蘇州市民政局蘇政民〔2010〕207號(hào)--------------------------------------------------------------------------------蘇州市民政局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法（修訂）為適應(yīng)蘇州市民政事業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范市民政局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，現(xiàn)將《蘇州市民政局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。第一章總則第一條為了規(guī)范市民政局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保障民政事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，結(jié)合局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于蘇州市民政局機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體。第三條蘇州市民政局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則：在民政局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；厲行節(jié)約，防止浪費(fèi)；整合資源，量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般，提高資金使用效益。第四條民政局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)：（一）合理編制預(yù)、決算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項(xiàng)資金，保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要；（二）定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映單位預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)分析；（三）建立、健全內(nèi)部管理制度，對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督，確保資金安全；（四）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；（五）根據(jù)黨委（支部）和行政領(lǐng)導(dǎo)的意圖，組織和保障好各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)的完成。第五條各單位須單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，配備專職財(cái)會(huì)人員，進(jìn)行獨(dú)立核算，完善財(cái)務(wù)主管（會(huì)計(jì)）、出納分工負(fù)責(zé)制；直屬事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)動(dòng)，應(yīng)征得民政局（機(jī)關(guān)）同意，民政局（機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)直屬事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的有計(jì)劃輪崗。各單位要建立、健全財(cái)會(huì)人員的崗位責(zé)任制和印鑒、票據(jù)分管制度（出納不保管單位財(cái)務(wù)印鑒），加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)；局機(jī)關(guān)定期對(duì)直屬單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行評(píng)審。第二章預(yù)決算管理第六條各單位每年根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定以及年度工作計(jì)劃和收支增減因素編制年度預(yù)算，由市民政局審核匯總后報(bào)市財(cái)政局，待市財(cái)政局正式批復(fù)后組織實(shí)施。第七條各單位要提高對(duì)預(yù)算重要性的認(rèn)識(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)要親自參與預(yù)算的編制工作。編制預(yù)算要認(rèn)真論證，集體研究，要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，留有余地。預(yù)算內(nèi)容要齊全，包括收入預(yù)算建議計(jì)劃和支出預(yù)算建議計(jì)劃。（一）收入預(yù)算建議計(jì)劃包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款、預(yù)算外資金專戶撥款、政府性基金收入、其他收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入和轉(zhuǎn)移性收入。收入預(yù)算建議計(jì)劃要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，各項(xiàng)收入應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并且編制到具體收入項(xiàng)目，切實(shí)做到不少報(bào)、不漏報(bào)、不虛報(bào)。（二）支出預(yù)算建議計(jì)劃包括基本支出建議計(jì)劃和項(xiàng)目支出建議計(jì)劃。1、基本支出建議計(jì)劃內(nèi)容包括工資福利支出建議計(jì)劃、商品和服務(wù)支出建議計(jì)劃及對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出建議計(jì)劃三部分?；局С鼋ㄗh計(jì)劃實(shí)行定員定額編制。2、項(xiàng)目支出建議計(jì)劃包括行政事業(yè)類項(xiàng)目支出建議計(jì)劃（含基本建設(shè)類項(xiàng)目支出）和專項(xiàng)資金建議計(jì)劃兩部分。各單位在編制行政事業(yè)類項(xiàng)目支出建議計(jì)劃時(shí)，要確定本單位的資金需求重點(diǎn)，優(yōu)先申報(bào)與單位（部門(mén)）職能緊密相關(guān)的項(xiàng)目，確保重點(diǎn)工作任務(wù)的項(xiàng)目資金，同時(shí)要根據(jù)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，提出立項(xiàng)理由和項(xiàng)目具體預(yù)算，填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和可行性報(bào)告。