政策措施，特別是要重點關注“支農”資金的監(jiān)管，要對資金運行進行全過程的監(jiān)督，做到財政“支農”資金分配和支付到哪個環(huán)節(jié)，監(jiān)督制約就跟蹤到哪個環(huán)節(jié)；財政“支農”資金支付到哪里，績效評價就延伸到哪里。特別是要抓好良種補貼、農機具補貼和農村燃料補貼落實情況檢查工作，抓好家電下鄉(xiāng)等惠民工程措施的落實，確保強農惠農政策落到實處，資金真正發(fā)揮效益。（七）要切實抓好“內控制度”執(zhí)行情況的督查。根據省廳要求，今年我局決定在進一步加強局內部制度執(zhí)行情況檢查的基礎上，將工作鏈條向下延伸，工作重心向下傾斜，隨機抽取2至5個縣（區(qū)、市），對貫徹落實財稅政策、執(zhí)行法律、法規(guī)的情況，從預算編制、預算執(zhí)行和資金運行各環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督檢查。要通過檢查發(fā)現問題，積累經驗，提高財政“內控制度”建設的效能，請各縣（區(qū)、市）作好迎檢準備。（八）要切實抓好其他財政基礎工作的監(jiān)督檢查。要根據我市財政工作的需要，進一步加大其他財政基礎性工作的檢查，確保財政監(jiān)督工作橫向到邊、縱向到底。如：開展政府非稅收入的監(jiān)督檢查、會計信息質量監(jiān)督檢查等等。此外，還將按照上級有關要求開展好相關檢查工作。（九）切實抓好財政監(jiān)督機制建設和財政監(jiān)督基礎工作。要以科學發(fā)展觀活動為契機，進一步建立和完善財政監(jiān)督機制，從源頭上治理和預防腐敗。要進一步深化部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳分離、鄉(xiāng)財縣管、公務卡等改革工作，通過改革來規(guī)范管理，通過改革來推動監(jiān)督。要加大財政監(jiān)督工作的信息交流，實現監(jiān)督工作高效共享，年內將適時采取現場會、經驗交流會或專題研討會等形式，開展1-2次交流學習，研究解決縣、區(qū)（市）財政監(jiān)督工作中的共性問題，區(qū)別情況，分類指導，推動財政監(jiān)督工作協(xié)調發(fā)展。要進一步加強監(jiān)督干部隊伍建設，加大財政監(jiān)督干部的業(yè)務培訓，提升財政干部監(jiān)督業(yè)務水平。四、科學調度，注重方法，用科學發(fā)展觀推動當前全市財政黨風廉政建設和財政監(jiān)督管理工作開展當前，我們正在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們知道，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。具體到財政部門如何落實科學發(fā)展觀，我在科學發(fā)展觀專題報告會上提出了做好“五個表率”的要求，縣（市、區(qū)）的同志也可能通過市局網站了解一下，在這里我就不再重復。我著重強調的是，財政監(jiān)督工作是財政部門踐行科學發(fā)展觀的重要內容，也是推動財政事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。如果財政工作失去了監(jiān)督的作用，就不可能實現科學發(fā)展。那么如何才能更好地做好財政監(jiān)督工作呢？關鍵是大家要會用方法，如果方法得當就會事半功倍，如果方法不妥就會吃力不討好。下面我就如何科學運用財政監(jiān)督方法講四點體會。（一）要營造“大監(jiān)督”的工作格局。構建財政“大監(jiān)督”格局，是上級財政部門對財政監(jiān)督工作的要求，如何理解大監(jiān)督呢？體現在三個層面：一是要形成財政部門全員監(jiān)督的工作格局。財政監(jiān)督不是監(jiān)督科一個科室的事情，而是全體財政干部的工作職責。所以各科室要在監(jiān)督科的牽頭下，結合自己科室工作的實際，積極投入到監(jiān)督工作中來，形成財政部門人人參與的工作氛圍。