一位家庭主婦，名叫哈娃，30 歲，住在美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）資助建造的一口井旁，這口井毗鄰?fù)谅?，且路將加茲尼省馬利斯坦地區(qū)(Malistan, Ghazni)的塔爾哈克村與鄰近省份連接起來(lái)。2008 年秋天，是一個(gè)平常的下午，彼時(shí)哈娃正在抽水，一支由美國(guó)主導(dǎo)的多國(guó)聯(lián)軍護(hù)航隊(duì)從烏魯茲甘省(Uruzgan)開(kāi)往加茲尼省首府加茲尼市時(shí)途經(jīng)此地。她向士兵們揮手；士兵把一個(gè)包裹扔進(jìn)了她的懷里，作為回應(yīng)。護(hù)航隊(duì)的卡車(chē)長(zhǎng)隊(duì)和武裝車(chē)輛駛過(guò)后，哈娃卻僵在那里一動(dòng)不動(dòng)，然后大聲尖叫了起來(lái)。35歲的農(nóng)民哈比卜走過(guò)去，問(wèn)她怎么了?！拔衣?tīng)說(shuō)，只要人一挪動(dòng)，這玩意就會(huì)爆炸?！?哈娃說(shuō)道：“快把這東西從我身邊拿走?！惫炔钒寻玫揭粋€(gè)角落并打開(kāi)了它，發(fā)現(xiàn)里面其實(shí)只是食物后，只分了一份給哈娃。這食物包裹正是時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)喬治·布什計(jì)劃的一部分，計(jì)劃旨在打擊塔利班叛亂分子，以及在911襲擊中致死將近3000美國(guó)人的基地組織。小布什最初的說(shuō)法是，美國(guó)將會(huì)打擊基地組織，并推翻塔利班政府，因?yàn)楹笳咴诒緡?guó)境內(nèi)為前者舉辦訓(xùn)練營(yíng)。2003年5月，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)唐納德·拉姆斯菲爾德(Donald Rumsfeld)在喀布爾舉行的新聞發(fā)布會(huì)上宣布，阿富汗的“主要戰(zhàn)斗”已告結(jié)束。不過(guò)，2009年1月小布什卸任時(shí)，駐阿富汗美軍仍有約2萬(wàn)名。美國(guó)在阿富汗的戰(zhàn)事已拖拖拉拉進(jìn)行了18 年之久。在這18年中，超過(guò)77.5萬(wàn)名美國(guó)士兵部署阿富汗，以打擊塔利班和支持阿富汗民主建設(shè)。美國(guó)及其盟友為建設(shè)阿富汗安全部隊(duì)、重建支離破碎的機(jī)構(gòu)、恢復(fù)飽受戰(zhàn)禍的經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造男女平等的環(huán)境，提供了幾十億美元的援助。2018年，蓋洛普民意調(diào)查(Gallup poll）顯示，十個(gè)阿富汗人有九個(gè)認(rèn)為自己的生活質(zhì)量很差，可以說(shuō)是在“遭受磨難”(suffering)。在另一項(xiàng)調(diào)查中，有47%的阿富汗女性表示，如果可以，她們將會(huì)離開(kāi)阿富汗。每天有大約50名阿富汗人因戰(zhàn)爭(zhēng)而喪生。扎爾梅·哈利爾扎德（Zalmay Khalilzad）是一名阿富汗出生的美國(guó)人，也是2001 年布什政府派往阿富汗的總統(tǒng)特使。他召集阿富汗政界人士和社會(huì)名流組成臨時(shí)政府，由哈米德·卡爾扎伊(Hamid Karzai)主持，任期為2001年到2004年?！八噙€沒(méi)有準(zhǔn)備好與其他組織分享權(quán)力?！蔽挥诳Σ紶柕陌⒏缓姑绹?guó)大學(xué)的講師奧馬爾·薩德?tīng)?Omar Sadr)說(shuō)道：“塔利班領(lǐng)導(dǎo)人不愿參加波恩會(huì)議”。波恩會(huì)議就是阿富汗政界人士組成了臨時(shí)政府的會(huì)議。對(duì)于建設(shè)阿富汗的新民主，塔利班意興闌珊，但許多其他實(shí)力都投入其中。新政府當(dāng)中的許多人，都曾在1992年共產(chǎn)黨政府（由蘇聯(lián)扶持）垮臺(tái)后互相殘殺。在90年代的內(nèi)戰(zhàn)廢墟之上，一個(gè)新阿富汗在冉冉升起；但主要政治人物卻還是以前那幫人?！懊绹?guó)的介入和新政治制度的建立，所帶來(lái)的結(jié)果有好有壞，”前阿富汗駐法國(guó)大使薩馬德 (France Omar Samad)說(shuō)，“塔利班隸屬組織發(fā)動(dòng)頑固叛亂，且在巴基斯坦境內(nèi)得到庇護(hù)，因此狀況變得更加困難?！闭蚊婷哺拢婇y老舊不變美國(guó)試圖通過(guò)提高公眾支持度，使新成立的阿富汗政府得以合法化。但是，正如大學(xué)講師薩德?tīng)査f(shuō)，這一定程度上意味著美國(guó)中情局特工不得不賄賂軍閥以示友好。大學(xué)講師薩德?tīng)栒f(shuō)：“阿富汗的制度被美國(guó)所摧毀。