第八條預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不予調(diào)整，因特殊情況確需調(diào)整的，各單位按原定預(yù)算程序報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)后方能執(zhí)行。第九條各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)資金，不得超預(yù)算安排支出。第十條直屬事業(yè)單位每半年后20日內(nèi)向市民政局主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。第十一條各單位每年必須按照規(guī)定編制財(cái)務(wù)決算。財(cái)務(wù)決算要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，并編寫(xiě)財(cái)務(wù)決算執(zhí)行情況的文字說(shuō)明，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，符合匯總上報(bào)要求。第三章收入管理第十二條收入是指行政事業(yè)單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)，依法通過(guò)各種形式、各種渠道取得的非償還性資金。包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位繳款、其他收入和專項(xiàng)、專款收入等。收入要反映會(huì)計(jì)主體，各項(xiàng)收入必須全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁私設(shè)賬外收入和各種形式的“小金庫(kù)”。第十三條各單位必須在國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，積極組織收入。各項(xiàng)收入，應(yīng)區(qū)分不同情況，開(kāi)具符合財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)規(guī)定的票據(jù)或發(fā)票。行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)具備收費(fèi)許可證，并嚴(yán)格按財(cái)政、物價(jià)部門(mén)核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，全部收入按規(guī)定繳入財(cái)政專戶管理。國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金和發(fā)行費(fèi)；以政府名義接收的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入等其他非稅收入應(yīng)按規(guī)定開(kāi)具非稅收入或結(jié)算票據(jù)，并按規(guī)定繳入財(cái)政儲(chǔ)存戶管理。各單位管理的出租房收入按資產(chǎn)權(quán)屬繳至權(quán)屬單位專戶，嚴(yán)禁使用財(cái)政規(guī)定以外的票據(jù)。第十四條各單位涉及征稅范圍的收入，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)稅法規(guī)定依法納稅，如符合減免稅政策的，需按有關(guān)程序報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。第十五條非稅收入票據(jù)和往來(lái)結(jié)算資金票據(jù)要指定專人管理，定期向市財(cái)政局結(jié)報(bào)、核銷，已使用的非稅收入票據(jù)金額要與上交財(cái)政專戶金額相符。第十六條各單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期與市民政局、財(cái)政局核對(duì)財(cái)政預(yù)算撥款和預(yù)算外資金的到位情況。第四章支出管理第十七條支出是指行政事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的業(yè)務(wù)，包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、專項(xiàng)支出、?？钪С龊突窘ㄔO(shè)支出等。第十八條各單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出管理制度。各項(xiàng)支出必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定辦理，堅(jiān)持“一支筆”審批，防止多頭審批和無(wú)計(jì)劃開(kāi)支。重大支出項(xiàng)目應(yīng)集體討論，計(jì)劃外支出應(yīng)報(bào)市民政局審批。局機(jī)關(guān)原則上不安排計(jì)劃外支出，對(duì)確實(shí)有利于事業(yè)發(fā)展的特殊支出需經(jīng)局辦公會(huì)集體研究后方可實(shí)施，直屬事業(yè)單位審批程序和限額自定。第十九條各項(xiàng)支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各單位應(yīng)根據(jù)資金性質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍，確保人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)；屬于市立項(xiàng)目范圍的，要及時(shí)編制預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政審核后按實(shí)列支。對(duì)節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項(xiàng)目以及慈善、福彩資金等實(shí)行重點(diǎn)管理和監(jiān)控，相關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)書(shū)面報(bào)告主管局。第二十條專項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用，并按規(guī)定向市民政局報(bào)送專項(xiàng)支出情況表和文字報(bào)告，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)的檢查和監(jiān)督。局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)在分配條線專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)制定方案，經(jīng)局分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可實(shí)施。第五章結(jié)余與專用基金管理第二十一條各單位按照先提后用、量入為出、?？顚Ｓ?、略有節(jié)余的原則管理、使用。第二十二條直屬事業(yè)單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余不計(jì)提基金，全額結(jié)轉(zhuǎn)下年度，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市民政局和財(cái)政局同意后方可使用。