同學(xué)你好，很高興為您解答！

高頓網(wǎng)校為您解答：日前，財(cái)政部正在修訂的《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》中，備受爭(zhēng)議的一條就是注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任險(xiǎn)是否應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)制。

據(jù)悉，國(guó)際上有關(guān)法律也有規(guī)定某些會(huì)計(jì)師事務(wù)所（主要是從事公眾公司審計(jì)業(yè)務(wù)的事務(wù)所）必須購(gòu)買(mǎi)這種責(zé)任險(xiǎn)，強(qiáng)制注會(huì)責(zé)任險(xiǎn)已成國(guó)際慣例。

強(qiáng)制行責(zé)任險(xiǎn)增加成本一位接近參與修訂準(zhǔn)則的專家向記者透露，目前修訂的《會(huì)計(jì)師法》沒(méi)有把該條款加入，而且可能加不進(jìn)去了，雖然有過(guò)提議，但由于沒(méi)有具體的責(zé)任規(guī)定，恐怕難以實(shí)行。條款還是按原來(lái)的規(guī)定，如果審計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，還是追究會(huì)計(jì)師責(zé)任，但不會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)師責(zé)任險(xiǎn)方面專立一個(gè)條款。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步融入到世界經(jīng)濟(jì)大家庭中，中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師也正在為其受到審計(jì)過(guò)失的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有著強(qiáng)烈的需求，注會(huì)責(zé)任險(xiǎn)投保率正在飆升。

然而，專家指出，責(zé)任險(xiǎn)要強(qiáng)制執(zhí)行比較有難度，除了工傷、醫(yī)療有強(qiáng)制執(zhí)行的責(zé)任險(xiǎn)，其他行業(yè)還沒(méi)有出現(xiàn)規(guī)定強(qiáng)制性的責(zé)任險(xiǎn)。他認(rèn)為，對(duì)于會(huì)計(jì)師來(lái)說(shuō)，可能會(huì)因?yàn)橥侗Ｘ?zé)任險(xiǎn)而帶來(lái)一些社會(huì)影響，另外也增加了其成本。從這方面來(lái)看，要實(shí)行會(huì)計(jì)師強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的可能性很小。

太平保險(xiǎn)股份有限公司北京分公司責(zé)任險(xiǎn)部劉忠華告訴記者，對(duì)于《會(huì)計(jì)師法》是否會(huì)修訂將會(huì)計(jì)師責(zé)任險(xiǎn)強(qiáng)制執(zhí)行，不單是要修訂《會(huì)計(jì)師法》，另外配套的一些法律如《合伙企業(yè)法》也需要修訂，因?yàn)檫@些都涉及到注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任限定，這種責(zé)任限定就在于有限責(zé)任制和無(wú)限責(zé)任制兩種概念之間。

但中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)有關(guān)人士則表示，在修訂的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》中，還是希望能加入強(qiáng)制注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任險(xiǎn)的相關(guān)條款，因?yàn)檫@是一個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)。中瑞華恒信會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人張連起也認(rèn)為，應(yīng)該加上強(qiáng)制保險(xiǎn)這一條款。

張連起稱：“會(huì)計(jì)師責(zé)任險(xiǎn)的實(shí)行至少有三方面問(wèn)題，首先，如何針對(duì)不同的項(xiàng)目設(shè)置保險(xiǎn)費(fèi)率，覆蓋整個(gè)保險(xiǎn)區(qū)間，不可能按一筆業(yè)務(wù)一個(gè)比例來(lái)計(jì)算，而是要按風(fēng)險(xiǎn)大小發(fā)生的損失概率大小來(lái)確定。其次，如何確定事故是故意還是過(guò)失疏忽，這需要有制度保障。三是要做一些研究工作，不能簡(jiǎn)單地劃分上市公司、國(guó)有企業(yè)這樣的單位，而應(yīng)該由市政事務(wù)局來(lái)提供一定的保障。但現(xiàn)在出現(xiàn)的問(wèn)題主要在于會(huì)計(jì)師的故意和過(guò)失在主觀上難以判定?！?/p>