美國(guó)與軍閥打交道，建立了一套包庇系統(tǒng)，用于恩庇軍閥?！币恍┯忻能婇y支持新政府，并在其中擔(dān)任不同職位：阿富汗南部的普什圖人古爾·阿格·夏爾扎伊（Gul Agha Sherzai）；普什圖宗教學(xué)者阿卜杜勒·拉蘇爾·沙耶夫（Abdul Rasul Sayyaf），曾在喀布爾抗擊蘇聯(lián)；塔吉克·阿塔· 穆罕默德·努爾（Tajik Atta Mohammad Noor）；哈扎拉·穆罕默德·莫哈奇克（Hazara Mohammad Mohaqiq）、烏茲別克·拉希德·多斯圖姆（ Uzbek Rashid Dostum）、塔吉克·穆罕默德·卡西姆·法希姆（Tajik Mohammad Qassim Fahim），都是北部的反塔利班指揮官；以及西部的指揮官伊斯梅爾·克漢（Ismail Khan）。這些軍閥把自己同袍改造成了政黨?！艾F(xiàn)實(shí)就是，新的民事和軍事機(jī)構(gòu)正在組建中，軍閥必須被納入新的政治秩序，”薩馬德（Samad）說(shuō)，他現(xiàn)在是大西洋理事會(huì)的高級(jí)研究員。“有的軍閥在新秩序中起到了一定的建設(shè)性作用，而有的軍閥則靠非法活動(dòng)和賄賂保持影響力。”舉例來(lái)講，伊斯梅爾·克漢(Ismail Khan)在赫拉特省（Herat）協(xié)助建立了基本制度。阿塔·穆罕默德·諾爾(Atta Mohammad Noor)，則創(chuàng)建了一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，并促進(jìn)了與阿富汗北部鄰國(guó)的貿(mào)易，而其人在阿國(guó)北部管理馬扎里沙里夫(Mazar-e-Sharif)長(zhǎng)達(dá)15年。古爾·阿格·夏爾扎伊(Gul Agha Sherzai)則實(shí)現(xiàn)了其所在省份的經(jīng)濟(jì)繁榮，其人位于阿國(guó)東部的楠格哈爾(Nangarhar)?！坝捎谠跊](méi)有問(wèn)責(zé)的情況下，國(guó)際社會(huì)投入了數(shù)百萬(wàn)美元，國(guó)家建構(gòu)的基礎(chǔ)遭到了破壞，”大學(xué)講師薩德?tīng)栒f(shuō)：“如果我們有國(guó)內(nèi)財(cái)政收入，用于國(guó)家建構(gòu)，那么阿富汗政府則有責(zé)可問(wèn)?！泵绹?guó)投入了大量資金來(lái)重建阿富汗，但對(duì)資金流向缺乏監(jiān)督。2008年，美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)立了阿富汗重建特別監(jiān)察長(zhǎng) (SIGAR)，對(duì)美國(guó)投資阿富汗的資金進(jìn)行獨(dú)立而客觀的監(jiān)督。2016年，SIGAR在報(bào)告中指出：“美國(guó)與阿富汗軍閥結(jié)盟，其中許多軍閥背有戰(zhàn)爭(zhēng)罪，曾嚴(yán)重侵犯阿富汗同胞人權(quán)。由于中央政府孱弱，軍閥不懼怕執(zhí)法，因此逍遙法外。而美國(guó)向他們尋求幫助，去消滅基地組織和塔利班殘黨，只使得他們的庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)變得更加牢固?！备鶕?jù)SIGAR的說(shuō)法，因?yàn)楦瘮M行，使得美國(guó)在阿富汗的關(guān)鍵戰(zhàn)略目標(biāo)：建立行之有效的民族國(guó)家和政府機(jī)構(gòu)的努力被嚴(yán)重破壞。SIGAR在給國(guó)會(huì)的報(bào)告中表示，2008年至2017年間，該國(guó)浪費(fèi)的資金高達(dá)150億美元?！胺N族沖突變得更加復(fù)雜，種族間的緊張局勢(shì)也變得顯而易見(jiàn)。”薩德?tīng)栒f(shuō)，“權(quán)力的共享是基于民族和身份認(rèn)同的?！贝髮W(xué)講師薩德?tīng)柦忉尩?，在阿富汗的歷史進(jìn)程中，基于民族的權(quán)力共享導(dǎo)致了受壓迫種族群體的階層階層。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，民族沖突已經(jīng)走向政治化。例如，穆罕默德·穆哈奇（Mohammad Mohaqiq）被視為哈扎拉（Hazara）族群的代表，而拉希德·杜蘇姆（Rashid Dosutm） 則被視為烏茲別克族群的代表?！胺N族部落間的緊張局勢(shì)與對(duì)抗，不時(shí)被阿富汗國(guó)內(nèi)各類(lèi)團(tuán)體斷章取義，用來(lái)影響政治議程或者贏得政治、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?！彼_馬德說(shuō)，“也被外部勢(shì)力用來(lái)實(shí)現(xiàn)自己分而治之的統(tǒng)治目的，或作為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的工具。”