事業(yè)經(jīng)費(fèi)結(jié)余可計(jì)提專用基金，其中福利基金按30%的比例計(jì)提，修購(gòu)基金按10%（殯儀館按30%）計(jì)提、醫(yī)療基金按10%計(jì)提，風(fēng)險(xiǎn)基金按10%計(jì)提（僅殯儀館），其余轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。民政局機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)結(jié)余不計(jì)提任何基金。第六章銀行賬戶和現(xiàn)金管理第二十三條各單位未經(jīng)主管局和財(cái)政局批準(zhǔn)不得開(kāi)設(shè)銀行財(cái)戶；不得以私人名義開(kāi)設(shè)單位存款賬戶；不得以個(gè)人儲(chǔ)蓄名義公款私存私設(shè)“小金庫(kù)”，應(yīng)及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)。第二十四條現(xiàn)金管理應(yīng)遵循以下原則：按照國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定使用現(xiàn)金；現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)為1000元以下的零星支出；中國(guó)人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出；遵守庫(kù)存現(xiàn)金限額，原則上以3-5天的日常開(kāi)支量為準(zhǔn)；不得坐支現(xiàn)金；現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)必須根據(jù)合法憑證辦理，如實(shí)反映現(xiàn)金庫(kù)存。有條件的單位盡量使用公務(wù)卡結(jié)算，不再使用現(xiàn)金。第七章會(huì)計(jì)核算管理第二十五條會(huì)計(jì)核算應(yīng)嚴(yán)格遵照國(guó)家頒發(fā)的《會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部制訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》執(zhí)行。第二十六條各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)科目和賬簿。各單位現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬必須按每日發(fā)生的原始憑證登記。月末余額要與會(huì)計(jì)總賬余額一致。銀行存款余額要與銀行對(duì)賬單余額相符，如不一致或有未達(dá)賬要查找原因，并編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，確保賬賬、賬表、賬款相符。每月終了，應(yīng)根據(jù)銀行提供的直接支付和授權(quán)支付流水單，進(jìn)行支付款項(xiàng)的對(duì)賬，根據(jù)支付中心每月提供的預(yù)算單位分資金性質(zhì)的計(jì)劃支出結(jié)余對(duì)賬單對(duì)賬，核對(duì)準(zhǔn)確后將直接支付和授權(quán)支付流水單、計(jì)劃支出結(jié)余對(duì)賬單作為單位財(cái)務(wù)核算的歸檔依據(jù)。第二十七條各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原始憑證的審核。對(duì)外取得的原始憑證必須是印有財(cái)政或稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制章的合法憑證，憑證中應(yīng)具備填制日期、填制人姓名、單位財(cái)務(wù)專用章，在憑證中列明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、金額等要素，金額大寫(xiě)和小寫(xiě)數(shù)應(yīng)該一致。支付的原始憑證中還應(yīng)有經(jīng)辦人、部門(mén)負(fù)責(zé)人和單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，用于購(gòu)置財(cái)產(chǎn)物資的原始憑證還應(yīng)有驗(yàn)收人簽字。有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)收支活動(dòng)的合同（協(xié)議）、工程決算也視為原始憑證管理，作為財(cái)務(wù)部門(mén)收支憑證的附件。對(duì)外出具的原始憑證必須使用合法憑證，具備憑證應(yīng)有的要素。第二十八條各單位的記賬憑證內(nèi)容必須真實(shí)完整，反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系要明了，記賬憑證必須有填制人員、稽核人員、記賬人員等簽名或者蓋章。第二十九條各單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的格式和要求編制（需附各類基金和往來(lái)等附表），做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整，認(rèn)真編寫(xiě)會(huì)計(jì)報(bào)表和說(shuō)明。各單位的月報(bào)于次月10日前上報(bào)，年度報(bào)表上報(bào)時(shí)間按局規(guī)定執(zhí)行。第八章票據(jù)管理第三十條現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票及票據(jù)等都屬于單位票據(jù)管理范圍；各單位財(cái)務(wù)部門(mén)是票據(jù)管理的責(zé)任部門(mén)，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)票據(jù)的購(gòu)買(mǎi)、使用、發(fā)放、核銷和保管工作。各單位不得使用私印或者自購(gòu)的非經(jīng)財(cái)稅部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)。第三十一條各單位應(yīng)分別建立支票領(lǐng)用登記簿和票據(jù)領(lǐng)用備查簿，依序登記領(lǐng)用人（簽名）、領(lǐng)用日期及注銷日期（領(lǐng)用支票時(shí)，還要注明金額）等。領(lǐng)用票據(jù)時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)登記項(xiàng)目，并經(jīng)財(cái)務(wù)主管（會(huì)計(jì)）審核同意；各種票據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按照各自用途使用，不得互相混用，也不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或代開(kāi)。第三十二條各單位票據(jù)應(yīng)按編號(hào)順序使用，填寫(xiě)內(nèi)容真實(shí)完整，字跡清楚，印章齊全。