修中圈兒
編輯本段簡(jiǎn)介審計(jì)人員是指審計(jì)機(jī)關(guān)或者其他審計(jì)機(jī)構(gòu)中從事審計(jì)工作的專門人員。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專門知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。審計(jì)人員執(zhí)行職務(wù)的原則有以下三項(xiàng):一是回避原則。審計(jì)人員在辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí),與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。二是保密原則。審計(jì)人員對(duì)其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,負(fù)有保密的義務(wù)。三是受法律保護(hù)原則。審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù),受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得拒絕,阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù),不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。 編輯本段職責(zé)根據(jù)《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》的規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)是: 1、直接進(jìn)行下列審計(jì): ——本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況; ——本級(jí)各部門(含直屬單位)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,以及其他財(cái)政收支情況; ——國家事業(yè)組織和使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支; ——中央銀行的財(cái)務(wù)收支; ——國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益; ——國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益; ——政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算; ——政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支;在組織內(nèi)部應(yīng)做的工作 提升審計(jì)職業(yè)形象,要從每個(gè)審計(jì)人員制定自身的工作計(jì)劃做起,在組織內(nèi)開展的活動(dòng)有助于審計(jì)人員與客戶之間建立良好的關(guān)系和改變外界對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)。 1.制定審計(jì)任務(wù)說明書 審計(jì)任務(wù)說明書不僅應(yīng)是審計(jì)部門的工作指導(dǎo)方針,而且還要作為市場(chǎng)開發(fā)的工具。一個(gè)有效的審計(jì)任務(wù)說明書一方面制定了該部門的組織目標(biāo),為管理決策提供有針對(duì)性的參考,同時(shí)它是一個(gè)推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)成為該組織的重要資源的機(jī)會(huì)。因此,它應(yīng)該起到向外界傳遞審計(jì)部門是確保組織獲得成功的這種重要信息的作用。 2.消除審計(jì)程序的神秘色彩 客戶對(duì)他們所不理解的東西常常感到不安,因此,他們可能并不重視未向他們作全面說明的審計(jì)活動(dòng)的價(jià)值。為了減少對(duì)審計(jì)認(rèn)識(shí)的混淆和錯(cuò)誤觀念,可以制訂一種清晰講解審計(jì)如何開展工作的白皮書。 這個(gè)白皮書應(yīng)當(dāng)提供詳實(shí)的審計(jì)程序說明,包括制定審計(jì)時(shí)間計(jì)劃,審計(jì)目標(biāo),解決沖突的程序,以及審計(jì)協(xié)議授予審計(jì)權(quán)的說明。流程圖和形象化的說明便于舉例說明審計(jì)概念和程序。除此之外,你也許想既評(píng)審潛在的利益,又闡述客戶對(duì)審計(jì)結(jié)果的期待。一旦客戶了解有關(guān)審計(jì)的作用、職責(zé)和工作程序,他們更有可能將審計(jì)看作是積極、富有建設(shè)性的行動(dòng)。白皮書作為一種增益型工具,可以通過增強(qiáng)與客戶間的合作提高審計(jì)工作的有效性。 3.建設(shè)一個(gè)內(nèi)部局域網(wǎng)的網(wǎng)頁 局域網(wǎng)系統(tǒng)在與客戶的溝通上不僅提供了一個(gè)極佳的平臺(tái),而且推動(dòng)審計(jì)服務(wù)的發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)師能利用公司的局域網(wǎng)向客戶提供其使用信息的便利渠道,諸如審計(jì)部門的任務(wù)說明書和白皮書,公布的審計(jì)信息,職員簡(jiǎn)歷,以及可在因特網(wǎng)上獲取的其他審計(jì)資源。 在眾多的網(wǎng)頁內(nèi)容中,第一銀行審計(jì)小組在其局域網(wǎng)網(wǎng)頁上提供了該部門的服務(wù)說明,其中包括有關(guān)規(guī)章和如何遵循的評(píng)論,研究報(bào)告、對(duì)有關(guān)政策與程序的評(píng)價(jià)等。除此之外,該網(wǎng)站以編制審計(jì)工作程序表為特色,列出了每次審計(jì)任務(wù)的暫定期限,允許管理部門用PDF(電子文本)格式瀏覽以往公布的審計(jì)報(bào)告。