建立新的政治體系，就需要重建被軍閥摧毀的制度。1992年，蘇聯(lián)支持的共產(chǎn)黨政權(quán)的垮臺(tái)，也預(yù)示著阿富汗國(guó)家機(jī)構(gòu)的瓦解。美國(guó)推翻塔利班之后，涌入了大量援助，用以改革必不可少的政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)，此些機(jī)構(gòu)早已凋敝，比如司法系統(tǒng)和媒體。僅媒體的爆炸式增長(zhǎng)就令人矚目。阿富汗現(xiàn)在擁有至少175個(gè)FM廣播電臺(tái)，75個(gè)電視頻道和數(shù)百種印刷出版物。所有都來(lái)自美國(guó)和國(guó)際社會(huì)不同方式的支持。但是，阿富汗新的體制結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上完善。“我們的政府不民主。”大學(xué)講師薩德?tīng)栒f(shuō)，“政客不開(kāi)明，他們并不尊重平等的公民權(quán)和個(gè)人權(quán)利。”扎曼·艾哈邁迪(Zaman Ahmadi)是一名 40歲的阿富汗人，因撰寫(xiě)一篇還未發(fā)表的文章就被判入獄 20 年。他受偽造褻瀆罪指控，在獄中已服刑7年。盡管美國(guó)及其盟國(guó)已在阿富汗大量投資，用來(lái)確立和推動(dòng)言論自由以及建立公正的司法制度。當(dāng)美國(guó)及其盟友忙于國(guó)家建構(gòu)，阿富汗軍閥和政客忙于搜刮自由流動(dòng)資金以及薄弱的新生制度時(shí)，塔利班的叛亂活動(dòng)并未消停，且還再煥新生。2012年，英國(guó)廣播公司報(bào)道了一份泄露的北約機(jī)密報(bào)告，其中指出，越來(lái)越多的阿富汗人正在轉(zhuǎn)向支持塔利班?！芭褋y部分原因是地方對(duì)腐敗和不公正的反應(yīng)，部分原因是意識(shí)形態(tài)，部分原因是地區(qū)強(qiáng)國(guó)為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的而發(fā)起的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)?！贝髮W(xué)講師薩馬德說(shuō)，“ 塔利班就是利用了多年來(lái)懸而未決的缺陷、過(guò)失和不滿。他們主要以農(nóng)村為根據(jù)地，有時(shí)也受非法活動(dòng)的助推，而且有外部勢(shì)力提供資金。”付出18年的戰(zhàn)爭(zhēng)與激進(jìn)的努力，想在阿富汗建立一個(gè)安全民主的政府，結(jié)果卻殘留下一個(gè)不穩(wěn)定的國(guó)家。因任用割據(jù)勢(shì)力（即那些軍閥）而制造的問(wèn)題和解決的問(wèn)題其實(shí)一樣多。民主制度脆弱不堪，且境地尷尬，不僅水土不服，還常常為精英和軍閥的利益服務(wù)，而不是阿富汗的普通民眾。但是實(shí)現(xiàn)民主的潛力并未在所有阿富汗人身上喪失?！肮仓R(shí)分子有責(zé)任就政治問(wèn)題進(jìn)行辯論，”經(jīng)常在電視辯論中發(fā)聲的大學(xué)講師薩德?tīng)栒f(shuō)：“如果我們能夠創(chuàng)造政治穩(wěn)定，那么這個(gè)政治體制將有望成功?！卑⒏缓拱踩筷?duì)穩(wěn)定是阿富汗民主運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。從一開(kāi)始，美國(guó)就用心打造阿富汗安全部隊(duì)，以穩(wěn)定局勢(shì)并消滅塔利班。在 9/11 襲擊發(fā)生八天后，中央情報(bào)局官員將裝有300萬(wàn)美金的三個(gè)紙箱帶給了北方聯(lián)盟(譯者注-即抗塔利班統(tǒng)一戰(zhàn)線)的指揮官。正如中央情報(bào)局在2019年9月發(fā)布的推文中所說(shuō)，“這筆錢(qián)將使北方聯(lián)盟（NA）的指揮官能夠支付部隊(duì)的開(kāi)支，并且說(shuō)服其他部落加入其麾下，而不是與之對(duì)抗。”阿富汗領(lǐng)土上最初的美國(guó)盟友——北方聯(lián)盟，兵力近50,000人，最終構(gòu)成了阿富汗安全部隊(duì)最大的兵力來(lái)源。同時(shí)，美國(guó)及盟國(guó)同意為352,000名安保人員提供資助，其中包括227,374名阿富汗國(guó)民軍和124,626名阿富汗警察。2005 年，美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)立了阿富汗安全力量基金會(huì)，用來(lái)訓(xùn)、武裝以及維持阿富汗安全部隊(duì)。