若填寫(xiě)錯(cuò)誤不得涂改、挖補(bǔ)或撕毀，應(yīng)在全部聯(lián)次上加蓋“作廢”戳記；對(duì)填寫(xiě)錯(cuò)誤的捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)具備三人以上簽名方可視為作廢處理。票據(jù)用完應(yīng)及時(shí)繳銷，所涉及款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)入賬。第三十三條各單位應(yīng)妥善保管票據(jù)，支票與印章分開(kāi)存放；收費(fèi)票據(jù)、結(jié)算票據(jù)、捐贈(zèng)票據(jù)收款人、使用人與保管人和核銷人不能由單位出納一人擔(dān)任，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用和復(fù)核，出納負(fù)責(zé)開(kāi)票；已開(kāi)具的票據(jù)存根聯(lián)和支票領(lǐng)用登記簿（票據(jù)領(lǐng)用備查簿），作為會(huì)計(jì)檔案保管，保存期滿后登記造冊(cè)，報(bào)經(jīng)查驗(yàn)批準(zhǔn)后銷毀。第九章資產(chǎn)管理第三十四條各單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一建賬、核算，由管理部門(mén)統(tǒng)一登記、管理。各單位應(yīng)當(dāng)明確財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)和使用部門(mén)的責(zé)任，定期或不定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬賬相符，賬實(shí)相符。年度終了20天內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)。局機(jī)關(guān)信息處負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)等智能化物品的采購(gòu)、日常登記、調(diào)劑使用及登記管理。第三十五條加強(qiáng)往來(lái)款的核算，不得將應(yīng)納入單位收入管理的款項(xiàng)列入往來(lái)款項(xiàng)；也不得將應(yīng)繳財(cái)政專戶的款項(xiàng)列入往來(lái)款項(xiàng)；對(duì)各種往來(lái)款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理，不得長(zhǎng)期掛賬。第三十六條各單位所需的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)工作需要和單位財(cái)力的可能，依據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置。大項(xiàng)支出應(yīng)報(bào)市民政局審批。第三十七條各單位所屬房產(chǎn)不得擅自對(duì)外租賃、抵押等，如確需對(duì)外租賃，應(yīng)按照房產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系辦理租賃手續(xù)，除協(xié)議租賃（面積50平方米以下且年租金10萬(wàn)元以內(nèi)）外的房產(chǎn)均需通過(guò)市產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)招租。各單位資產(chǎn)的處置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《蘇州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》的規(guī)定。并按照市財(cái)政局制定的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作流程》規(guī)范操作。第十章福利彩票公益金和慈善基金管理第三十八條福利彩票公益金是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行中國(guó)福利彩票籌集的、用于發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的專項(xiàng)資金。福利彩票公益金全額納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線。第三十九條民政局機(jī)關(guān)按規(guī)定編制福利彩票公益金收支計(jì)劃，當(dāng)年資助金額一般不低于上年收入的70%，結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)政專戶下年專項(xiàng)使用。任何單位和個(gè)人不得以任何形式擠占和挪用。第四十條申請(qǐng)福利彩票公益金資助項(xiàng)目必須向市民政局提供可行性報(bào)告、資金來(lái)源及落實(shí)情況等。市民政局接到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行考察初審、形成建議，經(jīng)評(píng)委會(huì)進(jìn)行審議后下達(dá)批復(fù)通知并安排撥款。涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵭姓少?gòu)。第四十一條福利彩票公益金的收支情況應(yīng)定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。民政局機(jī)關(guān)應(yīng)組織對(duì)受資助項(xiàng)目的福利彩票公益金使用情況，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反使用規(guī)定的，可緩撥、停撥福利彩票公益金，直至收回已撥資金。第四十二條慈善基金是接受政府撥款、社會(huì)各界、單位以及個(gè)人的捐贈(zèng)款項(xiàng)，用于幫困濟(jì)貧、救助突發(fā)災(zāi)難、資助社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金。第四十三條慈善基金的財(cái)務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《基金會(huì)章程》的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)接受民政局的指導(dǎo)和監(jiān)督?；鹉技仨殘?jiān)持自愿捐贈(zèng)原則，嚴(yán)格履行捐贈(zèng)手續(xù)；基金使用必須尊重捐贈(zèng)者的意愿，?？顚Ｓ?。年度資助預(yù)算編制并提交理事會(huì)討論通過(guò)。預(yù)算計(jì)劃內(nèi)的資助項(xiàng)目由理事會(huì)實(shí)行分級(jí)審批，計(jì)劃外項(xiàng)目由常務(wù)理事會(huì)半數(shù)以上成員同意通過(guò)。日常開(kāi)支費(fèi)用經(jīng)理事會(huì)討論通過(guò)后，從嚴(yán)掌握，嚴(yán)禁用于非慈善事業(yè)項(xiàng)目。第四十四條慈善基金實(shí)行獨(dú)立核算，其募集和使用要接受民政、財(cái)政、審計(jì)和社會(huì)各界的監(jiān)督。每月終后10日內(nèi)向監(jiān)事會(huì)、民政局機(jī)關(guān)主管部門(mén)上報(bào)基金收支情況，并按規(guī)定向社會(huì)公布。