網(wǎng)站還包括設(shè)置了5個(gè)問題的趣味性測(cè)驗(yàn),測(cè)驗(yàn)來訪者對(duì)銀行政策、審計(jì)程序、法律法規(guī)問題的知識(shí)。這種趣味性、互動(dòng)式的網(wǎng)頁有助于增進(jìn)客戶對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容的興趣而且刺激用戶登錄和回訪網(wǎng)站的次數(shù)。 為了進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)工作,第一銀行審計(jì)小組的局域網(wǎng)將增加從審計(jì)事后調(diào)查中了解到的客戶在審計(jì)過程中取得的正確經(jīng)驗(yàn),這樣可以讓全公司的人看一看審計(jì)服務(wù)如何使其同事獲得好處??傊瑢徲?jì)部門將竭力加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)的特色,強(qiáng)調(diào)審計(jì)部門在該組織中不容忽視的作用并展示其成功的記錄。 4.經(jīng)常與客戶保持聯(lián)系 與客戶發(fā)展牢固關(guān)系的最佳時(shí)機(jī)是在審計(jì)期間,但不僅僅局限于審計(jì)期間,當(dāng)你開始與他們認(rèn)識(shí)時(shí),通過簡(jiǎn)單的手勢(shì),比方說傳看新聞報(bào)導(dǎo)或法規(guī)信息,都有助于與客戶保持聯(lián)絡(luò),建立信任的基礎(chǔ)。審計(jì)成果既幫助客戶們避免了風(fēng)險(xiǎn),又使客戶重視在掌握情況時(shí)所得到的審計(jì)部門的幫助。 審計(jì)過程中,你或許也想對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門的工作程序進(jìn)行考察,以便于更好地理解客戶的工作和掌握自上次審查以來已知情況的變化。另外,如果公司的政策允許,偶爾帶客戶們出去吃頓午餐,以保持并增進(jìn)與客戶關(guān)系的發(fā)展。假如時(shí)間有限,一封簡(jiǎn)單的電子郵件或打個(gè)電話也可以幫助保持打通關(guān)系的渠道。 5.提供審計(jì)咨詢服務(wù) 咨詢服務(wù)作為一項(xiàng)重要的審計(jì)業(yè)務(wù),雖然只是在最近才獲得專業(yè)的廣泛認(rèn)可,但許多有效率的從業(yè)者在完成他們的本職工作后,一直在擔(dān)當(dāng)著風(fēng)險(xiǎn)與控制的評(píng)估員。這樣的審計(jì)人員大概已經(jīng)注意到咨詢服務(wù)不僅有助于確保審計(jì)功能的增值,而且有助于樹立更積極的職業(yè)形象。咨詢服務(wù)使審計(jì)師贏得了客戶對(duì)審計(jì)的認(rèn)可,而且鼓勵(lì)客戶將審計(jì)視為改進(jìn)業(yè)務(wù)程序的一種方法。 6.尋找一種可以雙贏的審計(jì)結(jié)果 嚴(yán)格審核一下你部門提交審計(jì)結(jié)果的方法,再確定審計(jì)程序的重點(diǎn)是否無謂地放在了組織管理上而不是放在問題上?盡管你不能將你的審計(jì)結(jié)果降到最低程度,或者也不能忽視你對(duì)報(bào)告的準(zhǔn)確性應(yīng)該盡到的責(zé)任,但許多審計(jì)卻出具了不尊重客戶的審計(jì)意見,混淆了審計(jì)自身與管理部門的界限。 應(yīng)將重點(diǎn)從對(duì)問題的鑒別上轉(zhuǎn)移出來,把向被審計(jì)單位提出審計(jì)結(jié)果的會(huì)議作為一種有利于改進(jìn)工作的機(jī)會(huì)。如果可能的話,利用你的專業(yè)知識(shí)在工作碰頭會(huì)議或?qū)徲?jì)結(jié)束交換意見的會(huì)上制定一個(gè)能解決審計(jì)事項(xiàng)的行動(dòng)計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃在總體上應(yīng)事先預(yù)測(cè)到管理部門對(duì)審計(jì)結(jié)論的反應(yīng),以便于把結(jié)論披露出來的問題轉(zhuǎn)變成一種積極改進(jìn)的步驟,而不是連珠炮似的批評(píng)。這項(xiàng)計(jì)劃還可縮短追查問題所需要的時(shí)間,這將有助于將常常對(duì)審計(jì)師與客戶之間關(guān)系的損害行為降到最低程度。把審計(jì)結(jié)論當(dāng)作一次解決問題的機(jī)會(huì),這將鼓勵(lì)客戶開始把審計(jì)作為“教練”而不是“警察”來對(duì)待,管理部門也會(huì)及時(shí)地開始評(píng)估審計(jì)過程,看它是如何真正地設(shè)計(jì)成用來幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的。 就地行動(dòng) 要改變對(duì)審計(jì)的消極認(rèn)識(shí)還要做很多工作,這些工作不能僅限于組織內(nèi)部。通過采取一些措施,在業(yè)內(nèi)開展教育活動(dòng),糾正人們對(duì)審計(jì)專業(yè)有關(guān)的錯(cuò)誤觀念。 7.到地方院校去進(jìn)行宣講 大學(xué)教授通常很重視專業(yè)人員到課堂上向?qū)W生們傳授有關(guān)他們專業(yè)領(lǐng)域中的知識(shí)和分享從真實(shí)世界的視角得出的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。審計(jì)師可志愿講授會(huì)計(jì)或商務(wù)課程,以幫助在校學(xué)生認(rèn)識(shí)有關(guān)審計(jì)專業(yè)的真實(shí)性質(zhì)和價(jià)值。 學(xué)生們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,盡管內(nèi)部審計(jì)有一定之規(guī),但審計(jì)師并不是“一名小計(jì)算員或公司的警衛(wèi)”。要抓住這個(gè)可以澄清錯(cuò)誤觀念的機(jī)會(huì),向?qū)W生們說明審計(jì)工作是一項(xiàng)充滿活力,富有挑戰(zhàn)性的專業(yè),這項(xiàng)專業(yè)為從業(yè)人員的成長和回報(bào)提供了一個(gè)重要的機(jī)會(huì)。