據(jù)SIGAR稱(chēng)，美國(guó)已撥款近826.7億美元支援阿富汗的安全局勢(shì)，占2002年以來(lái)美國(guó)對(duì)該國(guó)所有重建資金的62％?！白畛醯臎Q策是希望確保質(zhì)量勝于數(shù)量，那軍隊(duì)就不至于很快戰(zhàn)敗?！蓖艘勖绹?guó)駐南亞軍官杰森·克里斯·霍克(Jason Criss Howk)說(shuō)，他2002年至2015年一直在阿富汗工作，“當(dāng)著眼于建立更大規(guī)模的高質(zhì)量隊(duì)伍時(shí)，這似乎更說(shuō)得通。”根據(jù)SIGAR 的數(shù)據(jù)，截至2019年5月，阿富汗陸軍和空軍共有180,869名，以及 91,596 名阿富汗警察，比上一季度的目標(biāo)人數(shù)少了近80,000人。從2002年到2014年，新生的阿富汗安全部隊(duì)經(jīng)常與國(guó)際部隊(duì)一起進(jìn)入戰(zhàn)場(chǎng)；但他們從未以獨(dú)立部隊(duì)身份作戰(zhàn)。對(duì)阿富汗安全部隊(duì)來(lái)說(shuō)，這在2002-2014年期間基本只是練兵。直到2014年，以美國(guó)為首的盟軍才退回到訓(xùn)練角色，讓阿富汗軍隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中起帶頭作用?！皣?guó)家缺少一支現(xiàn)代化的軍隊(duì)，”退役的阿蒂古拉·阿米爾克希爾將軍（Atiqullah Amirkhil）說(shuō)“我們只有步行軍，沒(méi)有坦克師，沒(méi)有強(qiáng)大的空軍，也沒(méi)有重型槍械?！卑⒏缓共筷?duì)領(lǐng)軍作戰(zhàn)時(shí)，人員傷亡數(shù)急劇上升。因?yàn)樗劳鋈藬?shù)飆升得太高，阿富汗政府要求美國(guó)國(guó)防部對(duì)這此進(jìn)行保密。出人意料的是，阿富汗總統(tǒng)阿什拉夫·加尼（Ashraf Ghani）在2018 年透露，該國(guó)在2014年至2018年的戰(zhàn)爭(zhēng)中損失了45,000名安保人員?！拔覀兊脑谝弁塾心芰εc任何敵人作戰(zhàn)”，在加茲尼省阿富汗駐軍基地，45歲的通訊負(fù)責(zé)人穆罕默德·哈迪（Mohammad Hadi）說(shuō)，“但是種族歧視、現(xiàn)代設(shè)備匱乏、腐敗和管理不善的情況太普遍了，甚至已經(jīng)威脅到了阿富汗軍隊(duì)的存在?！卑⒏缓拱踩筷?duì)通常是不移動(dòng)的，只保護(hù)固定區(qū)域；與此同時(shí)，塔利班行蹤不定，可以先打后撤。因?yàn)椴挥檬匦l(wèi)一個(gè)靜止的目標(biāo)，他們攻擊起來(lái)要容易得多。叛亂分子可以在空襲或增援到來(lái)前，包圍阿富汗的軍事單位數(shù)日，隨意發(fā)動(dòng)襲擊。2017年，作為阿富汗特種部隊(duì)四年發(fā)展計(jì)劃的一部分，阿富汗政府成立了阿富汗國(guó)民軍特種作戰(zhàn)司令部（ANASOC）。政府的目標(biāo)是在2019年前將阿富汗特種部隊(duì)的規(guī)模擴(kuò)大一倍，達(dá)到17,000人。對(duì)叛亂團(tuán)伙的打擊行動(dòng)，80%都由該特種部隊(duì)執(zhí)行。每當(dāng)需要爭(zhēng)奪區(qū)或省會(huì)城市時(shí)，特種突擊部隊(duì)就會(huì)被召集。盡管精銳且訓(xùn)練有素，特種部隊(duì)仍遭受了毀滅性的人員傷亡。2018 年，在烏魯茲甘?。║ruzgan）中部地區(qū)的戰(zhàn)斗中，一支由50名成員組成的特種部隊(duì)被塔利班汽車(chē)炸彈擊中，隨后遭到襲擊。據(jù)報(bào)道，該隊(duì)營(yíng)有30名成員被殺，其余人員逃到了附近的一個(gè)省。“那時(shí)我們被塔利班包圍了一夜，”哈迪(Hadi)回憶說(shuō)，“只能向空軍和突擊隊(duì)請(qǐng)求支援。三天后，只有突擊隊(duì)來(lái)奪回我們失去的基地。”阿富汗空軍可以使安全部隊(duì)在與塔利班作戰(zhàn)時(shí)處于優(yōu)勢(shì)地位。因?yàn)榕褋y組織缺乏地對(duì)空能力或者說(shuō)沒(méi)有自己的空軍。然而，美國(guó)和阿富汗的空中兵力更多用于襲擊主指揮官或塔利班的重要會(huì)議，而不會(huì)用來(lái)支持地面作戰(zhàn)。成立9年的阿富汗空軍擁有217架飛機(jī)，其中包括美國(guó)黑鷹戰(zhàn)機(jī)和俄羅斯米格戰(zhàn)機(jī)，現(xiàn)役兵力大約6800人?！拔覀円罂罩兄г?，”哈迪說(shuō)，“但他們說(shuō)這架飛機(jī)還在巴達(dá)赫尚省，正在運(yùn)送士兵的尸體?！苯?jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施18年來(lái)，美國(guó)一直為整個(gè)阿富汗安全機(jī)構(gòu)提供資金，這一問(wèn)題使塔利班有理由將阿富汗安全部隊(duì)和政府視為美國(guó)的傀儡?