由于企業(yè)對(duì)預(yù)算管理理解具有片面性且缺乏處理實(shí)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)暴露出不少的問(wèn)題。 膚淺認(rèn)識(shí)，把預(yù)測(cè)當(dāng)預(yù)算 很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者簡(jiǎn)單地認(rèn)為將事先的估計(jì)或判斷，反映到財(cái)務(wù)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表上，就是公司全面預(yù)算體系。其實(shí)這只是書(shū)面形式的預(yù)測(cè)而已，預(yù)算是會(huì)計(jì)科目或財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目數(shù)額的增減變動(dòng)所不能涵蓋的，是由許多部分組成的集合體，包括明確的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，根據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略編制包括運(yùn)營(yíng)（收入、成本費(fèi)用、收益等）計(jì)劃、籌資計(jì)劃、投資計(jì)劃、人力資源計(jì)劃在內(nèi)的企業(yè)預(yù)算，圍繞預(yù)算的實(shí)施建立的運(yùn)行監(jiān)督、部門(mén)協(xié)調(diào)和業(yè)績(jī)考核等機(jī)制。 流于形式，為預(yù)算而預(yù)算 雖然有的企業(yè)認(rèn)識(shí)到了全面預(yù)算管理的作用，但由于對(duì)預(yù)算管理理解有偏差，認(rèn)為實(shí)施全面預(yù)算管理是衡量企業(yè)管理水平高低的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不清楚該如何安排和實(shí)施預(yù)算，只制定了一系列有關(guān)預(yù)算管理的制度性文件，注重形式忽視實(shí)質(zhì)，使預(yù)算形同虛設(shè)。 企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段，其核心在于對(duì)企業(yè)未來(lái)的行動(dòng)進(jìn)行事先安排和計(jì)劃，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、單位的各種資源進(jìn)行分配、考核和控制，使企業(yè)按照既定目標(biāo)行事，從而有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 理解片面，認(rèn)為預(yù)算是純財(cái)務(wù)行為 由于財(cái)務(wù)預(yù)算貫穿全面預(yù)算的始終，以至于很多人都認(rèn)為預(yù)算就是財(cái)務(wù)行為，甚至把預(yù)算管理片面地理解為是財(cái)務(wù)部門(mén)控制資金支出的計(jì)劃。實(shí)際上預(yù)算雖屬計(jì)劃范疇，但不等于財(cái)務(wù)計(jì)劃，它是集業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、資金預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費(fèi)用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，預(yù)算內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、資金、財(cái)務(wù)、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預(yù)算最終可以貨幣形式表現(xiàn)出來(lái)，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開(kāi)發(fā)以及管理，這些內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門(mén)所能確定和左右。 預(yù)算能否通過(guò)，取決于預(yù)算結(jié)果是否滿意 企業(yè)預(yù)算審批是企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的核心內(nèi)容，預(yù)算草案能否獲準(zhǔn)企業(yè)高管層或主管部門(mén)的通過(guò)，成為預(yù)算能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。實(shí)際工作中，許多企業(yè)的管理層或主管部門(mén)在審批預(yù)算草案時(shí)，都以預(yù)算結(jié)果滿意度作為是否批準(zhǔn)該預(yù)算的主要依據(jù)，只要預(yù)算結(jié)果在管理層可接受的滿意程度之內(nèi)就會(huì)被批準(zhǔn)。這本身就不符合預(yù)算管理的要求。 預(yù)算的審批應(yīng)注重的是預(yù)算草案的編制假設(shè)或編制依據(jù)是否與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一致，預(yù)算編制的內(nèi)容是否完整，預(yù)算指標(biāo)的計(jì)算方法、確定原則是否與企業(yè)預(yù)算制度規(guī)定的原則和方法吻合。 偏重模式，忽視內(nèi)涵與實(shí)質(zhì) 預(yù)算編制是企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的起點(diǎn)，也是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)際工作中，企業(yè)可選用的預(yù)算模式很多（如固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算和概率預(yù)算等），應(yīng)本著實(shí)用、便于執(zhí)行和控制的原則對(duì)其進(jìn)行選擇。管理部門(mén)實(shí)施預(yù)算管理時(shí)，必須根據(jù)具體部門(mén)、單位的實(shí)際情況采用不同的預(yù)算編制方法，不能簡(jiǎn)化工作程序?qū)㈩A(yù)算編制方法模式化，甚至希望通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算管理軟件的應(yīng)用代替預(yù)算編制方法的選擇。 成功的企業(yè)都有獨(dú)特的企業(yè)戰(zhàn)略，《長(zhǎng)松企業(yè)組織系統(tǒng)》工具包在戰(zhàn)略的高度看別人走過(guò)的路，打造適合您企業(yè)自身的發(fā)展方案，共同解決企業(yè)戰(zhàn)略性難題。 預(yù)算是企業(yè)對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)的整體安排，主管部門(mén)、企業(yè)和企業(yè)職能部門(mén)都應(yīng)該制定較為貼近實(shí)際的目標(biāo)，然而受功利思想的影響，實(shí)際工作中不免 會(huì)出現(xiàn)急功近利的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算編制的主管部門(mén)、企業(yè)、職能部門(mén)之間不夠協(xié)調(diào)一致，從而使各層次、各單位的信息不對(duì)稱(chēng)，確定的預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致預(yù)算準(zhǔn)確性失真。 事實(shí)上，預(yù)算應(yīng)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和業(yè)績(jī)考核的工具。主管部門(mén)、企業(yè)、企業(yè)職能部門(mén)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)是統(tǒng)一的，預(yù)算執(zhí)行的單位間關(guān)系也應(yīng)該是密切協(xié)調(diào)的，始終圍繞整體的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)價(jià)值鏈條將優(yōu)化資源配置、提升收入、降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)、考核績(jī)效等連接起來(lái)，確保預(yù)算編制的客觀、準(zhǔn)確、有較強(qiáng)的操作性。 靜態(tài)分析，影響預(yù)算執(zhí)行軌跡 實(shí)踐中，很多企業(yè)習(xí)慣將年度預(yù)算加權(quán)12個(gè)月來(lái)確定月度預(yù)算，于是預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度結(jié)果要么遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)算指標(biāo)，要么大大低于指標(biāo)?？梢?jiàn)，預(yù)算不應(yīng)是僵化的、一成不變的，企業(yè)應(yīng)該在預(yù)算期內(nèi)適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行調(diào)整（如按月度滾動(dòng)或進(jìn)行半年調(diào)整，調(diào)整的頻率應(yīng)該視業(yè)務(wù)性質(zhì)而定），這樣，就可以將當(dāng)初預(yù)算確定時(shí)未能預(yù)見(jiàn)到的市場(chǎng)或內(nèi)部環(huán)境的變化因素及時(shí)納入考慮范圍，以減輕預(yù)算執(zhí)行軌跡的波動(dòng)。