告訴學(xué)生們,審計(jì)師通過風(fēng)險(xiǎn)管理、對(duì)財(cái)務(wù)資料真實(shí)性的審計(jì)和咨詢活動(dòng)向組織提供十分重要的服務(wù)。 還必須提及審計(jì)師在預(yù)防和檢查舞弊活動(dòng)中發(fā)揮的作用,對(duì)用于查處違法犯罪案件的審計(jì)技術(shù)的描述,調(diào)查取證的故事和對(duì)防范舞弊的技術(shù)方法的討論,多半將會(huì)引起學(xué)生們的好奇心。 講講信息安全審計(jì)也能吸引學(xué)生們,當(dāng)今的大學(xué)生很注意有關(guān)技術(shù)方面的職業(yè),你也可以談?wù)摻谝岁P(guān)注的大公司,例如世通公司和安然公司的財(cái)務(wù)丑聞引發(fā)的災(zāi)難,解釋強(qiáng)大的審計(jì)部門怎樣才能幫助企業(yè),確保這種情況不會(huì)在其他公司再度出現(xiàn)。 對(duì)于那些熱衷涉足于審計(jì)行業(yè)或想要更深入地了解審計(jì)專業(yè)的學(xué)生們,別忘了給他們帶上你參加當(dāng)?shù)貎?nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)議的免費(fèi)入場(chǎng)券。除了幫助學(xué)生們轉(zhuǎn)變對(duì)審計(jì)的感性認(rèn)識(shí)之外,你所做的努力可以激發(fā)起學(xué)生們對(duì)審計(jì)專業(yè)的興趣,并激勵(lì)這些未來的畢業(yè)生加入到這個(gè)領(lǐng)域。 8.加入到你的地方同業(yè)小組中去 雖然你可能已經(jīng)加入了內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì),但你是否還考慮參加地方分會(huì)或支會(huì),既使你沒有太多的時(shí)間為它做出你的貢獻(xiàn),通常各級(jí)組織需要來自不同層次的人盡義務(wù)。 對(duì)于審計(jì)專業(yè)發(fā)展來說,內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)一直是強(qiáng)有力的支持者,地方分支機(jī)構(gòu)也在頻繁地開展各種活動(dòng),為提升審計(jì)職業(yè)的形象做各種的努力。給這項(xiàng)事業(yè)提供支持可以使你在改變觀念和增長見識(shí)上發(fā)揮作用。一個(gè)強(qiáng)有力的地方內(nèi)審協(xié)會(huì)對(duì)你的同事來說意義重大,它傳遞了這樣的信息,那就是內(nèi)部審計(jì)師們是有一個(gè)盡職盡責(zé)的職業(yè)團(tuán)體的,他們渴望以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐審計(jì)業(yè)務(wù),按正確的原則,而不是根據(jù)主觀標(biāo)準(zhǔn)提出審計(jì)建議。 9.向有關(guān)欄目編輯寫稿 地方報(bào)紙為倡導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作提供了一個(gè)極好的討論園地。審計(jì)師能利用讀者反饋給編輯的來信或“來稿選登”欄目來討論當(dāng)前行業(yè)內(nèi)的新聞或內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的前景趨勢(shì)。例如,下一次可能見諸于報(bào)端的有關(guān)大公司破產(chǎn),舞弊或有可疑的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),寫一寫論述當(dāng)前組織中審計(jì)工作的重要性和審計(jì)是解決大公司不法行為的職能的一部分,以這個(gè)角度作為起點(diǎn)討論審計(jì)工作提升組織的重要價(jià)值和審計(jì)在確保組織經(jīng)營活動(dòng)獲得成功所起到的重要作用。 由于公眾一般并不了解外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)工作是兩個(gè)單獨(dú)的專業(yè),所以你還需要向他們解釋這兩者之間的差別。要讓讀者清楚,內(nèi)部審計(jì)工作不僅僅是關(guān)注會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)問題——這是外界普遍性的錯(cuò)誤觀念,從審計(jì)工作的范圍來看,這個(gè)專業(yè)實(shí)際上涉及到該組織全部的經(jīng)營活動(dòng)。 你可能還要強(qiáng)調(diào),那些投資于公司的股東,他們需要一個(gè)強(qiáng)大的、獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門協(xié)助他們保護(hù)其投資。要著重強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),如果投資人不要求改變這種狀態(tài),世通公司和安然公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)再次出現(xiàn)在他們身上。 10.時(shí)刻宣傳審計(jì) 改變公眾對(duì)審計(jì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)并不總是要求刻意設(shè)置環(huán)境場(chǎng)合,每天辦公室外的合作活動(dòng)就是一個(gè)消除錯(cuò)誤觀念和教育公眾的合適平臺(tái)。例如,下一次某人問你從事何種工作時(shí),你不能僅僅草率地應(yīng)付一下,然后馬上就轉(zhuǎn)變?cè)掝}。相反,你要花點(diǎn)時(shí)間解釋你的工作并詳細(xì)說明審計(jì)在該組織中的作用。介紹一些常識(shí),然后將話題轉(zhuǎn)到闡述審計(jì)工作的真正功能和增值性。你不必街頭演說,只要擺出事實(shí),說明審計(jì)人員對(duì)該組織所做的許多積極的貢獻(xiàn),和他們對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)營活動(dòng)不斷增長的重要意義。聽眾將會(huì)意識(shí)到你的意愿就是幫助他們理解審計(jì)工作,甚至通過他們將這種信息傳遞給其他人,使你的信息呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)的增加,擴(kuò)大宣傳的范圍。所以決不可低估口頭工作的市場(chǎng)潛力。