，F(xiàn)任阿富汗總統(tǒng)加尼希望在9月28日投票中贏得連任，正如宣傳單上所言，他的競(jìng)選承諾之一是在未來(lái)五年內(nèi)會(huì)從國(guó)內(nèi)收入中劃撥支撐阿富汗安全部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)。但是阿富汗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直很緩慢，該國(guó)仍然嚴(yán)重依賴(lài)援助。阿富汗不太可能很快便承擔(dān)起全部安全費(fèi)用?？Σ紶枺ò⒏缓故锥迹┑钠髽I(yè)家米爾維斯·阿瑞亞（Mirvais Araya）說(shuō)：“我們國(guó)家積貧積弱，且依仗他國(guó)。注入數(shù)百萬(wàn)美元進(jìn)行援助本來(lái)旨在讓民眾變得富裕（如中產(chǎn)階級(jí)一樣），但我們有的只是虛假的工作機(jī)會(huì)，以及虛假的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”根據(jù)2019年的蓋洛普世界民意測(cè)驗(yàn)，近十分之六的阿富汗人在2018年有時(shí)很難負(fù)擔(dān)得起食物，百分之九十的阿富汗人表示很難靠家庭收入來(lái)維持生活。印度南亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士瑞扎·艾桑（Reza Ehsan）說(shuō)：“國(guó)際援助部分幫助建立了基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化……但大多數(shù)項(xiàng)目都是短期的，不具備長(zhǎng)期戰(zhàn)略性。”阿富汗擁有豐富的可再生能源，包括風(fēng)能，水能和太陽(yáng)能——但由于其缺乏合適的技術(shù)、明智的政策，加上管理能力差及融資難度高，這些資源未能被充分開(kāi)發(fā)。據(jù)德國(guó)援助機(jī)構(gòu)德國(guó)國(guó)際合作協(xié)會(huì)（GIZ）稱(chēng)，只有30％的阿富汗人可以正常用電，這在世界上算得上倒數(shù)。阿富汗的電力大部分是從烏茲別克斯坦等鄰國(guó)進(jìn)口的，塔利班有時(shí)會(huì)炸毀電力塔，使阿富汗包括首都在內(nèi)的部分地區(qū)陷入黑暗。重建工作很重要的部分在于鋪路。美國(guó)在阿富汗的道路工程上花費(fèi)了近30億美元，2001年只有50英里（約等于80公里）已鋪好的道路。今天，阿富汗已鋪設(shè)了大約8,000至10,000英里（約12875至16093公里）的道路。但是根美國(guó)阿富汗重建行動(dòng)特別督查長(zhǎng)(SIGAR)的所說(shuō)，新道路的重要路段已被破壞。阿富汗的新道路被認(rèn)為是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵——在新道路的基礎(chǔ)上可以進(jìn)行估值約1萬(wàn)億美元的礦產(chǎn)資源開(kāi)采。但是，即使阿富汗的銅、鈷和黃金資源十分誘人，由于持續(xù)普遍的戰(zhàn)亂、腐敗和相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏，很少有國(guó)際公司愿意投資。在阿富汗的巴達(dá)赫尚省（Badakhshan），具有權(quán)勢(shì)的人通過(guò)非法開(kāi)采礦產(chǎn)和跨越塔吉克斯坦邊界販運(yùn)毒品而致富。多年來(lái)，阿富汗鴉片生產(chǎn)一直位列全球前列，盡管美國(guó)自2002年以來(lái)花費(fèi)了89億美元來(lái)防止毒品的生產(chǎn)和販運(yùn)。博士生艾桑說(shuō)：“缺乏強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)和問(wèn)責(zé)制導(dǎo)致了腐敗的蔓延……位高權(quán)重的人利用缺乏問(wèn)責(zé)制和廣泛的腐敗現(xiàn)象，建立了犯罪經(jīng)濟(jì)體系。”阿富汗重建行動(dòng)特別督查長(zhǎng)警告，阿富汗有可能成為“毒品國(guó)家”。估計(jì)每年的毒品出口價(jià)值在15億至30億美元之間。英國(guó)廣播公司（BBC）估計(jì)，塔利班每年在非法毒品經(jīng)濟(jì)中獲利份額在1億至4億美元之間。據(jù)估計(jì)，2018年阿富汗農(nóng)民從毒品貿(mào)易中獲利6億美元，相當(dāng)于阿富汗全部合法經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的30％。