二是要形成財政部門與其他監(jiān)督機構和業(yè)務部門齊抓共管的工作格局。要與紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門和各項目建設主管部門協(xié)調配合，相互聯(lián)動，齊抓共管，推動監(jiān)督工作的開展。三是要形成全社會共同監(jiān)督的工作格局。要通過對財政監(jiān)督工作的宣傳和引導，充分發(fā)揮社會各屆和人民群眾的監(jiān)督作用，形成全社會共同關心財政監(jiān)督、共同參與財政監(jiān)督的工作氛圍。（二）要找準財政資金監(jiān)管的“要害點”。農村有這么一句俗話，叫“打蛇要找準七寸”，意思就是開展工作要找準要害，財政資金運行的要害點在什么地方呢？從財政資金使用管理角度講，事前監(jiān)督是財政資金支付前所進行的預防性監(jiān)督，旨在防患于未然，避免資金不合理使用；事中監(jiān)督是對資金管理使用過程進行的監(jiān)督，旨在及時發(fā)現并糾正偏差；事后監(jiān)督是對資金使用結果的合規(guī)性和效益性的監(jiān)督，旨在對財政支出進行整體評價，三種監(jiān)督既相互制約又相互促進。但我認為最為重要的是做好事前監(jiān)督，因為事前監(jiān)督越完善，事中、事后監(jiān)督環(huán)節(jié)工作壓力就越小。就拿預算監(jiān)督來說，如果年初你給單位預算多了，單位就會大手大腳的開支，不去節(jié)約；如果你給單位預算少了，又保證不了單位工作的需要。再看項目建設，如果不做好事前監(jiān)督，把項目實施方案、工程概算和效益評估等審核清楚，無論你事中如何監(jiān)控，事后如何監(jiān)督，都會影響財政資金效益的發(fā)揮。再比如政府采購管理，更要注意事前監(jiān)督，要加強和政府采購中心等相關單位及當事人的配合和監(jiān)管，嚴格依法依規(guī)依程序辦理采購審批工作，堅持原則，秉公辦事，發(fā)現違規(guī)違紀違法苗頭問題及時制止、果斷拒絕，只有這樣才能有效保護財政資金安全，同時也是對干部的保護。所以大家一定要將監(jiān)督檢查關口前移，強化事前監(jiān)督，又不放松事中和事后監(jiān)督，嚴格財政資金運行全過程動態(tài)監(jiān)管，提高財政監(jiān)督的質量。（三）要通過體制機制建立來維護監(jiān)督工作。財政監(jiān)督工作最為根本的措施，就是建立健全財政監(jiān)督管理的體制機制，通過機制建設來維護財政監(jiān)督工作。如何理解這句話，我打個比喻說明。就拿我們財政部門一年一度的內審工作來看，如果財政部不明確財政部門每年必須對30%以上科室開展內審，三年全面檢查一次的要求，下級財政部門也不制定辦法，你說如果今年監(jiān)督科的同志說要對農業(yè)科進行內部審查，農業(yè)科的同志會不會想是哪里得罪監(jiān)督科，特意給他們過意不去呢？所以，我們一定要通過機制建設的形式，將財政監(jiān)督工作固定下來，使財政部門能明正言順的開展監(jiān)督檢查工作，推動監(jiān)督工作的開展。（四）要積極向“四大班子”反映取得支持。財政監(jiān)督工作是矛盾相當集中的工作，會涉及方方面面的利益，特別是涉及一些單位和個人的“特殊”利益。如果得不到黨委、人大、政府和政協(xié)等領導的支持，我們的工作將舉步維艱，難以開展，所以我們每年開展的財政監(jiān)督工作，要主動給“四大班子”匯報清楚，取得他們的支持，只有這樣，我們才能放開手腳，為財政監(jiān)督工作打開局面。同志們，財政黨風廉政建設和財政監(jiān)督工作任務十分繁重，責任十分重大，我們一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬財政黨風廉政建設和財政監(jiān)督管理工作全局，解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，迎難而上，全面完成今年的財政系統(tǒng)黨風廉政建設和財政監(jiān)督管理工作任務，努力推動財政事業(yè)又好又快發(fā)展。