妞妞帥哥兩個(gè)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師因違約、過失或欺詐給被審計(jì)單位或其他利害關(guān)系人造成損失的,按照有關(guān)法律規(guī)定,可能被判行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師因?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中出具不實(shí)報(bào)告致利害關(guān)系人遭受損失,管理層和治理層承擔(dān)完全責(zé)任,注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)審計(jì)責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)責(zé)任以重大錯(cuò)報(bào)的金額為限。咱們審計(jì)只是連帶責(zé)任或補(bǔ)充責(zé)任,管理當(dāng)局他們不能推給咱們。
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1997年開始實(shí)施的《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的保密責(zé)任作了明確的要求,其中第20條規(guī)定:”注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中知悉的商業(yè)秘密保密,并不得利用其為自己或他人謀取利益?!贝送?,在我國其他的相關(guān)法規(guī)中對(duì)保密責(zé)任亦有涉及。如《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第19條規(guī)定:“注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)在執(zhí)業(yè)過程中知悉的商業(yè)秘密,負(fù)有保密的義務(wù):?!秾徲?jì)法》第14條規(guī)定:“審計(jì)人員對(duì)其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,負(fù)有保密的義務(wù)”。《證券法》所禁止的內(nèi)幕交易實(shí)際上也是對(duì)保密的要求,因?yàn)閮?nèi)幕交易是指“行為人依據(jù)所掌握的內(nèi)幕消息,泄露或利用內(nèi)幕交易消息從事證券交易獲利的活動(dòng)”。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在為上市公司股份發(fā)行作審核驗(yàn)證或以后年度的報(bào)表審計(jì)中都不可避免地接觸或獲得企業(yè)的內(nèi)幕消息,根據(jù)《證券法》的要求,注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須對(duì)此加以保密?!稌?huì)計(jì)法》第34條也規(guī)定:“依法對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員對(duì)在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)”??傮w說來,作為一項(xiàng)職業(yè)行為規(guī)范,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的保密責(zé)任已經(jīng)引起了足夠的重視,但還存在一些值得探討的地方。一、對(duì)商業(yè)秘密的內(nèi)涵和外延的界定無論是《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》還是《職業(yè)道德準(zhǔn)則》,對(duì)保密責(zé)任的客體都界定為商業(yè)秘密,因此有必要對(duì)商業(yè)秘密作一番探討。在我國,商業(yè)秘密作為法律術(shù)語最早出現(xiàn)在1991年修改的民事訴訟法中,第120條專門規(guī)定:“涉及商業(yè)秘密的案件,當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理,可以不公開審理?!?992年7月14日最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》對(duì)商業(yè)秘密的外延作了解釋:“民事訴訟法第66條、第120條所指的商業(yè)秘密,主要是指技術(shù)秘密、商業(yè)情報(bào)及信息等,如生產(chǎn)工藝、配方、貿(mào)易聯(lián)系、購銷渠道等當(dāng)事人不愿公開的工商業(yè)秘密。”我國1993年頒布的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條規(guī)定:“經(jīng)營者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密……本條所稱的商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)濟(jì)信息。”1995年國家工商局在發(fā)布的《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》中對(duì)商業(yè)秘密的內(nèi)涵與外延作了更為完整的解釋。1997年《刑法》第219條對(duì)“商業(yè)秘密”的認(rèn)定與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相同。