毒品經(jīng)濟(jì)還助長(zhǎng)了該國(guó)的非正式金融體系，例如在整個(gè)穆斯林世界極為普遍的地下錢(qián)莊系統(tǒng)（hawala system）的運(yùn)行，削弱了美國(guó)和其他國(guó)家努力建立的金融機(jī)構(gòu)。地下錢(qián)莊系統(tǒng)的非正式性——沒(méi)有期票，沒(méi)有銀行轉(zhuǎn)賬，只有貸方和承諾以及信用制度——使其成為完美的洗錢(qián)工具。根據(jù)博士生艾桑的說(shuō)法，阿富汗政府已經(jīng)成功推進(jìn)世界銀行資助的項(xiàng)目，在該國(guó)提供官方金融服務(wù)。目前在阿富汗有13家銀行。3家是國(guó)有銀行，13家銀行中有2家是巴基斯坦銀行的外國(guó)分支機(jī)構(gòu)，8家銀行是私人銀行，提供自動(dòng)存取款服務(wù)和其他現(xiàn)代銀行服務(wù)。在喀布爾經(jīng)營(yíng)連鎖快餐店的企業(yè)家阿瑞亞說(shuō)：“這些援助幫助教育了新一代，他們具有與外國(guó)非政府組織合作的經(jīng)驗(yàn)……過(guò)去三年來(lái)，一批新的企業(yè)家開(kāi)始經(jīng)營(yíng)不同的初創(chuàng)公司?！卑⑷饋啽硎?，這些企業(yè)家具有奉獻(xiàn)精神，他們受過(guò)教育而且負(fù)責(zé)任，他們對(duì)于推動(dòng)該國(guó)經(jīng)濟(jì)走向繁榮抱有遠(yuǎn)見(jiàn)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，截至2019年4月，阿富汗國(guó)內(nèi)收入達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1897億阿富汗尼（約24億美元），比2017年增長(zhǎng)了12％。根據(jù)世界銀行的預(yù)計(jì)，該國(guó)的GDP增長(zhǎng)率在2019年將達(dá)到2.5％。阿富汗的婦女塔利班統(tǒng)治期間，未被其開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)就是該國(guó)婦女的生產(chǎn)力。自從塔利班倒臺(tái)后，這一資產(chǎn)已取得了可觀的增長(zhǎng)。阿富汗婦女工商會(huì)表示，過(guò)去的十八年里，有1150名女性在商業(yè)上投資了7700萬(wàn)美元。女性企業(yè)家在全國(guó)各地為個(gè)人創(chuàng)造了77000個(gè)工作崗位。女權(quán)運(yùn)動(dòng)者萊拉·海德里(Laila Haidari)說(shuō)：“國(guó)際社群過(guò)來(lái)支持我們。從國(guó)民軍到售后接待，我們?cè)诟魈幎伎煽吹脚缘纳碛?。她們做家?wù)，她們有工作，并且已經(jīng)學(xué)會(huì)了如何為了其自身的權(quán)益而奮斗?！迸宰h員占阿富汗議會(huì)的27.6%，近2000名婦女在阿富汗軍隊(duì)中任職。全國(guó)有50名婦女擔(dān)任法官，350多萬(wàn)女童入學(xué)。阿富汗大約有10萬(wàn)名婦女在接受高等教育。海德里說(shuō)：“在許多國(guó)家，童貞測(cè)試仍被接受。而在阿富汗，其已被法律禁止。這對(duì)阿富汗女性而言是一個(gè)巨大的成就。我們還推動(dòng)通過(guò)了《消除對(duì)婦女的暴力行為法》?！焙５吕锉硎景⒏缓沟膵D女已經(jīng)嘗到了自由的滋味。即使在塔利班殘暴統(tǒng)治之下，亦有一小部分勇敢的女性為自己的權(quán)利而戰(zhàn)。塔利班倒臺(tái)之后，隨著機(jī)會(huì)和資金的涌入，更多的女性投入到爭(zhēng)取平等的不懈斗爭(zhēng)中。26歲的扎里法·加法里(Zarifa Ghafari)在不同幾個(gè)省份學(xué)習(xí)了幾年后，從高中畢業(yè)了。她的父母經(jīng)常到處搬家。后來(lái)她就讀于印度旁遮普大學(xué)，最終獲得了本科和研究生學(xué)位?！拔业囊路稀E斑斑，因?yàn)槲冶仨氉哌^(guò)帕克蒂亞省(Paktia)去上學(xué)，那里有多起自殺炸彈襲擊?！奔臃ɡ镎f(shuō)，“在塔利班時(shí)期，在印度，我不得不只能依靠喝水和吃印度的食物納什塔(Nashta)度日為生?！?018年，加法里申請(qǐng)成為她老家瓦爾達(dá)克?。∕aidan Wardak）省會(huì)邁丹市（Maidan Shar）的市長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的面試和資格考試，她從138名候選人中脫穎而出，于2018年7月2日，她被任命成為邁丹市的市長(zhǎng)。但被任命后好幾個(gè)月，她一直被禁止就職。由于當(dāng)?shù)罔F腕人物的反對(duì)，加法里說(shuō)，“六個(gè)月的時(shí)間，我拿著總統(tǒng)的法令，奔波于不同的辦公室”，“我曾在我母親的懷里哭泣。