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，無(wú)論從保險(xiǎn)意識(shí)、業(yè)務(wù)數(shù)量、保費(fèi)收入和保險(xiǎn)技術(shù)上說(shuō)都處于較低的水平。1999年，我國(guó)就由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司推出“注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”，在上海、北京、廣州、深圳等大中城市的參保比例較高。此前，在參保的事務(wù)所中，所繳保費(fèi)僅占其業(yè)務(wù)收入的1%左右，而世界著名四大會(huì)計(jì)公司每年繳納的保費(fèi)達(dá)到了其業(yè)務(wù)收入的8%.然而，西方一些國(guó)家的會(huì)計(jì)師事務(wù)所購(gòu)買(mǎi)責(zé)任險(xiǎn)的積極性則比較高，這主要有幾個(gè)方面的原因，一是法律對(duì)此有規(guī)定，由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)業(yè)務(wù)涉及到社會(huì)生活的許多層面，一旦出現(xiàn)審計(jì)失敗，造成的不良影響非常大，所以，無(wú)論是主觀審計(jì)失敗還是客觀審計(jì)失敗，會(huì)計(jì)師事務(wù)所都要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而一旦引發(fā)民事賠償責(zé)任，會(huì)計(jì)師事務(wù)所即使傾家蕩產(chǎn)也無(wú)以彌補(bǔ)受害人的損失。

因此，為了保障利益相關(guān)人，一些國(guó)家就從法律上來(lái)要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所購(gòu)買(mǎi)責(zé)任險(xiǎn)，當(dāng)然故意審計(jì)失敗行為并不在參保范圍之內(nèi)。其次，會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身的法律意識(shí)比較濃，一些事務(wù)所為了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為了有效抵御風(fēng)險(xiǎn)，寧可每年多花一些錢(qián)來(lái)買(mǎi)保險(xiǎn)，使自己不至于因?yàn)橐恍┱５膶徲?jì)失敗而破產(chǎn)。

當(dāng)然，社會(huì)各層面的法律意識(shí)也比較濃，如許多委托人在選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所的時(shí)候，會(huì)考察該事務(wù)所有沒(méi)有買(mǎi)保險(xiǎn)，今后一旦發(fā)生訴訟時(shí)自己的利益有沒(méi)有保障。

前景可期太平保險(xiǎn)劉忠華介紹，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師責(zé)任險(xiǎn)實(shí)際上是一個(gè)法人險(xiǎn)，一旦會(huì)計(jì)師在審計(jì)中出現(xiàn)過(guò)失，一般是由事務(wù)所來(lái)承擔(dān)責(zé)任。在國(guó)外則分兩種，一種以事務(wù)所的形式投保，另外一種則是個(gè)人，但絕大多數(shù)是以個(gè)人作為投保對(duì)象的，其投保金額較高。在國(guó)內(nèi)，購(gòu)買(mǎi)該險(xiǎn)種是要考慮其事務(wù)所所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度和事務(wù)所的規(guī)模。

他透露，該險(xiǎn)種在北京銷(xiāo)售情況很樂(lè)觀，但目前都是號(hào)召性地、引導(dǎo)性地投保，由保險(xiǎn)公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)相互協(xié)商。目前，北京有200多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，太平保險(xiǎn)的客戶就占有60至70家，從規(guī)模上看，投保的概率相當(dāng)高，年收益率20億元的事務(wù)所，其投保金額都在18億元左右，投保率達(dá)到70%.作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師，張連起稱，現(xiàn)在大型上市公司的業(yè)務(wù)都有投保，但范圍還比較窄，深度還不夠。在發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)的過(guò)程中，保險(xiǎn)公司除了積極開(kāi)發(fā)這個(gè)險(xiǎn)種外，也非常注意風(fēng)險(xiǎn)的防范。

“對(duì)于會(huì)計(jì)師責(zé)任險(xiǎn)在失實(shí)風(fēng)險(xiǎn)上是難以防范的。”劉忠華說(shuō)，“只能是更多地去強(qiáng)調(diào)真實(shí)的、科學(xué)的可能性，并且更多地是從防范的角度去避免，據(jù)悉，北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的管理力度較大?！?/p>

當(dāng)前，有關(guān)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所約束機(jī)制不夠，也正逐步采取各種措施。相關(guān)部門(mén)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具虛假報(bào)告和審計(jì)失敗的處罰越來(lái)越嚴(yán)，對(duì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的修訂就是一個(gè)標(biāo)志。這些將對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所形成有力的約束，迫使事務(wù)所尋找管理和分散審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。由此也可以預(yù)見(jiàn)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)將會(huì)得到較快的發(fā)展。

高頓網(wǎng)校將始終秉承"成就年輕夢(mèng)想，開(kāi)創(chuàng)新商業(yè)文明"的企業(yè)使命，加快國(guó)際化進(jìn)程，打造全球一流的財(cái)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)！

高頓祝您生活愉快！如仍有疑問(wèn)，歡迎向高頓企業(yè)知道平臺(tái)提問(wèn)！