商業(yè)秘密應(yīng)具備如下特征:(1)商業(yè)秘密內(nèi)容明確;(2)商業(yè)秘密的相對(duì)秘密性,關(guān)貿(mào)總協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議第39條認(rèn)為不絕對(duì)地要求不為所有人所公知,只要求其確切內(nèi)容沒有為不負(fù)保密義務(wù)的內(nèi)行人所公知,而且權(quán)利人向社會(huì)公開以后,秘密性則喪失;(3)商業(yè)秘密的新穎性,不能是本行業(yè)內(nèi)普通水平的信息;(4)商業(yè)秘密的管理性,必須經(jīng)權(quán)利人采取了保密措施??梢娚虡I(yè)秘密不易界定。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)規(guī)定“職業(yè)會(huì)員在提供服務(wù)過程中應(yīng)對(duì)所得信息,嚴(yán)加保密”,美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)將應(yīng)負(fù)保密義務(wù)的客體確定為機(jī)密信息(confidentialinformation)。機(jī)密信息與商業(yè)秘密是否等同?筆者認(rèn)為,由于商業(yè)秘密不好認(rèn)定,而機(jī)密信息的外延似乎大于商業(yè)秘密的外延,為使注冊(cè)會(huì)計(jì)師免于法律訴訟,并與國際慣例接軌,不如將”商業(yè)秘密“改為”所有信息“。二、保密的時(shí)間跨度對(duì)執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中獲得的客戶資料保密,存在一個(gè)時(shí)間跨度的問題,即在執(zhí)行聘約期間應(yīng)對(duì)客戶資料保密,聘約期滿甚至注冊(cè)會(huì)計(jì)師從此不再與客戶存有聘約關(guān)系后,是否還對(duì)客戶資料負(fù)有保密責(zé)任呢?我國《注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》對(duì)此未予以明確。在有關(guān)審計(jì)檔案的審計(jì)準(zhǔn)則中,規(guī)定對(duì)綜合類、備查類審計(jì)檔案永久保存,對(duì)業(yè)務(wù)類審計(jì)檔案則保存15年,然而一旦不再接受聘約,則永久性檔案將轉(zhuǎn)為當(dāng)期業(yè)務(wù)性檔案。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)在《職業(yè)會(huì)計(jì)師道德準(zhǔn)則》中規(guī)定:”即使職業(yè)會(huì)計(jì)師結(jié)束與客戶或雇主的雇傭關(guān)系,保密義務(wù)仍然有效“。香港會(huì)計(jì)師公會(huì)則規(guī)定:“假如會(huì)員更換了工作,他必須把從前任工作中取得的經(jīng)驗(yàn)與從前任工作中獲取的保密資料區(qū)分開來”。對(duì)此我們應(yīng)借鑒這些規(guī)定,在注冊(cè)會(huì)計(jì)師有關(guān)的行為規(guī)則中明確:注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)在執(zhí)業(yè)過程中獲取的客戶資料所負(fù)的保密責(zé)任,具有很長的時(shí)效性,即使注冊(cè)會(huì)計(jì)師與客戶的聘約關(guān)系已經(jīng)結(jié)束,仍負(fù)有保密義務(wù),直至該資料解密為止。三、助理人員和專家的保密問題注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程中,由于時(shí)間、地域及能力等方面的限制,一般都會(huì)將一部分工作委派給助理人員,或聘請(qǐng)專家來完成其中的部分工作。助理人員和專家在工作時(shí),會(huì)接觸到客戶的機(jī)密資料,于是就產(chǎn)生了他們對(duì)這些資料的保密問題。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)在《職業(yè)會(huì)計(jì)師道德準(zhǔn)則》中規(guī)定:“職業(yè)會(huì)計(jì)師有義務(wù)保證其屬下以及向其提供建議和幫助的人員遵循保密性原則”。我國在審計(jì)基本準(zhǔn)則中對(duì)此問題也做出了相關(guān)規(guī)定。但是,為保證道德準(zhǔn)則的完整性,還應(yīng)在道德準(zhǔn)則中規(guī)定:當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師利用助理人員及專家的工作時(shí),必須與他們簽訂保密協(xié)議。否則,萬一發(fā)生泄密事件,注冊(cè)會(huì)計(jì)師將對(duì)客戶負(fù)直接責(zé)任。四、客戶存在侵犯他人利益的行為而受損方又是本事務(wù)所的客戶時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師的處理方式例如,A公司及B公司均為本事務(wù)所的客戶,A與B簽訂銷售合同,保證向B以不高于向其他公司供應(yīng)商品的價(jià)格來供貨。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在查閱了A、B雙方的資料后發(fā)現(xiàn)A公司并未遵守以上承諾。此時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師陷入道德上的兩難處境:如果告知B公司,則違反對(duì)A公司的保密義務(wù);如果不告知B公司,則又不符合客觀、公正原則,而且《職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》第10條也規(guī)定:“注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)正直誠實(shí),不偏不倚地對(duì)待有關(guān)利益各方”。對(duì)此,筆者認(rèn)為,首先,應(yīng)明確審計(jì)責(zé)任。