我想要展示我可以勝任這份工作，但是他們不相信我?！币晃磺八嘀笓]官同樣也申請(qǐng)了這份工作。由于出臺(tái)了支持女性候選人的政策，他以微弱的優(yōu)勢(shì)落敗。在喀布爾經(jīng)營(yíng)一家飯店的活動(dòng)家海德里說(shuō)：“從法律角度來(lái)說(shuō)，我們有支持，但是有許多男性反對(duì)女性在公共空間拋頭露面?！庇袝r(shí)候當(dāng)?shù)氐淖诮虒W(xué)者會(huì)猛攻她的飯店。在歷經(jīng)六個(gè)月斗爭(zhēng)后，加法里在臉書(shū)上發(fā)帖尋求支持。帖子在網(wǎng)上瘋狂傳播。政府提供給她更高的職位，但是她拒絕了。總統(tǒng)加尼聽(tīng)說(shuō)了她，并簽署了一份特殊的法令，任命她為距離其在喀布爾辦公室僅兩公里的一座城市的市長(zhǎng)。當(dāng)阿富汗女性在政府內(nèi)獲得穩(wěn)定的工作時(shí)，她們常常遭遇騷擾。今年早些時(shí)候，兩位女性向BBC揭露她們?cè)艿娇偨y(tǒng)親信的性侵和騷擾。此前有情報(bào)，加尼的前顧問(wèn)哈比布拉·艾哈邁德扎伊(Habibullah Ahmadzai)指控總統(tǒng)周?chē)囊恍┲忠髬D女提供性服務(wù)，以換取內(nèi)閣席位。聯(lián)合國(guó)阿富汗援助團(tuán)在2018年5月的一份報(bào)道中聲稱(chēng)，阿富汗女性獲得司法公正的機(jī)會(huì)仍嚴(yán)重不足，成功寫(xiě)入文件的重要法律仍沒(méi)有得到具體實(shí)施，其中包括《消除對(duì)婦女的暴力行為法》。聯(lián)合國(guó)阿富汗援助團(tuán)人權(quán)領(lǐng)導(dǎo)丹尼爾·貝爾在報(bào)告中寫(xiě)道：“許多受訪女性都表示，他們被迫撤回她們的正式投訴，并同意調(diào)解，就好像根本沒(méi)有發(fā)生過(guò)什么真正的犯罪一樣。這種對(duì)女性野蠻暴力事件的沉默根本上會(huì)將犯罪行為變成僅是家庭糾紛；這種調(diào)解直接違背了《消除對(duì)婦女的暴力行為法》的精神和規(guī)定?！痹诮稚?，女性遭受騷擾；在家里，她們得不到應(yīng)有的重視。在她們的家里，婦女是這樣的一群人：最早起床，最后吃飯，最晚睡覺(jué)。但是根據(jù)2019年1月聯(lián)合國(guó)調(diào)查，2/3的阿富汗男性認(rèn)為女性已經(jīng)有了太多權(quán)利了。相比年長(zhǎng)男性，青年男性對(duì)婦女權(quán)益更無(wú)意相挺。在接受調(diào)查的阿富汗女性中，近1/3的人表示阿富汗女性已經(jīng)擁有了過(guò)多的權(quán)利。加法里說(shuō)：“沒(méi)有付出代價(jià)，我是不會(huì)成為市長(zhǎng)的。”她現(xiàn)在很享受與當(dāng)?shù)罔F腕人物一起工作?！拔覍W(xué)習(xí)了18年，工作多年，我不想失去我的成就。”她指的是美國(guó)和塔利班之間正在進(jìn)行的和解過(guò)程。隨著美國(guó)和塔利班達(dá)成協(xié)議，許多人擔(dān)心華府方面會(huì)出賣(mài)阿富汗女性，來(lái)從阿富汗脫身。今年9月，就在美國(guó)和塔利班的代表梳理協(xié)議中的“某項(xiàng)原則”時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普突然在推特上宣布終止該協(xié)議。與塔利班和解2001年10月，美國(guó)認(rèn)為可以向塔利班以及基地組織發(fā)動(dòng)一場(chǎng)快速戰(zhàn)爭(zhēng)。塔利班很快被趕下臺(tái)，基地組織也受到嚴(yán)重打擊。但建立一個(gè)正常運(yùn)作的國(guó)家比推翻專(zhuān)制政權(quán)要困難得多。盡管塔利班被掃到一旁，但其很快就回歸了叛亂的老路子。2007年9月，當(dāng)時(shí)的阿富汗總統(tǒng)哈米德·卡爾扎伊(Hamid Karzai)提出與塔利班舉行和平談判。這個(gè)提議遭到塔利班拒絕，塔利班引用了一句已經(jīng)成為核心口號(hào)的話：只要外國(guó)軍隊(duì)還占著本國(guó)不走，就絕不與其對(duì)話。2009年電視演講時(shí)，卡爾伊扎說(shuō)：“我們呼吁我們的塔利班兄弟回家，擁抱他們的土地。”卡爾扎伊的努力取得了一些進(jìn)展。據(jù)報(bào)道，盡管奧巴馬政府曾與塔利班的聯(lián)合創(chuàng)始人、第二統(tǒng)帥阿卜杜勒·加尼·巴拉達(dá)(Abdul Ghani Baradar)進(jìn)行密談，但2010年2月，在美國(guó)與巴基斯坦對(duì)卡拉奇市(Karachi)發(fā)起的聯(lián)合突襲中，巴拉達(dá)被捕。2009年初就職的奧巴馬政府已批準(zhǔn)增派軍隊(duì)，以便在戰(zhàn)爭(zhēng)中重新占據(jù)上風(fēng)。