第十一章公務(wù)卡管理第四十五條公務(wù)卡應(yīng)在局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位普遍使用。其中,單位辦理不能透支、提現(xiàn)、消費(fèi)的單位卡,在職人員辦理可透支消費(fèi)、存取現(xiàn)金的個(gè)人卡。第四十六條公務(wù)卡結(jié)算范圍：各單位原采用現(xiàn)金支付的辦公用品、書(shū)報(bào)雜志訂閱費(fèi)、印刷費(fèi)、煤氣、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、小型設(shè)施維修費(fèi)以及公務(wù)用車(chē)的燃料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、保養(yǎng)修理費(fèi)等公務(wù)性支出。個(gè)人卡中所發(fā)生的個(gè)人消費(fèi)性支出,不適用本范圍。第四十七條公務(wù)卡的日常管理。單位卡由本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)保管，密碼由出納掌握,在出納人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí),必須變更密碼或重新辦理，如有遺失,應(yīng)及時(shí)辦理掛失或注銷手續(xù)。個(gè)人卡由個(gè)人申領(lǐng)、持有、保管和使用,實(shí)行“一人一卡”實(shí)名制管理，密碼由個(gè)人自定,妥善保管，遺失后應(yīng)及時(shí)辦理掛失,如未及時(shí)掛失造成的經(jīng)濟(jì)損失由個(gè)人承擔(dān)。第四十八條公務(wù)卡的結(jié)算管理。報(bào)銷人填報(bào)支出報(bào)銷審批單,憑發(fā)票、POS消費(fèi)憑條等單據(jù),按原財(cái)務(wù)報(bào)銷程序?qū)徟?；出納人員憑核準(zhǔn)的支出報(bào)銷審批單及報(bào)銷單據(jù),通過(guò)POS機(jī)將報(bào)銷資金劃轉(zhuǎn)到個(gè)人卡上；報(bào)銷人當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)后,在POS打印的憑條上簽字；財(cái)務(wù)人員憑經(jīng)簽字確認(rèn)的憑條、支出報(bào)銷審批單登記入賬；如因個(gè)別商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)法使用銀行卡結(jié)算系統(tǒng),報(bào)銷人先行以現(xiàn)金墊付后,可憑發(fā)票等單據(jù)到單位財(cái)務(wù)部門(mén)辦理報(bào)銷審批手續(xù)。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算后，一般情況下不再使用現(xiàn)金結(jié)算，也不再向個(gè)人辦理現(xiàn)金借款。第四十九條各單位財(cái)務(wù)應(yīng)建立健全公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)明細(xì)賬，逐筆記載公務(wù)卡轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，賬目要日清月結(jié)，做到賬款相符。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)于每日業(yè)務(wù)終了軋賬打出當(dāng)日交易清單與公務(wù)卡結(jié)算明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，分別由出納和財(cái)務(wù)主管簽字確認(rèn)。第十二章政府采購(gòu)管理第五十條各單位要嚴(yán)格執(zhí)行每年市政府公布的《政府集中采購(gòu)目錄》，凡屬目錄規(guī)定“起點(diǎn)金額”以上的項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)。第五十一條各單位政府采購(gòu)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，如確需調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目和資金性質(zhì)，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政局批準(zhǔn)。第五十二條直屬事業(yè)單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)市民政局審核。第十三章財(cái)務(wù)報(bào)告和內(nèi)部審計(jì)第五十三條各單位應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)各種財(cái)務(wù)報(bào)表，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定指標(biāo)認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。直屬事業(yè)單位和局管社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)報(bào)表按月、財(cái)務(wù)分析按半年上報(bào)民政局機(jī)關(guān)。第五十四條各單位應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部審計(jì)制度，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能，審核、檢查財(cái)務(wù)活動(dòng)。主要包括：1．對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核、檢查；2．對(duì)各項(xiàng)收入和支出的范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、檢查；3．對(duì)重大支出、專項(xiàng)支出、基本建設(shè)支出項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查；4．對(duì)行政性收費(fèi)和其他預(yù)算外收入情況進(jìn)行審核、檢查；5．對(duì)有關(guān)資產(chǎn)管理和措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；6．對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的問(wèn)題進(jìn)行督查并限期整改；7．對(duì)內(nèi)控制度和專用票據(jù)的使用進(jìn)行審核、檢查。第五十五條局機(jī)關(guān)主管部門(mén)每年不少于一次對(duì)直屬事業(yè)單位和局管社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并及時(shí)通報(bào)審計(jì)結(jié)果。本辦法自2010年10月1日起執(zhí)行。蘇州市民政局二〇一〇年九月四日主題詞：財(cái)務(wù)管理辦法蘇州市民政局辦公室2010年9月6日印發(fā)共?。?6份