不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政處罰，多次責(zé)令未改的可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。法律分析根據(jù)相關(guān)法律條例規(guī)定，私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的行為是指不在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一登記核算，而另外私自設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行登記核算的行為．俗稱兩本賬、賬外賬或小金庫(kù)之類。私設(shè)賬外賬、小金庫(kù)的行為，不僅造成國(guó)家和單位收入的流失，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，而且誘發(fā)和滋生各種腐敗現(xiàn)象，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。雖然各級(jí)政府針對(duì)小金庫(kù)的專項(xiàng)清理檢查力度一直在加強(qiáng)，但一些企業(yè)私設(shè)賬外賬、小金庫(kù)的情況仍然屢禁不止，加之相關(guān)部門對(duì)小金庫(kù)的重新界定，也使企業(yè)小金庫(kù)呈現(xiàn)出新的特征，探討新時(shí)期國(guó)有企業(yè)賬外賬、小金庫(kù)的特點(diǎn)及審計(jì)方法，對(duì)提升國(guó)企審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)仍有必要。最新定義下的小金庫(kù)與傳統(tǒng)意義上的小金庫(kù)區(qū)別越來(lái)越大，不再?gòu)?qiáng)調(diào)設(shè)立小金庫(kù)的手段和方法，不再區(qū)分單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬內(nèi)是收支還是往來(lái)，全面取消預(yù)算外資金后，也取消了未納入預(yù)算管理、私存私放的概念。由于其對(duì)國(guó)家造成了一定的危害，所以私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿是違法行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪，追究其刑事責(zé)任。法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》 第四十二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，可以對(duì)單位并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分：（一）不依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿的；（二）私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿的；（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；（四）以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)帳簿或者登記會(huì)計(jì)帳簿不符合規(guī)定的；（五）隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的；（六）向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的；（七）未按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)記錄文字或者記帳本位幣的；（八）未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失的；（九）未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的；（十）任用會(huì)計(jì)人員不符合本法規(guī)定的。有前款所列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。會(huì)計(jì)人員有第一款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作。有關(guān)法律對(duì)第一款所列行為的處罰另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。