新政府最初拒絕與塔利班對(duì)話。然而，阿富汗政府仍然熱衷于談話。2010年10月，塔利班高級(jí)指揮官毛拉·阿赫塔爾·穆罕默德·曼蘇爾(Mullah Akhtar Mohammed Mansour)在北約直升機(jī)的護(hù)送下前往喀布爾，與卡爾扎伊進(jìn)行密談，但很有可能去的人根本不是曼蘇爾?？栐练裾J(rèn)曾見(jiàn)過(guò)此人，其他外交人士表示，他是個(gè)冒牌貨。先不論冒牌曼蘇爾事件，因戰(zhàn)局有變，奧巴馬政府已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，與塔利班談話。2011年，美軍人數(shù)達(dá)到了10萬(wàn)人的高峰--再加上近4萬(wàn)名聯(lián)軍士兵。美國(guó)和塔利班計(jì)劃2013年在卡塔爾首都多哈舉行第一次正式會(huì)談，塔利班在那里開(kāi)設(shè)了一個(gè)政治辦事處，以促進(jìn)談判。但是開(kāi)設(shè)辦事處激怒了卡爾扎伊，他認(rèn)為塔利班要建立一個(gè)平行的流亡政府來(lái)挑戰(zhàn)喀布爾的阿富汗政府。談判陷入僵局。巴基斯坦、中國(guó)、俄羅斯和阿富汗政府都舉行了會(huì)議，試圖把塔利班帶到談判桌前，但每一次都失敗了。2014年，卡爾扎伊離任，加尼繼任。2017年初，奧巴馬卸任，美國(guó)在阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)落入了唐納德·特朗普之手。奧巴馬離任時(shí)，只在阿富汗部署了8400名美軍。但他白宮的繼任者特朗普抨擊奧巴馬“倉(cāng)促撤離”，并在2017年8月宣布自己的南亞戰(zhàn)略時(shí)，將阿富汗駐軍人數(shù)增至1.4萬(wàn)人左右。2018年6月，在持續(xù)17年的戰(zhàn)爭(zhēng)中，阿富汗政府和塔利班在開(kāi)齋節(jié)慶祝活動(dòng)中宣布了前所未有的三天互相?；稹?018年7月，美國(guó)外交官在多哈密會(huì)塔利班官員。2018年9月，隨著扎勒米·哈利勒扎德（Zalmay Khalilzad）被任命為美國(guó)阿富汗和解特別代表，美國(guó)加強(qiáng)了結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的外交努力。哈利勒扎德與塔利班舉行了九輪會(huì)談，雙方于2019年9月達(dá)成“原則上”的協(xié)議。但是談判過(guò)程中，阿富汗政府被排除在外，還引起了阿富汗人對(duì)塔利班重新掌權(quán)的擔(dān)憂。“阿富汗政府被視為一方勢(shì)力，而不是一個(gè)主權(quán)國(guó)家。”美國(guó)阿富汗大學(xué)講師奧馬爾·薩德?tīng)?Omar Sadr)更表示，與塔利班草草達(dá)成和平協(xié)議就是：“我們建立了18年的制度，現(xiàn)在又回到了起點(diǎn)?！卑⒏缓箣D女和包括哈扎拉人在內(nèi)的少數(shù)群體對(duì)塔利班重新掌權(quán)深表?yè)?dān)憂。這些群體要求保護(hù)婦女權(quán)利、言論自由和少數(shù)群體權(quán)利，這些都是少數(shù)群體們與塔利班達(dá)成的任何和平協(xié)議的重要組成部分?！叭藗儗?duì)戰(zhàn)爭(zhēng)感到厭倦，他們只想活下去。”弗雷赫塔·卡里姆（Freshta Karim）說(shuō)，他還記得1996年塔利班占領(lǐng)喀布爾的時(shí)候，“活著卻沒(méi)自由，那還有何意義，我們應(yīng)該對(duì)阿富汗有更多期待?！碧乩势赵?月初的三條推文中表示，最新一輪談判，預(yù)示著結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的希望破滅了。無(wú)意但諷刺的是，他給了女性們慶祝的理由。此外，美國(guó)沒(méi)有匆忙與塔利班達(dá)成協(xié)議，因此不會(huì)有意外出現(xiàn)，阿富汗政府可以把注意力轉(zhuǎn)向定于2019年9月28日舉行的總統(tǒng)選舉。(總統(tǒng)大選至今仍未公布結(jié)果)2019年8月，超過(guò)2000多人喪生，這里面包括阿富汗安全部隊(duì)、美國(guó)士兵、阿富汗平民和塔利班武裝分子。阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)仍在繼續(xù)。說(shuō)明：本文授權(quán)轉(zhuǎn)載自公眾 號(hào) “ 微思客WeThinker ” （ID：wethinker2016） 原文作者 ： Ezzatullah Mehrdad 翻譯： 張力子、luyo、Gulia、Clay李曉鵬、竇豆豆 校對(duì)： 劉智旅、 芙求 文中內(nèi)容不代表東亞評(píng)論觀點(diǎn)和立場(chǎng)編輯 | 月 白 文中圖片均來(lái)自網(wǎng)