如果執(zhí)行的是普通的年報(bào)審計(jì)業(yè)務(wù),注冊(cè)會(huì)計(jì)師僅須對(duì)其所出具的審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);但如果B公司依賴于該審計(jì)報(bào)告來做出決策(例如銀行據(jù)以發(fā)放貸款),則應(yīng)向B公司披露此信息。其次,應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)公眾利益優(yōu)先的原則。盡管“watchdog”最終是為公眾服務(wù)的,但實(shí)際情形往往比較復(fù)雜。因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)對(duì)保持沉默和披露該項(xiàng)信息所帶來的社會(huì)效益孰多孰少做出權(quán)衡,同時(shí)盡量多向律師或法律顧問咨詢,聽取他們的忠告。五、對(duì)違反保密義務(wù)所引起的法律責(zé)任的追究現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)由于立法技術(shù)、立法時(shí)所處的環(huán)境等原因,對(duì)違反保密義務(wù)的追究方面不夠完善。如:《會(huì)計(jì)法》第47條規(guī)定:“財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分?!钡溽槍?duì)的主體是指財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門,并不涉及到注冊(cè)會(huì)計(jì)師。《審計(jì)法》第14條規(guī)定:“審計(jì)人員對(duì)其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,負(fù)有保密的義務(wù)”,但由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)審計(jì)師兩資格合并劃歸財(cái)政部管理后,除非注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受其委托,辦理相關(guān)事項(xiàng),否則其條款對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師不起作用?!蹲?cè)會(huì)計(jì)師法》第42條規(guī)定:“會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本法規(guī)定,給委托人、其他利害關(guān)系人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?!笨梢姶朔ㄒ参瓷婕暗阶?cè)會(huì)計(jì)師本人。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則作為行業(yè)的自律規(guī)范,所起的強(qiáng)制作用也是有限的,常見的措施只有給予罰款、取消職業(yè)資格等?!斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第25條規(guī)定:“違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為,可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款?!薄缎谭ā返?19條對(duì)違反保密義務(wù)披露商業(yè)秘密的犯罪行為的處罰作了專門規(guī)定,但所規(guī)范的人員并非專指注冊(cè)會(huì)計(jì)師。因此,筆者認(rèn)為,作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)大法的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》在修訂時(shí),應(yīng)增加對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師本人違反保密義務(wù)的處罰條款,保證法律內(nèi)容的完備性。六、保密責(zé)任的免責(zé)情形免責(zé)情形涉及何時(shí)可以不必遵守保密責(zé)任的問題。對(duì)此,我國職業(yè)道德準(zhǔn)則中沒有涉及。AICPA頒布的職業(yè)道德行為準(zhǔn)則(1992)在“301條—客戶的機(jī)密信息”中認(rèn)為:“協(xié)會(huì)會(huì)員在未經(jīng)客戶特別許可的情況下,不得泄露客戶的任何機(jī)密情況。這條規(guī)則不能曲解為:(1)解除了會(huì)員根據(jù)規(guī)則202和203條款所規(guī)定的職業(yè)責(zé)任;(2)以任何方式影響會(huì)員遵從經(jīng)正當(dāng)手續(xù)簽發(fā)的、有法律效力的傳票或傳喚命令,或禁止會(huì)員遵守可適用的法律和政府規(guī)章;(3)禁止根據(jù)美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)或州注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)或會(huì)計(jì)委員會(huì)的授權(quán)對(duì)會(huì)員的專業(yè)任務(wù)進(jìn)行復(fù)查;(4)防止會(huì)員向協(xié)會(huì)職業(yè)道德部、協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)評(píng)議委員會(huì)以及州注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)或會(huì)計(jì)委員會(huì)正式組成的調(diào)查組或紀(jì)律檢查組提出控告,或?qū)λ麄兊脑儐栕龀龃饛?fù)?!