關(guān)于進(jìn)一步完善會計代理制加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的通知各街道黨工委、辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)直各單位： 我區(qū)農(nóng)村自一九九九年全面推行會計代理制工作以來，在全區(qū)上下的共同努力下，村級財務(wù)的民主管理制度得到了進(jìn)一步加強，取得了較好成效。但從最近的財務(wù)檢查和了解的情況看，各地的農(nóng)村財務(wù)管理工作還不同程度地存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：一是會計服務(wù)站建設(shè)不規(guī)范、經(jīng)費少，會計人員待遇偏低、會計監(jiān)督力度不足；二是集體資金管理中個別村主要干部違反規(guī)定程序擅自動用大額資金，違規(guī)擔(dān)保、多頭存款、多頭開戶、公款私存、公款外存、公款出借、庫存現(xiàn)金超限額等違規(guī)情況還存在；三是有的村財務(wù)監(jiān)督工作不到位，財務(wù)公開流于形式；四是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村集體經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督力度不足；五是個別村經(jīng)濟(jì)合作社社長和村出納工作人員的政策和業(yè)務(wù)水平偏低。為切實解決上述存在的問題，進(jìn)一步落實市委辦［2003］9號文件精神，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)我區(qū)實際提出如下意見，希認(rèn)真貫徹落實。一、進(jìn)一步加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計服務(wù)站建設(shè)1、實行會計服務(wù)站經(jīng)費納入所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算制度，并實行收支二條線，即會計服務(wù)站年度所需經(jīng)費由財政劃撥，其原來的收費工作由財政承擔(dān)。2、適當(dāng)提高會計人員的工資及福利待遇。會計工作是一項業(yè)務(wù)性強，又具有依法監(jiān)督職責(zé)的特殊崗位，因此應(yīng)給予會計人員合適的待遇，一般可參照街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘干部待遇標(biāo)準(zhǔn)或略高于本地區(qū)勞動力收入水平確定，同時要落實好會計人員應(yīng)得的福利待遇，依法落實會計人員的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等待遇，切實解決他們的后顧之憂。3、要強化會計人員的崗位職責(zé)。建立健全會計人員的招聘、考核、辭退制度，對年度考核優(yōu)秀的會計人員要給予表彰和獎勵，對不能勝任會計工作的應(yīng)及時調(diào)整。二、進(jìn)一步加強集體資金的管理嚴(yán)格集體資金的管理，是保護(hù)村經(jīng)濟(jì)合作社成員的利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的必要措施。各地要根據(jù)侖政辦[2002]84號文件精神，認(rèn)真抓好檢查落實工作，對違反集體資金管理規(guī)定的要堅決糾正，性質(zhì)嚴(yán)重的要依法處理，同時對土地征用款要求由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定一家銀行（信用社）實行專戶儲存。村如果需要動用土地征用專戶資金的，不管額度大小必須先報街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，然后再提交社員（代表）大會討論通過，會計人員才能辦理。三、切實加強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督工作為加強對村集體經(jīng)濟(jì)的審計監(jiān)督，確保黨和政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的落實，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)第147號省長令的精神，建立健全3-5人組成的審計小組，根據(jù)本地的工作量大小，一般確定2名農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計人員，專職從事農(nóng)村審計工作，在業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)林局委托和指導(dǎo)。同時，積極推進(jìn)村級財務(wù)正常性審計，原則上要求每三年對各村財務(wù)進(jìn)行一次審計，全面實施村主要干部任期屆滿審計和任期內(nèi)離任審計，對群眾意見強烈的村要及時進(jìn)行專門審計，審計結(jié)果要向群眾公開。四、加強村經(jīng)濟(jì)合作社社長和出納工作人員的管理提高村經(jīng)濟(jì)合作社社長的素質(zhì)是加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的關(guān)鍵。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對社長的政治和業(yè)務(wù)知識教育，特別是新任社長（包括行使社長職能的支部書記）必須進(jìn)行上崗前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、財務(wù)制度，以及黨的農(nóng)村基本制度的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再上崗。對村出納工作人員能勝任現(xiàn)職工作并經(jīng)崗位培訓(xùn)合格的必須保持穩(wěn)定，村不得擅自隨意調(diào)整，對個別不能勝任出納工作確需調(diào)整的必須經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站考核確認(rèn)后才能調(diào)整，新任出納工作人員必須持證上崗或經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。五、進(jìn)一步健全農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督制度，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)公開工作要抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作，堵塞財務(wù)制度上的漏洞，其中重要一環(huán)是健全村經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)部監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督。因此，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督小組的工作，指定專門職能部門幫助指導(dǎo)村財務(wù)監(jiān)督小組認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實加強監(jiān)督。同時規(guī)范完善村級財務(wù)公開制度。對公開的內(nèi)容、公開的程序、公開的場所、公開的時間等嚴(yán)格按上級文件精神執(zhí)行，確保村級財務(wù)公開落到實處。六、切實加強領(lǐng)導(dǎo)加強農(nóng)村財務(wù)管理，完善會計代理制，是加強基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要措施。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把這項工作列入議事日程，及時研究和解決工作中的問題，實行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制，同時要定期聽取村財務(wù)管理工作匯報，及時處理村級財務(wù)管理中的各種問題。今后如果因財務(wù)管理混亂，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)損失，引發(fā)群眾集體上訪的必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。請各地接通知后，認(rèn)真分析本地區(qū)村級財務(wù)管理工作現(xiàn)狀，針對存在的問題，落實有效措施認(rèn)真解決；并要配足配強經(jīng)管站人員，通過完善并落實會計代理制，使全區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理工作再上新臺階。