笨偨Y(jié)起來,美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)就保密性提出了四種例外情況:第一,如果遵守保密義務(wù)與遵守審計(jì)準(zhǔn)則中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相沖突,則首先遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);第二,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)按法律要求,如實(shí)向法庭反映客戶的真實(shí)情況以利于法庭的判決;第三,對(duì)協(xié)會(huì)組織的同業(yè)復(fù)查,注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須出具載有客戶商業(yè)秘密的工作底稿;第四,注冊(cè)會(huì)計(jì)師面臨協(xié)會(huì)或會(huì)計(jì)委員會(huì)的指控時(shí),可以向他們描述客戶的商業(yè)秘密。借鑒美國的做法,我國保密責(zé)任的相關(guān)免責(zé)條款可歸納為:(1)客戶允許披露;(2)有關(guān)商業(yè)秘密有違善良之社會(huì)風(fēng)俗;(3)保密義務(wù)與審計(jì)準(zhǔn)則的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相沖突;(4)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織的同業(yè)復(fù)查;(5)面臨法律訴訟;(6)前后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師之間的交流。
獨(dú)家記憶159
1、 過錯(cuò)責(zé)任原則過錯(cuò)責(zé)任原則是一種主觀歸責(zé)原則,它以行為人的主觀心理狀態(tài)作為確定和追究責(zé)任的依據(jù),即“有過錯(cuò)方有責(zé)任”,“無過錯(cuò)即無責(zé)任”。過錯(cuò)責(zé)任原則體現(xiàn)了民法上的公平原則,有過錯(cuò)方承擔(dān)民事責(zé)任,過錯(cuò)大小決定責(zé)任輕重。長期以來,對(duì)于專業(yè)人士的法律責(zé)任基本上都采取了過錯(cuò)責(zé)任原則,會(huì)計(jì)師的審計(jì)法律責(zé)任當(dāng)然也不例外。雖然注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)具有鑒證職能,但它只是公允性審計(jì),會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表反映的會(huì)計(jì)信息給予“合理保證”,允許會(huì)計(jì)師審計(jì)后的會(huì)計(jì)報(bào)表反映的內(nèi)容與實(shí)際情況有適度偏離。因?yàn)閷徲?jì)工作的性質(zhì)本身就有局限性,會(huì)計(jì)師并不能保證己審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表不存在任何的錯(cuò)誤或漏報(bào)。一般來說,審計(jì)工作越細(xì),發(fā)現(xiàn)錯(cuò)弊的概率越大,但是它同時(shí)意味著委托人所要支付的審計(jì)費(fèi)用也越高。審計(jì)作為現(xiàn)代公司制度的產(chǎn)物,本來就是用來降低代理成本的,如果審計(jì)不但不能降低代理成本,反而提升代理成本,則審計(jì)變得得不償失。這就是會(huì)計(jì)師承擔(dān)合理保證的理論基礎(chǔ),是基于委托人利益最大化的基礎(chǔ)上的。考慮到成本效益的原則,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)更有其存在的合理性。委托人基于利益最大化的考慮,不要求會(huì)計(jì)師查出所有的錯(cuò)弊,所以,允許會(huì)計(jì)師存在一定的審計(jì)失敗。只要會(huì)計(jì)師在從事會(huì)計(jì)審計(jì)活動(dòng)時(shí),盡到了應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注,即使出具了虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告,也不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。2、 無過錯(cuò)責(zé)任原則無過錯(cuò)責(zé)任原則是指不以行為人的過錯(cuò)為責(zé)任要件而依法律的特別規(guī)定承擔(dān)的責(zé)任原則。按照無過錯(cuò)責(zé)任原則,會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任并非一種“合理的保證”責(zé)任,而是通常意義上的“保證”責(zé)任。即只要審計(jì)報(bào)告與被審計(jì)單位實(shí)際財(cái)務(wù)狀況不符,即只要存在虛假報(bào)告,不管會(huì)計(jì)師主觀上是否有過錯(cuò),都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。3、 過錯(cuò)推定責(zé)任原則一般的過錯(cuò)責(zé)任原則要求“誰主張,誰舉證”,即受害人必須證明會(huì)計(jì)師在審計(jì)過程中有故意或者過失的存在才能夠勝訴。由于會(huì)計(jì)師從產(chǎn)生之日起就是以專家的特殊身份參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,因此,會(huì)計(jì)師的審計(jì)法律責(zé)任屬于專家責(zé)任的范疇。獨(dú)立審計(jì)屬于一種專家職業(yè),有很強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性,會(huì)計(jì)師相對(duì)于報(bào)表使用人而言通常處于知識(shí)優(yōu)勢(shì)地位,后者很難從會(huì)計(jì)師最終出具的專業(yè)成果中辨析專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量,更難以證實(shí)過錯(cuò)的存在。而且作為證據(jù)的審計(jì)工作底稿所有權(quán)屬于會(huì)計(jì)師事務(wù)所,會(huì)計(jì)師對(duì)工作底稿實(shí)行保密原則,因此,受害者要主張會(huì)計(jì)師有過錯(cuò),將面臨兩個(gè)難題:一是審計(jì)工作底稿無法取得;二是即使取得審計(jì)工作底稿,由于專業(yè)知識(shí)的欠缺,也無法證明會(huì)計(jì)師是否有過失。如單純適用過錯(cuò)責(zé)任原則,將會(huì)使受害人在提起訴訟后在舉證方面遇到嚴(yán)重的困難。因?yàn)闀?huì)計(jì)師報(bào)告不實(shí)的事實(shí)是可以證明的,從這些事實(shí)中可以證明其客觀上確有過錯(cuò),但要求受害人必須證明會(huì)計(jì)師主觀上有過錯(cuò)是十分困難的。因?yàn)闀?huì)計(jì)師可以以各種理由證明其所做的報(bào)告已經(jīng)嚴(yán)格遵循了相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)則,從而可以免于承擔(dān)責(zé)任,這顯然不利于保護(hù)投資者等其他利害關(guān)系人的利益。4、 中國現(xiàn)行法規(guī)中對(duì)會(huì)計(jì)師審計(jì)法律責(zé)任歸責(zé)原則的規(guī)定目前為止,中國法律未就注冊(cè)會(huì)計(jì)師侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則做出明確的規(guī)定,但是從相關(guān)法律法規(guī)中能夠推斷適用的是過錯(cuò)原則。中國1993年頒布的 《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第42條規(guī)定:“會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本法規(guī)定,給委托人、其他利害關(guān)系人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任”,也就是說只有注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)中存在違反《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定亦即存在“過錯(cuò)”的行為,才可以考慮事務(wù)所承擔(dān)民事責(zé)任問題。因此,《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》對(duì)會(huì)計(jì)師的專業(yè)判斷提出了“明知”和“應(yīng)知”的要求。如果會(huì)計(jì)師“明知”違法而為之,或者“應(yīng)知”違法而為之,都屬于第42條規(guī)定的“違反本法規(guī)定”,從而需要承擔(dān)民事責(zé)任。會(huì)計(jì)師嚴(yán)格遵循審計(jì)準(zhǔn)則所出具的審計(jì)報(bào)告為真實(shí)的審計(jì)報(bào)告,即使出具的審計(jì)意見與實(shí)際不符,也不影響審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性;只有注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒有遵循或沒有嚴(yán)格遵循獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則,未盡應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎或注意義務(wù),主觀上故意或過失地出具了與實(shí)際不相符的審計(jì)報(bào)告,會(huì)計(jì)師事務(wù)所才對(duì)此承擔(dān)責(zé)任?!皳Q言之,以是否嚴(yán)格遵循了獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則為判斷注冊(cè)會(huì)計(jì)師主觀有無過錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)法律責(zé)任以行為人主觀上的過錯(cuò)為前提條件,其歸責(zé)原則應(yīng)為過錯(cuò)責(zé)任?!薄蹲?cè)會(huì)計(jì)師法》 修訂草案征求意見稿第70條規(guī)定,會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本法規(guī)定,故意或者過失出具不實(shí)或者不當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)報(bào)告,給委托人、其他利害關(guān)系人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。這表明立法者已經(jīng)考慮將過錯(cuò)原則寫進(jìn) 《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》 ,這樣受害人向注冊(cè)會(huì)計(jì)師索賠必須證明后者主觀上有過錯(cuò)。由此可見,中國會(huì)計(jì)師審計(jì)法律責(zé)任采取過錯(cuò)責(zé)任原則。本人認(rèn)為,在剛導(dǎo)入審計(jì)法律責(zé)任制度時(shí),應(yīng)統(tǒng)一實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任原則,等時(shí)機(jī)成熟,再修改法律,統(tǒng)一實(shí)行過錯(cuò)推定原則。畢竟在中國,會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展時(shí)間還不長,會(huì)計(jì)師成長需要一個(gè)過程,目前還不能盲目與國際接軌。由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的特性及其利害關(guān)系人的廣泛性,注冊(cè)會(huì)計(jì)師侵權(quán)行為的歸責(zé)原則較為復(fù)雜,未來中國還可建立以推定過錯(cuò)責(zé)任為主,過錯(cuò)責(zé)任原則、嚴(yán)格責(zé)任原則為輔的歸責(zé)原則體系。
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